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1、 关于进一步加强机关行政效能建设的意见关于进一步加强机关行政效能建立的意见 各乡镇党委和人民政府，县级各部门： 为切实提高机关行政效率和质量，建立人民满足机关，改善进展环境，提升开放形象，促进我县经济社会加快进展、科学进展、又好又快进展，依据中共xx省委、xx省人民政府关于加强机关行政效能建立的打算(xx委发201xxx号)文件精神，结合我县实际，现就进一步加强机关行政效能建立提出如下意见。 一、总体要求和指导原则 深入贯彻党的十x大、十x届二中全会精神，根据省委九届四次全会部署和建立效劳政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，严密结合深化行政治理体制改革，仔细解决影响和制约我县改革进展的机
2、关行政效能问题，促使全县各级机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职力量明显增加、社会治理和公共效劳明显改良，努力制造更加开明开放的政务环境、优质高效的效劳环境、公正严明的法治环境。 加强机关行政效能建立，必需坚持围绕中心、效劳大局，以科学进展、社会和谐来检验成效;坚持重点突破、整体推动，抓住关键环节和重点领域，促进机关行政效能提高;坚持着眼长远、标本兼治，把解决当前突出问题与构建长效机制结合起来;坚持与时俱进、继承创新，学习借鉴先进阅历，总结提升基层做法，推动机关行政效能和政务环境上新台阶。 二、工作重点 (一)加强政务效劳中心建立 改善办公条件。政务效劳中心是推动政务公开、便利企业和群
3、众办事、标准行政权力运行的重要平台。县人事、编办、财政等有关部门要根据县委、县政府的要求，在组织机构、人员编制、办公场地、运行经费等方面予以政务效劳中心大力支持。 加强人员培训。要选派政治素养高、业务力量强、效劳态度好的业务骨干到政务效劳中心工作，加强对窗口工作人员法律法规、详细业务的培训，从政治上、工作上、生活上关怀窗口工作人员，让政务效劳中心窗口成为培育熬炼优秀干部的重要场所。 完善工作机制。政务效劳中心要充分发挥保障、标准、监视行政权力运行的作用，切实担当起对政府各部门行政审批工作的协调和监视职责。要完善工程治理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，建立健全与政务效劳中心治
4、理工作相适应的运行机制。要围绕办事企业和群众的需求，整合效劳措施，完善效劳功能，供应优质效劳。要切实发挥为基层和群众办实事的作用，帮助做好群众工作，准时化解冲突纠纷。要充分发挥政务行风监视员、办事群众、新闻媒体对政务效劳中心的监视作用，建立健全引入办事群众评价和绩效考核嘉奖机制。要加强电子政务建立，开展网上询问、查询、预审等业务，逐步实现网上受理、网上审批。 (二)深化行政审批制度改革 标准审批事项。仔细贯彻执行行政许可法，连续深化行政审批制度改革。县法制办、政务效劳中心要对行政许可工程进展全面清理，进一步精简和调整行政审批事项，重点解决审批事项过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题。对已
5、取消和调整的行政审批事项要加强连接，并向社会公布，承受群众的监视，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。 精简审批流程。对必需保存的审批工程，要实施流程再造，标准审批程序，实行重大工程审批会审制度和一般工程审批主办部门负责制度，允许未取得前置审批的投资工程法人先行办理登记注册。要进一步标准审批程序，完善审批方式，实行“阳光”审批。要明确责任主体，既要解决没人详细负责的问题，又要避开多头审批、重复审批。要简化审批环节，合理设置程序，理顺部门之间和机关内部的职能关系，取消不必要的中间流程，压缩审批时限，提高现场办结率和按时办结率。要全面推行“三公开、一监视”，即公开审批程序，公开审批时
6、间，公开审批结果，自觉承受监视。 集中审批权限。根据精简、统一、高能原则，实行行政审批事项集中办理、现场办结。逐步将部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，该内设机构向政务效劳中心集中;部门将行政审批权向政务效劳中心窗口授权到位，行政审批事项在政务效劳中心办理到位，切实解决政务效劳中心“只挂号、不看病”的问题，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，力争到达“双百”目标，即向政务效劳中心授权100%，现场按时办结率100%。积极开展在行政审批事项相对较多的经济和社会事业部门成立“行政审批股”进展集中审批试点工作。 开展并联审批。全面推行并联审批制，涉及到的相关职能部门平行运作，由
7、政务效劳中心组织各相关部门集中会签会审，并在政务效劳中心大厅建立新办企业“绿色通道”，特地为全县重点企业、重点工程、重点工程供应快速高效的政务效劳。全部与行政审批有关的行政事业性收费，都要通过政务效劳中心设置的银行窗口统一缴纳，存入县财政专户治理。 (三)完善行政效能制度体系 建立落实首问负责制度。各级各部门要仔细履行职责，对前来机关办理行政审批事项、连接工作事务或询问、反映状况的单位和个人，依照职责首次接待办理的工作人员要仔细办理、负责究竟。对不属于本部门或本人职责范围的事项，要为当事人供应热忱周到的引导效劳。 仔细执行限时办结制度。各级各部门承办行政审批、公共效劳事项及日常政务活动，必需在
8、规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要逐岗位、逐环节、逐工程确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正值理由超出规定或承诺时限的，要追究有关责任人的责任。 严格实行责任追究制度。进一步健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，标准问责程序。加大对不作为、慢作为、乱作为和影响进展环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监视、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高政府执行力和公信力。 (四)切实标准机关行政行为 标准权力运行。进一步健全民主集中制和集体决策制度，完善社会公示与社会听证、决策评估、合法性审查等制度，防止和订正超越法定权限、
9、违反法定程序的决策行为。加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，全面推行市场运作。 精简会议文件。各级各部门要严格遵守精文简会的规定，把主要精力放在调查讨论、催促检查和搞好效劳上。实行有效措施加强和改良会议、文件治理，严格执行会议报批程序，从严掌握会议规格、数量、规模和会期，改良会议形式，简化会议程序，降低会议本钱，提高会议质量和效率。文稿、文件要注意针对性、指导性和可操作性，提倡清爽简练文风。严格执行公文处理标准和程序，充分运用政务信息化系统，削减纸质公文数量，提高公文处理时效。 推动政务公开。仔细执行政府信息公开条例
10、，健全政府信息公布制度。拓展政务公开的领域和内容，增加行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政治理领域的透亮度，推动教育、医疗、供水、供电、供气、通讯、环保、公共交通等公共企事业单位办事公开。从提高公共治理和综合效劳水平动身，充分运用信息化技术，构建资源整合平台，加大资源整合力度。政务效劳中心或者效劳窗口应当通过效劳指南、查阅本、公示档等形式，向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料名目和申请示范文本以及办事结果、办事纪律等。 (五)强化机关行政效能监察 效能监察在整个效能建立中居于监视保障地位。监察机关必需充分履行行政监察法给予的职责，
11、加大监视监察力度，保证机关效能建立各项措施落到实处。要全面加强对行政决策、行政执行、行政监视等环节和进展环境建立中涉及效能问题的监视检查。充分利用电子监控平台和网络手段，强化对效劳窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，准时发觉、受理和查处效能案件。要连续深入开展常常性的民主评议机关效能状况活动，准时总结阅历，不断完善评议机制和方法。要在县人大代表、政协委员、新闻记者、企业家和社会各界人士中聘请机关效能监视员，明查暗访机关效能建立状况，对发觉的问题，公开曝光，责令限期整改。各级各部门要成立机关效能建立投诉受理中心，公开投诉电话、设立投诉箱，形成上下畅通、联动的投诉网络，便利群众
12、投诉，做到有投必受、有受必理、有理必果、有果必复，仔细做好调查核实、监视整改和责任追究工作。 (六)创新机关绩效评估机制 机关效能建立工作领导小组办公室年终对各单位的机关效能建立工作进展测评，与机关“评满”测评统一安排，并进展量化考核，把绩效考评结果作为评价各级机关及其领导班子、工作人员的重要依据，与干部提拔使用、评先评优、嘉奖惩办挂钩。年终绩效考评结果以适当方式向社会公布。 各级各部门要结合本地实际和部门特点，建立相应的绩效考评机制和方法，把绩效考评落实到详细部门、详细岗位和人员。要坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，重点考评贯彻落实县委、政府重大决策部署、完本钱年度经济
13、社会进展各项任务、维护群众利益、转变干部作风加强机关行政效能建立等方面的状况。考评要实行指标考核、公众评议和察访核验等方法进展。要建立绩效考评奖惩机制，要积极开展绩效考评试点工作，仔细总结阅历，不断完善考评方法。 (七)大力改良机关工作作风 加强机关行政效能建立，行政机关是重点，党群机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体也要全面开展，扎实推动。特殊要严密结合开展深入学习实践科学进展观活动，根据为民、务实、清廉的要求，增加事业心和责任感，强化执政为民理念，切实转变机关作风，提高办事效率和工作效能。要大力改良思想作风，保持良好的精神状态。大力改良工作作风，提高科学执政、民主执政、依
14、法执政力量。大力改良执法作风，树立公正高效权威的执法、司法形象。大力改良效劳作风，积极主动做好效劳大局、效劳基层、效劳群众的各项工作，为实现跨更加展、推动全民创业、促进社会和谐供应优质高效效劳。 三、保障措施 (一)加强组织领导。机关效能建立是一项长期性的系统工程，任务重、标准高，各级各部门要加强对机关效能建立工作的领导，成立机关效能建立领导小组及办事机构，讨论制定操作性强、可量化考核的详细实施方案，由“一把手”负总责、亲自抓，逐步建立“党委统一领导，党政齐抓共管，领导小组组织协调、监视检查，单位各负其责，人民群众积极参加和支持”的领导体制和工作机制。 (二)营造深厚气氛。县有线电视台要开设专题栏目，对全县加强机关行政效能建立进展多侧面、全方位的报道，全面展现我县加强机关行政效能建立的力度和成效。各级各部门要充分运用网络、宣传栏、简报等形式，加大宣传力度，树立典型，总结推广先进阅历。通过广泛宣传，营造社会各个方面关怀、参加、支持、监视机关行政效能建立的良好舆论气氛。 (三)严厉工作纪律。各级各部门要切实加强机关效能建立，强化对所属工作人员的监视检查。县机关效能建立领导小组办公室要仔细履行职责，充分发挥组织协调作用，当好参谋，仔细督查，准时总结。对不仔细组织开展机关效能建立的，因本单位消失严峻机关效能问题的，要严厉追究单位主要领导责任，对有关领导实行组织处理。