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1、 副市长在全市构筑社会消防安全防火墙工程会议上的讲话:构筑安全防火墙 同志们： 经市政府讨论打算召开的这次会议，主要任务是贯彻落实云政办发202384号文件精神，总结沟通前一阶段工作阅历，推动全市构筑社会消防安全“防火墙”工程各项工作的深入开展。上午，与会同志现场参观了农村、社区、社会单位、学校开展社会消防安全“防火墙”工程试点状况，大家都感到很有收获。刚刚，陈琪副书记代表宁洱县致了热忱洋溢的欢送词，我们一起观看了专题片，宁洱县人民政府、宁洱镇人民政府、宁洱镇派出所以及新平小学代表就如何开展好农村、社区、派出所和社会单位消防安全“防火墙”工程状况作了沟通发言，他们的发言讲得很好，我感到很受启发
2、。宁洱县在构筑“防火墙”工程中做了大量工作，取得了肯定实效，盼望大家仔细学习借鉴他们好的阅历和做法，结合本地本单位实际，切实抓好措施落实，组织开展好 “防火墙”工程建立。 市委、市政府历来高度重视消防工作。近年来，全市消防工作在各级各部门的共同努力下，在社会各界和各族群众的关怀支持下，城市消防根底设施、新农村消防工作、社会面消防宣传、消防队伍建立等方面取得了长足的进步，社会化消防模式根本建立，全市火灾形势保持了持续稳定，为地方的经济进展和构建和谐社会作出了积极的奉献。就全市构筑社会消防安全“防火墙”工程安排部署以来，各县（区）和各部门高度重视，根据实施方案的要求，结合当地实际，加强领导、落实责
3、任、强化措施、典型引路，围绕筑牢火灾防控社会根底的目标，进一步加大了投入、进一步加大了火灾隐患的排查整治力度、进一步强化了消防宣传教育，仔细、积极、主动地开展了大量工作，“防火墙”工程建立取得了初步成效，积存了一些阅历，消失了一些亮点。我们要不断总结、相互借鉴、积极推广，推动此项工作取得新的进步。 下面，就全面实施好 “防火墙”工程，夯实全市社会消防安全根底，提升XX消防工作水平，我讲四点意见。 一、提高熟悉、明确任务，坚固树立消防安全工作责任意识 总的来讲，全市消防安全形势是好的，但是我们应当看到，在新的形势下，新的任务给我们提出了新的挑战。我市的消防事业与全市经济社会进展还有肯定程度的不相
4、适应，距离人民群众的要求和期盼还有肯定程度的差距。随着我市经济社会的快速进展，各种致灾因素大量增多，预防和遏制重特大火灾事故的任务日益艰难和繁重，火灾持续增长的压力依旧很大，火灾形势依旧不容乐观，消防工作依旧面临着严峻挑战。今年以来，截止6月30日，全市共发生火灾52起，因灾致死1人，伤 1 人，直接财产损失472.9万元； 同比火灾起数上升37%，死亡人数上升了100 %，受伤人数持平，直接财产损失上升91%。特殊是2023年6月18日凌晨发生在XX林达木业有限责任公司高密度生产车间的火灾，导致生产车间以及设备、产品等被烧毁，直接财产损失达368.7万元。这些事故的发生，警醒我们不能盲目乐观
5、，要求我们必需时刻保持糊涂的头脑，实行更加有力的措施切实抓好消防安全工作。目前消防工作中存在的突出问题主要表现为： 一是社会消防安全主体责任意识淡薄。一些社会单位对消防工作重视不够，没有充分熟悉到消防工作事关经济社会的进展，事关人民群众生命财产的安全，事关社会稳定的大局。更没有正确处理好效益与安全、效益与稳定的关系，没有把消防工作纳入到单位的整体工作中统筹考虑。个别企业不在加强消防安全措施上下功夫，反而想方设法躲避消防检查，这种思想上的“隐患”甚至比现实中的火灾隐患更为可怕。二是火灾隐患多，整改难度大，严峻威逼社会公共安全。尽管我们在积极地消退火灾隐患，但新的火灾隐患层出不穷，特殊是由于历史和
6、现实的缘由，一些公众聚拢场所消防安全措施不到位，商场、消遣场所的消防通道被占用，装修材料不符合标准要求，营业期间将安全出口锁闭，擅自停用消防设施等等，这些隐患时刻对公共安全构成威逼。虽然近几年我市没有发生群死群伤恶性火灾事故，但是火灾总量仍呈逐年上升的趋势。因此，火灾隐患整改问题务必引起各级各部门、特殊是主要负责人的重视，决不能掉以轻心。三是社会化消防安全宣传面不广，群众自防自救力量低下。目前，消防宣传教育方法不多、培训缺乏，各部门应担当的消防宣传责任未得到较好落实，对社会各层次、各单位，尤其是人员聚拢区域、重点行业领域的宣传教育形式单一，还存在盲区。消防学问宣传的不到位，致使群众的防灾减灾意
7、识和逃命自救力量不强。四是消防安全监管工作还未完全到位。近年来随着地方经济的快速进展，根底设施建立、资源开发和招商引资力度的加大，以及人流、物流的增加，消防安全监管面临很多新状况和新问题，还存在安全监管的主体责任落实不到位、火灾隐患排查整治不到位、部门协调协作和信息沟通不到位等问题。一些行业和行政主管部门没有切实履行在消防工作中的牵头、监管、督办和协作的职责，甚至错误地认为消防工作是消防部门的事，对所属单位存在的消防安全问题视而不见、不闻不问、无动于衷，甚至推卸责任，导致消防安全监管工作肯定程度上存在死角。五是消防队伍的力量建立有待加强。消防队伍是灭火和抢险救援的主力军，是抓好消防工作的重要条
8、件和保障。由于思想熟悉、财力受限等诸多因素，各县（区）消防队伍的建立进展不平衡，镇沅、西盟的现役消防队伍刚刚组建，多数县(区)专职消防队伍量少质弱，队伍素养不够高、装备不够强，灭火和抢险救援力量有待提高； 同时，多种形式的消防队伍进展还不够充分，消防力气体系还不够健全。总体看我市与兴旺地区相比还相对滞后，需要结合我们实际，创新工作，不断加强消防队伍建立，提高预防、扑救火灾和应急救援力量，使之与经济建立同步进展。 当前，随着中心新一轮西部大开发、把云南建立成为面对西南开放的“桥头堡”建立进展战略和“十二五”规划的制定实施，随着推动XX走向世界、融入世界的进展步伐，在市委、市政府的顽强领导下，XX
9、已迎来新一轮大进展、快进展的良好机遇。近期省委白恩培书记调研XX期间，对XX的进展赐予了充分的确定，并对今后的进展寄予了厚望，白书记指出“XX进展前景美妙，只要持之以恒不懈努力，将会成为全省的典范，成为云南一张靓丽的名片”。我们坚信，有省委领导的鼓舞支持，在市委、市政府顽强领导下，在全市上下、各族人民团结一心努力奋斗下，必将推动全市的跨更加展。与此同时，也凸显了消防工作在经济社会进展中保驾护航和构建和谐社会中的重要作用，对消防工作提出了新的要求。去年以来，市委、市政府主要领导屡次听取消防工作的状况汇报，并作出指示和要求。市政府第十二次常务会专题讨论了消防工作，先后出台了XX市人民政府构筑社会消
10、防安全“防火墙”工程工作方案、XX市人民政府关于进一步加强消防工作的意见，同时在财力紧急的状况下专项安排资金购置了一批装备器材，进一步加大了消防工作的投入，说明了市委、市政府对消防工作的高度重视和抓好消防工作的决心。因此，我们要紧紧围绕市委、市政府的重大部署和中心任务，切实抓好消防工作。要充分熟悉到，在全市实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，是全市经济社会进展过程中的重要举措，是遏制火灾事故的迫切需要，是落实消防安全责任制的重要措施，是推动社会消防安全治理创新的重大战略部署。全市各级各部门要从落实科学进展观、构建平安XX的高度动身，时刻绷紧消防安全这根弦，切实增加做好消防工作的责任感和紧迫感。
11、要根据全市构筑“防火墙”工程实施方案的要求，积极实行有效措施，落实责任，仔细开展工作，努力削减各类火灾危害，切实爱护国家和群众生命财产安全。 二、突出重点、强化措施，努力构建社会消防安全防控体系 构筑社会消防安全“防火墙”工程，是一项时间跨度长、涉及范围广、标准要求高的系统工程。各县（区）政府和各有关部门、行业系统及单位要坚固树立“预防为先”的工作理念，增加火灾防范力量，发动一切可以发动的力气，调动一切可以利用的积极因素，围绕重点工作任务，狠抓各项措施的落实。 一是要切实提高社会单位消防安全的“四个力量”。全面推动社会单位消防安全的“四个力量”建立，是当前消防工作以及构筑“防火墙”工程的首要任
12、务。从我市统计数据看，直接财产损失过万元的火灾大局部发生在社会单位，可以说抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的重点。提高单位消防安全水平，核心是提高其消退火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃命、消防宣传教育这四个方面的实战力量。要针对宾馆饭店、商场市场、公共消遣场所、易燃易爆场所、医院、学校、企业等不同对象，多形式、多渠道、高标准地开展“四个力量”建立。要催促指导单位建立落实岗位消防安全责任、防火检查巡查和火灾隐患整改等制度，并确定消防安全责任人、消防安全治理人和消防安全归口职能部门，定期开展防火检查巡查。各部门、行业系统、各单位要加强学习培训，要对相关负责人进展特地培训，使其了解目标任务、工
13、作要求和组织方式，成为“四个力量”建立的“带头人”； 要对消防监视人员和派出所民警进展培训，使他们把握详细内容、工作标准、指导方法，成为“四个力量”建立的“明白人”；要对社会单位消防安全治理人进展培训，使他们切实增加责任意识，熟知工作标准和要求，成为“四个力量”建立的“责任人”。同时，要催促社会单位开展全员培训，提高员工参加“四个力量”建立的积极性、主动性。根据XX市人民政府构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案的要求，2023年底，属于人员密集场所的重点单位要全部达标；2023年，全部消防安全重点单位和人员密集场所的一般单位都要达标；2023年，全部社会单位要做到根本达标。 二是要全力夯实农
14、村、社区消防工作的“四个根底”。抓好农村和城市社区消防工作是维护城乡居民安居乐业、和谐进展的一项重要根底性工作。农村和社区发生火灾，不但会给受灾群众带来严峻损失，而且会给政府、社会造成负担，影响社会稳定。做好农村和城市社区消防工作，就要全力夯实组织机构、消防设施、群防群治和多种形式消防队伍这“四个根底”。要通过抓组织，建立健全基层消防组织，解决行政村和城市社区消防安全专（兼）职治理人员不到位的问题，确保基层消防工作有人抓、有人管，使农村、社区消防安全责任制落到实处； 要通过抓制度，建立健全经费保障、消防安全治理、宣传教育培训、防火检查巡查、灭火救援等制度，不断实现农村、社区消防工作的制度化、常
15、常化，确保一旦发生火灾能够组织群众联合扑救；要通过抓规划，将公共消防设施纳入新农村和城市社区建立总体规划，切实加强农村、社区消防根底设施建立，夯实设施建立根底，确保扑救初起火灾的需要；要通过抓检查，组织群众相互开展消防安全检查，进一步强化火灾的源头掌握，准时消退火灾隐患，为农村、社区居民制造安全的生产生活环境。 三是要不断提升公安机关消防监视治理的“四个水平”。公安机关消防机构要充分发挥职能作用，坚持原则，依法监管，充分运用法律给予的职责和手段，确保监视到位、治理到位，提高火灾隐患排查整治、消防监视执法标准化、消防宣传教育、社会治理创新“四个水平”。要严格履行消防监视职责，加强消防安全源头监管
16、，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消退在火灾发生之前。要进一步加大执法力度，严厉查处消防违法行为，进一步解决好有法不依、执法不严、违法不纠问题，维护消防法律法规的严厉性。同时，要标准执法行为，严格执法程序，坚持公正、公开、严格、文明执法，提高执法的透亮度和公信力。要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，连续深入开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“五进”活动，全面提高公民消防安全意识。要提高和不断创新消防安全监管模式，加强与有关部门的协调合作，加大联合执法力度，建立联
17、合执法机制，形成监管合力，全面提升消防监视治理效能。要进一步提高公安派出所的消防监视治理水平，将消防监视工作纳入派出所的目标责任之中，定期检查、年终考核。各派出所要严格履行消防宣传、监视检查职责，加强对辖区场所、单位的监视治理，努力到达会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织扑救初起火灾。要连续实行挂牌督办等形式，以整治火灾隐患为重点，集中解决一批突出问题，不断改善消防安全环境。 三、多措并举、打造铁军，着力提升消防队伍应急救援力量 打造消防铁军，提升消防队伍的应急救援力量，既是上级的要求，也是全面抓好消防工作的现实需要。XX山区面积大、地质活动频繁，各种自然灾难和事故较多，迫切需要一支关键时候
18、拉得出、危难之处显身手的事故灾难应急救援队伍。目前，市综合应急救援支队已经成立并积极开展工作，各县（区）政府要依托现役消防部队，大力加强队伍的应急救援力量建立，全面提升全市抢险和应急救援的力量和水平。 一是要加强应急救援工作的组织领导。新消防法规定，公安消防队、专职消防队参与火灾以外的其他重大灾难事故的应急救援工作，由县级以上人民政府统一领导，政府在资金、装备方面予以保障，在人员方面予以支持。根据要求，首先，要由各县（区）政府牵头，统筹规划现有救灾救援力气，建立以消防为主的，包括公安、安监、人防、卫生、电力、交通、化工、通讯、武警、驻军以及相关部门参加的灭火救援联动组织指挥机构，建立和完善统一
19、指挥、统筹调度的工作制度，构建起跨领域、跨部门的应急救援机制，确保救援工作运转快速、精确、高效，形成强大的战斗力。其次，要制定完善的组织指挥预案。各县（区）应结合实际，制定切实可行的应急救援预案，保证在处置各类疑难灾难事故中，有思路、有步骤、有组织、有秩序，思想和行动都有充分的预备。预案的制定、审核应当由政府召集涉及的部门领导、行业专家等参加，保证预案的科学性和权威性。第三，要制定科学、标准的灭火和应急救援程序。作为灭火和应急救援工作的骨干力气，消防部队应当不断标准完善高层建筑、地下工程、石油化工等特别火灾扑救和危急化学品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特种灾难事故及恐惧攻击大事救援的处置程序
20、和指挥要领。要从接警出动、战斗编成、组织指挥、作战行动、安全防护、综合保障等方面入手，加强制度化、标准化建立，努力使灭火抢险救援行动的各个环节连接严密、科学标准、操作性强，保证灭火抢险救援行动的精确、快速。 二是多渠道加大经费投入，配齐配全消防装备，为打造消防铁军奠定根底。装备是抢险救援工作的制胜武器，各级政府均应进一步加大经费投入，消防部门要积极向上争取支持，多渠道配齐配强应急救援装备，打造茶城消防铁军。要加强消防指战员个人防护装备建立，为完成抢险救援任务供应安全保障； 要加强特种消防车辆和特勤器材装备，尽可能购置一些特别必要的、技术含量高的消防抢险救援装备，保证队伍手中武器先进、好用；要建
21、立健全消防装备修理保养机制，完善消防装备供、运、修“一条龙”效劳，保持装备随时能够投入使用。 三是以抢救国家和群众生命财产为中心，面对实战开展科学的应急救援演练。一要结合新拓展的职能，探究出一套适合全市消防部队现状的、科学的、标准的应急救援训练体系，努力使应急救援训练的各个环节切合实际、效果明显。二要有针对性地开展各类灾难事故的分级分类训练，要加大训练科技含量，开发和引进模拟训练软件，构筑智能、技能、体能“三能合一”的专业训练体系。要大胆借鉴和吸取国内外应急救援的胜利阅历，充分运用灾难治理学、公共危机学等科学学问，丰富训练内涵，建立起科学、系统的应急救援训练体系，革新训练和施救方法，实施人性化
22、救援，提升科学救援水平。三要加强协同战术训练。要适时开展贴近实际、跨区域的灭火救援行动演练，在实战的气氛下，检验部队战斗力。要常常深入实地，熟识状况，依据灾难特点模拟实战演练，不断总结、完善，切实提高部队灭火救灾和应急救援力量。 四、加强领导、落实责任，确保“防火墙”工程取得实效 构筑社会消防安全“防火墙”工程的主要目的是提高全社会火灾防控力量。各县（区）政府和各有关部门要充分熟悉构筑“防火墙”工程的重要意义，坚持“政府牵头、部门联动、单位先行、群众参加”的原则，将构筑“防火墙”工程作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，结合此次会议的要求，切实抓紧抓好并抓出成效。 一是要落实好政府的领导责
23、任。市政府对构筑“防火墙”工程高度重视，印发了实施方案，成立了由分管副市长任组长，公安、安监、建立、文化、教育、财政、规划等23个市直部门和相关单位组成的领导小组，全面负责实施全市构筑“防火墙”工程的各项工作。各县（区）也要成立特地机构，出台实施方案，层层部署发动，逐级落实消防安全责任制。要将消防工作纳入政府经济社会进展规划，将消防经费保障、公共消防设施和装备建立、重大火灾隐患整改纳入政府任期工作目标。要坚持消防联席会议制度，定期讨论解决消防工作的重大问题，做好 “防火墙”工程的统筹、协调工作，建立和完善信息沟通、状况报送、工作调度、督导检查、联合执法等工作机制，并安排必要的工作经费，落实各项
24、保障措施，确保各项工作扎实有效推动。 二是要履行好职能部门的消防职责。“防火墙”工程涉及方方面面，需要全社会的共同努力，特殊是构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组各成员单位，要各司其职、亲密协作、通力协作、形成合力，实现资源共享，共同做好消防安全工作。公安机关要加强对大型活动审批、火灾事故处理和对公安派出所消防工作的监管； 公安消防部门要仔细履行消防监视执法和灭火、应急救援职责，加强与有关部门的信息沟通，准时将消防安全专项整治以及认定的重大火灾隐患等状况，报告当地政府并通报有关部门；安全监管部门要加强对生产、经营、储存易燃易爆危急化学品单位的监管；建立部门要加强对城乡建立工程消防设计、施工质
25、量的监管；规划部门要严格对城市建立用地选址和建立工程规划的消防监管；教育部门要将消防法律法规及安全学问纳入教育内容，重点开展好学校及周边消防安全和中小学校舍的消防安全工作；文化、工商部门要切实加强公众聚拢场所、消遣场所的审批把关，对不符合消防安全条件的坚决不予办理相关手续；工商部门要加强对流通领域消防产品质量的监视治理，严防不合格消防产品流入社会；旅游部门要加强消防宣传和消防教育培训工作，催促并加强对游客的消防宣传教育，并将消防安全条件纳入旅游饭店、旅游景区等相关评定标准。各部门和各单位要建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制定消防安全治理方法，定期组织消防安全专项检查，准时排查和整改火灾隐
26、患，落实火灾预防和防范措施，要在各级消防委员会办公室的统一协调下建立信息互通和联动机制，切实抓好本系统、本行业、本单位的消防安全工作。各部门要切实做到“四个纳入”，马上消防工作纳入本行业、本单位的整体进展规划之中，纳入社会治安综合治理之中，纳入领导干部的政绩考评之中，对消防责任事故纳入一票拒绝，严厉处理并追究相关责任人的责任。 三是要催促好各级消防安全工作的措施到位。工作部署以后，要跟踪问效，狠抓催促检查。各县（区）政府要把构筑“防火墙”工程列入政府工作考评体系和政务督查内容，定期对目标责任完成状况进展考核。要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，定期组织督导检查。同时，要充分利用综治委、安委会、消防安全委员会这几个平台，会同有关部门适时组织专项检查，推动消防工作任务的落实。各县（区）和相关部门要强化日常检查督导，结合不同时期重点工作，组成工作组定期进展督查，对工作薄弱、进展缓慢的单位要指派专人蹲点帮扶，确保工作整体推动、取得实效。 同志们，构筑社会消防安全“防火墙”工程既是各级政府和各有关部门、单位的职责，又是全社会的共同任务。盼望大家进一步增加紧迫感和责任感，在市委、市政府的统一领导下，开拓创新，真抓实干，全力开展好各项消防安全工作，为全市经济社会各项事业全面、协调、可持续进展，为构建平安和谐XX作出应有的奉献！ 我的讲话完了，感谢大家！