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1、会计学1施工现场安全施工现场安全(nqun)生产管理生产管理第一页，共43页。几个几个几个几个(j(j )概念概念概念概念:安全：安全：是使人员不受伤害、财产不受损失、环境不受是使人员不受伤害、财产不受损失、环境不受破坏的一种破坏的一种(y zhn)(y zhn)状态。状态。无危则安、无损则全。无危则安、无损则全。免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。风险：风险：某一种某一种(y zhn)(y zhn)特定的意外事件发生的可能性特定的意外事件发生的可能性和所产生的后果。和所产生的后果。第1页/共43页第二页，共43页。安全生产：安全生产：安全生产：安全生产：指预知指预
2、知指预知指预知(y zh)(y zh)(y zh)(y zh)在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些在施工现场存在的固有的或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的，是保证在生产危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的，是保证在生产危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的，是保证在生产危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。其目的，是保证在生产施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生产的发展。施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生
3、产的发展。施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生产的发展。施工中的人身安全、财产安全和环境保护，促进生产的发展。安全生产管理：安全生产管理：安全生产管理：安全生产管理：是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、指挥、是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、指挥、是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、指挥、是指企业和项目管理人员对安全生产工作进行的策划、组织、协调、指挥、控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序开展，控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序开展，控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全
4、生产活动有序开展，控制和改进的一系列活动。目的是保障各项安全生产活动有序开展，使生产在安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立使生产在安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立使生产在安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立使生产在安全的前提下顺利进行，从而实现经济的可持续发展，树立企业文明生产的良好形象。企业文明生产的良好形象。企业文明生产的良好形象。企业文明生产的良好形象。第2页/共43页第三页，共43页。安全监督：安全监督：安全监督：安全监督：是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准
5、，对是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体(zht)(zht)履行相履行相履行相履行相应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民生命财产安全、维护公众利益的行为。生命财产安全、维护
6、公众利益的行为。生命财产安全、维护公众利益的行为。生命财产安全、维护公众利益的行为。监督检查时应当把握几个思路：监督检查时应当把握几个思路：监督检查时应当把握几个思路：监督检查时应当把握几个思路：分清责任主体分清责任主体分清责任主体分清责任主体(zht)(zht)着重本质安全着重本质安全着重本质安全着重本质安全追求持续改进追求持续改进追求持续改进追求持续改进 第3页/共43页第四页，共43页。监督检查监督检查(jinch)时面临的几个问题：时面临的几个问题：检查检查(jinch)的依据是什么？的依据是什么？按什么程序检查按什么程序检查(jinch)？检查检查(jinch)的要点是什么？的要点是
7、什么？如何评价施工项目的安全管理水平？如何评价施工项目的安全管理水平？第4页/共43页第五页，共43页。检查检查检查检查(ji(ji nch)nch)依据：依据：依据：依据：n n建设工程安全生产建设工程安全生产建设工程安全生产建设工程安全生产(shngch(shngch n)n)管理条例管理条例管理条例管理条例n n施工企业安全生产施工企业安全生产施工企业安全生产施工企业安全生产(shngch(shngch n)n)评价标准评价标准评价标准评价标准n n危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理办法危险性较大的分部分项工程安全管理
8、办法n n建筑施工企业安全生产建筑施工企业安全生产建筑施工企业安全生产建筑施工企业安全生产(shngch(shngch n)n)管理机构设置及专职安全生产管理机构设置及专职安全生产管理机构设置及专职安全生产管理机构设置及专职安全生产(shngch(shngch n)n)管理人员配管理人员配管理人员配管理人员配备办法备办法备办法备办法n n建筑施工现场环境与卫生标准建筑施工现场环境与卫生标准建筑施工现场环境与卫生标准建筑施工现场环境与卫生标准n n建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准n n湖北省建筑施工现场安全生产湖北省建筑施工现场安全生产湖北省建筑施
9、工现场安全生产湖北省建筑施工现场安全生产(shngch(shngch n)n)管理规程管理规程管理规程管理规程n n湖北省建筑施工现场安全防护技术规程湖北省建筑施工现场安全防护技术规程湖北省建筑施工现场安全防护技术规程湖北省建筑施工现场安全防护技术规程n n湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法 n n。第5页/共43页第六页，共43页。安全安全安全安全(nqun)(nqun)生产管理体系：生产管理体系：生产管理体系：生产管理体系：n n 方针方针方针方针
10、策划策划策划策划 实施和运行实施和运行实施和运行实施和运行 检查和纠正检查和纠正检查和纠正检查和纠正n n安全生产管理体系应当由企业建立，拟定目标，安全生产管理体系应当由企业建立，拟定目标，安全生产管理体系应当由企业建立，拟定目标，安全生产管理体系应当由企业建立，拟定目标，制定措施，明确各项工作的具体程序制定措施，明确各项工作的具体程序制定措施，明确各项工作的具体程序制定措施，明确各项工作的具体程序(chngx)(chngx)；n n施工项目是企业管理体系的执行机构之一，保施工项目是企业管理体系的执行机构之一，保施工项目是企业管理体系的执行机构之一，保施工项目是企业管理体系的执行机构之一，保证
11、各项安全生产措施活动按程序证各项安全生产措施活动按程序证各项安全生产措施活动按程序证各项安全生产措施活动按程序(chngx)(chngx)实施。实施。实施。实施。第6页/共43页第七页，共43页。一、企业资质与人员资格一、企业资质与人员资格一、企业资质与人员资格一、企业资质与人员资格(z g)(z g)检查要点检查要点检查要点检查要点 1、查施工单位资质、查施工单位资质 监督员在施工现场实施检查监督员在施工现场实施检查(jinch)时，应当查验施工单时，应当查验施工单位的营业执照、资质证书和安全生产许可证的等相关证照有效位的营业执照、资质证书和安全生产许可证的等相关证照有效性。性。营业执照必须
12、按期年审，并在有效期内。营业执照必须按期年审，并在有效期内。资质证书的业务范围必须与工程规模相适应。资质证书的业务范围必须与工程规模相适应。安全生产许可证必须在有效期内。安全生产许可证必须在有效期内。第7页/共43页第八页，共43页。2 2 2 2、查项目经理资质、查项目经理资质、查项目经理资质、查项目经理资质条条条条例例例例第第第第21212121条条条条：施施施施工工工工单单单单位位位位的的的的项项项项目目目目负负负负责责责责人人人人应应应应当当当当由由由由取取取取得得得得相相相相应应应应执执执执业业业业资资资资格格格格的的的的人人人人员员员员担任担任担任担任注注注注册册册册建建建建造造造
13、造师师师师分分分分建建建建筑筑筑筑工工工工程程程程、市市市市政政政政公公公公用用用用等等等等10101010个个个个专专专专业业业业，各各各各2 2 2 2个个个个级级级级别别别别(jbi)(jbi)(jbi)(jbi)，一一一一级级级级注注注注册册册册建建建建造造造造师师师师可可可可以以以以担担担担任任任任建建建建筑筑筑筑业业业业企企企企业业业业资资资资质质质质等等等等级级级级标标标标准准准准中中中中规规规规定定定定的的的的特特特特级级级级、一一一一级级级级建建建建筑筑筑筑业业业业企企企企业业业业资资资资质质质质的的的的建建建建设设设设工工工工程程程程项项项项目目目目施施施施工工工工的的的的
14、项项项项目目目目经经经经理理理理；二二二二级级级级注注注注册册册册建建建建造造造造师师师师可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。可以担任二级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。例如建筑工程二级建造师可承担的工程范围是：例如建筑工程二级建造师可承担的工程范围是：例如建筑工程二级建造师可承担的工程范围是：例如建筑工程二级建造师可承担的工程范围是：(1)28 (1)28 (1)28 (1)28层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度层及以下、单跨跨度
15、36363636米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；米及以下的房屋建筑工程；(2)(2)(2)(2)高高高高度度度度120120120120米米米米及及及及以以以以下下下下的的的的构构构构筑筑筑筑物物物物；(3)(3)(3)(3)建筑面积建筑面积建筑面积建筑面积12121212万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。第8页/共43页第九页，共43页。3 3、查专职、查专职、查专职、查专职(zhunzh)(zhunzh)安全生产管理人员配备安全生产管理人员配
16、备安全生产管理人员配备安全生产管理人员配备依依据据：建建筑筑施施工工企企业业安安全全生生产产管管理理机机构构设设置置及及专专职职安安全全生生产管理人员配备办法（建质【产管理人员配备办法（建质【2008】91号）文件。号）文件。(1)总承包单位安全员配备标准：总承包单位安全员配备标准：a)1万平方米以下的工程不少于万平方米以下的工程不少于1人；人；b)1万万5万平方米的工程不少于万平方米的工程不少于2人；人；c)5万万平平方方米米及及以以上上的的工工程程不不少少于于3人人，且且按按专专业业(zhuny)配备专职安全生产管理人员，成立专门安全生产管理机构。配备专职安全生产管理人员，成立专门安全生产
17、管理机构。第9页/共43页第十页，共43页。（2 2）分分分分包包包包单单单单位位位位也也也也应应应应配配配配备备备备现现现现场场场场专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员，并并并并且且且且应当满足下列要求：应当满足下列要求：应当满足下列要求：应当满足下列要求：a)a)专专专专业业业业承承承承包包包包单单单单位位位位应应应应当当当当配配配配置置置置至至至至少少少少1 1人人人人，并并并并根根根根据据据据所所所所承承承承担担担担的的的的分分分分部部部部分分分分项工程的工程量和施工危险程度增加人数。项工程的工程量和施工危险程度增加人数。项工程的工程量和施工
18、危险程度增加人数。项工程的工程量和施工危险程度增加人数。b)b)劳劳劳劳务务务务分分分分包包包包单单单单位位位位施施施施工工工工人人人人员员员员在在在在5050人人人人以以以以下下下下的的的的，应应应应当当当当配配配配备备备备1 1人人人人；5050人人人人-200-200人人人人的的的的，应应应应当当当当配配配配备备备备2 2人人人人；200200人人人人及及及及以以以以上上上上的的的的，应应应应当当当当配配配配备备备备至至至至少少少少3 3人人人人，并并并并根根根根据据据据所所所所承承承承担担担担的的的的分分分分部部部部分分分分项项项项工工工工程程程程施施施施工工工工危危危危险险险险实实实
19、实际际际际情情情情况况况况增增增增加加加加人人人人数数数数，不不不不得得得得少少少少于于于于工工工工程程程程施施施施工工工工人人人人员员员员总总总总人人人人数数数数的的的的55。（3 3）施施施施工工工工作作作作业业业业(zuy)(zuy)班班班班组组组组应应应应当当当当设设设设置置置置兼兼兼兼职职职职安安安安全全全全巡巡巡巡查查查查员员员员，对对对对本本本本班班班班组组组组的的的的作作作作业业业业(zuy)(zuy)场场场场所所所所进进进进行行行行安安安安全全全全监监监监督督督督检检检检查查查查。兼兼兼兼职职职职安安安安全员一般由施工作业全员一般由施工作业全员一般由施工作业全员一般由施工作业
20、(zuy)(zuy)班组长担任。班组长担任。班组长担任。班组长担任。（4 4）使使使使用用用用新新新新技技技技术术术术、新新新新工工工工艺艺艺艺、新新新新材材材材料料料料、新新新新设设设设备备备备或或或或施施施施工工工工致致致致害害害害因因因因素素素素多多多多、施施施施工工工工作作作作业业业业(zuy)(zuy)难难难难度度度度大大大大的的的的工工工工程程程程项项项项目目目目，现现现现场场场场专专专专职职职职安安安安全全全全生生生生产产产产管管管管理理理理人人人人员员员员的的的的数数数数量量量量应应应应当当当当根根根根据据据据施施施施工工工工实实实实际际际际情情情情况况况况，在以上标准上增加。
21、在以上标准上增加。在以上标准上增加。在以上标准上增加。第10页/共43页第十一页，共43页。专职安全生产管理人员必须具备相应的业务素质，经过上岗培训专职安全生产管理人员必须具备相应的业务素质，经过上岗培训(pixn)(pixn)，取得建筑，取得建筑施工安全员上岗证。施工安全员上岗证。第11页/共43页第十二页，共43页。4、查、查“三类人员三类人员”安全生产考核安全生产考核施施工工企企业业主主要要负负责责人人、项项目目经经理理、专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须(bx)经经过过安安全生产考核合格，取得全生产考核合格，取得“三类人员三类人员”考核合格证，并按期参加年审。考核合格证，
22、并按期参加年审。5、查其他管理人员、查其他管理人员项项目目其其他他管管理理人人员员必必须须(bx)持持证证上上岗岗，并并且且定定期期参参加加安安全全生生产产培培训训，具具备备一定的安全生产知识。一定的安全生产知识。第12页/共43页第十三页，共43页。6、查特种作业人员、查特种作业人员施工现场的特种作业人员包括：建筑电工、建筑架子工（普通、施工现场的特种作业人员包括：建筑电工、建筑架子工（普通、升降）、建筑起重司索信号工、建筑起重（塔吊、外用电梯、升降）、建筑起重司索信号工、建筑起重（塔吊、外用电梯、物料提升机）司机、高处作业吊篮安装拆卸物料提升机）司机、高处作业吊篮安装拆卸(chixi)工、
23、建筑工、建筑电（气）焊工、建筑用中小型机械（钢筋机械、切割机、搅拌电（气）焊工、建筑用中小型机械（钢筋机械、切割机、搅拌机）操作工、建筑用场内机动车辆（压路机、挖掘机、叉车、机）操作工、建筑用场内机动车辆（压路机、挖掘机、叉车、推土机等）驾驶员等推土机等）驾驶员等必须持有与工作内容相适应，并且在有效期内的特种作业证上必须持有与工作内容相适应，并且在有效期内的特种作业证上岗岗第13页/共43页第十四页，共43页。二、安全管理组织二、安全管理组织二、安全管理组织二、安全管理组织(zzh)(zzh)检查要点检查要点检查要点检查要点1、查安全生产管理组织、查安全生产管理组织项目应当建立完善的安全生产管
24、理组织，理顺以项目项目应当建立完善的安全生产管理组织，理顺以项目经理为代表的安全生产领导小组、各管理部门及各分经理为代表的安全生产领导小组、各管理部门及各分包单位，直至施工人员之间的组织关系，确保有关安包单位，直至施工人员之间的组织关系，确保有关安全生产决定、命令等能迅速准确地传递到执行层，现全生产决定、命令等能迅速准确地传递到执行层，现场场(xinchng)的安全生产信息、意见等能及时反馈的安全生产信息、意见等能及时反馈到决策层。到决策层。第14页/共43页第十五页，共43页。2 2、查安全生产领导小组、查安全生产领导小组、查安全生产领导小组、查安全生产领导小组施施施施工工工工项项项项目目目
25、目应应应应当当当当成成成成立立立立安安安安全全全全生生生生产产产产领领领领导导导导小小小小组组组组。项项项项目目目目经经经经理理理理作作作作为为为为施施施施工工工工项项项项目目目目安安安安全全全全生生生生产产产产第第第第一一一一责责责责任任任任人人人人，必必必必须须须须亲亲亲亲自自自自(qnz)(qnz)担担担担任任任任组组组组长长长长。组组组组员员员员由由由由现现现现场场场场的的的的主主主主要要要要管管管管理理理理人人人人员员员员组组组组成成成成，主主主主要要要要分分分分包包包包单单单单位位位位的的的的现现现现场场场场主主主主要要要要管管管管理理理理人人人人员员员员（项项项项目目目目负负负负
26、责责责责人人人人、技技技技术术术术负负负负责责责责人人人人、专专专专职职职职安全员等）也应纳入小组班子。安全员等）也应纳入小组班子。安全员等）也应纳入小组班子。安全员等）也应纳入小组班子。安全生产领导小组职责：安全生产领导小组职责：安全生产领导小组职责：安全生产领导小组职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（
27、二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（六）开展项目安全教
28、育培训；（六）开展项目安全教育培训；（六）开展项目安全教育培训；（六）开展项目安全教育培训；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（八）建立项目安全生产管理档案；（八）建立项目安全生产管理档案；（八）建立项目安全生产管理档案；（八）建立项目安全生产管理档案；（九）及时、如实报告安全生产事故。（九）及时、如实报告安全生产事故。（九）及时、如实报告安全生产事故。（九）及时、如实报告安全生产事故。第15页/共43页第十六页，共43页。3 3、查安全生产、查安全生产、查安全生产、查安全生产
29、(shngchn)(shngchn)管理机构管理机构管理机构管理机构当当当当施施施施工工工工现现现现场场场场规规规规模模模模较较较较大大大大或或或或者者者者安安安安全全全全风风风风险险险险较较较较高高高高时时时时，项项项项目目目目部部部部应应应应当当当当成成成成立立立立专专专专门门门门安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(shngchn)管管管管理理理理机机机机构构构构，监监监监督督督督各各各各项项项项安安安安全全全全措措措措施施施施的的的的落落落落实，检查和消除隐患。实，检查和消除隐患。实，检查和消除隐患。实，检查和消除隐患。安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(
30、shngchn)领领领领导导导导小小小小组组组组是是是是现现现现场场场场安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(shngchn)管管管管理理理理工工工工作作作作的的的的决决决决策策策策机机机机构构构构，职职职职责责责责是是是是在在在在企企企企业业业业的的的的领领领领导导导导下下下下，组组组组织织织织开开开开展展展展本本本本项项项项目目目目的的的的各各各各项项项项安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(shngchn)管管管管理理理理工工工工作作作作，决决决决策策策策现现现现场场场场的的的的安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(shngchn)重重重重大大大
31、大事事事事宜宜宜宜，解解解解决决决决安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(shngchn)工工工工作作作作中中中中的技术、资金、资源等问题。的技术、资金、资源等问题。的技术、资金、资源等问题。的技术、资金、资源等问题。而而而而安安安安全全全全管管管管理理理理部部部部门门门门或或或或专专专专职职职职安安安安全全全全管管管管理理理理人人人人员员员员是是是是具具具具体体体体执执执执行行行行机机机机构构构构，负负负负责责责责施施施施工现场的安全生产工现场的安全生产工现场的安全生产工现场的安全生产(shngchn)(shngchn)监督检查，监督检查，监督检查，监督检查，两两两两者者者者职
32、职职职责责责责不不不不同同同同，一一一一定定定定要要要要将将将将其其其其区区区区分分分分开开开开来来来来。安安安安全全全全生生生生产产产产(shngchn)(shngchn)领领领领导小组不能取代安全管理部门。导小组不能取代安全管理部门。导小组不能取代安全管理部门。导小组不能取代安全管理部门。第16页/共43页第十七页，共43页。三、目标三、目标三、目标三、目标(mbio)(mbio)指标检查要点指标检查要点指标检查要点指标检查要点1、安全目标的制定应当体现以下几个原则：、安全目标的制定应当体现以下几个原则：项目目标不得低于合同目标和企业下达的指令目标。项目目标不得低于合同目标和企业下达的指令
33、目标。目标值应该做到量化；目标值应该做到量化；提提倡倡本本质质安安全全管管理理，追追求求施施工工全全过过程程零零事事故故、施施工工现现场场安安全全防防护护措措施零缺陷的安全管理目标；施零缺陷的安全管理目标；追求持续追求持续(chx)改进。改进。第17页/共43页第十八页，共43页。2 2、安全管理目标一般包括以下内容和指标：、安全管理目标一般包括以下内容和指标：、安全管理目标一般包括以下内容和指标：、安全管理目标一般包括以下内容和指标：生生生生产产产产安安安安全全全全事事事事故故故故控控控控制制制制目目目目标标标标，如如如如杜杜杜杜绝绝绝绝人人人人员员员员死死死死亡亡亡亡、杜杜杜杜绝绝绝绝重重
34、重重大大大大财财财财产产产产损损损损失失失失、杜杜杜杜绝绝绝绝重重重重大社会大社会大社会大社会(shhu)(shhu)不良影响事件，一般工伤事故频率；不良影响事件，一般工伤事故频率；不良影响事件，一般工伤事故频率；不良影响事件，一般工伤事故频率；文明施工实现目标，根据作业条件的要求，制定工程的具体目标；文明施工实现目标，根据作业条件的要求，制定工程的具体目标；文明施工实现目标，根据作业条件的要求，制定工程的具体目标；文明施工实现目标，根据作业条件的要求，制定工程的具体目标；安全管理工作目标，如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标；安全管理工作目标，如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标
35、；安全管理工作目标，如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标；安全管理工作目标，如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标；安全创优目标，根据合同目标和公司指令，结合工程实际制定。安全创优目标，根据合同目标和公司指令，结合工程实际制定。安全创优目标，根据合同目标和公司指令，结合工程实际制定。安全创优目标，根据合同目标和公司指令，结合工程实际制定。安全生产标准化管理达标目标，根据各个工程特点，制定具体目标值；安全生产标准化管理达标目标，根据各个工程特点，制定具体目标值；安全生产标准化管理达标目标，根据各个工程特点，制定具体目标值；安全生产标准化管理达标目标，根据各个工程特点，制定具体目标值；3
36、 3、监督检查时还应经一步检查项目目标指标分解情况。、监督检查时还应经一步检查项目目标指标分解情况。、监督检查时还应经一步检查项目目标指标分解情况。、监督检查时还应经一步检查项目目标指标分解情况。4 4、查阅项目部目标指标的考核与奖惩。、查阅项目部目标指标的考核与奖惩。、查阅项目部目标指标的考核与奖惩。、查阅项目部目标指标的考核与奖惩。第18页/共43页第十九页，共43页。四、工作程序四、工作程序四、工作程序四、工作程序(chngx)(chngx)与文件记录检查要点与文件记录检查要点与文件记录检查要点与文件记录检查要点 1、制度建立、制度建立建建设设工工程程安安全全生生产产管管理理条条例例（国
37、国务务院院393号号令令）第第21条条中中规规定定：施施工工单单位位应应当当建建立立健健全全安安全全生生产产责责任任制制和和安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度，制制定定安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程。（1）、施施工工企企业业建建立立和和保保持持的的规规章章制制度度必必须须全全面面，不不得得有有严严重重漏漏项项。根根据据施施工工企企业业安安全全生生产产评评价价标标准准（JGJ/T77-2003）有有关关规规定定，施施工企业应当建立的规章制度包括：工企业应当建立的规章制度包括：五五项项制制度度：安安全全生生产产责责任任制制度度、安安全全生生产产教教育育培培训训制制度度
38、、安安全全生生产产资金保障制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告处理制度。资金保障制度、安全生产检查制度、生产安全事故报告处理制度。八八项项规规定定：分分包包管管理理、安安全全物物资资分分供供管管理理、机机械械设设备备管管理理、大大型型起起重重机机械械管管理理、施施工工组组织织设设计计（安安全全专专项项方方案案）审审批批管管理理、安安全全交交底底管管理、文明施工、消防管理等方面的有关规定。理、文明施工、消防管理等方面的有关规定。以以上上各各项项制制度度应应当当由由施施工工企企业业建建立立，项项目目部部是是执执行行层层，执执行行企企业业各各项项制制度度。此此外外，项项目目部部还还可可以以建建立
39、立其其他他(qt)管管理理规规定定，如如食食堂堂卫卫生生管管理理制制度度、危危险险源源监监控控制制度度、隐隐患患排排查查制制度度等等，用用来来指指导导现现场场的的实实际际工工作。作。第19页/共43页第二十页，共43页。（2）、分分包包单单位位必必须须执执行行总总承承包包单单位位的的各各项项规规章章制制度度(zhd)，服服从从总总承承包包单单位位的的管管理理，同同时时，分分包包单单位位还还应应当当制制定定本本单单位位的的管管理理规规定定，如如劳劳动动纪纪律律、岗岗位位操作规程等。操作规程等。（3）、各各项项制制度度(zhd)必必须须切切合合实实际际，具具有有针针对对性性、指指导导性性和和可可操
40、操作作性性，必必须须明明确确以以下下几几个个问问题题，即即：做做什什么么（What）、为为什什么么做做（Why）、由由谁谁来来做做（Who）、什什么么时时候候做做（When）、在在哪哪里里做做（Where）、怎怎么么做做（How），也就是我们常说的也就是我们常说的5W1H。（4）、各各项项制制度度(zhd)应应该该形形成成文文件件，在在本本单单位位各各施施工工现现场场具具有有强强制制性性，各各现场的各项安全管理活动必须按照制度现场的各项安全管理活动必须按照制度(zhd)规定的工作程序实施。规定的工作程序实施。第20页/共43页第二十一页，共43页。2 2、安全、安全、安全、安全(nqun)(n
41、qun)生产责任制实施检查要点生产责任制实施检查要点生产责任制实施检查要点生产责任制实施检查要点安全生产责任制度是各项安全管理制度中最基本的一项制度，也是各安全生产责任制度是各项安全管理制度中最基本的一项制度，也是各项制度的核心。项制度的核心。在检查项目安全生产责任制时可以从以下几方面入手：在检查项目安全生产责任制时可以从以下几方面入手：（1）、安安全全生生产产责责任任制制是是否否做做到到纵纵向向(zn xin)到到底底、横横向向到到边边，全方位覆盖覆盖。全方位覆盖覆盖。（2）、关键岗位人员的安全责任。重点查项目经理和专职安全生产）、关键岗位人员的安全责任。重点查项目经理和专职安全生产管理人员
42、职责。管理人员职责。（3）、责任制度中应该要明确分包单位的安全生产责任。）、责任制度中应该要明确分包单位的安全生产责任。（4）、是否制定责任制的考核与奖惩办法。）、是否制定责任制的考核与奖惩办法。（5）、其其他他。项项目目部部是是否否与与各各级级管管理理人人员员签签订订安安全全生生产产责责任任书书？项项目目人员对自己的安全责任是否熟悉？人员对自己的安全责任是否熟悉？第21页/共43页第二十二页，共43页。3 3、安全生产教育、安全生产教育、安全生产教育、安全生产教育(jioy)(jioy)培训检查要点培训检查要点培训检查要点培训检查要点（1 1）、查安全生产教育培训制度是否）、查安全生产教育培
43、训制度是否(sh fu)(sh fu)具有实际的指导意义。明确各层次各类人员教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训计划的编制、实施和记录、证书的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定。具有实际的指导意义。明确各层次各类人员教育培训的类型、对象、时间和内容，对安全教育培训计划的编制、实施和记录、证书的管理要求、职责权限和工作程序做出具体规定。（2 2）、三级安全教育。培训对象：新工人、转岗人员、歇岗）、三级安全教育。培训对象：新工人、转岗人员、歇岗6 6个月以上重新上岗人员。公司级教育由人员所在单位组织实施，如分包单位人员应该由分包单位实施，项目级教育由项目部组织实施，班组级教育由所
44、在班组实施。各级教育时间均不少于个月以上重新上岗人员。公司级教育由人员所在单位组织实施，如分包单位人员应该由分包单位实施，项目级教育由项目部组织实施，班组级教育由所在班组实施。各级教育时间均不少于1616学时。学时。（3 3）班前安全教育。）班前安全教育。（4 4）事故案例教育。）事故案例教育。（5 5）关键岗位继续教育。如管理人员继教年审、特殊工种上岗培训及年审、采用）关键岗位继续教育。如管理人员继教年审、特殊工种上岗培训及年审、采用“四新四新”时的教育等应该由归口企业组织实施。时的教育等应该由归口企业组织实施。（6 6）日常安全教育。项目部还可以通过建学习栏、安全板报、悬挂安全警）日常安全
45、教育。项目部还可以通过建学习栏、安全板报、悬挂安全警示标语、开办农民工业余学校等形式，开展经常性的安全教育示标语、开办农民工业余学校等形式，开展经常性的安全教育第22页/共43页第二十三页，共43页。4 4、资金保障、资金保障、资金保障、资金保障(b(b ozhng)ozhng)检查要点检查要点检查要点检查要点（1）在建立的安全生产资金保障制度中，应当对安全生产资金的计划编制、支付使用、监督管理和验收报告的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定。）在建立的安全生产资金保障制度中，应当对安全生产资金的计划编制、支付使用、监督管理和验收报告的管理要求、职责权限和工作程序作出具体规定。（2）查建设
46、单位是否及时将安全生产专项资金拨付）查建设单位是否及时将安全生产专项资金拨付(bf)给施工单位。给施工单位。安全防护费、文明施工与环境保护费费率表安全防护费、文明施工与环境保护费费率表 第23页/共43页第二十四页，共43页。（3 3）查查查查企企企企业业业业是是是是否否否否建建建建立立立立了了了了专专专专门门门门安安安安全全全全资资资资金金金金账账账账目目目目，是是是是否否否否做做做做到到到到专专专专款款款款专专专专用用用用。安全生产专项资金主要用于以下三个方面：安全生产专项资金主要用于以下三个方面：安全生产专项资金主要用于以下三个方面：安全生产专项资金主要用于以下三个方面：一是用于施工安全
47、防护用具一是用于施工安全防护用具一是用于施工安全防护用具一是用于施工安全防护用具(yngj)(yngj)及设施的采购和更新；及设施的采购和更新；及设施的采购和更新；及设施的采购和更新；二是用于安全施工措施的落实；二是用于安全施工措施的落实；二是用于安全施工措施的落实；二是用于安全施工措施的落实；三是用于安全生产条件的改善。三是用于安全生产条件的改善。三是用于安全生产条件的改善。三是用于安全生产条件的改善。（4 4）查查查查安安安安全全全全资资资资金金金金使使使使用用用用台台台台帐帐帐帐。是是是是否否否否有有有有计计计计划划划划和和和和预预预预算算算算，是是是是否否否否按按按按计计计计划划划划拨
48、拨拨拨付，是否存在无故克扣的事实。付，是否存在无故克扣的事实。付，是否存在无故克扣的事实。付，是否存在无故克扣的事实。（5 5）查查查查总总总总承承承承包包包包单单单单位位位位是是是是否否否否按按按按劳劳劳劳务务务务分分分分包包包包合合合合同同同同约约约约定定定定及及及及时时时时向向向向分分分分包包包包单单单单位位位位支支支支付付付付安安安安全全全全防防防防护护护护、文文文文明明明明施施施施工工工工措措措措施施施施费费费费用用用用，分分分分包包包包单单单单位位位位安安安安全全全全资资资资金金金金使使使使用用用用是是是是否规范。否规范。否规范。否规范。第24页/共43页第二十五页，共43页。5.
49、5.安全生产检查制度安全生产检查制度安全生产检查制度安全生产检查制度(zhd)(zhd)检查要点检查要点检查要点检查要点1、查工作程序：、查工作程序：2、查检查、查检查(jinch)记录：记录：3、查隐患整改：、查隐患整改：4、查预防措施：、查预防措施：应当明确各种检查应当明确各种检查(jinch)的形式、时间、组的形式、时间、组织者等要素，对隐患的整改要求做出明确的说明。织者等要素，对隐患的整改要求做出明确的说明。检查检查(jinch)者对检查者对检查(jinch)情况应该如实情况应该如实记录记录 由责任单位制定整改计划，按照由责任单位制定整改计划，按照“四定原则四定原则”完完成整改。成整改
50、。发现同一隐患多次发生或在不同部位发生，项目发现同一隐患多次发生或在不同部位发生，项目部除了完整整改，还应当认真分析隐患发生的原部除了完整整改，还应当认真分析隐患发生的原因，制定预防措施，防止此类隐患的再次发生。因，制定预防措施，防止此类隐患的再次发生。第25页/共43页第二十六页，共43页。隐患分类隐患分类隐患分类隐患分类(fn li)(fn li)与处理与处理与处理与处理事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度一般事故隐患，是指危害和整改难度(nd)较小，发现后项目部能够短时间内整改排除的隐患。较小，发现后项目部能够短