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1、 农业科学单位顶层设计形式研习 一、农业科学事业单位顶层设计的必要性 农业科学事业的讨论领域不仅限于总体设计和自身的针对性讨论，还扩展到农业进展规律和经济规律的科学。传统的农业科学事业工作模式，即针对问题解决问题的模式明显已不能满意现代农业的进展需求。农业作为国民生存的重要命脉，在新形势下的有序进展，需要从宏观角度制定进展战略规划，理顺体制机制保障，完善自上而下的运行模式和解决好进展中的关键问题。其次，农业科学事业单位的依法决策偏重责任落实，根本实行院所长负责制的模式。此种模式的运行过程很难做到各种不同意见的充分客观表达，决策也失去了必要的创新性与科学性。而农业科学事业大进展需要借鉴科学的理论
2、与方法，以正确的决策为导向，逐级落实责任与任务，并通过体制机制保障，共同促进农业事业的安康进展。同时，农业科学事业以农业为背景载体，深入农村的各个领域，重点解决农夫关怀的问题，其事业本质（即公益性）打算农业科学事业很难依靠成果推广从农夫身上取得利益以支持事业的快速进展，这一点在我国热区表达更为明显。农业科学工缺乏必要的根底保障导致工作效能降低、工作重点偏离等缘由亦导致了农业科学事业的滞后进展。农业科学事业单位完善顶层设计能够将“三农”问题看的更真、更全，有助于把握大局、精确定位和出实招，通过开放思路、协调各方组织优势以实现整体目标和保障国家农业事业安康进展。 二、农业科学事业单位顶层设计模式构
3、建 治理学认为，凡事要胜利，首先必需做正确的事，即把方向和目标搞准，然后才能正确的做事（斯蒂芬.P.罗斯宾等，2023），此时才谈得上细节打算成败。农业科学事业单位顶层设计的最终目的是效劳国家三农工作，以科研工作为根底，注意成果转化与应用，通过社会主义理论引导，促进国家农业事业进展。 1.战略目标顶层设计是农业科学事业进展的主体构造和主要模式，更是一种战略思维和科学规划，需要自上而下的引导、社会利益群体的互动以及充分鼓励基层动力与制造力。在农业科学事业单位构建顶层设计重点是以逐级落实责任、制造价值和培育人才为导向。（1）逐级落实责任。逐级落实责任是指转变农业事业单位“一人负责制、一个人决策”的
4、体制，自上而下逐级给予相应的权利和义务，坚持法律根本原则，敬重事物客观规律，充分汲取不同意见的客观表达，强调思想上，注意全面性、协调性、可持续性，统筹兼顾、突出重点、驾驭全局，共同着力解决牵动全局、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务。（2）培育三种人才。三种人才指偏重于技术、沟通、战略三种技能的人才。对于基层技术人员来说，技术表现在对于科研工程执行的力量，理论根底与实践相结合的力量等；对于中层人员来说沟通表现在对上的汇报与执行力量的直观表达，对下的任务安排与催促实施；对于高层人员来说战略表现在以长远的目光和审慎的思维对重大事项的战略规划与科学决策。以上三种人才应随着工作阅历的逐步累计，三种
5、力量的进展也逐步全面。（3）制造三种价值。三种价值指个人价值、单位/集体价值、社会价值。即通过激发体制的活力、动力、潜力，广泛分散进展共识，树立长远眼光，释放主观能动性，激发职工工作热忱，以自我价值的表达，实现单位/集体价值，最终制造社会价值，实现农业科学事业单位效劳农业的公益性目的。 2.组织框架农业科学事业单位顶层设计立足于将来一个时期事业进展的总体谋划，结合“三农”实际需求做出根本战略取向，对事业进展过程中的关键问题、重大决策、系统治理及保障体系进展高层次、全方位综合筹划。其顶层设计模式（如图1）表达于整个治理环节，从任务下到达组织实施，从信息反应到组织决策，最关键的环节是沟通，自上而下
6、的运行模式正反相通，以实现事业进展的持续稳定和运行过程的相对独立性。设计框架见图2。 3.组织保障农业科学事业单位的进展受需求、经济、科技等条件的限制，社会需求是动力，先进技术是前提，经济投入是保障。从宏观角度看，农业科技的安康进展得益于国家对于农业科研事业的各项优待政策和投入。促进现代农业科学事业进展需重点解决经济投入严峻缺乏和体制机制运行不健全等相关问题。基于以上实际，完善农业科学事业单位顶层设计需要从以下方面进展保障： （1）健全体制机制。依据国家和上级部门的相关政策规定，排查完善单位相应的规章制度，在规章制度面前办事人人公平；依据工作实际状况，制定阶段性目标规划，做到任务明确分工，责任
7、到人；形成各部门/组织间协调体系，确保各项工作内容按时按质完成。 （2）适度权利下放。理顺各级职责与权限，在工作中做到不越权、不漏职，按程序办事，是事业进展的根本保障。权利的适度下放，是提升工作效率和民主集中制原则的表达，更是发挥个人主观能动性和明确职责的保证。 （3）完善鼓励措施。只有激发了人对工作的热忱，顶层计的实施主体才算具备，而鼓励作为调动职工积极性和制造性的一种诱因，能够激发工作动机，使其努力完成组织的任务，实现组织的目标。绩效鼓励、岗位鼓励（培训）、文化鼓励等鼓励措施的完善有助于这一目标的实现。同时，为保障顶层设计的实施沿着既定的进展方向前进，建立健全的约束机制与鼓励措施同样重要。
8、 三、结论 农业科学讨论是科学事业的重要组成局部，农业活动的特点与环境的简单性，打算了农业科学事业单位在进展过程中的被动性。基于农业科研事业进展模式与实施现状构建农业科学事业单位顶层设计模式，是加快农业科学事业快速进展、实施科技兴农战略的迫切需要，顶层设计模式坚持以国家需求为导向，立足自主创新，加强关键技术研发和系统集成是进展核心，配套相应的保障措施是根底，农业科学事业单位顶层设计的构建必将明朗化现代农业事业的进展视角，助推农业事业的科学进展。 ：邓干然张园李明福高锦合宋德庆范培福刘智强单位：中国热带农业科学院农业机械讨论所/农业部热带作物机械质量监视检验测试中心中国热带农业科学院农业机械讨论所