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1、 十七届四中全会和中纪委四次全会心得体会 以党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神为指导 深入推动以落实“三重一大”事项规定为重点的惩防体系建立 党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，在应对国内国际重大挑战、推动党和国家事业实现新进展的关键时期召开的一次具有重要意义的会议。全会审议通过的中共中心关于加强和改良新形势下党的建立若干重大问题的打算（以下简称打算），从政治和全局的高度，对加强和改良新形势下党的建立作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建立的纲领性文件。中纪委十七届四次全会，对仔细学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入推动党风廉政建立和反腐败斗争作出了重要部署，对纪检监察工作
2、适应新形势提出了新要求。学习贯彻好全会精神，对深入开展党风廉政建立和反腐败工作，推动党的建立新的宏大工程，推动全市科学进展再上新水平、保障地区安全进展，具有非常重要的意义。我们要仔细学习、深刻领悟、精确把握全会精神，深入推动党风廉政建立和反腐败工作，为全市经济社会又好又快进展供应顽强有力的政治保证。 一、充分熟悉学习贯彻党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神的重要性和紧迫性，切实增加抓好惩防体系建立的自觉性和责任感 党的十七届四中全会从新形势下党的建立状况及党员队伍的实际动身，仔细总结党执政60年来特殊是党的十六大以来党的作风建立和反腐倡廉建立的胜利阅历和有效做法，对深入推动党风廉政建立和反腐
3、败工作提出了一系列新思想、新要求、新举措，主要表达在四个方面：一是把党风廉政建立和反腐败工作放在更加突出的位置来抓。打算讲的六条根本阅历中有两条都是直接讲作风建立和反腐倡廉建立的。在讲关于加强和改良新形势下党的建立六个方面主要任务中，特地用两个局部部署党的作风建立和反腐倡廉建立。这充分说明了党中心对这项工作的高度重视，要求我们把这项工作作为一项必需始终抓好的重大政治任务，坚持党要管党、从严治党，以更大的决心、更坚决的态度、更有力的措施抓紧抓好。二是以整体性、建立性的思路来部署党风廉政建立和反腐败工作。打算对党风廉政建立和反腐败工作的部署和要求，不仅集中在作风建立和反腐倡廉建立两个局部，而且将其
4、融入和表达到党的思想建立、组织建立和制度建立之中。并要求坚持标本兼治、惩治和预防两手抓、两手都要硬，统筹兼顾、整体推动，增加党风廉政建立和反腐败工作的整体性、协调性和系统性。三是着眼于解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题。打算要求在今后工作中，既要着眼于长远、科学谋划，又要立足当前、突出重点，抓紧解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，以重点带全面，积小胜为大胜，不断以反腐倡廉的新成效取信于民。四是以改革创新精神推动工作。打算在作风建立和反腐倡廉建立方面，提出了创新群众工作； 改良会风；增加党内生活原则性和实效性；建立工作责任制；建立通过民意调查等征求群众批判意见制度；建立党性定期分
5、析制度；整顿和考核机关和领导干部作风；深入开展党性、党风、党纪教育；完善党员领导干部报告个人有关事项制度；严厉查办案件；健全反腐败协调工作机制，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，完善重大案件剖析制度和通报制度；加大源头治理力度；推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制等一系列新思路、新举措。十七届四中全会之后，中纪委随即召开了十七届四次全会，围绕贯彻落实四中全会精神这一主题，分析讨论了反腐倡廉建立面临的形势和任务，从六个方面对深入推动党风廉政建立和反腐败工作作出了重要部署，特殊是提出了“七个根据”、“五个严字”和“两个建立”的详细落实任务。十七届四中全会和中纪委
6、四次全会在反腐倡廉建立上提出的一系列新思想、新要求、新举措，为做好和深化新形势下纪检监察工作指明白方向，对指导今后反腐倡廉建立具有非常重要的作用。各级党组织和广阔党员干部要把学习贯彻十七届四中全会和中纪委十七届四次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中心关于反腐倡廉建立的最新要求上来，把力气分散到实现全会确定的各项任务上来。全市各级纪检监察机关要在党委、政府的领导下，切实增加政治责任感，仔细履行党章给予的职责，推动十七届四中全会和中纪委十七届四次全会重大部署和各项任务的贯彻落实。 二、从关键环节入手，健全制度、加强监管，我市惩防体系建立稳步推动 党风廉政建立和反
7、腐败工作是党的建立总体布局的重要组成局部。十七大以来，全市各级党委、政府及纪检监察机关坚持以改革的精神推动制度建立，以创新的思路寻求治本方法，准时讨论新状况、解决新问题，使全市反腐倡廉建立不断向纵深进展，取得了明显成效。特殊是去年以来，市纪委帮助市委制定出台了落实惩防体系建立工作规划的实施细则，就不断适应我市改革进展的新形势，在新的起点上进一步提升反腐倡廉建立整体水平进展了系统、科学的谋划，并分阶段、分步骤逐项加以落实。在此根底上，今年市纪委监察局积极帮助市委、市政府制定下发了鄂尔多斯市关于“三重一大”事项的若干规定（试行）（以下简称若干规定）。若干规定紧紧围绕权力运行中的决策、执行、制度、监
8、视等关键环节，就“三重一大”事项作出了一系列具有刚性约束的规定，提出了有效管用的监管措施和方法，同时明确了落实制度的保障措施，完全符合十七届四中全会的精神，表达了当前和今后一个时期国家的改革思路和方向，特殊是充分表达了四中全会关于以整体性、建立性思路和改革创新精神推动反腐倡廉建立的要求。同时，若干规定掩盖面广，体系性强，法律法规和政策依据充分，做出的规定和提出的措施切合我市实际，监管措施政策界限明确，易于操作，具有前瞻性、全面性、系统性、标准性、针对性和可操作性。因此，若干规定的出台，在社会各界产生了良好反响，得到了中纪委、自治区党委、政府、纪委监察厅领导的充分确定和高度评价，中国纪检监察报、
9、内蒙古日报在头版显著位置予以报道。 为将“三重一大”事项若干规定细化分解到详细工作岗位，落实到每一个工作人员，我们准时制定了落实规定的详细配套措施，在全市同步推行了廉政风险防范治理工作。若干规定和廉政风险防范治理工作实施方案制定下发后，各旗区党委、政府及市直各部门、单位做了一系列积极有效的贯彻落实工作。市纪委监察局也准时进展了督查指导工作，特殊是对上报的实施意见进展了审核把关。几个月来，市纪委监察局先后向旗区、部门和单位退回实施意见320多件（次），提出修改意见和建议1200多条。9月份，市委启动了党风廉政建立督导工作，4个督导组以巡察工作的方式对各旗区、部门和单位落实“三重一大”事项若干规定
10、、推行廉政风险防范治理等重点工作进展督导。总体上看，目前各旗区、部门和单位普遍根据市委、政府的部署和要求积极行动，准时制定完善两个实施意见，建立健全相关配套制度，初步形成了贯彻落实若干规定、推动廉政风险防范治理工作的声势和气氛，“三重一大”事项监管力度明显加大，惩防体系建立稳步推动。 三、根据十七届四中全会精神的要求，深入推动以落实“三重一大”事项若干规定为重点的惩防体系建立 以“三重一大”事项为重点，健全制度、强化监管，构筑预防腐败的“防火墙”，是学习贯彻十七届四中全会和中纪委四次全会精神的重要内容，是落实从严治党、从严治政方针的详细表达，也是推动我市惩防体系建立的重大举措。各级领导干部特殊
11、是主要领导，要深刻熟悉贯彻落实“三重一大”事项若干规定的重大意义，以坚决的态度、求真务实的作风，强化措施，加大力度，切实抓好“三重一大”事项若干规定的贯彻落实工作。详细要做到“六抓六确保”。 一是抓领导，确保熟悉、领导、工作三到位。各级党委要把“三重一大”事项监管工作摆在更加突出的位置，根据党风廉政建立责任制的要求，切实担负起领导反腐倡廉建立和“三重一大”事项监管的重大政治责任，做到主要领导亲自抓、分管领导详细抓，职能部门主要抓。各级党政领导干部特殊是一把手，要以身作则，带头学习贯彻四中全会精神，榜样执行“三重一大”规定，在贯彻落实若干规定工作中发挥表率作用。要坚决执行党政领导干部问责制，凡违
12、反若干规定，或在贯彻落实若干规定和惩防体系建立中消失工作失职，导致主管或分管范围内消失严峻问题的，视情节轻重对相关责任人予以问责。 二是抓协调，确保齐抓共管、上下联动。在落实若干规定工作中，各级党委、政府要充分发挥责任主体作用，切实把落实若干规定的任务和要求纳入地区和部门的各项业务工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。各级纪检监察机关要积极发挥组织协调作用，努力调动方方面面的积极性，形成协调有力、上下联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 三是抓重点，确保以重点带全面、整体协调推动。要以统筹协调、整体推动、重点突破的方法落实若干规定、推动廉政风险防范治理工作。落实若干规定工作要以细化“
13、三重一大”事项、建立分项决策程序、健全配套制度和完善内部监管措施为重点，建立决策程序标准、议事规章严密、监管措施有力、相对统一标准的制度体系，全部涉及权力运行的事项均纳入制度约束范围，做到无缝隙掩盖。廉政风险防范治理工作要以防范思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险为重点，根据“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”的要求，以“找”为根底，找准、找全、找深各单位和个人在履行职责中的廉政风险，制定预防措施，形成前期预防防线； 以“防”为关键，建立内部监管措施和风险监控网络，形成中期监控防线；以“控”为核心，对苗头性、倾向性问题超前处置，形成后期处置防线。 四是抓载体，确保行政效能和监视实效全面提
14、升。连续推动电子政务、电子监察及行政审批中心、产权要素交易和综合招投标中心的建立，逐步实行标准统一的网上审批和网上监察，促进展政审批公开、标准、便捷、高效。条件成熟时，要以固化和虚拟相结合的方式标准行政权力运行，实现三级联网，并形成产权要素交易和建立工程招投标统一治理，行政权力高度分散，运作过程公开透亮，监视检查严密到位的运行模式。 五是抓监视，确保制度落实到位。要紧紧抓住决策、执行、结果三个关键环节进展监视检查，做到全面检查与重点检查相结合、专项检查与动态监控相结合、监视检查与整改落实相结合。在充分发挥纪检监察机关监视职能的同时，要切实发挥人大监视、政协监视、司法监视、审计监视、群众监视、新闻舆论监视的作用，实现优势互补，形成整体合力。监视检查中发觉的问题，要责令限期整改，对违反纪律的，要坚决予以查处。 六是抓考评，确保责任明确、鼓励有效。要把贯彻落实若干规定和推行廉政风险防范治理状况作为对领导班子和领导干部实绩考评和党风廉政建立责任制考核评价的重要内容，作为干部奖惩任用的重要依据，做到履行职责有标准、检查考核有标准、责任追究有依据、考评奖惩有导向，形成有效的鼓励机制。