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1、政府投资建设工程前期手续办理流程及所需资料XXXXXXXX2022年二月目录一、立项报批一申报材料1、书面申请包括建设单位名称、工程选址、建设规模、 占地面积、建筑面积、总投资、资金来源、建设内容、建设的必要性等。2、供给土地使用权证明。3、由具备相应资质的工程询问单位编制的可行性争辩报 告。可行性争辩报告应当具有以下附件：1） 、规划部门对工程建设选址规划设计方案及条件的初 审意见；2） 、土地治理部门对建设用地的初审意见；3） 、环保部门对环境影响评价的批准文件；4） 、有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳 动安全、地震的审查意见；5） 、依法必需招标工程的招标总体方案。注：全部附
2、件需以业主方的名义向各主管部门提交书面 申请。二办事程序和办结时限、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项 目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报工程 立项申请文件。、总投资在 1000 万元以上的根本建设工程，5 万平方米以上的房地产开工程或单体建筑面积超过 1 万平方米的基建和房地产工程，工程建设单位需编制可行性争辩报告，与立 项申请文件一起上报。、纳入土地收购出让的工程，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发工程土地使用权后，凭中标确认书或拍 卖成交确认书和国有土地使用权出让合同，与其他申报 材料一起上报。、市计委在收到申报材料后，依据具体状况，进展现场勘察，对符合条件
3、的工程，在 5 个工作日内，批复工程可行性争辩报告；对不需编制可行性争辩报告的一般小型建设工程， 批复预备建设工程。、属上级进展局部部门审批权限内的工程，市计委在审 查符合条件后，个工作日内拟文转报省计委。、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的工程，市 计委有权拒绝，不予批复或转报。三主管部门1、社会进展处（1） 主要职责争辩提出全市社会事业进展战略，提出经济与社会协调进展、相互促进的政策措施，汇总编制社会事业进展中长期规划和年度打算；争辩协调人口、教育、劳动、卫生、体育、文化、播送电视、闻出版、文物、档案、旅游、政法、民政、社会 保障、就业等方面的进展政策；负责社会事业方面政府投资工程的审
4、批和审查上报及非政府投资工程的核准、备案或审查上报；会同有关部门编制招生打算；参与各项社会保障基金的综合平衡。（2） 联 系 人：唐晓群处长；马俊科长电子邮件：?2、固定资产投资处（1） 主要职责编制全市固定资产投资和建筑业进展中长期规划及年度打算，提出固定资产投资总规模、构造和资金来源；负责组织 全市固定资产投资打算的实施；争辩提出非政府投资重大工程 和限制类工程的核准和其他工程的备案程序；负责组织编制政 府投资的中长期规划和年度打算并组织实施，审批政府投资建 设工程，安排政府投资资金打算；指导协调非经营性政府投资 建设工程的代建工作；负责城市建设工程、政法建设工程、房 地产开发工程、邮政通
5、讯工程的审批或核准与备案。（2） 联 系 人：姬峰处长（3） 联系 ：电子邮件：?四实行核准制的企业投资工程立项申报材料1、市发改委 2 份，每份应含应含以下资料(1) 向发改委打申请文件 1 份，要求用企业的红头文件(2) 企业营业执照副本复印件 1 份，设立企业尚未办理工商登记的，需出具出资方关于工程建设的合作协议 等有效文件(3) 由具有相应资质的询问机构编制的工程申请报告 1 份(4) 资金落实证明(5) 工程所在地县市初审意见(6) 房地产开发工程，需出具企业开发资质证书、国有土 地出让合同或土地使用证(7) 依法必需进展招标的工程，应同时供给工程招标方案，包括招标范围、招标组织形式
6、及招标方式等招标 内容2、规划局 1 份，应含以下资料(1) 向规划局打申请文件 1 份，要求用企业的红头文件(2) 由具有相应资质的询问机构编制的工程申请报告 1 份(3) 1：500 的现状地形图原件 2 份，铅笔说明用地位置和范围意向3、国土局 1 份，应含以下资料(1) 向国土局打申请文件 1 份，要求用企业的红头文件(2) 由具有相应资质的询问机构编制的工程申请报告 1 份(3) 如工程有征土地需要 1：500 的现状地形图原件 2 份，铅笔说明用地位置和范围意向4、环保局 1 份，应含以下资料(1) 向环保局打申请文件 1 份，要求用企业的红头文件(2) 由具有相应资质的询问机构编
7、制的工程申请报告 1 份(3) 需用济南市地图 1 份地图复印即可，请在图上说明工程所在地位置注：自己土地上建不需要报国土局资料，复印土地证放入其它四份材料中。五总体流程1 书面立项申请二、规划设计指挥部2 企业营业执照副本复印件3 相应资质的询问机规划局主要负责办理建设工程选址构编意制见的项、目建申设请报告用地规划许审批中心发改委窗口可证、建筑工程规划许可证。4 符合各部门要求的图纸一办理建设工程选址意见书、申报材料：环保局窗1口建设土项地目局窗选口址意见书规申划局报窗表口 ；2经批准的工程建议书关于*立项关于申请的回函*项目环审批中心发改委窗口境影三个部门的响评回函价文3 1:500 或
8、1:2022 地形图 2 份2、办事程序：受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，对符合 城市规划要求且已具备相关部门审查意见的建设工程，在 15 个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建设工程审批小组审定。在会议纪要下达后 7 个工作日内核发建设工程选址意见书。3、办理建设工程选址意见书程序:二办理建设用地选规址申划请许可证、申报材料：现场踏勘（1） 书面申请含建设要求和内容争辩审定（2） 经打算部门批准的可行性争辩报告和当年度建设计划，涉及商业、旅游、消遣、经营性房地有产关的部四门审类核经营性用地 的，需附不符土合地城出市规让合同划的书面答复填写选址意见申报表（3） 1:500 地形
9、图 2 份需拆迁使用土地的 3 份（4） 已有批准的具体规划的，需供给批准图纸及批文确定建设工程、选址用、办事程序地规划范围和规划要求受理申报后，经核现发场勘选址察意，见查书询、核对相关规划，在 15 个工作日内提出规划审查意见后，提报市建设工程审批小组审定。在会议纪要下达后 7 个工作日内赐予书面答复。需制定具体规划的，在7 个工作日内签发规划设计要求通知书；具备审批条件的，在 7 个工作日内核发建设用地规划许可证。3、办理建设用地规划许可证程序 :三办理建设工程设计规划要求通知书1、申报材料：（1） 书面申请含建设要求和内容（2） 经打算部门批准的当年度建设打算31：500 地形图 2 份
10、（4） 已有批准的具体规划的，需供给批准图纸及批文（5） 核对无误的土地使用权属证件复印件 2、办事程序：受理申请后，经现场勘察，审核建设要求，比照有关具体规划和标准、标准，在 15 个工作日内提出规划审查意见后， 提报市城市建设工程审批小组审定。在会议纪要下达后，需制定具体规划的，在 7 个工作日内签发规划设计要求通知书； 可办理建设工程设计规划要求通知书的，在 7 个工作日内签发。四办理建设工程设计方案规划审查意见书1、申报材料：（1） 方案报审表（2） 总平面图 2 份1：500，3 号图纸，平、立、剖面图 2 份1：100 或 1：200，3 号图纸，效果图 1 份1-3 号图纸，相应
11、图纸文件的电子文档 1 套，总平面图，平、立、剖面图须装订成册（3） 经市规委专家委员会询问论证的方案，须附专家委 员会询问论证会议纪要2、办事程序：受理申报后，在 15 个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建设工程审批小组审定。在会议纪要下达后 7 个工作日内签发建设工程设计方案规划审查意见书。方案修改 时间不计入办结时限五办理建设工程规划许可证1、申报材料：（1） 建设工程设计规划要求通知书、建设工程设计方案规划审查意见书复印件及其所要求的相关部门审查意 见，已批方案资料（2） 许可证申报表（3） 建筑施工图及构造施工图中的根底平面图 3 份装订成册，相应图纸文件的电子文档 1 套（4
12、） 经打算部门批准的当年度建设打算（5） 核对无误的土地使用权属证件复印件（6） 拆迁验收证明2、办事程序：受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案的，在 30 个工作日内，经施工图联合审查完毕并具备相关部门审查意见的工程，交齐相关费用后，在 3 个工作日内核发建设工程规划许可证。需现场放线校核的，须阅历线无误后核 发。施工图修改时间不计入办结时限。、办理建设工程规划许可证程序1建筑工程道路、管线工程简易建设工程六临时建设用地规划许可证审批程序1、申报材料：（1） 书面申请含建设要求和内容（2） 经打算部门批准的当年度建设打算，涉及四类经营性用地的，需附具土地出让合同3 1:500 地
13、形图 2 份2、办事程序：受理申报后，经现场勘察，查询、核对相关规划，在15 个工作日内提出规划审查意见后，提报市城市建设工程审批小 组审定。在会议纪要下达后 7 个工作日内核发临时建设用地规划许可证。七临时建设工程规划许可证审批程序1、申报材料：（1） 书面申请含建设要求和内容（2） 经打算部门批准的当年度建设打算3 1:500 地形图 2 份4核对无误的土地使用权属证件复印件 2、办事程序：（1） 办理临时建设工程设计规划要求通知书（2） 设计方案规划审查同办理临时建设工程设计规划 要求通知书（3） 受理申报后，对施工图符合规划要求和原审定设计方案的，在 30 个工作日内，经施工图联合审查
14、完毕并具备相关部门审查意见的工程，交齐相关费用后，在 3 个工作日内核发建设工程规划许可证。需现场放线校核的，须阅历线无 误后核发。施工图修改时间不计入办结时限三、方案设计审批程序依据与省建设厅和市建委设计治理处对接，综合查阅建设 部、省、市建设治理的有关规定，并参照综合效劳楼工程设计 治理的实际做法，方案设计审批程序如下：1、我国对设计治理审批程序的规定相当混乱，条块分割， 各自为政，无统一说法2、方案审批依据省建设厅说法，应报建设厅审批，但实 际操作中可不审批，只审批初步设计3、初步设计参照有关规定，由省建设厅设计出组织有关 部门审批综合效劳楼初步设计由省建设厅设计处组织了专家 评审4、施
15、工图设计按规定应由有资格的审图中心审查综合 效劳楼施工图未审查5、奥体中心工程组织了有关专家技术评审，邀请了相关主管部门参与，为下一步设计审批、连接工作打下良好的根底四、施工图设计联合审查一提报材料1、填写的审查申报表加盖申报人单位公章、原件 8 份2、打算部门批准的当年度建设打算批文复印件 2 份3、土地权属证件原件 1 份、复印件 2 份4、建设工程设计规划要求通知书及定点红线图复印件7 份和 建设工程设计方案规划审查意见书及方案图复印件 1 份5、建设工程绿化规划图、绿化规划说明书原件各 3 份6、工程设计招标投标意见书单体超过 1 万平方米、小区超过 5 万平方米，复印件 1 份、勘察
16、报告原件 2 份7、全套设计图纸 4 套均需装订成册8、施工图联审所需的其他材料居住建筑的建筑节能工 程设计审查表原件 2 份；外地工程勘察设计单位进济承接业务单项注册证复印件 1 份；加层、改造工程的房屋鉴定报告原件1 份；消防设计图纸光盘 1 套9、建设工程停车位审查表3 份注：以上审查材料，施工图纸2 套、土地使用权属证件原件、加层、改造工程的房屋鉴定报告原件和勘察报告返申请人，其余留各联审部门存档二审批程序施工图受理一门受理审图办五、建设工程用地预审政策性审查政策性审查一申报资料： 意见书市建委1、用地预审申请报告(1 份)审查任务的托付托付审2、建设用地预审申查请合同表(1建份设)单
17、位3、工程建议书批复文件(1 份)技术性审查审查合格4、建设工程可行性研书究报审告查机(1构份)5、地质灾难危急性评估报告上级有要求的,1 份备案审查备案书6、建设用地压覆矿产资源市评建委估报告上级有要求的,1 份7、建设工程有污染的，附环境影响评估报告(1 份)汇总联合审查联络单二审批依据：审图办1、中华人民共和国土地治理法2、中华人民共和国土地治理法实施条例3、山东省实施土地治理法方法4、建设工程用地预审治理方法三办事部门：市国土资源局规划处四办事程序：1、受理预审申请2、审查资料3、现场勘察4、会审5、拟订预审报告初稿6、局领导审批7、提交预审报告五审批时限：12 个工作日不含听证时间六
18、收费标准：无七收费依据：无六、建设工程用地申请一申报资料：1、用地申请报告(原件 1 份)2、当年打算立项(原件 1 份)3、规划定点意见(时间不超过半年，原件4、规划定点图纸(原件 1 份)5、勘测定界成果原件 1 份6、用地单位联络人员及联系方式1 份)二审批依据：1、中华人民共和国土地治理法2、中华人民共和国土地治理法实施条例3、山东省实施土地治理法方法三办事部门：市国土资源局规划处四办事程序：1、受理申请2、提出规划意见3、转相关部门办理用地手续五审批时限：规划处提出规划意见 5 个工作日，用地手续时限按规定执行六收费标准：无七收费依据：无七、建设工程环境影响审批一申报材料1、建设单位
19、环境影响评价申请2、建设工程拟选位置四周状况地理图3、工程建议书或可行性争辩报告、建设工程概况资料4、有关部门对建设工程的立项批文5、市规划局对建设工程拟选位置的土地规划功能意见规 划区内二审批依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国环境影响评价法3、中华人民共和国水污染防治法4、中华人民共和国大气污染防治法5、中华人民共和国固体废物污染环境防治法6、中华人民共和国噪声污染防治法7、中华人民共和国放射性污染防治法8、建设工程环境保护治理条例9、建设工程环境保护分类治理名录10、山东省环境保护条例11、山东省小清河流域水污染防治条例12、山东省水污染防治条例13、山东省实施中华人民共和
20、国大气污染防治法办法14、济南市大气污染防治条例三办事程序建设工程环境影响评价文件审批实行分级分类治理1、建设单位申领建设工程审批申请表并按要求填表盖章2、建设单位提交相关材料，报市环保局审查3、市环保局按建设工程环境保护分类治理名录确定治理权限内申报工程环境影响评价文件编制类别环境影响报 告书、环境影响报告表、环境影响登记表并告知建设单位4、建设单位须托付持有建设工程环境影响评价资格证书的单位编制环境影响报告书或环境影响报告表，环境影响 登记表可由建设单位填写5、环境影响报告书、环境影响报告表编制完成后由国家环保总局或山东省或济南市环境评估中心进展技术评估并提出书面评估意见，建设单位有行业主
21、管部门的，其环境影响报 告书或环境影响报告表应当经行业主管部门预审并签署意见6、评估合格的环境影响报告书、环境影响报告表与行业主管部门预审意见报国家或省或市环保局，国家或省或市环保 局做出书面批复并通知建设单位填报合格的环境影响登记表直接向市环保局报批附：流程图四承诺时限兴办建设工程申请投资者1、对填写环境影响登记表的建设工程，各种申报材料完企业名称预先核准备受理申请后 5 个工作日投内资主立管项部门批备复案作日内批复，环境影响登记表 5 个工初拟选址投资者到环保局领取选申报登记表址不当到各镇环保所或开发区2、对编制环境影响报告表的建设工程，各种申报材料完备受理申请后 7 个工作日内立项批复，环境影响报告表技术评审后 10 个工作日内批复3、对编制环境影响报告书的建设工程，各种申报材料完 备受理申请后 10 个工作日内立项批复，环境影响报告书技术评审后 20 个工作日内批复五收费标准1、环保行政主管部门审批环境影响报告书、环境影响报 告表和环境影响登记表不收费2、评价、评估单位收取环境影响评价、技术评估费按国家计委、国家环保总局建设工程环境影响询问收费标准计 价格2022125 号的有关规定执行