科技计划经费预算管理概述课件.ppt

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1、国家科技计划经费预算管理国家科技计划经费预算管理第一部分第一部分 前言前言第二部分第二部分 管理机构及体系管理机构及体系第三部分第三部分 管理环节及内容管理环节及内容第四部分第四部分 重点环节注意事项重点环节注意事项第五部分第五部分 “十二五十二五”经费管理规定的调整经费管理规定的调整Page 3第一部分 前言 一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则Page 4第一部分 前言 一、相关概念 （一）科技计划、科技专项、项目、课题 （二）立项、预算评估（评审）（三）专项经费（国拨经费）、自筹经费 （配套经费）；项目经费、课题经费；直接费用、间接费用 Page 5第一部

2、分 前言二、科技计划经费的支持方式 无偿资助 -前补助、后补助 风险投资 -科技成果转化引导基金Page 6第一部分 前言 三、科技计划经费管理的重要性（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理（二）科技投入增加要求加强监管Page 7第一部分 前言四、经费管理的核心原则 政策相符性 目标相关性 经济合理性Page 8第二部分 管理机构及体系一、管理机构二、管理体系Page 9第二部分 管理机构及体系 一、管理机构（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算 Page 10第二部分 管理机构及体系 一、管理机构 （二）科技部条财司 经费预算处：支撑、创新方法、ITER等 财务资产处：863、技术开发

3、专项、国际合作等 会计监督处：973等 科研条件处：基础性工作、大型科研仪器等 科技金融处：科技成果转化引导基金Page 11第二部分 管理机构及体系 一、管理机构 （三）科技部风险中心、评估中心 风险中心：支撑计划，863计划（部分），部分专项 评估中心：973计划，863计划（另部分），另部分专项Page 12第二部分 管理机构及体系 一、管理机构（四）科技经费监管服务中心 监督、检查、审计等Page 13第二部分 管理机构及体系二、科技经费管理体系（一）管理制度逐步完善（二）管理环节基本固定（三）操作规程逐渐规范（四）过程监管不断加强Page 14第三部分 管理环节及内容一、概算咨询与论

4、证二、预算评估评审三、预算书签订四、预算执行与过程管理五、结题审计与财务验收六、绩效评价Page 15第三部分 管理环节及内容一、概算咨询与论证 概算咨询评议 项目论证 Page 16第三部分 管理环节及内容 一、概算咨询与论证 概算咨询评议 依据项目建议书、概算书，对项目所需专项 经费和自筹经费的大概数额进行评议，可以增加 或减少 评议结果作为项目立项、决策和控制项目总 预算的重要依据，并报财政部备案 Page 17第三部分 管理环节及内容 一、概算咨询与论证 项目论证 项目组织单位 组织已经立项项目的可行性 研究，编写项目可行性研究报告 科技部 对项目可行性和经费分解进行论证，论证结果作为

5、课题编制预算的依据Page 18第三部分 管理环节及内容二、预算评估评审 工作流程 科技部委托专业机构 组织专家进行评估评审 针对课题 课题预算不能增加 初评结果进行反馈 复审后形成终评结果报条财司 结果商财政部批复并公示Page 19第三部分 管理环节及内容二、预算评估评审 只对经费，不对立项发表意见 针对课题进行评估承担单位可对初评结果进行说明补充说明应在原来的基础上进行终评时不再评价初评意见Page 20第三部分 管理环节及内容 三、签订预算书 （一）反馈评估结果 （二）预算书填报、审核与签订 数据、科目内容说明 签字、盖章 （三）成为预算执行、检查、审计、验收的重要依据Page 21第

6、三部分 管理环节及内容 四、预算执行与过程管理（一）拨付专项经费和自筹经费（二）按课题进展执行预算（三）预算调整申请与审批 自行调整的范围 需要报批的事项Page 22第三部分 管理环节及内容 四、预算执行与过程监管（四）重大事项报告 负责人变更 单位名称变更（主体不变）账号变更 合作单位名称变更（主体不变）Page 23第三部分 管理环节及内容 四、预算执行与过程监管（五）年度财务决算报告（六）中期检查、专项审计、巡视检查Page 24第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收（一）结题验收申请（二）委托审计 1.科技部指定的会计师事务所（208家）2.支撑计划1000万元以上的，由科

7、技部 委托审计和验收 3.1000万元以下的，项目组织单位委托 审计和验收 4.863计划由科技部组织验收Page 25第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收（三）现场审计（四）审计报告 格式，结论，版本（上传、验证码）Page 26第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收（五）财务验收 1.验收方式 现场会议答辩验收 会议答辩验收 会议验收 2.组织专家开展验收 财务、技术Page 27第三部分 管理环节及内容 五、结题审计与财务验收 （五）财务验收 3.验收结论 通过；不通过；整改通过 4.结余经费 计算公式：账面结余应付未付合理的 后续支出+不合理支出=净结余 净结余需

8、上缴中央财政Page 28第三部分 管理环节及内容五、结题审计与财务验收（六）绩效评价Page 29第四部分 重点环节注意事项一、预算编制二、预算执行三、财务验收Page 30第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（一）为什么要编制预算?自己应知道要多少钱 科研活动的特点 先交钱后交货 管理的需要Page 31第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制 （二）原则、方法、和参与各方 原则：政策相符性 目标相关性 经济合理性 方法：任务经费 经费任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理人员 科研管理人员Page 32第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算编制的注意事项 1.填好

9、“四表一书”表B3国家科技计划课题预算表表B4设备费购置/试制设备预算明细表表B5测试化验加工费预算明细表表B6承担单位研究经费支出预算明细表国家科技计划课题预算说明书Page 33第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算编制的注意事项2.课题预算表-表B3 A.首先计算出间接费用 已知专项经费总额、设备购置费 按规定比例计算出间接费用 再推算出直接费用和绩效支出 Page 34第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制 （三）预算编制的注意事项 B.间接经费实行总额控制，按不超过课题经 费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%超过5

10、00万元至1000万元的部分不超过13%超过1000万元的部分不超过10%Page 35第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制 （三）预算编制的注意事项 C.间接费用上限的计算 设公式 :Page 36第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算编制的注意事项 D.间接费用、绩效支出计算举例，设：专项经费总额1500万元，设备购置费300万元 间接费用=(15003001000)10%165 （110%）=168.18（取整168万元）直接费用=1500168=1332万元 绩效支出=（1332300）5%=51.6万元 Page 37第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算

11、编制的注意事项 D.间接费用和绩效支出可以少列，不可超列 各科目无比例限制，但结构要与任务匹配 第2、3、4、8号科目在执行中可自行调整 其他科目不可调增 同一科目也可同时列支专项和自筹经费 如直接费用被核减，间接费用将被相应核减 Page 38第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（三）预算编制的注意事项 3.不得编报虚假预算 重复立项 小任务大预算 弥补单位资金不足 Page 39第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制 （二）预算编制的注意事项 4.注意政策限制开支的科目 如设备购置、出国交流、招待费等 5.按办法和相关政策规定的标准编制 如出国、会议、差旅、咨询费等Page 40第四

12、部分 重点环节注意事项 一、预算编制（二）预算编制的注意事项 6.无法归集到现有科目的经费 列入“其他经费”科目 7.避免各科目之间重复列支 8.各科目之间没有比例要求 Page 41第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（二）预算编制的注意事项 9.多个单位共同承担同一课题时：明确各自任务和经费安排 编制各自预算 间接经费可协商分配 10.专项经费尽量列入“刚性支出”Page 42第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（二）预算编制的注意事项 11.专项经费中不得列支基建费用、生产性材料费 12.不得列支课题执行期之前的费用 和不可预见费用 13.购置设备需提供3家以上报价单Page 4

13、3第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（二）预算编制的注意事项 14.不得在本单位专项经费中列支 测试化验加工费（应分解）15.应用推广费、培训费，应根据 课题需要在相应的科目中列支Page 44第四部分 重点环节注意事项 一、预算编制（二）预算编制的注意事项 16.根据课题的实际需要，说清楚Page 45第四部分 重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项1.健全制度，建立内控机制2.单独核算问题 不仅课题总经费要单独核算 专项经费和自筹还要分别单独核算Page 46第四部分 重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项3.如需调整，及时报批4.自行调整的科目应建立内部审批制度5.所购设备应纳

14、入单位固定资产管理Page 47第四部分 重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项6.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨7.按进度执行预算，不得突击花钱8.自筹经费应按进度拨付，足额到位Page 48第四部分 重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项9.不得将外单位的咨询费列支到 专家咨询费中10.测试化验费只能支付给外单位11.专家咨询费、劳务费只能支付给 符合规定的个人Page 49第四部分 重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项 12.不得开支各种罚款、捐款、赞助 和投资经费 13.违反财经法规的情况 虚假会计资料 假发票 大额度现金支付Page 50第四部分 重点环节注意事项二、预

15、算执行中的注意事项 14.制订间接费用的管理规定 单位统筹管理 协商分配 不得重复提取、列支Page 51第四部分 重点环节注意事项二、预算执行中的注意事项 15.绩效支出按规定比例提取 制订合理分配机制Page 52第四部分 重点环节注意事项三、财务验收注意事项 1.审计前的准备与配合2.自验收报告的撰写3.财务验收的准备 资料、参与人员Page 53第四部分 重点环节注意事项三、财务验收注意事项 4.答辩会的申辩与配合5.应付未付款项的真实性6.后续支出的合理性7.整改的条件与内容Page 54第四部分 重点环节注意事项三、财务验收注意事项 8.不能通过财务验收的八种行为:编报虚假预算，套

16、取国家财政资金 未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费 提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位 其他违反国家财经纪律的行为Page 55第四部分 重点环节注意事项三、财务验收注意事项 9.不通过财务验收的后果:取消单位或课题负责人三年内 申请国家科技项目的资格Page 56第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容一、补充完善“十一五”科技经费管理办法，形成了关于调整国家科技计划和公益 性行业科研专项经费管理办法若干规定 的通知二、通知的指导原则：突出重点，解决难点，有松有紧，松紧结合Page 57第五部分“十二五”科技

17、经费管理规定的调整内容 三、调整的内容（涉及六个方面）（一）调整了开支范围 （二）强化预算编制和评估评审要求 （三）加强资金拨付和结存结余经费的管理 （四）简化预算调整程序 （五）强化法人管理责任制 （六）强化监督检查Page 58第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容 三、调整的内容 （一）调整了开支范围 管理费科目变更为间接费用,包含管理费 和绩效支出 绩效支出是承担课题任务的单位为提高科 研工作的绩效安排的相关支出 由单位统筹安排 可以支付给课题组成员和课题管理人员Page 59第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容 三、调整的内容 （二）强化预算编制和评估评审要求 坚持三性

18、原则 逐渐建立预算评估信息公开、意见反馈机制 Page 60第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容 三、调整的内容（三）加强资金拨付和结存结余经费的管理 实行年初预拨25%提高效益，结余上缴Page 61第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容 三、调整的内容 （四）简化预算调整程序 1.课题承担单位与合作单位之间的预算调整仍需报批 2.可以自行调整的科目 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版文献费 4.单位建立审批制度，验收时予以确认 5.上述四个科目之外的其他科目预算不予调整，可以调 减Page 62第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容 三、调整的内容 （五）强化法人

19、管理责任制 1.承担单位是管理的责任主体 2.明确承担/合作单位的具体职责Page 63第五部分“十二五”科技经费管理规定的调整内容 三、调整的内容 （六）强化监督检查 加强监督检查 建立信用管理机制 推进信息公开和社会监督Page 64国家科技计划经费预算管理总结:把握两头管好中间Page 65谢 谢1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力!4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不

20、说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃!5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它

21、搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，

22、不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发悲心，饶益众生为他人。14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋!16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能

23、失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣，但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。19、积极的人在每一次忧患中都看到一个机会，而消极的人则在每个机会中看到了某种忧患。莫找借口失败，只找理由成功。20、每一个成就和长进，都蕴含着曾经受过的寂寞、洒

24、过的汗水、流过的眼泪。许多时候不是看到希望才去坚持，而是坚持了才能看到希望。1、这世上，没有谁活得比谁容易，只是有人在呼天抢地，有人在默默努力。2、当热诚变成习惯，恐惧和忧虑即无处容身。缺乏热诚的人也没有明确的目标。热诚使想象的轮子转动。一个人缺乏热诚就象汽车没有汽油。善于安排玩乐和工作，两者保持热诚，就是最快乐的人。热诚使平凡的话题变得生动。3、起点低怕什么，大不了加倍努力。人生就像一场马拉松比赛，拼的不是起点，而是坚持的耐力和成长的速度。只要努力不止，进步也会不止。4、如果你不相信努力和时光，那么时光第一个就会辜负你。不要去否定你的过去，也不要用你的过去牵扯你的未来。不是因为有希望才去努力

25、，而是努力了，才能看到希望。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达

26、不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只

27、有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。16、在路上，我们生命得到了肯定，一路上，我们有失败也有成功

28、，有泪水也有感动，有曲折也有坦途，有机遇也有梦想。一路走来，我们熟悉了陌生的世界，我们熟悉了陌生的面孔，遇人无数，匆匆又匆匆，有些成了我们忘不掉的背影，有些成了我们一生的风景。我笑，便面如春花，定是能感动人的，任他是谁。17、努力是一种生活态度，与年龄无关。所以，无论什么时候，千万不可放纵自己，给自己找懒散和拖延的借口，对自己严格一点儿，时间长了，努力便成为一种心理习惯，一种生活方式！18、自己想要的东西，要么奋力直追，要么干脆放弃。别总是逢人就喋喋不休的表决心或者哀怨不断，做别人茶余饭后的笑点。19、即使不能像依米花那样画上完美的感叹号，但我们可以歌咏最感人的诗篇；即使不能阻挡暴风雨的肆虐，

29、但我们可以左右自己的心情；即使无法预料失败的打击，但我们可以把它当作成功的一个个驿站。20、能力配不上野心，是所有烦扰的根源。这个世界是公平的，你要想得到，就得学会付出和坚持。每个人都是通过自己的努力，去决定生活的样子。1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大的威力。6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：

30、对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果，相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种

31、树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。