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1、第10章 城市规划的城市规划的类型与编制内容类型与编制内容中南大学建筑与艺术学院中南大学建筑与艺术学院中南大学建筑与艺术学院中南大学建筑与艺术学院n第一节第一节城市规划的工作内容和工作特点城市规划的工作内容和工作特点n第二节第二节城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料n第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容调研调研战略战略规划设计规划设计基基础础资资料料的的收收集集与与整整理理资资料料的的分分析析研研究究与与预预测测定定性性：性性质质定定位位：发发展展方方向向.目目标标工工程程措措施施的的配配套套化化战战略略计计划划的的空空间间化化定定原原则则：可可
2、持持续续.城城市市建建设设的的艺艺术术化化现现场场踏踏勘勘n一、城市规划工作的基本内容一、城市规划工作的基本内容第一节第一节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划的工作内容和工作特点不同的城市要不同对待，从实际出发。不同的城市要不同对待，从实际出发。第一节第一节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划的工作内容和工作特点二、城市规划工作的特点二、城市规划工作的特点（一）城市规划是综合性的工作（一）城市规划是综合性的工作（二）城市规划是法治性、政策性很强的工作（二）城市规划是法治性、政策性很强的工作（三）城市规划工作具有地方性（三）城市规划工作具有地方性（四）城市规划是长期性和经常性的工作（四）城
3、市规划是长期性和经常性的工作（五）城市规划工作具有实践性（五）城市规划工作具有实践性第二节第二节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料一、调查研究的目的一、调查研究的目的n 1、掌握规划的依据弄清城市发展的历史、地理、自然、文化背景，以便找出决定城市发展的主要矛盾 n2、认识规划对象通过调查，加深对规划对象的认识，并且由感性认识上升到理性认识。n3、深入群众。了解群众的意愿第二节第二节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料 二、调查研究的工作阶段二、调查研究的工作阶段?(1)(1)现场踏勘现场踏勘 感性认识的基础 (2)(2)基础资料的收集与整理基础资料
4、的收集与整理 难度-资料的不完全、资料的规范性、统计数据的水分 地形图的购买和保密 城市建设资料的信息化建设 (3)(3)分析研究分析研究 定性和定量相结合。n三、调查研究的种类：三、调查研究的种类：对物质空间现状的掌握对各种文字、数据的收集整理对市民意识的了解和掌握第二节第二节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料第二节第二节城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料四、基四、基础资料的内容料的内容 1 1、城市勘察、城市勘察、城市勘察、城市勘察资资料料料料 2 2、城市、城市、城市、城市测测量量量量资资料料料料 3 3、气象、气象、气象、气象资资料料料料
5、4 4、水文、水文、水文、水文资资料料料料 5 5、城市、城市、城市、城市历历史史史史资资料料料料 6 6、经济经济与社会与社会与社会与社会发发展展展展资资料料料料 7 7、城市人口、城市人口、城市人口、城市人口资资料料料料 8 8、市域自然、市域自然、市域自然、市域自然资资源源源源资资料料料料 9 9、城市土地利用、城市土地利用、城市土地利用、城市土地利用资资料料料料 1010、工、工、工、工矿矿企企企企业单业单位的位的位的位的现现状及状及状及状及规规划划划划资资料料料料 1111、交通运交通运交通运交通运输资输资料料料料 1212、各、各、各、各类仓储资类仓储资料料料料 1313、城市行政
6、、城市行政、城市行政、城市行政、经济经济、社会、科技、社会、科技、社会、科技、社会、科技、文教、文教、文教、文教、卫卫生、商生、商生、商生、商业业、金融、涉外等机、金融、涉外等机、金融、涉外等机、金融、涉外等机构以及人民构以及人民构以及人民构以及人民团团体的体的体的体的现现状和状和状和状和规规划划划划资资料料料料第二节第二节城市规划的调查研究与基础资料城市规划的调查研究与基础资料四四四四、基、基、基、基础资础资料的内容料的内容料的内容料的内容 1414、建筑物、建筑物、建筑物、建筑物现现状状状状资资料料料料1515、工程、工程、工程、工程设设施施施施资资料料料料1616、城市园林、城市园林、城
7、市园林、城市园林、绿绿地、地、地、地、风风景区、文物古迹、景区、文物古迹、景区、文物古迹、景区、文物古迹、优优秀近代建筑等秀近代建筑等秀近代建筑等秀近代建筑等资资料料料料1717、城市人防、城市人防、城市人防、城市人防设设施及其他地下建筑物、施及其他地下建筑物、施及其他地下建筑物、施及其他地下建筑物、构筑物等构筑物等构筑物等构筑物等资资料料料料1818、城市、城市、城市、城市环环境境境境资资料料料料 n第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容规划层面 （1 1）城市发展战略和建设控制引导）城市发展战略和建设控制引导 发展战略发展战略-城市总体规划（总体规划纲要、分区规划
8、）、土地利用总体规划 建设控制引导建设控制引导-详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划）（2 2）从行政的角度：）从行政的角度：城镇体系规划、城市规划、镇规划、城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡乡规划、村庄规划规划、村庄规划 （3 3）非法定规划：）非法定规划：概念规划、城市设计 操作层面战略层面n补充资料补充资料1 1：城市规划的编制层次：城市规划的编制层次城镇体系规划城市总体规划城市分区规划城市控制性详细规划城市修建性详细规划建筑设计指 导落 实城市设计 贯穿于整个过程（初步设计和施工图设计）n补充资料补充资料2 2：城乡规划的编制内容：城乡规划的编制内容 据08年中华人民共和国城乡规划
9、法第二条 本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城乡规划编制内容 城市规划 城镇体系规划（一定区域）镇规划 乡规划 村庄规划 总体规划 详细规划控制性详细规划修建性详细规划第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容一、一、城市总体规划纲要城市总体规划纲要(一）城市总体规划纲要的任务一）城市总体规划纲要的任务（二）城市总体规划纲要的主要内容（二）城市总体规划纲要的主要内容 (1)市域城镇体系规划纲要 (2)提出城市规划区范围。（3)分析城市职能、提出城市性质
10、和发展目标。(4)提出禁建区、限建区、适建区范围。(5)预测城市人口规模。(6)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围 (7)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则。(8)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标。(9)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。一、城市总体规划纲要一、城市总体规划纲要（三）总体规划纲要成果要求（三）总体规划纲要成果要求：文字说明、示意性图纸与专题研究报告。1、文字说明n 2、图纸n1）区域城镇关系示意图（1:200000-1:1000000）n2）市域城镇分布现状图（1:50000-1:200000）n3）市域城镇体系规划方案图（1:5000
11、0-1:200000）n5）市域空间管制示意图（1:50000-1:200000）n6）城市现状图（1:5000-1:25000）n7）城市总体规划方案图（1:5000-1:25000）n4）其他必要的分析图纸n3、专题报告第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容二、二、城市总体规划和镇总体规划城市总体规划和镇总体规划（一（一）城市、镇总体规划的强制性内容）城市、镇总体规划的强制性内容 (1)城市规划区范围。(2)市域内应当控制开发的地域。(3)城市建设用地规划。(4)城市基础设施和公共服务设施布局。(5)
12、城市历史文化遗产保护。(6)生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。(7)城市防灾工程。强制性内容：指必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上强制性内容：指必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、规范的表述，并应当提出相应的管理措施。有明确、规范的表述，并应当提出相应的管理措施。第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容二、二、城市总体规划和镇总体规划城市总体规划和镇总体规划（二）（二）城市总体规划城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划市域城镇体系规划的主要内容市域城镇体系规划的主要内容 (1)提出市域城乡统筹的发
13、展战略。(2)确定生态环境、土地和水资源，能源、自然和历史文化遗产等方面的 保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施。(3)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空 间布局和建设标准。(4)提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围。(5)确定市域交通发展策略原则确定市域交通、通信、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施、重要社会服务设施、危险品生产储存设施的 布局。(6)根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。(7)提出实施规划的措施和有关建议。第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容二、二、城市总体规划和镇总体
14、规划城市总体规划和镇总体规划（二）城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区（二）城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划规划中心城区规划的主要内容中心城区规划的主要内容 （1）分析确定城市性质、职能和发展目标。(2)预测城市人口规模。(3)划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。(4)确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再 保留的村庄，提出村镇建设控制标准。(5)安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地。(6)研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。(7)确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标。（8
15、）确定市级和区级中心的位置和规模 第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容二、二、城市总体规划和镇总体规划城市总体规划和镇总体规划（二）城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划（二）城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划中心城区规划的主要内容中心城区规划的主要内容 （9）确定交通发展战略和城镇公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。（10）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。（11）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划
16、定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。（12）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。（13）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容二、二、城市总体规划和镇总体规划城市总体规划和镇总体规划（二）城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划（二）城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划中心城区规划的主要内容中心城区规划的主要内容
17、（14）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。（15）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。（16）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。（17）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。（18）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容二、二、城市总体规划和镇总体规划城市总体规划和镇总体规划n总体规划成果要求：文本、图纸、附件n1、文本n2、图纸：n 大中城市一般为：1/100001/25000 小城市一般为
18、：1/50001/10000 建制镇一般为：1/5000 市（县）域城镇体系规划图：1/500001/100000n规划年限：20年 n2、图纸：、图纸：n（1）市域城镇分布现状图n（2）市域城镇体系规划图n（3）市域基础设施规划图n（4）市域空间管制图n（5）城市现状图n（6）城市用地工程地质评价图n（7）中心城区四区划定图 （8）中心城区土地使用规划图n（9）城市总体规划图n (10)居住用地规划图n（11）绿地系统规划图n（12）综合交通规划图n（13）历史文化保护规划图n（14）旧区改建规划图n（15）近期建设规划图n（16）其他专项规划图纸3、附件、附件包括规划说明、专题研究报告和基
19、础资料汇编城市总体规划:宏观层面 “对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施”。规划期限:20年三三、城市近期建、城市近期建设规划的主要内容划的主要内容 (1)确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局；(2)确定近期交通发展策略确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局；(3)确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址：(4)确定近期居住用地安排和布局；(5)确定历史文化名城，历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等的保护、整治和建设措施；(6)确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。近期建设规
20、划的成果应当包括规划文本、图纸、附件；近期规划年限：5年思考：某城市近期建设规划的规划期限为2012-2017年，是否妥当。答案：一般为5年，但规划末年与国民经济和社会发展规划期限一致。如2012-2015年，或2012-2020年。宁波市城市近期建设规划（宁波市城市近期建设规划（2006-2010）n城市近期建设规划的主要组成部分土地利用规划:道路交通规划公园绿地及开敞空间规划城市基础设施规划第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容四四、分区、分区规划的划的主要任主要任务与内容与内容(大中城市）大中城市）（一）主要任（一）主要任务（二）主要内容（二）主要内容 (1)确
21、定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布；(2)确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围提出空间形态的保护要求；(3)确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则；(4)确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径进行管线综合；5)确定城市干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路的走向及控制范围，确定主要停车场的规模与布局。规划成果：文本、图纸、附件规划成果：文本、图纸、附件图纸比例
22、：图纸比例：1:5000 第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容五、五、详细规划的主要任务与内容详细规划的主要任务与内容（一）主要任务：（一）主要任务：（二）详细规划分为控制性规划和修建性规划（二）详细规划分为控制性规划和修建性规划（三）（三）控制性详细规划：控制性详细规划：1、控制性详细规划主要内容：(1)确定规划范围内不同性质用地的界线确定各类用地内适建、不适建 或者有条件地允许建设的建筑类型；(2)确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；(3)提出各地块的建筑体量、体形、色彩
23、等城市设计指导原则；(4)根据交通需求分析。确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断 面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高；(5)根据规划建设容量，确定市政工程管线位置，管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求；（6)制定相应的土地使用与建筑管理规定。五、五、详细规划的主要任务与内容详细规划的主要任务与内容（三）（三）控制性详细规划：控制性详细规划：2、控制性详细规划强制性内容：各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定。第三节第三节城市规划的层面及
24、其主要内容城市规划的层面及其主要内容五、详细规划的主要内容五、详细规划的主要内容（三）控制性详细规划：2、控制性详细规划的成果要求：规划文本、附件、规划图纸。规划文本内容：（1）总则（2）土地使用和建筑规划管理通则（3）城市设计引导（4）关于规划调整的相关规定（5）奖励与补偿的相关规定（6）附则（7）附表第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容五、详细规划的主要内容（三）控制性详细规划：控制性详细规划主要图纸：规划图纸+图则 图纸比例1/10001/2000规划图纸n位置图n用地现状图 n土地利用规划图 n道路交通规划图n绿地景观规划图 n各项工程管线规划图n其他相关规
25、划图纸五、详细规划的主要内容五、详细规划的主要内容（三）（三）控制性详细规划：控制性详细规划：控制性详细规划主要图纸 （1）图纸比例1/10001/2000规划图则n用地编码图n总图则 n地块控制总图则 n设施控制总图则n“五线”控制总图则n分图图则（1:500-1:2000）n附件：规划说明书、相关专题研究报告、基础资料汇编第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容五、五、详细规划的主要内容详细规划的主要内容（四）修建性详细规划（四）修建性详细规划1、修建性详细规划内容、修建性详细规划内容（1）建设条件分析及综合经济论证，找出现状存在的问题及规划应注意解决的主要问题和措
26、施；（2）做出建筑、道路和绿地的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（3）道路交通规划设计；（4）绿地系统规划设计；（5）工程管线规划设计；（6）竖向规划设计；（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容五、五、详细规划的主要内容详细规划的主要内容（四）修建性详细规划（四）修建性详细规划2、修建性详细规划成果：规划说明书与图纸。说明书基本内容：（1）规划背景（2）现状分析（3）规划设计原则与指导思想（4）规划设计构思（5）规划设计方案（6）日照分析说明（7）场地竖向设计（8）规划实施（9）主要技术经济指标 第三节第三节城市规
27、划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容五、五、详细规划的主要内容详细规划的主要内容（四）修建性详细规划（四）修建性详细规划3、修建性详细规划主要图纸图纸比例1/5001/2000（1）规划地段位置图（2）规划地段现状图 （3）规划总平面图 （4）道路交通规划图（5）竖向规划图 （6）工程管网规划图（7）表达规划设计意图的透视图或模型 n补充资料补充资料3 3：某小区建设前相应的设计过程概述：某小区建设前相应的设计过程概述 （1）城市总体规划 确定城市结构、规模 （2）城市控制性详细规划 确定控制指标 （开发单位选址，办理国土出让手续，规划管理部门依据控制性详细规划下发设计条件，办理建设
28、用地规划许可证）（3）修建性详细规划 报规划管理部门审批（办理建设项目工程规划许可证）（确定建筑、道路等布局方案）（4）修建设计 报规划管理部门审批 （总图设计、竖向设计、市政设计、建筑方案设计）（5）施工图设计 （建筑施工图、结构施工图、水电施工图、景观施工图、道路施工图等）六、城市规划的编制与实施六、城市规划的编制与实施n城市规划的编制与实施程序城市规划的编制与实施程序城市规划调查及基础资料收集城市发展目标的确立城市规划方案的编制与确定城市规划方案的实施城市规划方案的评价与反馈划定城划定城市规划市规划区范围区范围设定规设定规划目标划目标调查调查分析分析编制规编制规划方案划方案编制建编制建设
29、计划设计划编制法编制法定城市定城市规划规划性质性质规模规模环境目标环境目标公共投资计划公共投资计划民间投资引导民间投资引导各专项规划各专项规划分区规划分区规划重点项目重点项目土地利用规划土地利用规划道路交通规划道路交通规划公园绿地规划公园绿地规划城市设施规划城市设施规划城市环境规划城市环境规划第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容七、七、城乡规划的调整与修改城乡规划的调整与修改1.概念概念:调整-根据实际需要对批准的规划局部变更。局部调整决定由城市人民政府作出，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。修改-重大变更。城市性质、人口规模。2.可以按照规定修改的情
30、形有：可以按照规定修改的情形有：(1)上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；(2)行政区划调整确需修改规划的；(3)因国务院批准 重大建设工程确需修改规划的；(4)经评估确需修改规划的；(5)城乡规划的审 批机关认为应当修改规划的其他情形。第三节第三节城市规划的层面及其主要内容城市规划的层面及其主要内容n八、八、城乡规划的审批（城乡规划的审批（分级审批制度）分级审批制度）n 1、国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规n 划，用于指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。n 全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。n 省、自治区人民政府组织编省域城镇体系规划，报国务院审批。n 2、直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。n 省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意，报国务院审批。n 3、镇总体规划n 4、乡、村庄规划