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1、第二章第二章财财政政总总预预算算会会计计概概述述一、财政总预算会计的概念与特点一、财政总预算会计的概念与特点二、财政总预算会计核算的一般原则二、财政总预算会计核算的一般原则三、财政总预算会计核算方法的规定三、财政总预算会计核算方法的规定 财政总预算会计财政总预算会计是各级政是各级政府财政部门核算、反映和监督府财政部门核算、反映和监督政府政府预算执行预算执行及及财政周转金财政周转金等等各项财政性资金活动的一门专各项财政性资金活动的一门专业会计。业会计。一、财政总预算会计的概念与特点一、财政总预算会计的概念与特点 财政总预算会计的特点财政总预算会计的特点 n 不需要进行成本核算和损益计算；不需要进
2、行成本核算和损益计算；n 不仅要符合一般的会计原则，还要符不仅要符合一般的会计原则，还要符合合预算法预算法的要求；的要求；n 以收付实现制为记账基础。以收付实现制为记账基础。n 为政府预算服务，对财政资金进行核为政府预算服务，对财政资金进行核算与监督，为合理调度资金提供会计信算与监督，为合理调度资金提供会计信息，具有宏观性；息，具有宏观性；二、财政总预算会计核算二、财政总预算会计核算 的一般原则的一般原则n财政总预算会计制度规定了在会计核算财政总预算会计制度规定了在会计核算中应遵循的一般原则中应遵循的一般原则:客观性客观性 相关性相关性 整体性整体性 一致性一致性 及时性及时性 明晰性明晰性
3、重要性重要性 收付实现制收付实现制 专款专用专款专用 在总预算会计的一般原则中，有哪在总预算会计的一般原则中，有哪些原则体现了自己的特点和履行政府职些原则体现了自己的特点和履行政府职能的方面？能的方面？相关性原则相关性原则体现了总预算会计提供体现了总预算会计提供的信息应该符合的信息应该符合预算法预算法的要求，同的要求，同时满足宏观、中观和微观的需要。时满足宏观、中观和微观的需要。将财政部门管理的各项财政资金都将财政部门管理的各项财政资金都纳入总预算会计的核算管理。这表明各纳入总预算会计的核算管理。这表明各级政府管理财政资金的职能是级政府管理财政资金的职能是整体整体的，的，而不是单一的。而不是单
4、一的。总预算会计核算以总预算会计核算以收付实现制收付实现制为基础。为基础。这主要从预算收入的收纳和预算支出的支这主要从预算收入的收纳和预算支出的支付方面规定。在实际核算工作中，有很多付方面规定。在实际核算工作中，有很多事项不是按照收付实现制，而是采用权责事项不是按照收付实现制，而是采用权责发生制。发生制。凡是指定用途的资金，必须凡是指定用途的资金，必须按规定用按规定用途途使用。这一原则最典型体现了总预算会使用。这一原则最典型体现了总预算会计的特征。由于有这一原则，在科目的设计的特征。由于有这一原则，在科目的设置上要体现不同用途，并在核算上不能互置上要体现不同用途，并在核算上不能互相混淆。相混淆
5、。（11）中央财政总预算会计采用权责发生制中央财政总预算会计采用权责发生制的事项：的事项：预算已经安排，由于政策性因素，当年预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。未能实现的支出。如国债投资项目支出等，年初中央财政预算如国债投资项目支出等，年初中央财政预算中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足中已经安排，执行中由于国家计委未能按预算足额下达投资计划等原因，需作结转处理。即额下达投资计划等原因，需作结转处理。即平时平时不作账务处理。待年终结账，经确认当年确实无不作账务处理。待年终结账，经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应借法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应
6、借记记“一般预算支出一般预算支出”等科目，贷记等科目，贷记“暂存款暂存款”科科目；下年度实际支付时，借记目；下年度实际支付时，借记“暂存款暂存款”科目，科目，贷记贷记“国库存款国库存款”等科目。等科目。预算已经安排，由于用款进度等原因，预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出。当年未能实现的支出。这是指参加国库单一账户试点单位，这是指参加国库单一账户试点单位，由于用款进度的原因，年终有一部分资金由于用款进度的原因，年终有一部分资金留在财政总预算会计账上拨不出去，为了留在财政总预算会计账上拨不出去，为了不虚增财政结余，需作结转处理，即同前不虚增财政结余，需作结转处理，即同前面相同的账
7、务处理。面相同的账务处理。对于不实行国库单一账户试点的单位，对于不实行国库单一账户试点的单位，财政总预算会计不得作结转处理。财政总预算会计不得作结转处理。动支中央预备费安排，因国务院审批较动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。晚，当年未能及时拨付的支出。为平衡预算需要，当年未能实现的支出。为平衡预算需要，当年未能实现的支出。这是指补充偿债基金支出。为了平衡这是指补充偿债基金支出。为了平衡预算，需要根据当年赤字规模和债务收支预算，需要根据当年赤字规模和债务收支情况，确定补充偿债基金的具体数额，作情况，确定补充偿债基金的具体数额，作当年支出处理。当年支出处理。以上的事项都是
8、在年终作支出的结转。以上的事项都是在年终作支出的结转。（返）三、财政总预算会计核算方法三、财政总预算会计核算方法 的规定的规定n会计科目设置的特点会计科目设置的特点:会计科目应与政府收支分类科目相适会计科目应与政府收支分类科目相适应；应；一级科目必须统一，明细科目允许有一级科目必须统一，明细科目允许有一定的灵活性；一定的灵活性；不设置实物资产和库存现金科目。不设置实物资产和库存现金科目。政府收支分类科目是反映政府预算政府收支分类科目是反映政府预算收入和支出的总分类及明细分类，它由收入和支出的总分类及明细分类，它由“收入分类收入分类”、“支出功能分类支出功能分类”、“支出经济分类支出经济分类”三
9、部分构成，三部分构成，是预算编是预算编制与执行的依据。制与执行的依据。其中，其中，收入分类收入分类可分为：类、款、可分为：类、款、项、目四级。财政总预算会计可将其作项、目四级。财政总预算会计可将其作为明细科目：为明细科目：一般预算收入一般预算收入-税收收入税收收入-增值税增值税 （类）（类）（款）（款）支出功能分类支出功能分类分为类、款、项三级，分为类、款、项三级，其中有其中有1717类，主要反映政府活动的不同功类，主要反映政府活动的不同功能和政策目标。能和政策目标。在财政总预算会计中，可将其作为明在财政总预算会计中，可将其作为明细科目进行核算：细科目进行核算：一般预算支出一般预算支出-一般公
10、共服务一般公共服务-税收事务税收事务 （类）（类）（款）（款）支出经济分类支出经济分类分为类、款两级，主要分为类、款两级，主要反映政府支出的经济性质和具体用途反映政府支出的经济性质和具体用途，其，其款级可作为单位会计的明细科目。款级可作为单位会计的明细科目。n发生经济业务时，必须取得或填制发生经济业务时，必须取得或填制规定的原始凭证；规定的原始凭证；n记账凭证一律采用通用记账凭证；记账凭证一律采用通用记账凭证；n会计账簿只设置总分类账和明细分会计账簿只设置总分类账和明细分类账。类账。根据预算总预算会计科目开设三根据预算总预算会计科目开设三栏式总账账簿。栏式总账账簿。总预算会计设置的主要明细账总预算会计设置的主要明细账有有:存款明细账存款明细账 收入明细账收入明细账 支出明细账支出明细账 往来明细账往来明细账