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1、第8章城市轨道交通系统的构成安全防护管理【学习目标】【教学建议】8.1城市轨道交通安全管理概述8.2城市轨道交通运输安全管理的途径8.3城市轨道交通系统事故分析8.4城市轨道交通系统防灾【实践操作】【评价跟进】第1页/共43页【学习目标】1.能指出轨道交通安全工作的地位和作用。2.能陈述城市轨道交通系统安全管理的方法。3.能说明城市轨道交通系统防灾管理的内容。第2页/共43页【教学建议】1.教学模式：采取讲授、分析与案例模拟演练的方式进行。2.设备要求：至少具有模拟地铁火灾发生状况视频1套，以及国内外城市轨道交通系统事故发生现场图片集1套。3.课时要求：共6课时，其中课堂讲授4课时，案例模拟讨
2、论2课时。第3页/共43页8.1城市轨道交通安全管理概述1.安全观念的发展历程表8-1安全观发展进程2.安全管理的发展进程3.安全、事故、危险和隐患的概念(1)安全的概念安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。1)这里所讨论的安全指的是生产领域中的安全问题。2)安全不是瞬间的结果，而是对系统在某一时期、某一阶段过程状态的描述。第4页/共43页8.1城市轨道交通安全管理概述3)衡量系统是否安全的标准在不同的时代、不同的生产领域是不相同的。4)安全是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事故，其矛盾双方为安全与危险。5)没有绝对的安全，安全只是相对的。(2)事故的概
3、念事故是指在生产活动中，由于人们受到主客观条件(科学知识和技术力量的限制，或者由于认识)的局限，突然发生的违背人们意愿的事件。1)事故是违背人的意愿的一种现象。2)事故是隐患突变，并失去控制的外在表现。3)事故是不确定的事件，既受必然性支配，又受偶然性影响。4)事故可以预防，减少，但是不能消灭。第5页/共43页8.1城市轨道交通安全管理概述5)事故只要发生，就会给人、物造成损失。(3)危险的概念危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可以接受范围的一种状态。图8-1危险性与安全性的关系第6页/共43页8.1城市轨道交通安全管理概述1)危险性(R)。2)安全性(S)。3)安全与风险
4、相对应，R1S。(4)隐患的概念隐患是指在生产活动中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而客观存在的可能对系统造成损失的不安全行为或不安全状态。1)最大的心理隐患。2)最直接的人为隐患。3)最根本的管理隐患。4.轨道交通系统安全工作的地位和作用(1)安全是城市轨道交通的头等大事1)企业生产和经营性质决定了安全是头等大事。第7页/共43页8.1城市轨道交通安全管理概述2)安全是轨道交通的头等大事。(2)安全是实现社会效益和企业效益的保证1)城市轨道交通运输是广泛的社会分工中的一个分支，是社会化大生产的重要组成部分。2)城市轨道交通运输不能创造出新的产品，只是实现劳动对象
5、的“位移”。(3)安全在全球轨道交通行业内部都受到普遍重视新加坡地铁是世界上屈指可数的几家能赢利的地铁，而负责运营的新加坡地铁公司就非常重视安全工作。第8页/共43页8.1城市轨道交通安全管理概述(4)安全是法律赋予轨道交通系统的义务和责任中华人民共和国安全生产法、城市轨道交通运营管理办法、北京市城市轨道交通安全运营管理办法等法律、法规明确规定，各轨道交通运输企业必须严抓安全管理，把安全放在第一位置来看待，严防各类安全事故的发生。第9页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径1.安全的影响因素图8-2影响安全的因素及相互关系第10页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(1)人的
6、影响因素分析对于人的影响因素，要从行车系统人员、其他运输部门人员、基层人员和系统外人员分别进行分析；而对最重要的行车系统人员，则从思想素质、技术业务素质、生理心理素质和群体素质诸方面进行详细分析。(2)设备的影响因素分析对于设备的因素，可从具体设备和总体设备两方面分别进行分析。(3)环境的影响因素分析对于环境的因素，可按内部环境和外部环境分别进行分析。)台风。)水灾。)地震。第11页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(4)管理的影响因素分析如果管理上存在缺陷，同样会导致人为事故的发生。2.城市轨道交通系统安全管理方针(1)安全第一安全生产的工作方针，是经过不断的经验总结，经历了较长
7、的历史时期而逐步形成和确定的。(2)预防为主“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。1)“预防为主”是实现“安全第一”的保证。2)“预防为主”要体现“以人为本，重视教育”。3)“预防为主”要做到“安全生产、人人有责”。4)“预防为主”着重前馈控制。5)“预防为主”要有严格的工作制度。第12页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径6)“预防为主”就是要坚持长久，“预防为主”就是要警钟长鸣。7)“预防为主”就是要求做好日常例行安全工作。8)“预防为主”就是要推广安全性评价。(3)“安全第一，预防为主”两者的关系“安全第一，预防为主”是相辅相成、辩证统一的关系。
8、图8-3芝加哥地铁脱轨事故救援现场第13页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径3.城市轨道交通系统安全管理途径(1)建立完善安全规程，做到安全生产有章可循完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。(2)建立三级安全网络，落实安全生产责任制地铁运营企业要坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻安全生产法，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。(3)建立安全检查制度，预防运营事故发生加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。(4)建立安全培训制度，营造安全文化氛围提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。第14页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(5)建立应急救援
9、体系，增强应急处置能力根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对轨道交通运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及应设备故障、客流冲击、恐怖袭击等其他异常原因造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案，在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。(6)建立事故处理机制，落实责任追究制度建立健全事故处理机制，按照“四不放过”的原则和“安全奖惩办法”，对事故进行定因、定性、定责，严格惩处相关责任人。第15页/共43页8.2城市轨道交通运输安全管理的途径(7)建立警地联动机制，共保地铁一方平安目前，国内地铁都建立了相应的公安
10、部门，地铁运营单位要加强与地铁公安的合作，充分依靠公安力量，保障地铁的平安秩序，建立警地联动工作实施办法，明确联动例会制度，工作联系机制及联动应急机制。第16页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析1.事故等级标准的确定(1)特别重大轨道交通运营突发事件(级)1)造成轨道交通运营中断6小时以上的；2)造成30人以上死亡(含失踪)，或者危及50人以上生命安全，或者100人以上重伤(中毒)的；3)造成被困人数3000人以上的；4)造成1亿元以上直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置10万人以上的。(2)重大轨道交通运营突发事件(级)1)造成轨道交通运营中断3小时以上6小时以下的；2)造成10人
11、以上30人以下死亡(含失踪)，或者危及30人以上50人以下生命安全，或者50人以上100人以下重伤(中毒)的；第17页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析3)造成被困人数1000人以上3000人以下的；4)造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置5万人以上10万人以下的。(3)较大轨道交通运营突发事件(级)1)造成轨道交通运营中断半小时以上3小时以下的；2)造成3人以上10人以下死亡(含失踪)，或者危及10人以上30人以下生命安全，或者10人以上50人以下重伤(中毒)的；3)造成被困人数500人以上1000人以下的；4)造成1000万元以上5000万元以下直接
12、经济损失的；5)造成需要紧急转移安置1万人以上5万人以下的。(4)一般轨道交通运营突发事件(级)1)造成轨道交通运营中断半小时以下的；第18页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析2)造成3人以下死亡(含失踪)，或者危及10人以下生命安全，或者10人以下重伤(中毒)的；3)造成被困人数500人以下的；4)造成1000万元以下直接经济损失的；5)造成需要紧急转移安置1万人以下的。2.预警级别的确定(1)红色预警预计将要发生特别重大(级)以上轨道交通运营突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。(2)橙色预警预计将要发生重大(级)以上轨道交通运营突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。(3)
13、黄色预警预计将要发生较大(级)以上轨道交通运营突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。第19页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析(4)蓝色预警预计将要发生一般(级)以上轨道交通运营突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。3.城市轨道交通事故分析、处理(1)国内外城市轨道交通突发事件统计根据所收集的资料，对近年来国内外城市轨道交通突发事件的统计见表8-2。第20页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析表8-2国内外城市轨道交通突发事件第21页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析表8-2国内外城市轨道交通突发事件第22页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析(2)城市轨道交通事故的
14、分类1)行车事故。2)客运事故。3)自然灾害引起的事故。(3)城市轨道交通系统事故处理注意事项1)事故处理办法。2)处理事故的“四不放过”原则。4.应急预案的制定(1)应急预案的制定应该分层次、分级别1)城市轨道交通特大事故和突发事件应急救援预案应由当地政府组织制定。2)城市轨道交通运营单位级的应急预案。第23页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析(2)应急预案的基本内容1)运营单位抢险指挥领导小组的人员组成和职责，抢险指挥领导小组应负责抢险救援的组织、指挥、决策，并指挥各部门实施各自应急预案，尽快恢复轨道交通运营。2)抢险信息的报告程序，应遵循迅速、准确、客观和逐级报告的原则。3)现场处
15、置过程中各部门的组织原则及相关职责。4)不同事故情况下的抢险救援策略和人员疏散方案。5)提供救援人员、通信、物资、医疗救护和生活保障。(3)应急预案的分类应急预案按照针对事故的不同可以分为三种：故障应急预案、事故应急预案和突发事件应急预案(见表8-3)。第24页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析807.tif(4)应急预案的使用应急预案在编制完成后，应尽快让工作人员熟悉和演练。第25页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析5.地铁火灾图8-4城市地铁突发事件原因分布图第26页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析(1)地铁火灾的原因1)电气设备故障。2)工作人员违章操作。3)生产生活
16、中用火用电不慎而引燃地铁车站内所存在的可燃物。4)乘客违反安全乘车规定，携带易燃易爆物品乘车。5)乘客在车上吸烟用火或车上电气设备故障起火。6)车辆兜挂运行线路行的导电体造成短路放弧。7)变配电站的工作环境恶劣、潮湿、多粉尘、通风散热不良，导致设备故障起火。8)人为纵火等其他原因。第27页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析表8-4地铁火灾原因(2)地铁火灾的特点由于城市地铁位于地下，具有相对封闭的环境特点，地铁中发生火灾将比地面建筑物中发生火灾更具有危险性。1)疏散困难。2)扑救困难。3)通信系统容易瘫痪。第28页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析4)温度上升快、峰值高。5)被困人
17、员心理恐慌程度大、行动混乱程度高。(3)地铁火灾的应急处理措施虽然地铁火灾具有如此多的不利条件，故一旦发生地铁火灾时，应更快地采用地铁火灾应急预案。1)确认发生火灾后，在值班站长的领导下迅速启动火灾应急预案。2)通知车站工作人员各自执行预案中的相应职责。3)立即向公安部门和公安消防机构报警。4)向控制中心报告现场情况。5)广播通知、组织和引导车站内乘客进行紧急疏散，抢救伤员。6)在车站出入口处设立警告标志，阻止人员进入车站。7)带好灭火器具，扑救初起火灾。第29页/共43页8.3城市轨道交通系统事故分析8)按实际情况关闭相关机电及空调没备、开启事故照明和启动相应的送风及排烟程序。9)根据控制中
18、心命令指挥后续列车迅速通过事故车站或防止后续列车进站。10)消防队到达现场后，派人引导到火灾现场进行扑救。第30页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾1.城市轨道交通系统防灾管理指挥系统建立(1)设立系统防灾中心系统防灾中心应做到：统一实施防灾措施的落实、监督；统一管理防灾设施的建设、安装、运行；统一监视与报警；统一协调指挥抢险救灾工作；统一处理灾后事宜。(2)安装防灾安全设施在车站、车辆基地、线路上建设与安装良好的防灾安全设施(如烟感器、温感器、水幕、消防栓、事故风机、事故照明和事故电话等)，以及监视报警系统(如自动扶梯、楼梯、通道等处的电视监控器等)。2.城市轨道交通灾害防护的种类(1)地
19、震灾害的防护当发生地震时，常常会给城市轨道交通系统带来巨大的破坏。第31页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾图8-5大开车站地震前结构图第32页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾图8-6大开车站地震后结构图(2)火灾的防护城市轨道交通火灾的防护对策与技术要求有：规划布局合理，增强其抗灾功能；选择钢筋混凝土结构；第33页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾合理选择不燃、难燃或经阻燃处理的装修材料；合理选择出入口的位置和数量。(3)水灾的防护城市轨道交通水灾防护的原则与技术要求有：防水设计的原则以防为主、防排结合、因地制宜、综合治理；地下车站和隧道的防水工程，严格按照地下铁道工程设计施工验收规
20、范设计施工；地铁车站和机电设备集中地段的防水的等级为三级(地下工程防水等级标准见表)。第34页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾表8-5地下工程防水等级标准(4)杂散电流的防护杂散电流是指从钢轨泄漏至道床结构、车站、隧道和其他管线的直流电流。3.城市轨道交通系统消防设施检查与维护管理(1)消防设施的使用操作规程城市轨道交通运营单位的消防设施操作人员必须严格按消防设施操作规程操作。(2)消防设施日常使用操作规程应符合有关规定第35页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾1)城市轨道交通运营单位应建立具有消防系统竣工图、消防产品设备技术资料、使用说明书、调试开通报告、竣工报告、竣工验收情况表等资料
21、的消防设施技术档案，以及消防设施的运行、检查、测试维修、更换等情况记录，并存档备查。2)城市轨道交通运营单位应建立日常管理和定期检查、检测、维护、维修的逐级岗位责任制和操作规程，明确有关部门和人员的职责、程序、内容、标准和要求。3)消防设施在大修、改造、更新时，应在实施前向公安消防机构备案，并按照单位内部审批程序向有关部门和负责人报告，经同意后方可实施，并在实施期间采取有效的安全预防措施，确保安全。4)消防设施需要改变的，应报经公安消防监督机构审核批准后，方可实施，并在实施期间采取有效的消防安全补救措施，确保安全。第36页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾(3)火灾事故中消防设施的使用操作规
22、程应符合有关规定1)自动消防系统的操作人员在接到火警显示后，应按照相应的处理程序进行操作。2)接到火灾报警控制设备的报警信号后，应首先在系统报警点位置平面图中核实报警点所对应的部位。3)指派人员迅速赶到报警部位核实情况，同时消防控制中心(值班室)应随时准备实施消防系统操作。4)现场核实报警部位确实起火后，应立即通知消防控制中心、消防安全管理人和环控调度，将相关联动控制装置调整到自动状态，并立即拨打报警电话，向公安消防机构报警。5)密切监视消防系统的运行状态，保证火灾情况下自动消防设施的正常运行。第37页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾(4)消防设施检查与维护制度1)消防设施、器材的检查维护
23、保养管理应与本单位的运营管理工作统筹安排，应结合自身消防安全特点，按照国家有关建筑消防设施维护管理标准的要求，建立健全消防设施、器材的消防安全管理制度，确定消防设施使用、管理、检查、维护的职能部门和逐级岗位消防责任制，在单位消防安全责任人或管理人的领导下抓好各项工作的落实，确保消防设施的完好有效。2)按照国家有关消防技术规范要求，需要委托具有建筑消防自动设施资格的单位对系统进行全面检测的，应定期委托检测并要求出具检测报告。第38页/共43页8.4城市轨道交通系统防灾3)室内外消防给水系统、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、防烟、排烟与事故通风系统和防灾通信系统的操作、维护和管理人员上岗前应经过专业培训，并取得合格证，熟悉和掌握系统的工作原理、技术性能和操作维护规程。第39页/共43页【实践操作】1.案例模拟2.书面练习1)简要回答城市轨道交通轨道系统安全管理的途径。2)简要回答城市轨道交通轨道系统中事故的种类及应急预案应包含哪些基本内容。3)简要回答城市轨道交通系统中安全的影响因素有哪些。第40页/共43页【评价跟进】1.教师的评价表格2.学员的评价第41页/共43页【评价跟进】表格3.知识跟进1)在城市轨道交通运营过程中，如果机车在隧道中间发生火灾时，应如何救援？2)如何才能更好地对城市轨道交通系统进行防灾管理？第42页/共43页感谢您的观看。第43页/共43页