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1、中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法法治讲座法治讲座高楼派出所教导员高楼派出所教导员 张群张群一一、概论概论1.什么叫治安 治安，现代汉语辞典谓“社会的安宁秩序”，这个词中的“治”作何解释？“治”在现代汉语中的常用意是“治理”，单用的时候很少，多数是与其他语素一起组成合成词。“治安”这个词的“治”不能作“治理”解释，而应该解释为“社会安定”。类似的词还有“天下大治”“长治久安”等。古代汉语中的“治”有两个意义类别，一为“治理”，一为“治理得好”。比如，史记屈原贾生列传中：“圣君治国累世而不见。”清代洪亮吉治平篇中：“人未有不乐为治平之民者也。”都应解释为“安定、太平”。这两
2、个意义在现代汉语中都有所体现。2.治安管理处罚法是部什么治安管理处罚法是部什么法法 第一条、为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。3.治安管理处罚法调整的对象治安管理处罚法调整的对象 第二条、扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照中华人民共和国刑法的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。二二、中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法与与中中华人民共和国治安管理处罚条例相比照，在四华人民共和
3、国治安管理处罚条例相比照，在四个方面作了完善个方面作了完善变化变化1 1 警察刑讯逼供要受处罚警察刑讯逼供要受处罚n治安管理处罚条例规定的应给予治安处罚的行为有73种，治安管理处罚法增加到238种，如：拒不执行政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；扰乱大型群众性活动秩序的等。因此，治安管理处罚法的使用范围大大增加，一些新情况都纳入了管理范畴。n治安管理处罚法专门新增“执法监督”一章，给警察定下了一些“硬杠杠”，以此规范警察办案行为。法律规定，公安机关及其警察对治安案件的调查，应当依法进行，严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。公安机关及其警察违法行使职权，侵犯公民、法人
4、和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。变化变化2 行政拘留最长不得超过行政拘留最长不得超过2020天天原来的治安管理处罚条例当中规定，对违反治安管理的行为人，公安机关传唤后的询问查证时间不超过24小时就可以了。而治安管理处罚法规定：对违反治安管理的行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。在治安管理处罚条例当中，拘留的时间是15天以下，但是，如果违反了两个以上的治安管理规定，合并执行，就可能被拘留30天以上。现在，治安管理处罚法缩短了最长拘留时间，该法规定：
5、有两种以上违反治安管理行为的，分别决定合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过20日。变化变化3 3 冒充记者行骗要拘留冒充记者行骗要拘留治安管理处罚条例只规定了冒充国家机关工作人员招摇撞骗的行为，但在社会生活中，不法分子除了冒充国家机关工作人员招摇撞骗外，还冒充高干子弟、记者、教授、律师等。治安管理处罚法规定，冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗的，处5日以上10日以下拘留，并处500元罚款，情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。冒充军警人员招摇撞骗的，从重处罚。变化变化4 处罚不服当事人可处罚不服当事人可“上诉上诉”以前，治安管理处罚条例规定，当事人对处罚不服，需要
6、走两步，现在即将施行的治安管理处罚法省去了一些环节，被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人可以向上一级公安机关或同级人民政府提起行政复议，也可以向当地人民法院提起行政诉讼。四种情形将从重处罚四种情形将从重处罚有四种违反治安管理的情形将被从重处罚。（1）有较严重后果的；（2）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；（3）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；（4）6个月内曾受过治安管理处罚的。减轻处罚或者不予处罚的减轻处罚或者不予处罚的5 5种情形种情形（1）情节特别轻微的；（2）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（3）出于他人胁迫或者诱骗的
7、；（4）主动投案，向公安机关如实陈述自己违法行为的；（5）有立功表现的。三三、治安管理处罚法热点治安管理处罚法热点解读解读 在建筑物集中区域内使用高音广播喇叭将受到处罚在建筑物集中区域内使用高音广播喇叭将受到处罚 像噪音扰民这样的“小事”现在也属违法。治安管理处罚法规定，制造噪声干扰他人正常生活的，将被处予警告；警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。例如，在城市市区噪音敏感区域和建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、公园等公共场所进行娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪
8、音的，都属违法。这就是说，在家唱卡拉OK声音也不能过大，吵到邻居，警察就可能找上门来。发发“黄段子黄段子”可拘留可拘留 连续发“黄段子”骚扰他人，干扰他人正常生活的可被拘留，这是治安管理处罚法新增加的规定。法律规定，多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。有关人士介绍，市民受到“黄段子”骚扰，影响正常生活的，可以拨打110报警。不宜执行拘留的四种情形不宜执行拘留的四种情形治安管理处罚法规定，依照本法应当给予行政拘留处罚的，以下四种情形不执行行政
9、拘留处罚。（1）已满14周岁不满16周岁的；（2）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；（3）70周岁以上的；（4）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。四四、案例分析案例分析1.宠物咬人主人挨罚宠物咬人主人挨罚 李某与邻居王某一直不合，一日，王某因琐事到李某家的院子里与李某理论，后两人发生争执。争执期间，李某放出院内拴着的狼狗，狼狗当场把王某扑倒在地。此案中，李某纵容动物伤害他人的行为既妨害了社会管理秩序，也侵害了他人的人身权利，因此，公安机关可以对李某按照故意伤害他人身体的行为处罚。治安管理处罚法规定，饲养动物干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200
10、元以上500元以下罚款。2 2、强买强卖者要拘留强买强卖者要拘留 荆某、宋某携带饮料乘坐列车，两人来到11号车厢，走到旅客张某、苟某等人座席前，把开盖的3瓶啤酒放在桌上，以每瓶人民币3元的价格(实际上每瓶购买价为0.8元)强行卖给张、苟二人。强迫交易行为常常有暴力、威胁手段，侵犯了公民的人身安全。治安管理处罚法规定，强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。3 3.出租房屋出租房屋“看准看准”人人刘某租赁张大妈的房子，签合同时，刘某说忘带身份证，暂时无法提供，张大妈收租金后就
11、在合同上签了字。不久，张大妈发现刘某制作假证，就提出不能继续出租。刘某以生活所迫为由，恳求张大妈续租房屋，并承诺每月多交200元房租，张大妈最后同意。后经邻居举报，刘某被公安机关抓获。依据治安管理处罚法，张大妈的行为构成违法，她明知承租人刘某利用出租房屋犯罪的情况下，继续出租房屋，不向公安机关报告，将被处200元以上500元以下罚款，如情节严重，将被处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款。4 4.偷开他人车最少罚偷开他人车最少罚500500 梁某与李某合租一套公寓，梁某买了一辆私家车，李某非常羡慕。李某决定学车，也想过过车瘾。一天，李某趁梁某睡觉，偷偷开走梁某的私家车。李某驾车发生刮擦事故，
12、后私了后开车回公寓，被梁某发现。次日，梁某到派出所报案。治安管理处罚法规定，偷开他人机动车的；未取得驾驶证驾驶或者偷开他人航空器、机动船舶的，处500元以上1000元以下处罚；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。5 5.不设警示标志要挨罚不设警示标志要挨罚一些道路施工经常匆忙上阵，连个警示标志也没有，治安管理处罚法中对此给予了处罚规定。该法规定，在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的的，可以处以5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元罚款。谢谢大家谢谢大家