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1、行政公文请示一、请示的含义v2012年党政机关公文处理工作条例年党政机关公文处理工作条例(中办发中办发201214号号)第二章第二章公文种类第八条公文种类第八条（十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准。v请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的报请报请性性公文。公文。v是党政机关都广泛应用的一种是党政机关都广泛应用的一种上行上行公文。公文。v主要适用于向上级机关主要适用于向上级机关请求指示、批准请求指示、批准。思考：不存在隶属关系的单位相互行文可以用“请示”吗？v市人民警察学校（正处级单位）拟为在校学生开办机动车驾驶员培训班，需要向车辆管理所（正科级
2、）行文，将标题拟为关于开办机动车驾驶员培训班的请示，其文种使用是否规范？v【解答】不规范。因为它不符合正常的行文关系。按照公文处理法规的规定，“请示”是下级机关向上级机关请求指示和批准时使用的一种公文，其发文与受发文与受文单位之间必须具有直接的文单位之间必须具有直接的隶属关系隶属关系隶属关系隶属关系。就此例而言，市人民警察学校系一正处级单位，级别较高；而市车辆管理所是一正科级单位，级别较低。二者之间不但级别不对等，而且不存在任何隶属关系。因此使用上行文的“请示”是不正确的，应改用平行文的“函”方为妥当。根据公文处理法规的规定，“函”适用于不相隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题、不相隶属的机
3、关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准或答复审批事项，请求批准或答复审批事项，可见，市人民警察学校应用“函”来向市车辆管理所行文。使用请示的限制条件1下级机关遇到下级机关遇到新情况、新问题，新情况、新问题，因无章可循而因无章可循而没有对策或没有把握，需要上级机关给以明确指没有对策或没有把握，需要上级机关给以明确指示的时候，要用请示；示的时候，要用请示；2下级机关在处理下级机关在处理较为重大的事件和问题较为重大的事件和问题时，因时，因涉及有关方针政策必须慎重对待，或为防止工作涉及有关方针政策必须慎重对待，或为防止工作失误，需要报请上级机关，要用请示；失误，需要报请上级机关，要用请示；3下级机关
4、在工作中遇到问题，虽然有解决的办下级机关在工作中遇到问题，虽然有解决的办法，但法，但由于职权、条件的限制，由于职权、条件的限制，没有权力或没有没有权力或没有能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时，要能力实施这些办法，需要上级帮助解决的时，要用请示；用请示；4下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示规定、指示有疑问有疑问，需要上级机关明确答复同意，需要上级机关明确答复同意才能办理时，要用请示；才能办理时，要用请示；5下级机关在较重要的问题上出现下级机关在较重要的问题上出现意见分歧，无意见分歧，无法统一法统一，需要上级机关裁决才能办理时，需要请，需
5、要上级机关裁决才能办理时，需要请示上级；示上级；6因因情况特殊情况特殊，遇到某些难以执行现行规定、有，遇到某些难以执行现行规定、有待上级重新指示才能办理的事项时，要用请示；待上级重新指示才能办理的事项时，要用请示；7下级机关遇到上级领导、主管部门明确规定必下级机关遇到上级领导、主管部门明确规定必须须请示、批准才能办理的的事项，或上级明文规请示、批准才能办理的的事项，或上级明文规定完成一项工作任务定完成一项工作任务后，需要上级审核认定的事后，需要上级审核认定的事项时，需要请示。项时，需要请示。持有上海市居住证人员申办本市常住户口试行办法实施细则v在2009年6月17日新闻发布会上，上海市人力资源
6、和社会保障局副局长毛大立向记者展示由17个部门联合印发的“居住证转户籍细则”文件封面。二、请示的特点1超前性超前性2说明性说明性3单一性单一性4期复性期复性5针对性针对性三、请示的分类1请求请求指示指示的请示的请示2请求请求批准批准的请示的请示直请性直请性的请示的请示(即直接向自己的上级领导或指导机即直接向自己的上级领导或指导机关请求指示或批准事项。关请求指示或批准事项。)3请求请求批转批转的请示的请示批转性批转性的请示，的请示，(即把某一方面工作的意见，以即把某一方面工作的意见，以“请请示示”上报给上级机关，要求批转给上报给上级机关，要求批转给有关单位予以办理。有关单位予以办理。)四、请示的
7、写作（一）要遵守行文规则。（一）要遵守行文规则。（二）理由要充分，内容要具体。（二）理由要充分，内容要具体。（三）格式要正确，语言要得体。（三）格式要正确，语言要得体。2012年党政机关公文处理工作条中办发201214号第四章 行文规则 第十五条 向上级机关行文，应当遵循以下规则。第十五条 向上向上级机关行文，应当遵循以下规则：（一）原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。（二）党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。（三）下级机关的请示事项，如需以本机
8、关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。得原文转报上级机关。（四）请示应当一文一事一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。（五）除上级机关负责人负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。（六）受双重领导双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。请示的行文规则v一文一事一文一事v只送一头只送一头v不送领导不送领导v不得抄送下级不得抄送下级v事前请示事前请示v不越级请示，特殊情况越级，要抄送越过的不越级请示，特殊情况越级，要抄送越过的上级。受双重领导的机
9、关请示，应写明主送上级。受双重领导的机关请示，应写明主送机关和抄送机关。机关和抄送机关。(抄送抄送)请示的格式1标题标题发文机关事由文种构成，如发文机关事由文种构成，如省农业厅关于急拨救灾款省农业厅关于急拨救灾款的请示的请示。事由文种构成，如事由文种构成，如关于成立老干部活动室的请示关于成立老干部活动室的请示。(注意：事由部分一般用注意：事由部分一般用一个动词一个动词一个动词一个动词，标题中一般不出现，标题中一般不出现“请求请求”、“申请申请”等词。等词。)2主送机关主送机关-为一个直属上级机关为一个直属上级机关3正文正文4落款落款5成文时间成文时间6附注附注（姓名（姓名电话号码）电话号码）3
10、7mm25mm62mm37mm80mm117mm下行文首页格式上行文首页格式行文关系行文关系原格式原格式新格式新格式上行文上行文发文机关标识上边缘距上页边为117mm(37+80)。发文机关标志上边缘距上页边为72mm(37+35)。下行文下行文（平行文）（平行文）发文机关标识距上页边为62mm(37+25)。信函格式信函格式发文机关名称上边缘距上页边为30mm。发文机关标志上边缘距上页边为30mm。纪要格式纪要格式会议纪要标识由“会议纪要”组成，上边缘距上页边为62mm。纪要标志由“X纪要”组成，上边缘距上页边为72mm。公文格式变化（各单位据此设计文头）37mm35mm72mm37mm35
11、mm72mm请示主体vv请示的正文，从逻辑角度看，一般分为二大请示的正文，从逻辑角度看，一般分为二大层次层次:为什么要请示、即原因背景；为什么要请示、即原因背景；具体请示什么问题。层次顺序不可具体请示什么问题。层次顺序不可颠倒。颠倒。请示主体v请示缘由请示缘由：写清请示的：写清请示的原因、目的或依据原因、目的或依据。v写请示，写请示，目的句目的句与其他文种明显不同，与其他文种明显不同，即它不在文件的开头，而是在即它不在文件的开头，而是在第二层次第二层次，这就是一点不可违背的小这就是一点不可违背的小小规则小规则。v如所遇到的如所遇到的新情况、新问题，新情况、新问题，或或自身没有能力解决自身没有能
12、力解决的困难的困难，要写得充分恰当、言之有据。交待完请示，要写得充分恰当、言之有据。交待完请示缘由之后，一般用缘由之后，一般用“特请示如下特请示如下特请示如下特请示如下”过渡过渡过渡过渡到请示事项。到请示事项。写原由“4要”、“1考虑”、“1口”v“4要要”：要充分，包括情况、事实。要充分，包括情况、事实。要概括，不可长论。要概括，不可长论。要实事求是。要实事求是。要有点给上级的压力感。要有点给上级的压力感。v“1考虑考虑”：考虑：附件。考虑：附件。有些原由，可作附件（有时附件更有力度）。有些原由，可作附件（有时附件更有力度）。v“1口口”：有有“口头口头”先行。先行。既既“动口动口”，又，又
13、“动笔动笔”；先先“动口动口”，后，后“动笔动笔”v请示事项请示事项：要写清要求上级结构予以指示、审核、要写清要求上级结构予以指示、审核、批准的批准的具体问题和事项具体问题和事项，这是请示的实质内容，是，这是请示的实质内容，是请示最请示最核心核心、最重要的部分。请示事项要符合法规，、最重要的部分。请示事项要符合法规，符合实际，具有可行性和可操作性。符合实际，具有可行性和可操作性。v请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、请求指示的请示，主体要写明想在哪些具体问题、哪些方面得到指示。哪些方面得到指示。v请求批准的请示，要把要求批准的事项及原因、请求批准的请示，要把要求批准的事项及原因、理由分
14、条列款一一写明。如果在请求批准的同时还理由分条列款一一写明。如果在请求批准的同时还需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编需要人、财、物等方面的支持和帮助，更需要把编制、数量、途径等表达清楚，以便上级及时批准。制、数量、途径等表达清楚，以便上级及时批准。v请示结语请示结语：“当否，请当否，请批示批示”，“妥否，请妥否，请批复批复”，“以上请示，请予以上请示，请予审批审批”，“以以上上请示如无不妥，请请示如无不妥，请批转批转有关部门执行有关部门执行”等结等结束语收尾即可。束语收尾即可。请求指示的请示关于关于会计人员职权条例会计人员职权条例中中“总会计师总会计师”是行政职务或是技术职称的请示是
15、行政职务或是技术职称的请示财政部：财政部：国务院国务院1987年国发年国发1987号通知颁发的号通知颁发的会计人员职权条例会计人员职权条例规规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中种；其中“总会计师总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按厂总会计师按条例条例规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的
16、人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢?我们认为我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的作为技术职称；比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规工程技术干部技术职称暂行规定定，将，将条例条例第五章规定的会计人员职称中的第五章规定的会计人员职称中的“总会计师总会计师”改为改为“高级会计师高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。以上认识是否妥当，请指示。省财政厅省财政厅 一九八八年一九八八年月月日日请求批准
17、的请示关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示省人民政府：省人民政府：去年，我市政府曾以佛府去年，我市政府曾以佛府1989040号文上报号文上报关于向日本伊丹市赠送一关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示座风景塔的请示，并获得省人民政府办公厅粤办函，并获得省人民政府办公厅粤办函1989245号号关于向关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函同意。在我市与伊丹市同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受
18、建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。当否，请批示。附件：附件：1.关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示(
19、佛府佛府1989040号号)2.关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函(粤办函粤办函1989245号号)3.伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录 佛山市人民政府佛山市人民政府 一九九一九九年一月十七日年一月十七日温州市人民政府关于实施飞机人工降雨的请示温州市人民政府关于实施飞机人工降雨的请示浙江省人民政府：浙江省人民政府：我我市市自自今今年年6月月出出梅梅以以来来，以以高高温温晴晴热热天天气气为为主主，出出现现了了创创记记录录的的19天天35摄摄氏氏度度以以上上的的高高温温天天气气。全全市市20多
20、多天天仅仅降降雨雨2.6毫毫米米，远远低低于于历历年年平平均均75毫毫米米的的降降雨雨量量，导导致致江江河河水水库库水水位位急急剧剧下下降降，全全市市16座座中中型型水水库库平平均均储储水水量量只只有有正正常常库库容容的的37%，主主要要河河网网水水位位下下降降近近1米米，可可供供水水量量严严重重不不足足，局局部部地地区区还还出出现现了了严严重重旱旱情情，不不少少地地区区居居民民饮饮水水有有困困难难，晚晚稻稻因因缺缺水水无无法法插插种种、一一些些农农作作物物枯枯死死等等受受灾灾现现象象。而而“双双夏夏”又又即即将将来来临临，届届时时农农业业需需水水量量将将大大幅幅度度增增加加，旱旱情情将将更更
21、加加严严重重。据据气气象象部部门门分分析析，由由于于近近期期我我市市仍仍以以晴晴热热少少雨雨为为主主，预预计月底前无大雨。计月底前无大雨。我我市市现现在在没没有有火火箭箭、高高炮炮等等人人工工降降雨雨设设施施，因因此此只只能能用用飞飞机机散散播播碘碘化化银银催催化化剂剂的的办办法法。为为了了做做好好下下步步抗抗旱旱工工作作，请请省省人人民民政政府府尽尽早早安安排排在我市实施飞机人工降雨在我市实施飞机人工降雨 以上意见，如无不妥，请批复。以上意见，如无不妥，请批复。温州市人民政府温州市人民政府 二二三年七月五日三年七月五日v请求批转的请示结语-与直请性请示明显不同，通常用“以上意见，如无不妥，请
22、批转批转各地、各部门（或有关单位）执行”来表达。v例1：关于妥善处理高等学校学生退学后有关 问题的请示“以上意见，如无不妥，请批转批转国务院各部委和省、市、自治区人民政府执行。”v例2：国家国有资产管理局关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示（载国务院公报1992年第9号）（1992年1月27日）指出下面请示的成功和不足之处Xx市人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示市人民政府关于增拨防汛抢险救灾用油的请示省政府：省政府：今年入汛以来，我市气候异常，灾害的突发性、阶段性十分明显。进今年入汛以来，我市气候异常，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，
23、使我省入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省xx、xx、xx等地区的十等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，x江连续发生两次大洪江连续发生两次大洪水，更加重了灾害的程度。面对严重的自然灾害，全市人民在市委市政水，更加重了灾害的程度。面对严重的自然灾害，全市人民在市委市政府的统一领导下，齐心协力，群策群力，以战天斗地得的英雄气概勇斗府的统一领导下，齐心协力，群策群力，以战天斗地得的英雄气概勇斗洪魔，取得了抗洪斗争的初步胜利，这种成果是来之不易的。洪魔，取得了抗洪斗争的初步胜利，这种成果是来之不易的。近三十多天，为战胜近三十多天，为战
24、胜x江洪峰，确保沿江城镇、油田和人民生命财产安江洪峰，确保沿江城镇、油田和人民生命财产安全，全，xx、xx等县（市）以及当地驻军，每天出动十二万多人，二万五千等县（市）以及当地驻军，每天出动十二万多人，二万五千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，抢送抢险物资，现已消耗柴油三千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，抢送抢险物资，现已消耗柴油三千七百吨，汽油二千吨。七百吨，汽油二千吨。据省防汛指挥部报告，据省防汛指挥部报告，x江洪水消退到安全水位要江洪水消退到安全水位要到九月中旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加到九月中旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在一百多公里长的堤坝上防风实、加固
25、堤坝，转为在一百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长、消退浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长、消退慢、抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水慢、抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程任务十分艰巨。为此，特请省里增援抗洪抢毁工程任务十分艰巨。为此，特请省里增援抗洪抢险救灾用柴油五千吨，汽油五千吨。请予审批。险救灾用柴油五千吨，汽油五千吨。请予审批。Xx市人民政府市人民政府Xxxx年年x月月x日日写作请示的事项4要符合国家法律、法规；符合国家法律、法规；符合实际，具有可行性和可操作性；符合实际，具有可行性和可操作性；要写得具体、明白，并做出具体的分析；要写得具体
26、、明白，并做出具体的分析；要分清主次，一条一条地写。要分清主次，一条一条地写。提纲提纲模式模式标题：事由标题：事由+文种文种主送机关：主送机关：缘由、缘由、目的、目的、事项事项 结语结语 附件：附件：发文机关发文机关发文时间发文时间 关于关于 的请示的请示 ：。为。为 妥否，请速批复。妥否，请速批复。附件：附件：发文机关印章发文机关印章 *年年*月月*日日行政公文写作批复批复的由来及演变批复是由古代的文书“批”演化而来的。“批”作为公文名称始于唐朝。起初唐朝皇帝对臣下奏疏表示可否用“批”，也叫“批答”。到了唐玄宗李隆基之时，设置翰林侍诏掌管四方“批答”。宋、明时代因袭之。清朝用于官署之间、地方
27、行政长官对下属请示的回答称为“批”。北洋军阀时代亦如此。国民党政府时规定“批”的用法是：“各机关对于人民陈请事项，分别准驳时用之。”1942年，陕甘宁边区政府颁布的陕甘宁边区新公文程式中，也有“批答”这一文种。1949年，华北人民政府颁布的公文处理暂行办法，第一次正式提出“批复”这一公文名称。新中国成立后至今一直沿续使用。它是相当重要的一个通用公文文种。一、批复的概念2012年党政机关公文处理工作条例年党政机关公文处理工作条例(中办发中办发201214号号)第二章第二章公文种类第八条（十二）批复。公文种类第八条（十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。批复是答复下级
28、机关的请示事项的批复是答复下级机关的请示事项的指示性公文指示性公文。批复是批复是被动行文。被动行文。批复为批复为下行文下行文。二、批复的特点1针对性针对性2指导性指导性3权威性权威性4被动性被动性5简明性简明性三、批复的类型（“批批”即态度，即态度，“复复”即意见）即意见）1指示性批复指示性批复2表态性批复表态性批复（1）肯定性）肯定性（2）否定性）否定性四、批复的写作（一）要（一）要先先回应回应后后批复批复（二）态度要鲜明，措辞要明确（二）态度要鲜明，措辞要明确（三）要及时批复（三）要及时批复批复的格式1.1.标题标题。“发文机关发文机关+事由事由+文种文种”。如。如国务院关于同意开国务院关
29、于同意开放放航空口岸的批复航空口岸的批复 ，事由与相应的请示事由一致，事由与相应的请示事由一致，表态性批复题目中要表态。表态性批复题目中要表态。(发文字号：通常用发文字号：通常用“函函”字而字而不用不用 “发发”字字。如如“国函国函20012001121121号号”。批复属于函字系列。批复属于函字系列。)2 2.主送机关主送机关：对应请示的机关：对应请示的机关3.3.正文正文4.4.落款落款5.5.成文日期成文日期批复正文v批复依据批复依据：批复的起因或依据，主要说明应什：批复的起因或依据，主要说明应什么来文而批复。么来文而批复。缘由必须写成缘由必须写成“你你关于关于*的请的请示示（*号）收悉
30、号）收悉”。在下面所给材料的空格处填写适当的词。湖北省物价局关于明确城市公用事业附加费有关问题的鄂价函字200819号*市物价局：关于要求明确城市交通客运附加费的函函（武价函字20082号）。思考：向上级询问询问询问询问有关事宜，是否可用“请示”？【解答】不可以，应用“函”。v1980年6月3日，湖北省人民政府就国徽悬挂问题行文给国务院进行询问，使用的就是“函”，即湖湖北省人民政府就国徽悬挂问题给国务院的函北省人民政府就国徽悬挂问题给国务院的函。省政府与国务院是下级与上级的关系，并未因此就使用“请示”。这里主要取决于行文的内容取决于行文的内容。因为它不是请求上级批准某个事项，而是向上级探询、了
31、解既定既定的某个事宜，不需上级进行专门研究决定，更不需要上级做出新的决策新的决策加以确认，属于工作中的日常常规性行文常规性行文，所以要用“函”。“函”的本质是平行文，但在这里就出现了一个小小的变通变通，由于这种询问总归是下级对上级，所以，人们称这种变通为“函代请示”。v批复内容批复内容，针对下级机关请示的事项，表示，针对下级机关请示的事项，表示同意与否的同意与否的态度态度，有时还要阐述理由。，有时还要阐述理由。（1）对请求批准的批复，一般有三种情况：）对请求批准的批复，一般有三种情况：予以予以同意或批准同意或批准；如不同意或不批准，需说明如不同意或不批准，需说明理由或根据理由或根据；“基本同意
32、基本同意”“原则同意原则同意”，则应写明则应写明修正意见或补充处理方法。修正意见或补充处理方法。（2）对请求指示的批复，要针对下级请示的事）对请求指示的批复，要针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见。项或提出的问题，提出处理意见。v批复结语批复结语。三种写法：。三种写法：1.“此复此复”或或“特此批复特此批复”。2.写希望和要求，给执行请求事项的答复指明写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向。方向。3.秃尾。秃尾。表态性批复表态性批复国务院关于国务院关于同意同意将山东省蓬莱市列为国家历史文化名城的批复将山东省蓬莱市列为国家历史文化名城的批复国函201149号山东省人民政府：你省关于申
33、请将蓬莱市列为国家历史文化名城的请示（鲁政2009101号）收悉。现批复如下：一、同意将山东省蓬莱市列为国家历史文化名城。蓬莱市历史悠久，地位独特，历史遗存丰富，城市传统格局保存较好，城市建设特色突出。二、你省及蓬莱市人民政府要根据本批复精神，按照历史文化名城名镇名村保护条例的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，保护好蓬莱市的传统格局、历史风貌和历史建筑。要编制好历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护的原则和重点，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。要在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。在规划和建
34、设中，要注重体现传统文化特色和地域风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对蓬莱市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。国务院二一一年五月一日 v国务院关于同意将江苏省南通市列为国务院关于同意将江苏省南通市列为国家历史文化名城的批复国家历史文化名城的批复国函20092号参考资料v中国网：历史文化名城http:/ 食品公司：食品公司：你公司你公司关于提请拨款增设地下消火栓的请示关于提请拨款增设地下消火栓的请示（食食字字20102010 x x号）收悉。经研究批复如下：号）收悉。经研究批复如下：同意你公司在仓库库区范围内修
35、建四处地下消火栓，有关同意你公司在仓库库区范围内修建四处地下消火栓，有关手续请尽快同消防部门联系办理。手续请尽快同消防部门联系办理。拨款拨款3 3万元作为你公司修建消火栓专项包干用款，要求专款万元作为你公司修建消火栓专项包干用款，要求专款专用，不得挪作他用。不足部分请自筹解决。专用，不得挪作他用。不足部分请自筹解决。年年月月日日 （公章）（公章）表态性批复表态性批复XX县人民政府关于县人民政府关于xx乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复乡人民政府兴建砖瓦厂问题的批复xx乡人民政府：乡人民政府：你乡你乡关于兴建砖瓦厂的请示关于兴建砖瓦厂的请示（食字食字2000 x号）收号）收悉。经研究，答复如下：悉。
36、经研究，答复如下：改革开放以来，农村盖房使用砖瓦确实明显增加，因此各乡改革开放以来，农村盖房使用砖瓦确实明显增加，因此各乡镇纷纷兴建了砖瓦厂。据调查，我县已经有镇纷纷兴建了砖瓦厂。据调查，我县已经有40%的农户盖了新的农户盖了新房，约房，约30%的农户近年内不拟盖房，砖瓦需求量相对趋于缓和。的农户近年内不拟盖房，砖瓦需求量相对趋于缓和。其余拟盖房户所需砖瓦的数量，我县现有砖瓦厂完全可以满足。其余拟盖房户所需砖瓦的数量，我县现有砖瓦厂完全可以满足。因此，凡申请新建砖瓦厂的请求一律不予同意，以免供过于求，因此，凡申请新建砖瓦厂的请求一律不予同意，以免供过于求，出现新的问题出现新的问题。特此批复。X
37、X县人民政府年年月月日日指示性批复指示性批复关于召开分公司关于召开分公司工作经验交流会问题的批复工作经验交流会问题的批复：你公司你公司关于召开工作经验交流会的请示（关于召开工作经验交流会的请示（字字2000 x号）收悉。经研究，同意今年号）收悉。经研究，同意今年9月中旬在广州月中旬在广州总公司召开分公司工作经验交流会，会议规模缩小为总公司召开分公司工作经验交流会，会议规模缩小为50人，会期人，会期2天。会址另定。会议所需经费请按节约开支天。会址另定。会议所需经费请按节约开支的原则，编制预算报总公司审核。的原则，编制预算报总公司审核。年年月月日日病文修改关于要求拨给抢修校舍专款请示的批复关于要求
38、拨给抢修校舍专款请示的批复教教20028号号镇教育办：镇教育办：你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。不足部分请自筹解决。此复此复县教育局县教育局二二OO二年七月三日二年七月三日修改稿关于同意拨付抢修校舍专款的批复 教2002 8号镇教育办：你镇关于抢修校舍拨付专款的请示（教办2002 9号）收悉。经研究批复如下：经研究批复如下：鉴于你镇受灾严重的实际情况，同意拨款鉴
39、于你镇受灾严重的实际情况，同意拨款1515万元作为万元作为你镇抢修受损教室之用，要求专款专用。不足部分请自筹解，要求专款专用。不足部分请自筹解决。决。此复 县教育局 二二年七月三日平阳县人民政府关于同意拨款平阳县人民政府关于同意拨款维修校舍的批复维修校舍的批复平阳县教育局：平阳县教育局：你你局局关关于于拨拨款款维维修修校校舍舍的的请请示示（平平教20039号）收收悉悉。经经研研究究，现现批批复复如如下：下：一、同意拨款一、同意拨款500万元维修学校危房。万元维修学校危房。二二、要要抽抽调调人人员员组组成成学学校校危危房房改改造造领领导导小小组组，具具体指导各校的危房改造工作体指导各校的危房改造
40、工作.三、要加强危房改造的监控，切实保证维修质量。三、要加强危房改造的监控，切实保证维修质量。四、维修经费要做得专款专用，不得挪作他用。四、维修经费要做得专款专用，不得挪作他用。五五、为为了了不不影影响响正正常常的的教教学学秩秩序序，维维修修工工作作宜宜放放在暑假期间进行。在暑假期间进行。此复此复平阳县人民政府平阳县人民政府二二OO三年七月二日三年七月二日关于“函代批复”“函”指的是公文的外壳，即形式，“批复”指的是公文的本质。例：2003年8月11日国务院办公厅办公厅关于湖北省辛亥革命博物馆和湖南省花炮博物馆冠名问题的复函（国函200356号)对下级上报的“请示”有时则由上级机关予以“批复”
41、；当不以上级机关的名义，而是由上上级机关办公部门的名义代行机关批复级机关办公部门的名义代行机关批复时，叫做”函代批复”。例文：国务院办公厅国务院办公厅关于同意南昌市承办关于同意南昌市承办2011年年第七届全国城市运动会的函第七届全国城市运动会的函(国办函国办函200740号号)体育总局体育总局:你局你局关于由江西省南昌市承办中华人民共和国第七届城市关于由江西省南昌市承办中华人民共和国第七届城市运动会的运动会的请示请示（体竞字（体竞字200720072929号）收悉。经国务院领导号）收悉。经国务院领导同意批准，现函复如下：同意批准，现函复如下：同意同意20112011年第七届全国城市运动会在年第
42、七届全国城市运动会在江西省南昌市举行。江西省南昌市举行。国务院办公厅国务院办公厅 二二七年三月二十三日七年三月二十三日例文：国务院办公厅关于同意成立广州国务院办公厅关于同意成立广州2010年年亚洲残疾人运动会组委会的复函亚洲残疾人运动会组委会的复函国办函国办函200980号广东省人民政府、体育总局、中国残疾人联合会：你们报来的关于成立广州2010年亚洲残疾人运动会组织委员会的请示请示（粤府200975号）收悉。经国务院领导同志批准，现函复函复如下：一、同意成立广州2010年亚洲残疾人运动会组织委员会（以下简称组委会）。组委会名誉主席由全国政协副主席、中国残联名誉主席邓朴方担任，组委会主席由体育
43、总局局长刘鹏担任，执行主席由广东省省长黄华华、中国残联理事长王新宪担任。二、组委会内设机构由组委会根据工作需要自行确定。国务院办公厅国务院办公厅二九年八月二十一日示例v国务院办公厅国务院办公厅关于支持做好国家中长期科学和技术关于支持做好国家中长期科学和技术发展规划制度有关工作的函（国办函发展规划制度有关工作的函（国办函200420041 1号）号）v国务院办公厅国务院办公厅关于同意南昌海关调整为正厅级直属关于同意南昌海关调整为正厅级直属海关问题的复函（国办函海关问题的复函（国办函200420041414号）号）练习v广东省人民政府收到江苏省人民政府关于商洽经贸协作关系事宜的函（苏政函20096
44、号），经研究，同意合作并给予函复，请代拟这篇复函的标题和开头的文字。标题：开头：答案v标题：广东省人民政府关于同意商洽经贸协作的复函v开头：你省关于商洽经贸协作关系事宜的函（苏政函20096号）收悉。v提纲 模式v标题：事由+文种关于的批复v主送机关：v正文：一、缘由、你关于的请示（发文字号）收悉。经研究，同意v二、事项v态度v答复意义、要求v三、结语此复v发文机关发文机关印章v发文时间v*年*月*日作业一1某市有一风景区某市有一风景区“花如雨花如雨”风景区。区内一风景区。区内一河流，河宽水深，两岸没有防护措施和警示牌。河流，河宽水深，两岸没有防护措施和警示牌。2008年年5月月1日女游客李某
45、来此游玩，不慎掉入水中，日女游客李某来此游玩，不慎掉入水中，后被大学生黄勇救起。此前，该风景区已发生后被大学生黄勇救起。此前，该风景区已发生5起起此类事件，造成此类事件，造成2人死亡。这次事故发生后，该风人死亡。这次事故发生后，该风景区主管部门市旅游局召开旅游安全会议，通报了景区主管部门市旅游局召开旅游安全会议，通报了事故经过，责成该风景区迅速采取措施确保游客安事故经过，责成该风景区迅速采取措施确保游客安全，并要求全市各风景区以此为鉴，杜绝事故再次全，并要求全市各风景区以此为鉴，杜绝事故再次发生。请以发生。请以“花如雨花如雨”风景区管理处的名义拟写一风景区管理处的名义拟写一份请示，要求上级拨款
46、修建防护栏。份请示，要求上级拨款修建防护栏。2.请以某市财政局的名义给请以某市财政局的名义给“花如雨花如雨”风景区风景区管理处拟写一份批复，同意拨款修建防护栏。管理处拟写一份批复，同意拨款修建防护栏。作业（二）请以下面提供的材料为依据，以临江社区居委会的名义，向区政府起草一份“成立物业公司，自行管理社区”的请示，以征得区政府的同意与支持。要求：(1)说清困难所在，“请示”的理由充分。(2)从实际出发，提出的要求合理。(3)语言得体，层次清楚，格式正确(只要求撰制标题、受文单位、正文、行文单位)。材料居民说，住在这里没有安全感上万人居住的临江小区，没有物业公司，七八处进出通道无人值守，小偷时常来
47、光顾，不少居民家里损失惨重。同时，小区的居民防范意识不够也是频繁失窃的一个因素。小区居民张先生反映，他们小区经常被盗，上个月他家被盗了价值1万多元的财物。张说，两个月前，对门邻居家损失更惨重：大白天门被撬烂，放在家里的5万元现金被盗。两周前，停在小区内的4辆轿车车载电脑同时被盗。小区的几位居民说，小区被盗是常有的事，甚至有时一晚上从1楼偷到7楼，一家不落。有居民称，要是能组织居民巡逻队轮流值班就好了，但不少人表示，“那是居委会的事。”小区的居民还介绍，小区住的人很多很杂，周边环境也复杂。七八个进出小区的门没人值守，确实容易招来小偷。现在居委会每天都有人骑车在小区内巡逻，用扩音器提醒大家提高警惕
48、，注意防盗。他们希望，下一步能引进或者成立物业公司，规范对小区的管理。作业（三）1.根据下列材料，代近江经贸职业技术学院拟写一份根据下列材料，代近江经贸职业技术学院拟写一份公文公文近江经贸职业技术学院这几年来发展很快，招生规模越来越大，原有的教学楼、学生宿舍楼已经明显地不够使用，管理上困难很大，学生的意见也很多。学院领导决定就地对原有的教学楼、学生宿舍楼翻新扩建，目前这个项目已经报批，资金也到位了，但项目涉及到5株大白杨树需要砍伐。现在请你就此事向近江市园林局拟写一份请求批准的公文。2.根据上述材料，代根据上述材料，代近江市园林局拟写一份同同意请示要求的回复公文。意请示要求的回复公文。作业(四
49、)1.*大学是*市的一所新办大学，师资欠缺，尤其缺乏国际金融专业教师，美国华商学院于2000年2月发来邀请书，邀请该校青年教师王鹏于是2000年8月前往该学院进修国际金融，为期两年，并由该院提供名手学费、食宿、医药、保险等费用的奖学金。王鹏已通过托福考试。请以*市人民政府的名义向省科委干部局行文，请求批准同意去美国华商学院进修。2.省科委干部局接到上题所述的*市人民政府的来文后，即以公文回复，同意王鹏出国进修。请代拟一份公文。v.2012-2013-应用文写作相关资料v请示例文v请示例文请示例文建机房.docv请示例文江苏省人民政府3.docv请示例文江苏省人民政府文件.docv请示例文请示例文.doc