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1、 关于进一步加快社区卫生服务发展的意见关于进一步加快社区卫生效劳进展的意见 各乡(镇)人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位： 社区卫生效劳是卫生工作的重要组成局部，是实现人人享有根本医疗卫生效劳目标的根底环节。为仔细贯彻落实国务院关于进展城市社区卫生效劳的指导意见(国发201x10号)、x省政府关于加快进展城乡社区卫生效劳的意见(x政发201xx号)精神，大力进展社区卫生效劳，构建以社区卫生效劳为根底，社区卫生效劳机构、医院和预防保健机构分工合理、协作亲密的新型卫生效劳体系，优化卫生效劳构造，便利群众就医，现就进一步加快我市社区卫生效劳进展提出以下意见。 一、指导思想 以科学进展观为
2、统领，以提高人民群众整体安康质量为目的，以促进城乡卫生和谐进展为宗旨，着力推动社区卫生效劳体制、机制创新和制度完善，营造良好的公共卫生和根本医疗效劳环境。 二、根本原则 坚持政府主导，落实政府责任;坚持社区卫生效劳的公益性质，注意卫生效劳的公正、效率和可及性;坚持公共卫生和根本医疗并重，中西医并重;坚持因地制宜，均衡进展，稳步推动。 三、工作目标 1、建立掩盖城乡居民、布局合理、设施完善的社区卫生效劳网络; 2、建立以政府投入为主的科学稳定的社区卫生效劳筹资和投入机制; 3、建立社区卫生效劳机构、医院和预防保健机构有效合作机制，完善社区卫生效劳“六位一体”功能; 4、建立促进和鼓舞医学人才进社
3、区的队伍建立制度; 5、建立以效劳数量、效劳质量、居民满足度为主要指标的社区卫生效劳机构绩效考核机制; 四、工作任务 (一)合理配置卫生资源，标准社区卫生效劳机构建立。坚持政府主导，强化社区卫生效劳机构的标准化建立，充分发挥社会资源在进展社区卫生效劳中的作用。到201x年底，全市社区卫生效劳机构布局合理，根底设施完善，根本设备配套，就医环境舒适，效劳功能齐全，治理标准。90%的社区卫生效劳中心到达xx州市级以上标准化要求，xx州市级标准化社区卫生效劳站到达80%以上。规划设置的村卫生室和卫生工作室95%以上到达xx市级设置标准。 (二)建立科学稳定的社区卫生效劳筹资和投入机制，加大社区卫生效劳
4、的财政投入。落实根本医疗设备和人员培训等补助经费，并依据社区人口、效劳工程和数量、质量及相关本钱核定预防保健等社区公共卫生效劳经费。从2023年起，在每万效劳人口15万元根底上市级财政依据财力逐步提高社区公共卫生效劳经费投入，流淌人口按户籍常住人口投入标准的50%安排。社区卫生效劳公共效劳经费以社区卫生效劳机构公共卫生和根本医疗效劳完成状况，经考核后按嘉奖补助的方式核拨。 (三)建立吸引医卫人才进社区制度。根据x省城市社区卫生效劳机构设置和编制标准的实施意见(x编办201xx号)、关于加强城市社区卫生效劳机构队伍建立的若干意见(xx编办201xx号)文件要求，完善社区卫生效劳机构的设置和编制配
5、备，推动社区卫生效劳站与社区卫生效劳中心一体化治理。 1、配备社区卫生效劳工作人员。根据每万居民配置1216人标准，遵循“构造合理、逐年补充、分步到位”的原则，到201x年底前配备到位。 2、加大引导和鼓舞大学毕业生、中高级医务人员到社区卫生效劳机构效劳的力度。卫技中级人员或紧缺专业人才，由人事局、卫生局共同制定人员录用考试方法，赐予特别政策，确保社区卫生效劳需要的人员聘请录用到位。 3、保障社区卫生效劳机构工作人员的待遇，逐步解决社区卫生效劳机构人员的养老保险、医疗保险、失业保险金和住房公积金。 (四)妥当解决社区卫生效劳工作用房。将社区卫生效劳设施布局纳入城市规划，统筹安排，合理布局，为社
6、区卫生效劳机构供应符合标准的公共卫生及医疗用房。由发改局、建立局、卫生局共同制定社区卫生效劳机构和村卫生室、卫生工作室设置规划，依据规划要求在公共效劳设施中预留社区卫生效劳机构和村卫生室、卫生工作室用房，做到同步规划、同步建立、同步交付，并供应给政府举办的社区卫生效劳机构和村卫生室、卫生工作室使用。 1、新建的社区卫生效劳中心用房建筑面积不低于1200平方米，具备“六位一体”综合功能根本条件。新建的社区卫生效劳站用房建筑面积不低于150平方米，能满意预防、根本医疗、安康教育等功能的需要。村卫生室和卫生工作室也必需符合社区卫生效劳功能要求(由卫生部门另行制定)。社区卫生效劳站建立市财政每个补助1
7、0万元;村卫生室和卫生工作室由村供应工作用房和根本设施，市、乡两级财政每个赐予1万元嘉奖(市、乡两级财政各担当50%)。社区卫生效劳机构新增或更新必备的设备装备经费市、乡二级财政分别补助20%。 2、对按规划已设置但用房尚未达标的社区卫生效劳中心、站，依据建筑面积标准要求，由乡(镇)、街道负责建立;按规划已设置但用房尚未达标的村卫生室、卫生工作室，由村负责解决，力争在201x年底前予以根本解决。 (五)积极实施社区卫生效劳机构“收支两条线”综合改革。进一步完善社区卫生效劳机构的运行和补偿机制，建立满意人民群众日益增长的安康和医疗需求的社区卫生效劳保障机制，保证社区卫生效劳的公益性。 1、202
8、3年开头进展社区卫生效劳机构“收支两条线治理”综合改革试点，仔细总结讨论综合改革中消失的新状况、新问题，制定社区卫生效劳机构综合改革相对统一的运行模式。 2、财政局、卫生局要加强社区卫生效劳机构的财务治理，标准收支行为。卫生局对实行“收支两条线”综合改革的社区卫生效劳机构财务进展统一治理，集中核算，政府举办的社区卫生效劳机构收入全额上缴财政专用帐户，支出由卫生局会同财政局核定。建立科学合理的社区卫生效劳机构医务人员收入安排机制，确保综合改革后的社区卫生效劳机构医务人员的收入不低于综合改革前的平均收入水平。 (六)完善效劳功能，改革效劳模式。 1、建立以责任医生为主体的全科效劳团队，开展主动效劳
9、、上门效劳、连续效劳，实行居民安康治理，为居民供应根本医疗和免费公共卫生效劳，做到预防为主，防治结合，因病施治，合理检查，合理用药，掌握医疗费用。 2、加强社区卫生效劳与医疗保障制度的有效连接。发挥医保、新农合的政策调控作用，引导参保人员选择社区卫生效劳，便利群众自主、就近择医，努力做到一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病在社区诊治。 3、卫生局要严格社区卫生效劳机构、效劳人员和技术效劳准入，加强社区卫生效劳机构治理，加大催促检查力度，建立社会广泛参加的监视制度。社区卫生效劳机构要严格执行技术操作标准，强化质量掌握，标准效劳行为。 (七)建立分工合作机制，落实双向转诊制度。 明确社区卫生效劳机
10、构与预防保健机构职责分工，把相宜社区开展的公共卫生效劳工程调整到社区。仔细落实双向转诊工作，实现合理的分级医疗。预防保健机构、医院要加强对社区卫生效劳机构的技术支持、业务指导和人员培训，落实医务人员晋升职称前到社区(农村)效劳的工作制度。 (八)加强部门协作，形成社区卫生资源共享。 整合社区资源，制订合作机制，加强社区卫生效劳与新农村建立、社区建立、残疾康复、人口规划生育工作的协调合作，充分利用社区卫生效劳机构开展残疾人康复、规划生育技术指导等效劳。 (九)促进社区中医药进展。 加强社区卫生中医药效劳力量建立，到2023年底各社区卫生效劳中心全部开设中医诊疗科目，发挥中医药技术在预防、医疗、康
11、复、安康教育等方面的特色和优势，积极办好一所中医特色社区卫生效劳中心。 五、保障措施 1、加强组织领导。市政府成立城乡社区卫生效劳工作领导小组，在卫生局设立办公室，负责社区卫生效劳工作的组织、协调和监视治理工作，卫生、宣传、财政、人事、劳动和社会保障、审计、食品药品监视、建立、民政、计生、残联等成员单位要亲密协作，加强协调和合作，形成齐抓共管、协力促进社区卫生进展的领导机制和工作局面。 2、强化考核评估。市政府定期对社区卫生效劳运行机制改革工作进展专项督查，对乡(镇)、街道社区卫生效劳各项任务及政策的落实进展督导。 3、加强宣传发动。通过报纸、电视、电台、网络等多种形式，广泛宣传社区卫生效劳的意义，宣传相关政策，营造良好工作气氛，引导社会各方面支持和协作社区卫生效劳工作，确保我市社区卫生效劳工作顺当开展。