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1、第第五五章建设项目竣工决算的编制章建设项目竣工决算的编制和竣工后质量保证金的处理和竣工后质量保证金的处理刘飞本章框架第一节竣工验收第一节竣工验收一、建设项目竣工验收的范围和依据一、建设项目竣工验收的范围和依据含义：由发包人、承包人和项目验收委员会，按照相关依据、标准等，对工程项目的总体进行检验和认证、综合评价和鉴定的活动。1.竣工验收的条件（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容（2）有完整的技术档案和施工管理资料（3）主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告进场试验报告（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的分别签署的 质量合格文件质量合格文件（5）有施工单位签署的工程保修书
2、2.竣工验收的范围新建、扩建、改建基建项目、技术改造项目（1）组织验收，办理固定资产移交手续的条件：工业投资项目（生产出合格产品、形成生产能力）非工业投资项目（正常使用）（2）如何组织验收（能单就单，不能再合）工期较长、大型工程，能独立生产的单项工程，可根据建成时间的先后顺序，分期分批；能生产中间产品的单项工程，不能提前投料试车，可与生产最终产品的工程同步建成竣工后，再进行全部验收。（3）特殊情况，施工虽未全部完成，也应进行验收。因少数非主要设备或某些特殊材料短期内不能解决，但已可以投产或使用的工程项目。要求的内容已完成，但因外部条件的制约（流动资金、生产所需原材料不满足要求），而使已建工程不
3、能投入使用的项目。有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力，近期内不能按原设计规模续建，经主管部门批准后，可缩小规模对已完成的组织竣工验收，移交固定资产。二、建设项目竣工验收的方式与程序二、建设项目竣工验收的方式与程序（一）建设项目竣工验收的组织1.成立竣工验收委员会或验收组根据工程规模大小和复杂程度组成验收委员会或验收组，其人员构成应由银行、物资、环保、劳动、统计、消银行、物资、环保、劳动、统计、消防及其他有关部门的专业技术人员和专家组成防及其他有关部门的专业技术人员和专家组成。（二）建设项目竣工验收的方式 【2020年单选】关于建设项目竣工验收，下列说法正确的是（）。A.单位工程的验收由
4、施工单位组织B.大型项目单项工程的验收由国家发改委组织C.小型项目的整体验收由项目主管部门组织D.工程保修书不属于竣工验收的条件参考答案:C 【2012年单选】由发包人组织，会同监理人、设计单位、承包人、使用单位参加工程验收，验收合格后发包人可投入使用的工程验收是指（）。A.分段验收B.中间验收C.交工验收D.竣工验收参考答案:C（三）建设项目竣工验收管理与备案1.竣工验收报告，验收合格，建设单位提出。主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式，工程竣工验收意见等内容。工程竣工验收报告还应附有下列文件：（1）
5、施工许可证；（2）施工图设计文件审查意见；（3）验收组人员签署的工程竣工验收意见；（4）市政基础设施工程应附有质量检测和功能性试验资料；（5）施工单位签署的工程质量保修书；（6）法规、规章规定的其他有关文件。2.竣工验收的管理（1）国务院建设行政主管部门负责全国工程；（2）县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内。（3）工程竣工验收工作，由建设单位负责组织实施。（4）县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督委托工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。（5）质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收
6、程序、执行验收标准等情况进行现场监督。在工程竣工验收之日起工程竣工验收之日起5 5日内，向备案机关提交工程日内，向备案机关提交工程质量监督报告质量监督报告。3.竣工验收的备案时间：工程竣工验收合格之日起工程竣工验收合格之日起1515日日内地点：工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理人：建设单位备案机关：发现有违反规定的行为，在收讫竣工验收备案文件15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收 办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：1）工程竣工验收备案表。2）工程竣工验收报告。3）规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件。4）施工单位签署的工程质量保修书；商品住宅还应当提交
7、住宅 质量保证书和住宅使用说明书。5）法规、规章规定必须提供的其他文件。【2011年单选】关于竣工验收的说法中，正确的是（）。A.凡新建、扩建、改建项目，建成后都必须及时组织验收，但政府投资项目可不办理固定资产移交手续B.通常所说的“动用验收”是指单项工程验收C.能够发挥独立生产能力的单项工程，可根据建成顺序，分期分批组织竣工验收D.竣工验收后若有剩余的零星工程和少数尾工应按保修项目处理参考答案:C第二节竣工决算第二节竣工决算 一、建设项目竣工决算的概念及作用竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止全部筹建开始到项目竣工交付使用为止全部建设费用
8、、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件，是竣工验收报告的重要组成部分收报告的重要组成部分。竣工财务决算是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据。二、竣工决算的内容和编制 1.竣工财务决算说明书主要反映竣工工程建设成果和经验，是对竣工决算报表进行分析和补充说明的文件，是全面考核分析工程投资与造价的书面总结，是竣工决算报告的重要组成部分。项目一般不得预留尾工工程，确需预留尾工工程的，尾工工程投资不得超过批准的项目概（预）算总投资的5%组成部分 用途 基本建设项目概况表 反映基本建设项目的基本概况 基本建设项目竣工
9、财务决算表 反映建设项目全部资金来源和资金占用情况全部资金来源和资金占用情况，是考核和分析投资效果的依据 基本建设项目交付使用资产总表 反映建设项目建成后新增固定资产、流动资产、无形资产和其他资产价值，是财产交接、检查投资计划完成情况和分析投资效果的依据 交付使用资产明细表 反映交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和其他资产及其价值的明细情况 2.竣工财务决算报表 待核销基建支出是指非经营性项目发生的江河清障、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废等不能形成资产部分的投资。对于能够形成资产部对于能够形成资产部分的投资，应计入交付使用资产价值分的投资，应计入交付使用资
10、产价值。非经营性项目转出投资支出是指非经营项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，其产权不属于本单位的投资支出，对于产权归对于产权归属本单位的，应计入交付使用资产价值属本单位的，应计入交付使用资产价值。待核销基建支出是建设单位发生的构成基本建设投资完成额，不能计入基本建设工程的建造成本，但应该予以核销的投资支出。【2014年单选】建设项目竣工财务决算应编制基本建设项目概况表，下列选项中应计入基本建设项目概况表“非经营项目输出投资”的是（）。A.水土保持、城市绿化费用B.产权不归属本单位的专用道路建设费C.报废工程建设费D.产权归本单位的地下管道建设费参考
11、答案:B3.建设工程竣工图含义：真实记录各种地上、地下建筑物、构筑物，特别是基础、地下管线以及设备安装等隐蔽部分的技术文件。（1）没有变动的，由承包人在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。（2）有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包人负责在原施工图（必须是新蓝图）上注明修改的部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，作为竣工图。（3）凡结构形式改变、施工工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在原施工图上修改、补充时，应重新绘制改变后的竣工图应重新绘制改变后的竣工图。由原设计原因造成的，由设计单位负责重新绘制
12、；由施工原因造成的，由承包人负责重新绘图；由其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制。承包人负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明，作为竣工图。【谁原因谁负责重新绘制】（4）为了满足竣工验收和竣工决算需要，还应绘制反映竣工工程全部内容的工程设计平面示意图。（5）重大的改建、扩建工程项目涉及原有的工程项目变更时，应将相关项目的竣工图资料统一整理归档，并在原图案卷内增补必要的说明一起归档。（二）竣工决算的编制1.建设项目竣工决算的编制条件建设项目竣工决算的编制条件（1）经批准的初步设计所确定的工程内容已完成；（2）单项工程或建设项目竣工结算已完成；（3）收尾工程投资和预留
13、费用不超过规定的比例；（4）涉及法律诉讼、工程质量纠纷的事项已处理完毕；（5）其他影响工程竣工决算编制的重大问题已解决。（三）竣工决算的审核基本建设项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3 3个月内个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中、小型项目不得超过不得超过2 2个月个月，大型项目不得超过大型项目不得超过6 6个月个月。财政部门和项目主管部门对项目竣工财务决算实行先先审核、后批复审核、后批复的办法，可以委托预算评审机构或者有专业能力的社会中介机构进行审核。三、新增资产价值的确定三、新增资产价值的确定（固定、流动、无形、其他）（一）新增资产价值的确定方法1.新增固定资产价值的确定
14、对象：单项工程内容：已投入生产或交付使用的建筑、安装工程造价；达到固定资产标准的设备、工器具的购置费用；增加固定资产价值的其他费用。一次交付一次计算，分批交付，分批计算。应计入新增固定资产价值的几种情况：（1）对于而建设的附属辅助工程，只要全部建附属辅助工程，只要全部建成成，正式验收交付使用后计入新增固定资产价值。（2）对于单项工程中不构成生产系统，但能独立发挥效益的非生产性项目，如住宅、食堂等，在建成并交付使用后计入新增固定资产价值。（3）凡购置达到固定资产标准不需安装的设备、工不需安装的设备、工器具，应在交付使用后器具，应在交付使用后计入新增固定资产价值。（4）属于新增固定资产价值的其他投
15、资，应随同受益工程交付使用的同时一并计入新增固定资产价值。（5）交付使用财产的成本，应按下列内容计算包括内容计算方法房屋、建筑物、管道、线路等固定资产成本包括建筑工程成果和待分摊的待摊投资建筑工程成果和待分摊的待摊投资动力设备和生产设备等固定资产成本包括需要安装设备的采购成本、安装工程成本、设备基础、支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本和应分摊的待摊投资运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等固定资产仅计算采购成本，不计分摊的“待摊投资”（6）共同费用的分摊方法被分摊费用方法建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额总
16、额等按比例分摊土地征用费、地质勘察和建筑工程设计费按建筑工程造价比例分摊生产工艺流程系统设计费按安装工程造价比例分摊某工业建设项目及其总装车间的建筑工程费、安装工程费，需安装设备费以及应摊入费用如下表所示，计算总装车间新增固定资产价值。项目名称建筑工程安装工程需安装设备建设单位管理费土地征用费建筑设计费工艺设计费建设项目竣工决算5000100012001051206040总装车间竣工决算1000500600 分摊费用计算表 单位：万元解：计算如下：总装车间新增固定资产价值（1000500600）（30.6252412+20）210086.6252186.625（万元）2.新增无形资产价值的确定
17、无形资产是指特定主体所拥有或者控制的，不具有实物形态，能持续发挥作用且能带来经济利益的资源。包括专利权、专有技术、商标权、著作权、销售网络、客户关系、供应关系、人力资源、商业特许权、合同权益、土地使用权、矿业权、水域使用权、森林权益、商誉等。（1）无形资产的计价原则包括内容计价原则投资者按无形资产作为资本金或者合作条件投入时按评估确认或协议约定的金额计价购入的实际支付的价款自创并依法申请取得的开发过程中的实际支出接受捐赠的发票账单金额或者同类无形资产市场价入账后，应在其有效使用期内分期摊销，即企业为无形资产支出的费用应在无形资产的有效期内得到及时补偿。（2）无形资产的计价方法分类计价方法专利权
18、 自创的，为开发的实际支出，包括研制和交易成本。转让不能按成本估价，按所能带来的超额收益计价按所能带来的超额收益计价非专利技术 自创的，一般不作为无形资产入账，按当期费用处理 外购的，法定评估机构确认后再进行估价，采用收益法估价采用收益法估价商标权 自创的，一般不作为无形资产入账，费用计入当期损益 购入或转让商标，计价根据被许可方新增的收益确定根据被许可方新增的收益确定土地使用权 通过支付出让金获得的，作为无形资产核算；通过行政划拨取得的，不能作为无形资产核算通过行政划拨取得的，不能作为无形资产核算；在将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交土地补交土地出让价款时，才作为无
19、形资产核算出让价款时，才作为无形资产核算【2014年多选】土地使用权的取得方式影响竣工结算新增资产的核定，下列土地使用权的作价应作为无形资产核算的有（）。A.通过支付土地出让金取得的土地使用权B.通过行政划拨取得的土地使用权C.行政划拨取得的土地使用权D.已补交土地出让价款，作价入股的土地使用权E.租借房屋的土地使用权参考答案:AD关于新增无形资产价值的确定与计价，下列说法中正确的是（）。A.企业接受捐赠的无形资产，按开发中的实际支出计价B.专利权转让价格按成本估计进行C.自创非专利技术在自创中发生的费用按当期费用处理D.行政划拨的土地使用权作为无形资产核算参考答案:C3.新增流动资产价值的确
20、定货币性资金、应收及预付款、短期投资（股票、债权、基金）、存货4.其他资产价值的确定（1）开办费：筹建期间建设单位管理费中未计入固定资产的其他各项费用以及不计入固定资产和无形资产购建成本的汇兑损益、利息支出。按照新财务制度规定，除了筹建期间不计入资产价值的汇兑净损失外，开办费从企业开始生产经营月份的次月次月起起，按照不短于不短于5 5年年的期限平均摊入管理费用中。（2）租入固定资产改良支出的计价。对租入固定资产的大修理支出，不构成固定资产价值，其会计处理与自有固定资产的大修理支出无区别。对租入固定资产实施改良，因有助于提高固定资产的效用和功能，应当另外确认为一项资产。租入的固定资产所有权不属于
21、企业，不应增加租入固定资产的价值而作为其他资产处理。租入固定资产改良及大修理支出应当在租赁期内分期租入固定资产改良及大修理支出应当在租赁期内分期平均摊销平均摊销。【2020年单选】关于建设项目竣工运营后的新增资产，下列说法中正确的是（）。A.新增资产按资产性质分为固定资产、流动资产和无形资产三大类B.分期分批交付生产或使用的工程，待工程全部交付使用后，一次性计算新增固定资产价值C.凡购置的达到固定资产标准不需安装的工器具，应在交付使用后计入新增固定资产价值D.企业库存现金、存货及建设单位管理费中未计入固定资产的各项费用等，应在交付使用后计入新增流动资产价值参考答案:C 第三节质量保证金的处理第
22、三节质量保证金的处理一、缺陷责任期的概念和期限一、缺陷责任期的概念和期限缺陷责任期保修阶段定义承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限建设工程保修期是指正常使用条件下，建设工程的最低保修期限。起算从通过竣工验收之日实际竣工日期期限一般为1年，最长不超过2年，具体双方在合同中约定基础、主体合理使用年限与与“水水”有关的有关的5 5年年供热、供冷系统，为供热、供冷系统，为2 2个周期个周期管线、管道、安装、装修，管线、管道、安装、装修，2 2年年发包人导致无法如期竣工验收，承包人提交竣工验收报告90天后，自动进入缺陷责任期【2020年单选】关于缺陷责任期与保修期，下列说法中正确
23、的是（）。A.缺陷责任期就是保修期 B.屋面防水工程的保修期为5年C.结构工程的保修期为10年 D.给排水管道的保修期为5年参考答案:B【2012年单选】关于缺陷责任与保修责任的说法，正确的是（）。A.缺陷责任期自合同竣工日起计算B.发包人在使用过程中发现已接收的工程存在新的缺陷的，由发包人自行修复C.缺陷责任期最长不超过3年D.保修期自实际竣工日起计算参考答案:D二、质量保证金的使用及返还二、质量保证金的使用及返还1.质量保证金的含义建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。2.质量保证
24、金的预留及管理（1）预留。发包人应按照合同约定方式预留质量保证金，质量保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的不得高于工程价款结算总额的5%5%。合同约定由承包人以银行保函替代预留质量保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。在工程项目竣工前，已已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的，金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式的，发包人不得再预留质量保证金。发包人不得再预留质量保证金。（2）管理。实行国库集中支付的政府投资项目，保证金的管理应按国库集中支付的有关规定
25、执行。其他政府投资项目，可以预留在财政部门或发包方。缺陷责任期内，如发包方被撤销，保证金随交付使用资产一并移交使用单位，由使用单位代行发包人职责。社会投资项目，可将保留金交由金融机构托管；采可将保留金交由金融机构托管；采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式，发包人用工程质量保证担保、工程质量保险等其他方式，发包人不再预留保证金不再预留保证金，并按相关规定执行。（3）使用承包人原因的缺陷承包人原因的缺陷，负责维修，承担鉴定及维修费用。如不维修不承担费用，发包人可按约定从质量保证金或银行保函中扣出，费用超金额的，发包人可向承包人索赔。承包人维修并承担相应费用后，不免除不免除对工程的损失赔偿责
26、任。由他人及不可抗力原因造成的缺陷，发包人负责组织维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除费且发包人不得从保证金中扣除费用用。如发包人委托承包人维修的，发包人应该支付相应的维修费用。有争议，可进行鉴定，责任方承担费用。3.质量保证金的返还发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，1414日内日内核实，无异议，返还。返还期限没有约定或约定不明的，核实后1414日内日内退还。逾期未退还，承担违约责任。收到申请1414日内日内不予答复，催告后1414日日仍不答复，视同认可申请。【2013年单选】关于质量保证金的使用及返还，下列说法正确的是（）。A.不实行国库集中支付的政府投资项目，保证金可以预留在财政部门B.采用工程质量保证担保的，发包人仍可预留5%的保证金C.非承包人责任的缺陷，承包人仍有缺陷修复的义务D.缺陷责任期终止后的28天内，发包人应将剩余的质量保证金连同利息返还给承包人参考答案:A