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1、20152015年年3 3月月5 5日，李克强总理在十二届全国人大三次日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上作会议上作政府工作报告政府工作报告“各位代表：现在，我各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见请全国政协各位委员提出意见”。2021/8/9 星期一1探究：探究：20152015年年3 3月月5 5日，李克强总理在十二届全日，李克强总理在十二届全国人大三次会议上作国人大三次会议上作政府工作报告政府工作报告 李克强向全国人大作政府工作报告，说明我李克强向全国人大作政府工作报告，说明我国国政府和人大
2、政府和人大是什么关系？我国是什么关系？我国政府的性质政府的性质是什是什么？么？2021/8/9 星期一2第三课：我国政府是人民的政府-中中 南南 海海 -第二第二单元元 为人民服人民服务的政的政府府2021/8/9 星期一3 本节导航本节导航 1 1、我国政府的性质是什么？、我国政府的性质是什么？2 2、我国政府的基本职能有哪些？、我国政府的基本职能有哪些？3 3、我国政府的作用体现在哪些方面？、我国政府的作用体现在哪些方面？4 4、公民应当如何处理好与政府的关系？、公民应当如何处理好与政府的关系？2021/8/9 星期一4各级政府各级政府 各级各级人民代表大会人民代表大会国家权力机关国家权力
3、机关国家行政机关国家行政机关执行机关（一）我国政府的性质我国政府的性质:政府是权力机关的执行机关政府是权力机关的执行机关,是国家行政机关是国家行政机关,是为人民服务的政府是为人民服务的政府。2021/8/9 星期一5我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质人民民主专政人民民主专政为人民服务的政府为人民服务的政府决定我国政府性质和国家性质的关系：反映2021/8/9 星期一6政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设（社会职能）(二)政府的基本职能推进生态文明建设（生
4、态职能）2021/8/9 星期一7解读解读20152015年政府工作报告年政府工作报告1.1.深化深化平安中国平安中国建设，健全立体化建设，健全立体化社会治安社会治安防控防控体系，依法体系，依法惩治惩治暴恐、黄赌毒、邪教、暴恐、黄赌毒、邪教、走私等走私等犯罪行为犯罪行为，发展和，发展和规范规范网络空间，网络空间，确确保国家安全和公共安全。保国家安全和公共安全。1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)该措施体现了我国政府该措施体现了我国政府主要主要履行了履行了什么什么职能？职能？2021/8/9 星期一81、保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)保卫国家的保卫国家的独立与主
5、权独立与主权，保护公民的保护公民的生命安全生命安全及各种及各种合法权益合法权益，保护保护合法财产合法财产不受侵犯，不受侵犯，协调人民内部矛盾，协调人民内部矛盾，保障人民民主，保障人民民主，打击违法犯罪活动打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等，维护社会治安和社会秩序等表现：表现：（民主、专政）（民主、专政）目的：保障人民民主保障人民民主，维护国家长治久安维护国家长治久安2021/8/9 星期一9解读解读2015年政府工作报告年政府工作报告 稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以微观活力的财政政策和稳健的货币政策，以微观活力支撑
6、宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。合理区间。该措施体现了我国政府该措施体现了我国政府主要主要履行了履行了什么什么职能？职能？2、组织社会主义经济建设职能(经济职能)2021/8/9 星期一10（1 1）表现：）表现：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务（2）目的目的促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。2、组织社会主义经济建设职能(经济职能)2021/8/9 星期一111 1、将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能，
7、、将下面各项内容分别对应到政府的具体经济职能，正确的是正确的是 ()某市工商局开展对市场环境进行专项治理的某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色绿色行动行动”国家统计局公布国家统计局公布20142014年年3 3月份月份CPICPI和和PPIPPI两个经济数据两个经济数据浙江省采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空浙江省采用科学方法管理小商贩，给小商贩生存空间间中国人民银行上调存款准备金率中国人民银行上调存款准备金率0.50.5个百分点个百分点A A公共服务经济调节市场监管社会管理公共服务经济调节市场监管社会管理B B市场监管经济调节社会管理公共服务市场监管经济调节社会管理公共服务C C
8、公共服务社会管理市场监管经济调节公共服务社会管理市场监管经济调节D D市场监管公共服务社会管理经济调节市场监管公共服务社会管理经济调节D2021/8/9 星期一12宏观调控：宏观调控：侧重运用侧重运用各种手段各种手段对经济的平稳运行和经济对经济的平稳运行和经济结构进行调节。结构进行调节。例如制定例如制定战略、政策、目标和计划战略、政策、目标和计划等等关于政府经济职能的四个主要内容市场监管：市场监管：侧重对侧重对市场秩序市场秩序的监督和管理。的监督和管理。例如例如打击假打击假冒伪劣冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制等、打击地方保护和垄断，健全法制等 社会管理：社会管理：侧重对侧重对生产过程生产
9、过程进行监督管理。进行监督管理。如生产安全如生产安全方面、交通运输安全方面，处理方面、交通运输安全方面，处理突发性、群众性事件突发性、群众性事件，解决纠纷、小摊小贩治理等解决纠纷、小摊小贩治理等公共服务：公共服务：侧重对侧重对经济活动经济活动提供服务。提供服务。比如提供经济信比如提供经济信息服务、咨询、引导等。息服务、咨询、引导等。2021/8/9 星期一13以下材料体现政府经济职能的什么具体内容？1、2015年将继续实施积极地财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。确保经济运行在合理区间。2、2015年2月，李克强总理主持召开国务院
10、常务会议，确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。3、中国农业部、商务部会同河南纪检、监察、公安、畜牧等相关部门对涉嫌“瘦肉精”问题的事发地进行了拉网式的排查。4、为加快农民工工资清欠进度，广东政府规定：恶意拖欠的企业要移送司法机关，追究有关责任人的责任宏观调控宏观调控公共服务公共服务市场监管市场监管社会管理社会管理2021/8/9 星期一14解读解读2015年政府工作报告年政府工作报告：加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育，促进民办教育健康发展；让人民地区各类教育，促进民办教育健康发展；让人民群众享有更多文化发展成果。要践
11、行社会主义核群众享有更多文化发展成果。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。发展文学艺心价值观，弘扬中华优秀传统文化。发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，品，倡导全民阅读，建设书香社会。倡导全民阅读，建设书香社会。3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）该措施体现了我国政府该措施体现了我国政府主要主要履行了履行了什么什么职能？职能？2021/8/9 星期一15一方面，政府一方面，政府宣传马克思主义科学理论宣传马克思主义科学理论，引导，引导
12、人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；人民抵制各种错误和腐朽思想的影响；另一方面，政府组织和发展另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、教育、科技、文化、卫生、体育卫生、体育等各项事业。等各项事业。内内容容3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）提高全民思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。目的：目的：2021/8/9 星期一1620122012重庆卷重庆卷 2012 2012年春节，北京市政府支出年春节，北京市政府支出500500余余万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票万元财政补贴，举办百部影片惠民活动，让很多因票价高昂而多年未进影院的市民享受了低价文化美餐。价高昂而多年
13、未进影院的市民享受了低价文化美餐。在此活动中，北京市政府履行了在此活动中，北京市政府履行了()A A调节电影票价的经济职能调节电影票价的经济职能B B组织惠民文化活动的文化职能组织惠民文化活动的文化职能C C维护人们观看电影权利的政治职能维护人们观看电影权利的政治职能D D维护电影市场秩序的社会公共服务职能维护电影市场秩序的社会公共服务职能体验高考，学以致用B2021/8/9 星期一172021/8/9 星期一18上述措施体现了我国政府主要履行了什么职能？2021/8/9 星期一19民生服务民生服务：就业、就业、医疗、医疗、社保制度、计生等社保制度、计生等内容：4.加强社会建设保证人民学有所教
14、、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,创造良好的社会环境社会事业社会事业设施建设设施建设（公共教科文卫体事业）（公共教科文卫体事业）公共基础设施建设公共基础设施建设（交通、水利等）（交通、水利等）目的：目的：表现在：表现在：健全基本公共服务体系健全基本公共服务体系强调强调服务对象的公众性服务对象的公众性2021/8/9 星期一20健全基本健全基本公共服务体系公共服务体系老有所养老有所养健全社会保障体系学有所教学有所教劳有所得劳有所得病有所医病有所医住有所居住有所居完善住房保障机制公租房、廉租房、经济适用房、限价房等公共教育义务教育、免学杂费、中职免费就业服务，分配体制改革医改、人口计生20
15、21/8/9 星期一215.推进生态文明建设（生态职能）体现了我国政府体现了我国政府主要主要履行了履行了什么什么职能？职能？2021/8/9 星期一22内容内容表现表现目的（作用）目的（作用）政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能加强社会加强社会建设建设推进生态推进生态文明建设文明建设经济调节、市场监管、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务社会管理、公共服务宣传马克思主义理论，宣传马克思主义理论，发展科、教、文、卫、发展科、教、文、卫、体等体等健全基本公共服务体系健全基本公共服务体系保障人民民主，维护保障人民民主，维护国家长治久安国家长治久安促进经济发展促进经济发展，提高，提高人民
16、生活水平人民生活水平提高全民思想道德提高全民思想道德素素质质和科学文化和科学文化素质素质，提高国家文化提高国家文化软实力软实力。创造良好创造良好生态环境生态环境保卫国家的保卫国家的保卫国家的保卫国家的独立与主权独立与主权独立与主权独立与主权，保护公民的保护公民的保护公民的保护公民的生命安全生命安全生命安全生命安全及各种及各种及各种及各种合法权益合法权益合法权益合法权益，保护保护保护保护合法财产合法财产合法财产合法财产不受侵犯，不受侵犯，不受侵犯，不受侵犯，协调人民内部矛盾，协调人民内部矛盾，协调人民内部矛盾，协调人民内部矛盾，保障人民民主，保障人民民主，打击犯罪活动打击犯罪活动打击犯罪活动打击
17、犯罪活动，维护社会秩序等，维护社会秩序等，维护社会秩序等，维护社会秩序等保证人民学有所教、劳有所得、保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所病有所医、老有所养、住有所居创造良好居创造良好社会环境社会环境节约资源，保护环境节约资源，保护环境2021/8/9 星期一23下列活动中，属于履行政府职能的有：下列活动中，属于履行政府职能的有：第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过食第十一届全国人民代表大会常务委员会审议并通过食品安全法品安全法 国务院颁发了中国人民共和国煤矿经营实施细则国务院颁发了中国人民共和国煤矿经营实施细则中共中央宣发出学习十八届三中全会精神的通知中共中央宣发出学
18、习十八届三中全会精神的通知昆明市政府组织人员调查昆明市政府组织人员调查“301事件事件”原因，并安排警力原因，并安排警力维护市区安全。维护市区安全。面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众众北辰区工商局查处市场上违规经营现象北辰区工商局查处市场上违规经营现象提示：提示：履行政府职能的主体一定是履行政府职能的主体一定是政府部门（行政机关）政府部门（行政机关）2021/8/9 星期一24科教兴国科教兴国整治污染整治污染加强就业培训和指导加强就业培训和指导经济建设职能经济建设职能文化建设职能文化建设职能加强社会建设职能加强社会建设职能推进生态文明
19、建设职能推进生态文明建设职能打击打击“黄赌毒黄赌毒”保障人民民主和国保障人民民主和国家长治久安职能家长治久安职能连线题连线题2021/8/9 星期一25 我国政府职能的划分，具有相对性，我国政府职能的划分，具有相对性，其中有些职能存在其中有些职能存在交叉交叉的关系，的关系，某些社某些社会政治现象所体现的会政治现象所体现的政府政府职能，可能是职能，可能是一项也可能是一项也可能是多项多项。注意：2021/8/9 星期一26（三）政府职能的履行三）政府职能的履行管好份内的事管好份内的事政府职能的有限性政府职能的有限性政府必须承担重要的职能：政府必须承担重要的职能：-但但并不意味着政并不意味着政府可以
20、包办一切。府可以包办一切。(2)我国正在建设服务型政府的我国正在建设服务型政府的根本目的根本目的是：是：进一步提高政府为经济社会发展进一步提高政府为经济社会发展服务服务、为人民为人民服务服务的能力和水平。的能力和水平。不能不能越位、越位、不能不能缺位、缺位、不能不能错位错位2021/8/9 星期一271 1、政府的作用、政府的作用的表现的表现人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的管理管理人们享受政府提供的公共人们享受政府提供的公共服务服务2 2、正确处理与政府的关系、正确处理与政府的关系（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解了解政
21、府的性质和职能政府的性质和职能相信相信政府为人民服务政府为人民服务支持支持政府的工作政府的工作寻求寻求政府的帮助政府的帮助监督监督政府的行为政府的行为这是这是公民意识和公民意识和政治素养政治素养的体现的体现（四）（四）便民利民的政府便民利民的政府2021/8/9 星期一28看见不法商看见不法商贩缺斤短两贩缺斤短两想找一份想找一份理想的工作理想的工作发现有人发现有人乱砍林木乱砍林木买的是假种子买的是假种子市政管理处市政管理处路灯坏了路灯坏了林业管理林业管理工商管理机关工商管理机关或质量监督机关或质量监督机关工商行政管理工商行政管理找人才市场找人才市场2021/8/9 星期一29五个职能间存在交叉
22、五个职能间存在交叉维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职维护社会秩序，既是政治职能，又是经济职能。能。文化职能与社会建设职能有交叉。如文化职能与社会建设职能有交叉。如“发展教发展教育、科学、卫生、科技、体育事业育、科学、卫生、科技、体育事业”，硬件设施，硬件设施的提供属于社会建设职能，科教文卫体等活动的的提供属于社会建设职能，科教文卫体等活动的开展则属于文化职能开展则属于文化职能。2021/8/9 星期一30经济职能中的公共服务职能：经济职能中的公共服务职能：强调的是强调的是直接直接为经济活动服务，一为经济活动服务，一般包括：般包括：基础性公共服务基础性公共服务（如供水、电、气，交通与通讯基础
23、设施等）（如供水、电、气，交通与通讯基础设施等）经济性公共服务经济性公共服务（如科技推广、咨询服务、政策性信贷等）（如科技推广、咨询服务、政策性信贷等）社会职能的公共服务，社会职能的公共服务，强调服务对象的公众性强调服务对象的公众性，可以把它分为：，可以把它分为：基础性公共服务基础性公共服务 经济性公共服务经济性公共服务 社会性公共服务（如教育、医疗、福利、公共卫生及环保等）社会性公共服务（如教育、医疗、福利、公共卫生及环保等）公共安全服务（如警察和消防等）公共安全服务（如警察和消防等）经济职能中的公共服务与社会职能中的社会公共服务经济职能中的公共服务与社会职能中的社会公共服务2021/8/9
24、 星期一31政府履行职能要做到不越位、不缺位、不错位政府履行职能要做到不越位、不缺位、不错位(1)(1)不越位不越位：政府不能包办一切政府不能包办一切，政府不要把那些不该，政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政无限政府府”为为“有限政府有限政府”（对于市场、社会能做的事，政（对于市场、社会能做的事，政府不能做）。府不能做）。(2)(2)不缺位不缺位：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，：政府不能万事包办，但也不能什么也不管，政府应该把该管的事情真正管好政府应该把该管的事情真正管好。（对于政府职责范。（对于政府职责范围内的事，政府一定要管好）围内的事，政府一定要管好）(3)(3)不错位不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政执行者。（对于司法机关等其他国家机关做的事，政府不能代替）府不能代替）2021/8/9 星期一32公民公民政府政府性质性质基基本本职职能能政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会职能社会职能管理和服务管理和服务了解、相信、了解、相信、支持、监督支持、监督作用作用生态职能生态职能2021/8/9 星期一332021/8/9 星期一34