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1、重大事故应急重大事故应急救援预案救援预案（应急计划、（应急计划、Emergency PlanEmergency Plan）主要内容主要内容v安全生产法的有关规定安全生产法的有关规定v概念概念v目的目的v分类分类v现场事故应急救援预案现场事故应急救援预案v场外事故应急救援预案场外事故应急救援预案 v应急程序应急程序一、一、安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定第三十三条第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情，告知从业人员和相关人员在紧
2、急情况下应当采取的应急措施。况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。门和有关部门备案。一、一、安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定第三十六条第三十六条 生产经营单位应当教育和督生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗
3、位存在的员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及危险因素、防范措施以及事故应急措施事故应急措施。一、一、安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定第第六六十十八八条条规规定定：县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，建立应急救援体系。建立应急救援体系。一、一、安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定第第六六十十九九条条规规定定：危危险险物物品品生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援
4、组组织织；生生产产经经营营规规模模较较小小，可可以以不不建建立立应应急急救救援援组组织织的的，应应当当指指定定兼职的兼职的应急救援应急救援人员。人员。危险物品的生产、经营、储存单位危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的的应急救援应急救援器材、设备，并进行经常性器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。维护、保养，保证正常运转。一、一、安全生产法安全生产法的有关规定的有关规定第八十五条第八十五条 生产经营单位有下列行为之生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿
5、，可以并处二万元以责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：事责任：（二）对重大危险源未登记建档，或（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定者未进行评估、监控，或者未制定应急应急预案预案的；的；二、概二、概 念念事故应急救援预案事故应急救援预案是指政府和生产经营是指政府和生产经营单位为减少事故的后果而预先制定的抢单位为减少事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。事故应急救援预案有
6、时也称为动指南。事故应急救援预案有时也称为应急计划。应急计划。三、目三、目 的的 编编制制事事故故应应急急救救援援预预案案的的目目的的可可以归纳如下：以归纳如下：1 1一一旦旦发发生生事事故故后后控控制制危危险险源源，避避免事故扩大，可能的情况下予以消除；免事故扩大，可能的情况下予以消除；2 2尽尽可可能能减减少少事事故故造造成成的的人人员员和和财财产损失。产损失。四、分类四、分类事事故故应应急急救救援援预预案案分分现现场场预预案案（生生产产经经营营单单位位预预案案）和和场场外外预预案案（区区域域预预案案或或地方政府预案）。地方政府预案）。现现场场预预案案由由生生产产经经营营单单位位进进行行编
7、编制制，而而场场外外预预案案的的编编制制主主要要由由政政府府负负责责，生生产产经营单位配合进行。经营单位配合进行。五、现场事故应急救援预案五、现场事故应急救援预案1 1事故应急救援预案编制的依据事故应急救援预案编制的依据 2 2编制事故应急救援预案的原则编制事故应急救援预案的原则 3 3事故应急救援预案的内容事故应急救援预案的内容 4 4注意事项注意事项 5 5演练与修订演练与修订 1 1事故应急救援预案编制的依据事故应急救援预案编制的依据生产经营单位在编制事故应急救援预案生产经营单位在编制事故应急救援预案前首先应对本单位的重大危险源进行辨前首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源
8、的潜在事故和事识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，根据重大危险源的潜故后果进行分析，根据重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析来编制事故在事故和事故后果进行分析来编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是援预案的依据就是危险源的潜在事故和危险源的潜在事故和事故后果分析事故后果分析。重大危险源的辨识重大危险源的辨识可参照我国可参照我国重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准GB18218GB1821820002000进行。进行。危险源潜在事故和后果分析危险源潜在事故和后果分析 1 1）可可能能发发生生什什么么样样的的事事故故类类型型，应
9、应包包括被考虑的最严重事件；括被考虑的最严重事件；2 2）导致那些最严重事件发生的过程；）导致那些最严重事件发生的过程；3 3）对对潜潜在在事事故故的的描描绘绘（如如容容器器爆爆炸炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；管道破裂、安全阀失灵、火灾等）；4 4）对对泄泄露露物物质质数数量量的的预预测测（有有毒毒、易易燃、爆炸）；燃、爆炸）；危险源潜在事故和后果分析危险源潜在事故和后果分析5 5）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）；6 6）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）；7 7）非严重事件可能导致严重事件的时间
10、间隔；）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；8 8）如果非严重事件被中止，它的规模如何；）如果非严重事件被中止，它的规模如何；9 9）事件之间的联系；）事件之间的联系；1010）每一个事件的后果。）每一个事件的后果。2 2编制事故应急救援预案的原则编制事故应急救援预案的原则 1 1）生生产产经经营营单单位位事事故故应应急急救救援援预预案案应应针针对对那那些些可可能能造造成成本本单单位位、本本系系统统人人员员死死亡亡或或严严重重伤伤害害、设设备备和和环环境境受受到到严严重重破破坏坏而而又又具具有有突突发发性性的的灾灾害害，如如火火灾灾、爆爆炸、毒气泄漏等。炸、毒气泄漏等。2 2）事事故故应应急
11、急救救援援预预案案应应以以努努力力保保护护人人身身安安全全为为第第一一目目的的，同同时时兼兼顾顾设设备备和和环环境境的防护，尽量减少灾害的损失程度。的防护，尽量减少灾害的损失程度。2 2编制事故应急救援预案的原则编制事故应急救援预案的原则 3 3）事事故故应应急急救救援援预预案案应应包包括括对对紧紧急急情情况况的处理程序和措施。的处理程序和措施。4 4）事事故故应应急急救救援援预预案案应应结结合合实实际际，措措施施明确具体，具有很强的可操作性。明确具体，具有很强的可操作性。5 5）事故应急救援预案符合国家法律、法）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。规的规定。3 3事故应急救援预案的内容
12、事故应急救援预案的内容 （1 1）潜在事故性质和规模及影响范围）潜在事故性质和规模及影响范围（2 2）危险报警）危险报警（3 3）通讯联络方法）通讯联络方法（4 4）应急控制系统）应急控制系统（5 5）现场总指挥及现场管理者的职权）现场总指挥及现场管理者的职权（6 6）现场人员的行动准则）现场人员的行动准则（7 7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则）非现场但可能影响范围内人员的行动原则（8 8）现场措施）现场措施（9 9）设施关闭程序）设施关闭程序（1 1）潜在事故性质和规模及）潜在事故性质和规模及影响范围影响范围包括对潜在事故危险的性质和规模及紧包括对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发
13、生时的可能关系及影响范围进急情况发生时的可能关系及影响范围进行预测和评估。行预测和评估。（2 2）危险报警）危险报警 1 1）生生产产经经营营单单位位应应设设置置报报警警装装置置以以保保证证将将任任何何突突发发的的事事故故或或紧紧急急情情况况迅迅速速通通知知给给所所有有有有关关工人和非现场人员，使其能迅速做出相应决定。工人和非现场人员，使其能迅速做出相应决定。2 2）生生产产经经营营单单位位应应保保证证所所有有工工作作人人员员熟熟悉悉报报警警步步骤骤，以以确确保保能能尽尽快快采采取取措措施施，控控制制事事态态发发展。展。3 3）生生产产经经营营单单位位应应根根据据危危险险设设施施规规模模考考虑
14、虑是是否建立紧急报警系统。否建立紧急报警系统。（2 2）危险报警）危险报警4 4）在在需需要要安安装装报报警警系系统统时时，应应在在多多处处安安装装报报警警装装置置，并并达达到到一一定定的的数数量量，以以保保证证报报警警系系统统正正常、有效工作。常、有效工作。5 5）在在噪噪声声较较严严重重的的地地方方，生生产产经经营营单单位位应应考考虑虑安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。6 6）在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知）在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知场外应急服务机构，生产经营单位应保证建立场外应急服务机构，生产经营单位应保证建立一个可靠
15、的通讯系统。一个可靠的通讯系统。（3 3）通讯联络方法）通讯联络方法 1 1）与与生生产产经经营营单单位位内内部部和和事事故故应应急急救救援援预预案案相相关关人人员员的的通通讯讯联联络络方方法法，包包括括召召集集重重大大危危险险源源其其它它部部位位或或非非现现场场的的主主要要人人员员到到达达事事故故现现场场的联络方法。的联络方法。2 2）与与场场外外事事故故应应急急救救援援预预案案实实施施机机构构进进行行联联系系的的方方法法，包包括括与与场场外外事事故故应应急急指指挥挥中中心心和和应应急救援服务机构的联络方法等。急救援服务机构的联络方法等。3 3）与当地安全生产监督管理部门及主管部门）与当地安
16、全生产监督管理部门及主管部门的联络方法等。的联络方法等。（4 4）应急控制系统）应急控制系统启动相应应急行动程序 通知 求援救助指令报告应急控制中心相邻可依托力量 小组成员单位应急领导小组单位应急办公室发生事故现场相邻可依托力量单位应急系统上报指令启动指令上报救助救助救助 求援 进入岗位应急指挥联络图 求援 求援上级主管、政府、应急救援机构、军队上报、求助指令、援助1 1）应急控制中心的地点）应急控制中心的地点 应把应急控制中心设在较安全的地方；应把应急控制中心设在较安全的地方；应应考考虑虑建建立立辅辅助助应应急急控控制制中中心心，因因为为主主控控制制中中心心也也可可能能会会因因事事故故影影响
17、响而而瘫瘫痪。痪。2 2）应急控制中心的组成）应急控制中心的组成 一般包括总指挥和指挥部成员。一般包括总指挥和指挥部成员。总指挥由生产经营单位法人代表担任。总指挥由生产经营单位法人代表担任。指指挥挥部部成成员员应应包包括括具具备备完完成成某某项项任任务务的的能能力力、职职责责、权权力力及及资资源源的的单单位位内内生生产产、设备、消防及医疗机构。设备、消防及医疗机构。3 3）应应能能够够顺顺利利接接收收外外部部信信息息，具具有有向向事事故故现现场场及现场外管理人员发送指令的能力；及现场外管理人员发送指令的能力；4 4）一一般般情情况况下下，控控制制中中心心应应包包括括如如下下设设施施和和资资料：
18、料：数量充足的内线和外线电话；数量充足的内线和外线电话；无线电和其它通讯设备；无线电和其它通讯设备；危危险险物物质质数数据据库库：危危险险物物质质名名称称、数数量量、存存放地点及其物理化学特性。放地点及其物理化学特性。救救援援物物资资数数据据库库：应应急急救救援援物物资资和和设设备备名名称称、数数量量、型型号号大大小小、存存放放地地点点、负负责责人人及及调调动动方式。方式。重大危险源示意图，图中应注明：重大危险源示意图，图中应注明：存放大量危险物质的地方；存放大量危险物质的地方；救援设备存放点；救援设备存放点；消防系统和附近水源；消防系统和附近水源；污水管道和排水系统；污水管道和排水系统；重大
19、危险源的进口和道路状况；重大危险源的进口和道路状况；安全区；安全区；重重大大危危险险源源的的位位置置与与周周边边地地区区的的关关系。系。测量风速、风向的设备；测量风速、风向的设备；个人防护和其他救护设备；个人防护和其他救护设备；企业职工名单表；企业职工名单表；关键岗位人员的地址和联系方式；关键岗位人员的地址和联系方式；现现场场其其它它人人员员名名单单，如如承承包包商商和和参参观观者者等；等；应急救援与事故处理法规标准手册；应急救援与事故处理法规标准手册；地地方方政政府府和和应应急急服服务务机机构构的的地地址址和和联联系系方式。方式。（5 5）现场总指挥及现场管理者的职权）现场总指挥及现场管理者
20、的职权 1 1）现场总指挥的职权：）现场总指挥的职权：判判断断是是否否可可能能或或已已经经发发生生特特大大生生产产安安全全事事故故，是是否否要要求求应应急急服服务务机机构构帮帮助助，并并实实施施场场外外生生产产安全事故应急救援预案；安全事故应急救援预案；在在安安全全的的地地方方，尝尝试试对对危危险险设设施施进进行行直直接接操操作作、控制；控制；继继续续调调查查和和评评估估事事故故的的可可能能发发展展方方向向，以以预预测测事故的发展过程；事故的发展过程；指指导导危危险险设设施施的的全全部部或或部部分分停停止止运运行行，并并与与现现场场事事件件管管理理人人员员和和关关键键岗岗位位的的人人员员配配合
21、合，指指挥挥危险源现场人员撤离；危险源现场人员撤离；（5 5）现场总指挥及现场管理者的职权）现场总指挥及现场管理者的职权1 1）现场总指挥的职权：）现场总指挥的职权：应重视所有事故造成的伤害；应重视所有事故造成的伤害；与与消消防防人人员员、地地方方政政府府和和政政府府安安全全监监管管人人员员保持密切联系；保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况做出安排；对难以解决的紧急情况做出安排；向新闻媒体公布权威信息；向新闻媒体公布权威信息；在在事事故故紧紧急急状状态态结结束束之之后后，安安排排恢恢原原受受事事故故影响地区的正常秩序。影响地区的正常秩序。（5
22、5）现场总指挥及现场管理者的职权）现场总指挥及现场管理者的职权 2 2）现场管理人员的职权：）现场管理人员的职权：评评估估事事故故的的规规模模，决决定定需需要要内内部部或或外外部部应急机构；应急机构；建建立立应应急急步步骤骤以以确确保保人人员员的的安安全全和和减减少少设施和财产的损失；设施和财产的损失；在在消消防防队队到到来来之之前前，直直接接参参与与救救护护和和灭灭火活动；火活动；安排受伤人员并寻找失踪人员；安排受伤人员并寻找失踪人员；（5 5）现场总指挥及现场管理者的职权）现场总指挥及现场管理者的职权 2 2）现场管理人员的职权：）现场管理人员的职权：安排无关人员撤离到安全地带；安排无关人
23、员撤离到安全地带；设立与应急中心的通讯联系点；设立与应急中心的通讯联系点；在现场主要管理人员到来之前代理其职责；在现场主要管理人员到来之前代理其职责；如如有有必必要要，应应给给应应急急服服务务机机构构提提供供建建议议和和信息；信息；现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。（6 6）现场人员的行动准则）现场人员的行动准则生生产产经经营营单单位位应应确确保保现现场场人人员员准准确确知知道道自自己己在在事事故故应应急急救救援援预预案案中中应应承承担担的的任任务务(如如负负责责抢抢救、监测、照顾伤员等救、监测、照顾伤员等)；应应规规定定在在事事故故发发生生后后现现场
24、场人人员员的的行行动动步步骤骤、撤撤离程序等。离程序等。（7 7）非现场但可能影响范围内人员的）非现场但可能影响范围内人员的行动原则行动原则 应制定事故发生后，事故现场外人应制定事故发生后，事故现场外人员和其他人的行动原则。员和其他人的行动原则。（8 8）现场措施）现场措施1 1）在在存存在在危危险险设设施施的的重重大大危危险险源源内内外外，应应制制订订事事故故现现场场的的人人员员应应采采取取的的紧紧急急补补救救措措施施。特特别别应应包包括括在在突突发发事事故故发发生生初初期期能能采采取取的的紧紧急急措施，如紧急停车等；措施，如紧急停车等；2 2）无无关关人人员员可可沿沿着着具具有有明明确确标
25、标志志的的撤撤离离路路线线到到达安全区；达安全区；3 3）指指定定专专人人记记录录所所有有到到达达安安全全区区的的人人员员，并并告告知应急控制中心：知应急控制中心：（8 8）现场措施）现场措施4 4）控控制制中中心心指指定定专专人人核核对对并并区区分分到到达达安安全全区区的的事故现场和现场外人员的名单；事故现场和现场外人员的名单；5 5）由由于于节节日日、生生病病和和当当时时现现场场人人员员的的变变化化，需需根根据据当当时时的的实实际际情情况况，核核对对并并更更新新应应急急控控制制中中心所掌握的名单；心所掌握的名单；6 6）安安排排对对现现场场人人员员情情况况进进行行记记录录，包包括括姓姓名名
26、、工工作作岗岗位位、地地址址等等，并并保保存存在在应应急急控控制制中中心心，还要定期更新；还要定期更新；（8 8）现场措施）现场措施7 7）在在事事故故后后的的适适当当时时机机，授授权权披披露露有有关关信信息息，并并指指定定一一名名高高级级管管理理人人员员作作为为该该信息的唯一发布者；信息的唯一发布者；8 8）事事故故处处理理结结束束后后，在在恢恢复复现现场场的的过过程程中应对进入现场的人员进行指导。中应对进入现场的人员进行指导。（9 9）设施关闭程序）设施关闭程序 生生产产经经营营单单位位应应充充分分考考虑虑复复杂杂危危险险设设施施各各个个部部分分的的内内部部关关系系，并并制制订订紧紧急急停
27、停止止运运行行程程序序，这这样样当当事事故故一一旦旦发发生生时时或必要时，可将危险设施停止运行。或必要时，可将危险设施停止运行。4 4注意事项注意事项 1 1）每每一一个个重重大大危危险险源源都都应应有有一一个个事事故故应应急救援预案；急救援预案；2 2）生生产产经经营营单单位位负负责责人人应应确确保保事事故故应应急急救救援援预预案案所所需需的的各各种种资资源源（人人、财财、物物）及时、迅速到达和供应；及时、迅速到达和供应；4 4注意事项注意事项 3 3）生生产产经经营营单单位位负负责责人人应应与与应应急急服服务务机机构构共共同评估，是否有足够的资源来执行这个预案；同评估，是否有足够的资源来执
28、行这个预案；4 4）事事故故应应急急救救援援预预案案要要定定期期演演练练，以以保保证证先先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用；进和科学的防灾减灾设备和措施被采用；5 5）不不应应把把事事故故应应急急救救援援预预案案作作为为维维持持重重大大危危险源安全运行的替代措施；险源安全运行的替代措施；4 4注意事项注意事项 6 6）在在事事故故应应急急救救援援预预案案需需要要外外部部应应急急服服务务机机构构帮帮助助的的情情况况下下，生生产产经经营营单单位位应应弄弄清清这这些些服服务务机机构构到到现现场场开开始始进进行行抢抢救救所所需需的的时时间间，然然后后考考虑虑在在这这个个时时间间内内现现场场人人员员能
29、能否否抑抑制制事事故故的的进进一步发展；一步发展；7 7）事事故故应应急急救救援援预预案案应应充充分分考考虑虑一一些些可可能能发发生生的的意意外外情情况况，如如由由于于工工作作人人员员生生病病、节节日日和和危危险险设设施施停停止止运运行行期期间间工工作作人人员员不不在在岗岗位位时时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。应配备足够的人员以预防和处理事故发生。5 5演练与修订演练与修订 生生产产经经营营单单位位进进行行事事故故应应急急救救援援预预案案的的演演练练是是必必不不可可少少的的，通通过过演演习习可可以以验验证证事事故故应应急急救救援援预预案案的的合合理理性性，发发现现与与实实际际不不符符
30、合合的的情情况况，及及时时进进行行修修订和完善。订和完善。5 5演练与修订演练与修订 演练注意事项：演练注意事项：1 1）在在演演练练过过程程中中，生生产产经经营营单单位位应应让让熟熟悉悉危危险险设设施施的的现现场场人人员员、有有关关的的安安全管理人员一起参与；全管理人员一起参与；2 2）一一旦旦事事故故应应急急救救援援预预案案编编制制完完成成以以后后，生生产产经经营营单单位位应应向向所所有有职职工工以以及及外部应急服务机构公布；外部应急服务机构公布；5 5演练与修订演练与修订 演练注意事项：演练注意事项：3 3）与与危危险险设设施施无无关关的的人人，如如高高级级应应急急官官员员、政政府府安安
31、全全监监督督管管理理也也应应作作为为观观察察员员监监督督整整个个演演练过程；练过程；4 4）每每一一次次演演练练后后，生生产产经经营营单单位位应应核核对对生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案规规定定的的内内容容是是否否都都被被检检查，找出不足和缺点。查，找出不足和缺点。5 5演练与修订演练与修订 检查的内容：检查的内容：在事故期间通讯系统是否能运作；在事故期间通讯系统是否能运作；人员是否能安全撤离；人员是否能安全撤离；应急服务机构能否及时参与事故抢救；应急服务机构能否及时参与事故抢救；能否有效控制事故进一步扩大。能否有效控制事故进一步扩大。5 5演练与修订演练与修订 事故应急救援预
32、案的修订事故应急救援预案的修订生生产产经经营营单单位位应应把把在在演演练练中中发发现现的的问问题题及及时时提提出出解解决决方方案案，对对事事故故应应急急救救援援预预案案进进行行修修订完善。订完善。生生产产经经营营单单位位应应在在现现场场危危险险设设施施和和危危险险物物发发生变化时及时修改事故应急救援预案。生变化时及时修改事故应急救援预案。应应把把对对事事故故应应急急救救援援预预案案的的修修改改情情况况及及时时通通知所有与事故应急救援预案有关人员。知所有与事故应急救援预案有关人员。六、场外事故应急救援预案六、场外事故应急救援预案 1 1重大危险源的普查重大危险源的普查 2 2场外事故应急救援预案
33、的编制场外事故应急救援预案的编制 3 3预案的演练预案的演练 1 1重大危险源的普查重大危险源的普查 危险源的普查程序是向本辖区内的企业危险源的普查程序是向本辖区内的企业发放重大危险源普查表以及相关的填表发放重大危险源普查表以及相关的填表说明，由企业先进行危险源的辨识，在说明，由企业先进行危险源的辨识，在此基础上对危险源进行分类，按危险源此基础上对危险源进行分类，按危险源的指标体系进行填表、申报工作，最后的指标体系进行填表、申报工作，最后由地方政府对本辖区内的危险源普查表由地方政府对本辖区内的危险源普查表进行汇总、统计、分析，为编制事故应进行汇总、统计、分析，为编制事故应急救援预案提供依据。急
34、救援预案提供依据。1 1）重大危险源分类）重大危险源分类易燃、易爆、有毒物质的贮罐区易燃、易爆、有毒物质的贮罐区(贮罐贮罐)；易燃、易爆、有毒物质的库区易燃、易爆、有毒物质的库区(库库)；具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所；生产经营单位危险建生产经营单位危险建(构构)筑物；筑物；压力管道；压力管道；锅炉；锅炉；压力容器。压力容器。2)2)重大危险源普查的指标体系重大危险源普查的指标体系 重大危险源所在地的基本情况重大危险源所在地的基本情况 重大危险源的基本情况重大危险源的基本情况 3)3)重大危险源周围环境的基本情况重大危险源周围环境的基本情况 危险源周边环
35、境情况危险源周边环境情况 周边情况对危险源的影响周边情况对危险源的影响 4 4）其他信息）其他信息2 2场外事故应急救援预案的编制场外事故应急救援预案的编制（1 1）事故应急救援预案的主要内容和要）事故应急救援预案的主要内容和要求求 （2 2）地方政府、应急总指挥及生产经营）地方政府、应急总指挥及生产经营单位的职责单位的职责 （3 3）生产安全事故应急救援预案的实施）生产安全事故应急救援预案的实施机构及其职责机构及其职责 （1）预案的主要内容和要求 1 1）建立应急组织）建立应急组织2 2）保持通讯网络畅通）保持通讯网络畅通3 3）特殊应急设备和设施的调度）特殊应急设备和设施的调度4 4）建立
36、专家咨询系统）建立专家咨询系统5 5）发动志愿援助组织）发动志愿援助组织6 6）提供危险源的危险信息）提供危险源的危险信息7 7）得到气象信息服务）得到气象信息服务8 8）保证救援物资的供应）保证救援物资的供应9 9）公开事故信息）公开事故信息1010）生产安全事故应急救援预案的评估）生产安全事故应急救援预案的评估（2 2）地方政府、应急总指挥及）地方政府、应急总指挥及生产经营单位的职责生产经营单位的职责 1 1）地方政府在生产安全事故应急）地方政府在生产安全事故应急救援预案中的职责救援预案中的职责统统一一安安排排、组组织织特特大大生生产产事事故故应应急急救救援援预预案案的的组织和实施；组织和
37、实施；确确保保让让所所有有在在参参与与事事故故应应急急救救援援预预案案的的组组织织和和人员知道他们应尽的职责；人员知道他们应尽的职责；指指派派应应急急总总指指挥挥，应应急急总总指指挥挥应应和和生生产产经经营营单单位位经经常常保保持持联联系系，使使得得生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预案不断得到更新。预案不断得到更新。如如果果地地方方政政府府管管辖辖区区内内存存在在一一个个以以上上重重大大危危险险源源，地地方方政政府府应应对对每每一一个个危危险险源源的的场场外外事事故故应应急急救救援援预预案案的的协协调调做做出出安安排排。必必要要的的话话，应应编编制一个总体事故计划。制一个总体事故计划。
38、2 2）应急总指挥的职责）应急总指挥的职责应应急急总总指指挥挥应应确确保保参参与与生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案的的各各单单位位和和组组织织熟熟悉悉他他们们的的职职责责和和任任务，并能顺利完成任务；务，并能顺利完成任务；和和生生产产经经营营单单位位制制订订现现场场生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案的的部部门门密密切切配配合合，保保持持联联系系，充充分分了了解解现现场场危危险险源源的的情情况况，编编制制出出切切实实可可行行的的生产安全事故应急救援预案；生产安全事故应急救援预案；充充分分发发挥挥新新闻闻媒媒介介的的作作用用，并并寻寻求求他他们们的的帮帮助；助；2 2
39、）应急总指挥的职责）应急总指挥的职责应应急急总总指指挥挥应应定定期期使使现现场场和和场场外外生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案相相结结合合进进行行演演练练，并并根根据据演演练练经经验验补补充充、修修改改和和更更新新现现场场外外生生产产安安全全事事故应急救援预案；故应急救援预案；对对于于发发生生重重大大气气体体或或液液体体危危险险化化学学品品溢溢出出和和其其它它严严重重危危害害环环境境的的物物质质泄泄露露事事故故时时，应应急急总总指指挥挥应应迅迅速速组组织织有有能能力力处处理理和和消消除除事事故故危危害的组织和单位进行处置；害的组织和单位进行处置；应应急急总总指指挥挥应应和和事事故
40、故现现场场的的主主管管人人员员在在整整个个事事故故应应急急过过程程中中保保持持密密切切联联系系，定定期期通通报报事事故现场的态势。故现场的态势。3 3）生产经营单位的职责）生产经营单位的职责向向地地方方政政府府部部门门提提供供事事故故现现场场的的可可能能情情况况、对对生生产产经经营营单单位位周周边边环环境境的的可可能能影影响响情情况况、事事故故后后果果和和其其它它的的一一些些可可能能发发生生的的情情况况等等以以利利于于政政府府完完善善现现场外生产安全事故应急救援预案；场外生产安全事故应急救援预案；生生产产经经营营单单位位应应向向参参与与生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案的的组组织
41、织提提供供技技术术咨咨询询，以使这些组织做好事故应急准备；以使这些组织做好事故应急准备；3 3）生产经营单位的职责）生产经营单位的职责生生产产经经营营单单位位应应及及时时将将危危险险源源或或现现场场的的危危险险物物质质的的变变化化情情况况及及时时通通报报政政府府部部门门，以以利利于于及及时时修修改改、补补充充和和更更新新区区域域生生产产安安全全事事故故应应急救援预案；急救援预案；确确保保让让所所有有在在生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案中中需需发发挥挥作作用用的的人人员员和和组组织织知知道道他他们们在在事事故故应应急救援预案规定的职责；急救援预案规定的职责；指指定定事事故故应应急
42、急协协调调主主任任，具具体体负负责责与与政政府府和和有关机构的联络。有关机构的联络。（3）实施机构及其职责）实施机构及其职责 1 1）公安部门）公安部门在在事事故故发发生生后后负负责责保保护护人人员员和和财财产产的的安安全全，负负责交通和运输管理；责交通和运输管理；控控制制旁旁观观者者进进入入事事故故现现场场和和事事故故危危险险区区域域，负负责责事事故故可可能能危危及及的的地地区区内内的的人人员员疏疏散散和和撤撤离离，确确定定死死亡亡人人员员姓姓名名、身身份份，通通知知死死者者和和伤伤员员的的家家属属。防防止止和和处处理理事事故故现现场场可可能能发发生生的的刑刑事事案案件。件。2 2）消防部门
43、）消防部门与与事事故故发发生生生生产产经经营营单单位位消消防防人人员员密密切切配配合合，扑灭火灾；扑灭火灾；控制火灾、爆炸和毒物泄露事故的现场；控制火灾、爆炸和毒物泄露事故的现场；为为完完成成以以上上任任务务，消消防防人人员员应应预预先先熟熟悉悉本本辖辖区区范范围围内内的的的的重重大大危危险险源源附附近近的的易易燃燃易易爆爆危危险险物物质质、消消防防水水源源、消消防防器器材材和和消消防防设设施施和和设备的位置等的存放位置。设备的位置等的存放位置。3 3）卫生机构）卫生机构卫卫生生机机构构中中的的医医院院、毒毒物物中中心心、救救护护中中心心及及其医务人员负责事故受伤人员抢救；其医务人员负责事故受
44、伤人员抢救；卫卫生生机机构构应应熟熟悉悉在在重重大大危危险险源源一一旦旦发发生生事事故故以以后后的的应应急急抢抢救救程程序序、事事故故短短期期和和长长期期对对人人们造成的危害；们造成的危害；3 3）卫生机构）卫生机构卫卫生生机机构构应应熟熟悉悉重重大大危危险险源源存存在在的的危危险险物物质质或或对对危危险险物物质质进进行行操操作作时时对对环环境境和和人人体体造造成成的的危危害害情情况况、掌掌握握抢抢救救和和治治疗疗受受到到危危险险物物质质危害人员的方法；危害人员的方法；对对特特大大事事故故的的抢抢救救，仅仅仅仅依依靠靠医医疗疗机机关关现现有有的的医医疗疗设设备备和和设设施施往往往往还还不不够够
45、，所所以以，卫卫生生机机构构应应充充分分考考虑虑和和其其他他机机关关和和部部门门的的合合作作，共同做好事故救援工作。共同做好事故救援工作。4 4）安全监督管理部门）安全监督管理部门向政府提供重大危险源的详细情况；向政府提供重大危险源的详细情况；检检查查生生产产经经营营单单位位是是否否编编制制和和准准备备了了现现场场生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案，是是否否将将生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案报报告告了了地地方方政政府府，如如果果没没有，应采取必要措施督促其完成；有，应采取必要措施督促其完成；检检查查生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案是是否否对对特特
46、大大事事故故发发生生后后的的所所有有可可能能紧紧急急情情况况都都制制订订了了预预先应对措施；先应对措施；4 4）安全监督管理部门）安全监督管理部门检检查查生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案的的模模拟拟演演习习和演练；和演练；特特大大事事故故处处理理结结束束以以后后，决决定定需需要要妥妥善善保保护护的的现现场场部部分分，应应就就事事故故现现场场和和受受事事故故影影响响地地区区可可否否人人员员进进入入等等问问题题，向向生生产产经经营营单单位位和和应急协调主任提出建议；应急协调主任提出建议；评估生产安全事故应急救援预案的有效性；评估生产安全事故应急救援预案的有效性；事故调查的组织管理工
47、作。事故调查的组织管理工作。3 3预案的演练预案的演练生产安全事故应急救援预案的编制者在生产安全事故应急救援预案的编制者在编制过程中由于经验、理论水平的限制，编制过程中由于经验、理论水平的限制，完全预测出未来可能发生事故的现场的完全预测出未来可能发生事故的现场的具体情况是不可能的，在实际实施过程具体情况是不可能的，在实际实施过程中往往会有一些意想不到的情况发生，中往往会有一些意想不到的情况发生，定期进行事故应急救援预案的模拟演练定期进行事故应急救援预案的模拟演练可以检验和完善生产安全事故应急救援可以检验和完善生产安全事故应急救援预案的正确性和有效性。预案的正确性和有效性。检查的内容检查的内容（1 1）事故期间通讯系统是否能运作；）事故期间通讯系统是否能运作；（2 2）人员是否能安全撤离；）人员是否能安全撤离；（3 3）应急服务机构能否及时参与事故抢救；）应急服务机构能否及时参与事故抢救；（4 4）能否有效控制事故进一步扩大。）能否有效控制事故进一步扩大。