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1、中国农村小水电发展的中国农村小水电发展的现状、障碍与对策现状、障碍与对策 水利部水电及农村电气化发展局刘京和题纲n中国小水电资源概况中国小水电资源概况 n发展的成就发展的成就 n面临的困境面临的困境n小水电自身的问题n体制、市场及政策障碍 n建议建议n前景展望前景展望一、中国小水电资源概况中国小水电资源概况 n理论蕴藏量为676GW,年电能5920TW.h。n技术可开发378GW,占世界总量的13.22%，年电能为1920TW.h。n其中小水电128GW，年电能为640TW.h。占我国29.7%，位居世界首位。与部分国家水电资源比较1.8倍1.2倍2.5倍2.1倍小水电128GW小水电资源在各
2、地区分布情况各省未开发比例二、中国小水电发展的成就二、中国小水电发展的成就 n发展速度：5%10%n2003年底，1600多个县，4.8万座，31.2GW，年发电量110TW.，分别占全国的40%和40%n共建成800多个县电网和40多个地区性电网，有800多个县主要依靠小水电供电 n累计解决了5亿多无电人口的用电问题 成就(续)n三批建成653个农村水电初级电气化县,这些县GDP、财政收入、农民人均收入、人均用电量“5年翻一番”、“10年翻两番”n为60个国家和地区培养数千名小水电专家，参与了50多个国家几百项小水电工程的建设n生态、保护环境、减排1亿t CO2 三、中国小水电面临的问题三、
3、中国小水电面临的问题n1、小水电自身存在的问题、小水电自身存在的问题n电力生产规模小 n丰枯及峰谷矛盾 n机组技术水平及效率低 n运行方式不当 n机组检修及事故停机等存在问题(续)n2、体制、市场及政策障碍、体制、市场及政策障碍 n资源管理体制不顺、职责不清 n电力输出困难市场垄断n公益性制约政策供给不足，无补偿问题带来的后果(经济性分析)n容量扣减30%，有的高达50%以上(图)n2002年少发41TW.h电量，总收益减少100多亿元 n容量减扣单位电能造价、发电成本提高亏损 (下图)n2002年全国小水电平均实际发电成本比平均设计发电成本高出0.06元/kW.h n64座小水电站：盈利11
4、个，不盈不亏13个，亏损40个，亏损62%。平均实际发电成本比平均电价高出0.05元/kW.h 64个小水电站实际成本与售价实际发电成本 电价 四、政策建议四、政策建议n 政策取向：通过强制性行政法规和电价、税收、补贴等宏观调控手段，将农村水电的正外部性成本内部化，使生产成本接近社会成本(图)项目成本曲线政策取向市场量最适量发电量（Tkw.h）建议(续)n消除体制、市场障碍n明确和量化小水电市场份额n优先上网权及电网收购全部电量 n 承认其公益性建议(续)n理顺电价机制n对农村水电上网实行市场价格保护，不直接参与同常规能源竞争。n在此基础上建立起激励与约束相结合的农村水电上网限价制度。建议(续)n加强小水电企业自身建设n提高调节能力n优化运行方式n使用先进技术n加强管理、减员增效五、中国小水电产业开发前景五、中国小水电产业开发前景n市场的需求角度 n农村经济持续增长、城镇化、农民收入 增加，巨大潜在市场。400kW.hn市场的供应角度 n资源丰富，开发率低。128GW-31.2GW=96.8n可再生能源促进法预期。融资潜力大：财政，信贷，民营企业，外资(图)n所以从需求、供给的潜力看，中国农村小水电市场前景广阔。完完谢谢，欢迎讨论谢谢，欢迎讨论!