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1、会计学1安全评价绪论安全评价绪论教材及主要参考书目教材及主要参考书目n n张乃禄.安全评价技术.西安：西安电子科技大学出版社，2013.6第2版n n国家安全生产监督管理总局.安全评价（上下）.北京：煤炭工业出版社，2005.5第2版 第1页/共33页学时分配及考核形式学时分配及考核形式n n课程性质：专业课n n学 时：32课时n n考核方式：闭卷考试n n总评成绩：考试成绩，占80%；平时成绩（考勤+作业+课堂表现），占20%第2页/共33页目录目录n n第第1 1章章 绪论绪论n n第第2 2章章 安全评价原理与模型安全评价原理与模型n n第第3 3章章 危险危害因素分析危险危害因素分析
2、n n第第4 4章章 安全评价依据与规范安全评价依据与规范n n第第5 5章章 安全评价方法安全评价方法n n第第6 6章章 评价单元的划分和评价方法的选择评价单元的划分和评价方法的选择n n第第7 7章章 安全对策措施安全对策措施n n第第8 8章章 安全评价与评价报告安全评价与评价报告n n第第9 9章章 安全评价实例安全评价实例 n n附录附录n n参考文献参考文献第3页/共33页第第1 1章章 绪论绪论1.11.1安全评价技术概述安全评价技术概述1.2 1.2 安全评价技术的发展及现状安全评价技术的发展及现状思考题思考题1.1 1.1 安全评价技术概述安全评价技术概述第4页/共33页1
3、.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价的基本概念1.安全和危险安全和危险是一对互为前提的存在！安全和危险是一对互为前提的存在！第5页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述2.事故和事件n n意外事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没意外事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事件可称之为有造成死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件未遂事件”或或“未遂过失未遂过失”。因此，事件包括事故事件，也包括。因此，事件包括事故事件，也包括未
4、遂事件。未遂事件。可能造成可能造成职业病、职业病、工伤工伤或其它妨碍人或其它妨碍人身健康的事故；身健康的事故；可能造成可能造成工厂、设工厂、设施或设备损坏施或设备损坏或停或停工的事故；工的事故；可能造成可能造成环境污染环境污染或生态破坏或生态破坏的事故。的事故。事故：是指造成人员死亡、事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。其他损失的意外事件。第6页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述3.风险n n风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率衡量风险大小的
5、指标是风险率(R)(R)，它等于事故发生的概率，它等于事故发生的概率(P)(P)与事故损失严重程与事故损失严重程度度(S)(S)的乘积，的乘积，即：即：R=PSR=PS由于概率值难以取得，因此常用频率代替概率，这时上式可表示为由于概率值难以取得，因此常用频率代替概率，这时上式可表示为危害因素不变的条件下可以采取有效的防护措施来改变系统的风险大小。危害因素不变的条件下可以采取有效的防护措施来改变系统的风险大小。第7页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述5.安全评价 AQ8001-2007AQ8001-2007安全评价通则安全评价通则n n（国外称风险评价或危
6、险评价）以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策建议，做出评价结论的活动。也可针对一定区域范围。n n安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。第8页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价的内容和分类1.安全评价的内容 1 1）根据被评价对象，识别和分析危险危害因素，确定危险危害因素的分布、）根据被评价对象
7、，识别和分析危险危害因素，确定危险危害因素的分布、存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律；按照国家存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律；按照国家危险化学品重大危险化学品重大危险源辨识标准危险源辨识标准GB18218-2009GB18218-2009进行重大危险源辨识，确定重大危险源。进行重大危险源辨识，确定重大危险源。更正教材更正教材P2P22.安全评价的分类 通常根据工程及系统的生命周期和评价目的，将安全评价分为安全预评价、通常根据工程及系统的生命周期和评价目的，将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全验收评价和安全验收评价、安全验收评价和专项安全评价四类专项安全评价四类。更正教材
8、更正教材P3P3第9页/共33页设计安全专篇设计安全专篇（安全条件论证）（安全条件论证）安全现状评价安全现状评价建设项目流程图建设项目流程图1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述第10页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述n n（1）安全预评价 AQ8001-2007在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全
9、对策措施建议，作出安全评价结论的活动。第11页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述n n（2）安全验收评价 AQ8001-2007在建设项目竣工、试生产运行正常或工业园区建设完成后，检查建设项目或工业园区内的安全设施、设备、装置已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；事故应急救援预案建立情况；审查确定主体工程建设、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。第12页/共33页1
10、.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述n n（3）安全现状评价 AQ8001-2007针对工业园区、生产经营活动的事故风险、安全管理状况进行评价，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或场所的评价。第13页/共33页安全预、验收、现状评价的不同安全预、验收、现状评价的不同点点项目项目预评价预
11、评价验收评价验收评价现状评价现状评价对象对象建设项目建设项目园区园区生产经营活动生产经营活动建设项目建设项目园区园区生产经营活动生产经营活动园区园区依据设计文件依据设计文件可行性研究报告可行性研究报告详细设计详细设计最终设计最终设计依据资料依据资料类比工程类比工程现场资料现场资料现场资料现场资料进行阶段进行阶段可行性研究阶段可行性研究阶段建设前、实施前建设前、实施前正式运行之前正式运行之前正式运行之后正式运行之后评价重点评价重点1.1.可行性可行性2.2.可能危险危害因可能危险危害因素素3.3.设计时的措施设计时的措施1.1.法规符合性法规符合性2.2.存在危险危害因素存在危险危害因素3.3.
12、措施的有效性措施的有效性1.1.适应性适应性2.2.存在危险危害存在危险危害因素因素3.3.整改措施整改措施第14页/共33页1.1 1.1 安全评价概述安全评价概述安全评价概述安全评价概述定性、定量评价定性、定量评价作出评价结论作出评价结论编制安全评价报告编制安全评价报告划分评价单元划分评价单元辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素前期准备前期准备提出安全对策措施建议提出安全对策措施建议安全评价程序框图安全评价程序框图第15页/共33页1）准备阶）准备阶段段 明确被评价对象和范围明确被评价对象和范围，收集国内外，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程和系统的技术相关法律法规、技术标
13、准及工程和系统的技术资料。资料。第16页/共33页2 2）危险危害）危险危害因素识别与分因素识别与分析析 根据被评价的工程和系统的情况，根据被评价的工程和系统的情况，识别和识别和分析危险危害因素分析危险危害因素，确定危险危害因素存确定危险危害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。变化的规律。第17页/共33页3 3）定性及定）定性及定量量 评价评价 在危险危害因素识别和分析的基础上，划在危险危害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程和分评价单元，选择合理的评价方法，对工程和系统发生事故的可能性和严重程度进行系
14、统发生事故的可能性和严重程度进行定性定性及定量评价。及定量评价。第18页/共33页4 4）提出安全）提出安全对策措施对策措施 根据定性、定量评价结果，提出消除或根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、危害因素的减弱危险、危害因素的技术和管理措施技术和管理措施及及建议。建议。第19页/共33页5 5）形成评价）形成评价结论及建议结论及建议 简要地列出主要危险和有害因素的评价结果，简要地列出主要危险和有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确明确生产经营者应重视的重要安全措施生产经营者应重视的重要安全措施。第20页/共33页6 6）
15、编制安全）编制安全评价报告评价报告 依据安全评价的结果编制相应的依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告安全评价报告。第21页/共33页1.2 1.2 安全评价技术的发展与现状安全评价技术的发展与现状安全评价技术的发展与现状安全评价技术的发展与现状国外国外n n安全评价技术起源于安全评价技术起源于2020世纪世纪3030年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。n n安全评价技术在安全评价技术在2020世纪世纪6060年代得到了很大的发展，首先应用于美国军事工业。年代得到了很大的发展，首先应用于美国军事工业。n n系统安全工程的发展和应用，为系统安全评
16、价工作奠定了可靠的基础。系统安全工程的发展和应用，为系统安全评价工作奠定了可靠的基础。n n19641964年美国道年美国道(DOW)(DOW)化学公司根据化工生产的特点，首先开发出化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆火灾、爆炸危险指数评价法炸危险指数评价法”，n n英国帝国化学公司英国帝国化学公司(ICI)(ICI)蒙德蒙德(Mond)(Mond)部在道化学公司评价方法的基础上引进了部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法价法”。n n19761976
17、年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法化工厂安全评价六阶段法”，第22页/共33页1.2 1.2 安全评价技术的发展与现状安全评价技术的发展与现状安全评价技术的发展与现状安全评价技术的发展与现状国内n n2020世纪世纪8080年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。和行业管理部门的高度重视。n n19881988年年1 1月月1 1日颁布了第一个部颁安全评价标准日颁布了第一个部颁安全评价标准(机械工厂安全性评价标准机械工厂安全性评价标准)，19971997年进行了修订，
18、颁布了修订版。年进行了修订，颁布了修订版。n n19911991年国家年国家“八五八五”科技攻关课题中，将安全评价方法研究列为重点攻关项科技攻关课题中，将安全评价方法研究列为重点攻关项目。目。n n20022002年年6 6月月2929日颁布了日颁布了中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法。20022002年年1 1月月9 9日国务院日国务院第第344344号令发布了号令发布了危险化学品管理条例危险化学品管理条例，第23页/共33页会议通过会议通过中华人民共和国安全生产法修正案（草案）中华人民共和国安全生产法修正案（草案）。草案更加突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化了三方面的要
19、求：一是强化落实企业主体责任，对重大安全隐患加大处罚力度；二是强化政府监管，完善监管措施，扩大监管范围，严肃查处监管人员失职渎职、不作为等行为；三是强化安全生产责任追究，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让肇事者、责任人付出更大的代价。会议指出，安全生产事关人民生命安全和经济社会发展大局。要认真汲取用生命和鲜血换来的教训，。草案更加突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化了三方面的要求：一是强化落实企业主体责任，对重大安全隐患加大处罚力度；二是强化政府监管，完善监管措施，扩大监管范围，严肃查处监管人员失职渎职、不作为等行为；三是强化安全生产责任追究，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让
20、肇事者、责任人付出更大的代价。会议指出，安全生产事关人民生命安全和经济社会发展大局。要认真汲取用生命和鲜血换来的教训，加大执法力度，用更严格的法制筑牢安全生产防线，坚决遏制安全生产事故易发多发状况，尤其是防范重特大事故发生。会议决定，草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。加大执法力度，用更严格的法制筑牢安全生产防线，坚决遏制安全生产事故易发多发状况，尤其是防范重特大事故发生。会议决定，草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。第24页/共33页第25页/共33页 新新安安全全生生产产法法和和危危险险化化学学品品管管理理条条例例的的颁颁布布，进进一一步步推推动动了了安安全全评评价价工工作作向
21、向更更广广、更更深深的的方方向向发发展展。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理局局陆陆续续发发布布了了安安全全评评价价通通则则及及各各类类安安全全评评价价导导则则，对对安安全全评评价价单单位位资资质质重重新新进进行行了了审审核核登登记记，并并通通过过安安全全评评价价人人员员培培训训班班和和专专项项安安全全评评价价培培训训班班，对对全全国国安安全全评评价价从从业业人人员员进进行行培培训训和和资资格格认认定定，使使得得安安全全评评价价工工作作更更加加有有章章可可依依，从从业业人人员素质大大提高，为新形势下的安全评价工作提供了技术和质量保证。员素质大大提高，为新形势下的安全评价工作提供了技术和质
22、量保证。第26页/共33页安全生产安全生产“十二五十二五”规划（规划（2011-2015年）年）n n推动安全生产专业服务机构规范发展。完善安全生产专业服务机构管理办法，建立分类监管与技术服务质量综合评估制度。规范和整顿技术服务市场秩序，健全专业服务机构诚信体系。发展注册安全工程师事务所，规范专业服务机构从业行为，推动安全评价、检测检验、培训咨询、安全标志管理等专业机构规范发展。第27页/共33页第28页/共33页第29页/共33页第30页/共33页思考题思考题4.安全评价通常分为哪几类？各类之间有何异同？第31页/共33页湖南科技大学湖南科技大学能源与安全工程学院能源与安全工程学院安全工程系安全工程系第32页/共33页