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1、经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用城乡规划法律法规城乡规划法律法规2012年03月 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一、城乡规划法律法规框架一、城乡规划法律法规框架二、城乡规划法解析二、城乡规划法解析三、相关法律法规简介三、相关法律法规简介主要内容主要内容2经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一、城乡规划法律法
2、规框架一、城乡规划法律法规框架3经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用n n 法律法律（全国人大、主席令）中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国城乡规划法n n 行政法规行政法规（国务院）村庄和集镇规划建设管理条例（待修村庄和集镇规划建设管理条例（待修订）订）历史文化名城名镇名村保护条例历史文化名城名镇名村保护条例n n 地方性法规地方性法规（省和有立法权城市的人大）安徽省城乡规划条例安徽省城乡规划条例安徽省村镇规划建设管理条例安徽省村镇规划建设管理条例4经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费
3、者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用n n 行政规章部门规章、地方规章行政规章部门规章、地方规章 建设部部门规章建设部部门规章（部令）（部令）（部令）（部令）城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法城市规划编制办法城镇体系规划编制审批办法城镇体系规划编制审批办法城镇体系规划编制审批办法城镇体系规划编制审批办法城市规划编制单位资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定城市规划编制单位资质管理规定外商投资城市规划服务企业管理规定外商投资城市规划服务企业管理规定外商投资城市规划服务企业管理规定外商投资城市规划服务企业管理
4、规定 城市国有土地使用权出让转让规划管理办法城市国有土地使用权出让转让规划管理办法城市国有土地使用权出让转让规划管理办法城市国有土地使用权出让转让规划管理办法城市紫线管理办法城市紫线管理办法城市紫线管理办法城市紫线管理办法城市绿线管理办法城市绿线管理办法城市绿线管理办法城市绿线管理办法城市蓝线管理办法城市蓝线管理办法城市蓝线管理办法城市蓝线管理办法城市黄线管理办法城市黄线管理办法城市黄线管理办法城市黄线管理办法城市抗震防灾规划管理规定城市抗震防灾规划管理规定城市抗震防灾规划管理规定城市抗震防灾规划管理规定城市地下空间开发利用管理规定城市地下空间开发利用管理规定城市地下空间开发利用管理规定城市地
5、下空间开发利用管理规定5经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用n n国务院文件国务院文件国务院关于加强和改进城乡规划监督管理的通知国务院关于加强和改进城乡规划监督管理的通知国务院关于加强和改进城乡规划监督管理的通知国务院关于加强和改进城乡规划监督管理的通知（国发（国发（国发（国发200213200213号）号）号）号）国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发200542200542号）号）号）
6、号）国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发的通知（国办发的通知（国办发的通知（国办发200381200381号）号）号）号）国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通（国办发作意见的通（国办发作意见的通（国办发作意见的通（国办发200612200612号）号）号）号）国务院办公厅关于加强和规范新开工项目
7、管理的通国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发知（国办发知（国办发知（国办发200764200764号）号）号）号）重要的规范性文件重要的规范性文件6经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用关于贯彻落实关于贯彻落实关于贯彻落实关于贯彻落实 的通知的通知的通知的通知近期建设规划工作暂行办法近期建设规划工作暂行办法近期建设规划工作暂行办法近期建设规划工作暂行办法城市规划强制性内容暂行规定城市规划强制性内容暂
8、行规定城市规划强制性内容暂行规定城市规划强制性内容暂行规定关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知知知知关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知的通知的通知的通知城市总体规划审
9、查工作规则城市总体规划审查工作规则城市总体规划审查工作规则城市总体规划审查工作规则注册城市规划师执业制度暂行规定注册城市规划师执业制度暂行规定注册城市规划师执业制度暂行规定注册城市规划师执业制度暂行规定注册城市规划师注册登记办法注册城市规划师注册登记办法注册城市规划师注册登记办法注册城市规划师注册登记办法n建设部文件建设部文件7经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用安徽省城市规划管理暂行办法安徽省城市规划管理暂行办法安徽省城市规划管理暂行办法安徽省城市规划管理暂行办法安徽省人民政府关于进一步做好城乡规划
10、工作的安徽省人民政府关于进一步做好城乡规划工作的安徽省人民政府关于进一步做好城乡规划工作的安徽省人民政府关于进一步做好城乡规划工作的通知通知通知通知 （皖政（皖政（皖政（皖政2005102200510220051022005102号）号）号）号）关于印发安徽省保障性住房建设导则（试行）关于印发安徽省保障性住房建设导则（试行）关于印发安徽省保障性住房建设导则（试行）关于印发安徽省保障性住房建设导则（试行）的通知的通知的通知的通知 （2011201120112011）关于进一步加强超限高层建筑工程抗震设防管理的关于进一步加强超限高层建筑工程抗震设防管理的关于进一步加强超限高层建筑工程抗震设防管理的
11、关于进一步加强超限高层建筑工程抗震设防管理的通知通知通知通知 （2007200720072007）n省政府及省建设厅文件省政府及省建设厅文件8经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用二、城乡规划法解析二、城乡规划法解析9经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）理念更新和转变（一）理念更新和转变10经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或
12、接受服务的费用1、城乡规划的公共政策属性、城乡规划的公共政策属性n n公共政策公共政策 政府责任、社会义务、共同契约政府责任、社会义务、共同契约政府责任、社会义务、共同契约政府责任、社会义务、共同契约n n维护公共利益维护公共利益n n关注民生问题关注民生问题n n维护弱势群体维护弱势群体 第四、三十五、二十九、三十一、三十四条第四、三十五、二十九、三十一、三十四条第四、三十五、二十九、三十一、三十四条第四、三十五、二十九、三十一、三十四条11经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2、规划的公众参与和监
13、督、规划的公众参与和监督n n保障公众的知情权、参与权和监督权保障公众的知情权、参与权和监督权保障公众的知情权、参与权和监督权保障公众的知情权、参与权和监督权n n明确公众参与的途径和时间要求明确公众参与的途径和时间要求明确公众参与的途径和时间要求明确公众参与的途径和时间要求n n要求规划上报时附具公众意见采纳情况要求规划上报时附具公众意见采纳情况要求规划上报时附具公众意见采纳情况要求规划上报时附具公众意见采纳情况n n对违反公众参与原则的行为进行处罚对违反公众参与原则的行为进行处罚对违反公众参与原则的行为进行处罚对违反公众参与原则的行为进行处罚12经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照
14、消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用规划的公示和公布规划的公示和公布n n第二十六条第二十六条第二十六条第二十六条 城乡规划城乡规划城乡规划城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依报送审批前，组织编制机关应当依报送审批前，组织编制机关应当依报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以法将城乡规划草案予以法将城乡规划草案予以法将城乡规划草案予以公告公告公告公告采取采取采取采取论证会、听证会或者论证会、听证会或者论证会、听证会或者论证会、听证会或者其他方式其他方式其他方式其他方式征求专家和征求专家和征求专家和征求专家和公众的意见，公众的意见，公
15、众的意见，公众的意见，公告的时间不得少于三公告的时间不得少于三公告的时间不得少于三公告的时间不得少于三十日。十日。十日。十日。n n第二十二条第二十二条第二十二条第二十二条 村庄规划在报送审批前，应当经村庄规划在报送审批前，应当经村庄规划在报送审批前，应当经村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或村民会议或村民会议或村民会议或者村民代表会议者村民代表会议者村民代表会议者村民代表会议讨论同意。讨论同意。讨论同意。讨论同意。n n第八条第八条第八条第八条 城乡规划组织编制机关应当城乡规划组织编制机关应当城乡规划组织编制机关应当城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准及时公布经依法批准及时公布经依法
16、批准及时公布经依法批准的城乡规划的城乡规划的城乡规划的城乡规划。n n第四十六条第四十六条第四十六条第四十六条 （修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、（修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、（修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、（修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划镇总体规划镇总体规划镇总体规划采取采取采取采取论证会、听证会或者其他方式征求公论证会、听证会或者其他方式征求公论证会、听证会或者其他方式征求公论证会、听证会或者其他方式征求公众意见众意见众意见众意见。13经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款
17、或接受服务的费用公众和利害关系人的知情权公众和利害关系人的知情权n n第九条第九条第九条第九条 任何单位和个人都任何单位和个人都任何单位和个人都任何单位和个人都有权有权有权有权就涉及其利害就涉及其利害就涉及其利害就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求关系的建设活动是否符合规划的要求关系的建设活动是否符合规划的要求关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划向城乡规划向城乡规划向城乡规划主管部门查询主管部门查询主管部门查询主管部门查询。n n第四十八条第四十八条第四十八条第四十八条 修改控制性详细规划的修改控制性详细规划的修改控制性详细规划的修改控制性详细规划的，征求规征求规征求规征求规划地
18、段内利害关系人的意见划地段内利害关系人的意见划地段内利害关系人的意见划地段内利害关系人的意见n n第五十条第五十条第五十条第五十条 修建性详细规划、建设工程设计总修建性详细规划、建设工程设计总修建性详细规划、建设工程设计总修建性详细规划、建设工程设计总平面图平面图平面图平面图确需修改的确需修改的确需修改的确需修改的应当应当应当应当听取利害关听取利害关听取利害关听取利害关系人的意见。系人的意见。系人的意见。系人的意见。n n第五十四条第五十四条第五十四条第五十四条 监督检查情况和处理结果应当依法公监督检查情况和处理结果应当依法公监督检查情况和处理结果应当依法公监督检查情况和处理结果应当依法公开，
19、开，开，开，供公众查阅和监督供公众查阅和监督供公众查阅和监督供公众查阅和监督。14经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3、城乡规划的综合调控、城乡规划的综合调控n n体现对经济社会发展的综合引导体现对经济社会发展的综合引导体现对经济社会发展的综合引导体现对经济社会发展的综合引导n n统筹城乡规划建设和管理统筹城乡规划建设和管理统筹城乡规划建设和管理统筹城乡规划建设和管理n n严格保护土地资源和生态环境严格保护土地资源和生态环境严格保护土地资源和生态环境严格保护土地资源和生态环境n n重视对城乡文化特色
20、的保护传承重视对城乡文化特色的保护传承重视对城乡文化特色的保护传承重视对城乡文化特色的保护传承n n强调规划实施应量力而行强调规划实施应量力而行强调规划实施应量力而行强调规划实施应量力而行15经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用5、政府行政权力的制约、政府行政权力的制约n n使用城乡规划公权力的前提使用城乡规划公权力的前提使用城乡规划公权力的前提使用城乡规划公权力的前提公共利益的需要公共利益的需要公共利益的需要公共利益的需要n n对城乡规划公权力的约束对城乡规划公权力的约束对城乡规划公权力的约束对城乡
21、规划公权力的约束私权保护和社会公平私权保护和社会公平私权保护和社会公平私权保护和社会公平n n对政府行政行为的监督对政府行政行为的监督对政府行政行为的监督对政府行政行为的监督上级政府、人大、社会上级政府、人大、社会上级政府、人大、社会上级政府、人大、社会n n对政府自由裁量权的限制对政府自由裁量权的限制对政府自由裁量权的限制对政府自由裁量权的限制程序和内容公开、严程序和内容公开、严程序和内容公开、严程序和内容公开、严格限制规划变更和修改格限制规划变更和修改格限制规划变更和修改格限制规划变更和修改n n对公众的信赖保护和补偿对公众的信赖保护和补偿对公众的信赖保护和补偿对公众的信赖保护和补偿依法赔
22、偿和补偿依法赔偿和补偿依法赔偿和补偿依法赔偿和补偿n n对行政过失和渎职行为的惩处对行政过失和渎职行为的惩处对行政过失和渎职行为的惩处对行政过失和渎职行为的惩处追究行政和法律追究行政和法律追究行政和法律追究行政和法律责任责任责任责任16经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用依法赔偿依法赔偿n n第三十九条第三十九条第三十九条第三十九条 对未取得建设用地规划许可证的对未取得建设用地规划许可证的对未取得建设用地规划许可证的对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销建设单位批准用地
23、的，由县级以上人民政府撤销建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予当事人造成损失的，应当依法给予当事人造成损失的，应当依法给予当事人造成损失的，应当依法给予赔偿赔偿赔偿赔偿。n n第五十七条第五十七条第五十七条第五十七条 城乡规划主管部门违反本法规定作出城乡规划主管部门违反本法规定作出城乡规划主管部门违反本法规定作出城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可
24、的，上级人民政府城乡规划主管部门有行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予法给予法给予法给予赔偿赔偿赔偿赔偿。17经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增
25、加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用依法补偿依法补偿n n第五十条第五十条第五十条第五十条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给改城乡规划给
26、被许可人合法权益造成损失的，应当依法给改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予予予予补偿补偿补偿补偿。经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门总平面图不得随意修改；确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改应
27、当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改应当采取听证会等形式，听取利害关系人的意见；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿补偿补偿补偿。n n城市规划法第三十四条城市规划法第三十四条城市规划法第三十四条城市规划法第三十四条 任何单位和个人必须服从城市任何单位和个人必须服从城市任何单位和个人必须服从城市任何单位和个人必须服从城市人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。人民政府根据城市规划作出的调整用地决
28、定。人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。18经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（二）城乡规划管理职能（二）城乡规划管理职能19经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用市县主管部门的规划管理市县主管部门的规划管理n n规划编制规划编制规划编制规划编制n n组织编制控制性详细规划（组织编制控制性详细规划（组织编制控制性详细规划（组织编制控制性详细规划（S19S19）n n组织编制重要地块修建性详细规划（组织编制
29、重要地块修建性详细规划（组织编制重要地块修建性详细规划（组织编制重要地块修建性详细规划（S21S21）n n具体落实规划批前公示、批后公布（具体落实规划批前公示、批后公布（具体落实规划批前公示、批后公布（具体落实规划批前公示、批后公布（S8S8、S26S26）n n市人民政府责成的具体工作：市人民政府责成的具体工作：市人民政府责成的具体工作：市人民政府责成的具体工作：n n具体组织落实城市总体规划的编制工作（具体组织落实城市总体规划的编制工作（具体组织落实城市总体规划的编制工作（具体组织落实城市总体规划的编制工作（S14S14）n n鼓励、指导乡、村庄规划的制定和实施（鼓励、指导乡、村庄规划的
30、制定和实施（鼓励、指导乡、村庄规划的制定和实施（鼓励、指导乡、村庄规划的制定和实施（S3S3）n n规划审批规划审批规划审批规划审批n n审定修建性详细规划、建设工程设计方案（审定修建性详细规划、建设工程设计方案（审定修建性详细规划、建设工程设计方案（审定修建性详细规划、建设工程设计方案（S40S40）n n市人民政府责成的具体工作：市人民政府责成的具体工作：市人民政府责成的具体工作：市人民政府责成的具体工作：n n审查镇总体规划和乡、村庄规划（审查镇总体规划和乡、村庄规划（审查镇总体规划和乡、村庄规划（审查镇总体规划和乡、村庄规划（S15S15）n n镇近期建设规划备案（镇近期建设规划备案（
31、镇近期建设规划备案（镇近期建设规划备案（S34S34）20经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用市县主管部门的规划管理市县主管部门的规划管理n n规划实施规划实施规划实施规划实施n n核发选址意见书（核发选址意见书（核发选址意见书（核发选址意见书（S36S36）n n办理建设用地规划许可证（办理建设用地规划许可证（办理建设用地规划许可证（办理建设用地规划许可证（S37S37、S38S38）n n办理建设工程规划许可证（办理建设工程规划许可证（办理建设工程规划许可证（办理建设工程规划许可证（S40S40）
32、n n办理乡村建设规划许可证（办理乡村建设规划许可证（办理乡村建设规划许可证（办理乡村建设规划许可证（S41S41）n n临时建设、地下空间规划审批（临时建设、地下空间规划审批（临时建设、地下空间规划审批（临时建设、地下空间规划审批（S33S33、S44S44）n n出具规划条件、审批规划条件变更申请（出具规划条件、审批规划条件变更申请（出具规划条件、审批规划条件变更申请（出具规划条件、审批规划条件变更申请（S38S38、S43 S43）n n发现、核查、处理违法建设（发现、核查、处理违法建设（发现、核查、处理违法建设（发现、核查、处理违法建设（S9S9）n n规划核实（规划核实（规划核实（规
33、划核实（S45S45）n n市、县人民政府责成的具体工作：市、县人民政府责成的具体工作：市、县人民政府责成的具体工作：市、县人民政府责成的具体工作：n n具体落实城乡规划的组织实施工作（具体落实城乡规划的组织实施工作（具体落实城乡规划的组织实施工作（具体落实城乡规划的组织实施工作（S28S28）n n具体落实近期建设规划的制定工作（具体落实近期建设规划的制定工作（具体落实近期建设规划的制定工作（具体落实近期建设规划的制定工作（S34S34）21经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用市县主管部门的规划管理
34、市县主管部门的规划管理n n规划监督规划监督规划监督规划监督n n监督下级政府的规划编制、审批、修改和实施（监督下级政府的规划编制、审批、修改和实施（监督下级政府的规划编制、审批、修改和实施（监督下级政府的规划编制、审批、修改和实施（S51S51）n n对下级政府就行政处罚的责令与建议（对下级政府就行政处罚的责令与建议（对下级政府就行政处罚的责令与建议（对下级政府就行政处罚的责令与建议（S56S56）n n责令纠正、撤销下级主管部门的不当许可（责令纠正、撤销下级主管部门的不当许可（责令纠正、撤销下级主管部门的不当许可（责令纠正、撤销下级主管部门的不当许可（S57S57）n n提供规划查询服务（
35、提供规划查询服务（提供规划查询服务（提供规划查询服务（S9S9）n n接受举报（接受举报（接受举报（接受举报（S9S9）22经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用镇人民政府的规划管理镇人民政府的规划管理n n规划编制规划编制n n组织编制镇总体规划（组织编制镇总体规划（组织编制镇总体规划（组织编制镇总体规划（S15S15）n n组织编制控制性详细规划（组织编制控制性详细规划（组织编制控制性详细规划（组织编制控制性详细规划（S20S20）n n组织规划批前公告、批后公布（组织规划批前公告、批后公布（组织规
36、划批前公告、批后公布（组织规划批前公告、批后公布（S26S26、S8S8）n n组织编制村庄规划组织编制村庄规划组织编制村庄规划组织编制村庄规划 （S22S22）n n规划审批规划审批（省授权）（省授权）n n审定修建性详细规划、建设工程设计方案（审定修建性详细规划、建设工程设计方案（审定修建性详细规划、建设工程设计方案（审定修建性详细规划、建设工程设计方案（S40S40）n n规划实施规划实施n n组织实施规划（组织实施规划（组织实施规划（组织实施规划（S28S28）n n组织制定近期建设规划（组织制定近期建设规划（组织制定近期建设规划（组织制定近期建设规划（S34S34）n n办理建设工程
37、规划许可证办理建设工程规划许可证办理建设工程规划许可证办理建设工程规划许可证（省授权）（省授权）（省授权）（省授权）（S40S40）23经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（三）城乡规划制定体系（三）城乡规划制定体系24经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用全国城镇体系规划全国城镇体系规划全国城镇体系规划全国城镇体系规划省域城镇体系规划省域城镇体系规划省域城镇体系规划省域城镇体系规划城市规划城市规划镇规划镇规划
38、总体规划总体规划总体规划总体规划乡规划乡规划村庄规划村庄规划详详详详细细细细规规规规划划划划城城镇镇体体系系规规划划城乡规划体系示意城乡规划体系示意控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划内内内内容容容容及及及及程程程程序序序序25经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用城镇总体规划内容城镇总体规划内容n n主要内容主要内容主要内容主要内容：城市、镇的发展布局，功能分区，用：城市、镇的发展布局，功能分区，用：城市、镇的发展布局，功能分
39、区，用：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。的地域范围，各类专项规划等。的地域范围，各类专项规划等。的地域范围，各类专项规划等。n n强制性内容强制性内容强制性内容强制性内容：规划区范围、规划区内建设用地规：规划区范围、规划区内建设用地规：规划区范围、规划区内建设用地规：规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水模、基础设施和公共服务
40、设施用地、水源地和水模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等。史文化遗产保护以及防灾减灾等。史文化遗产保护以及防灾减灾等。史文化遗产保护以及防灾减灾等。n n规划期限规划期限规划期限规划期限：一般为二十年，城市应预测远景发展：一般为二十年，城市应预测远景发展：一般为二十年，城市应预测远景发展：一般为二十年，城市应预测远景发展26经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的
41、损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用城镇（村镇）体系规划城镇（村镇）体系规划n n城市总体规划城市总体规划市域规划市域规划市域规划市域规划+城区规划城区规划城区规划城区规划n n县城镇总体规划县城镇总体规划县域规划县域规划县域规划县域规划+镇区规划镇区规划镇区规划镇区规划n n乡、镇规划乡、镇规划乡、镇域规划乡、镇域规划乡、镇域规划乡、镇域规划+镇区规划镇区规划镇区规划镇区规划n n跨区域城镇体系规划跨区域城镇体系规划 27经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用乡、村庄规划内容乡、
42、村庄规划内容n n规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、求，以及对耕地等自然资源和历史文化
43、遗产保护、求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。防灾减灾等的具体安排。防灾减灾等的具体安排。防灾减灾等的具体安排。n n乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。28经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用城市总体规划编制的程序城市总体规划编制的程序城市人民政府省人民政府专家和部门审查国务院/省政府公示
44、程序公众意见规划纲要/草案规划成果专家意见市人大常委会审查人大意见公众意见采纳情况人大意见采纳情况专家意见采纳情况批复镇总体规划的编镇总体规划的编制程序与此相似制程序与此相似S14-S16,S26,S27公布规划29经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用城市控制性详规编制的一般程序城市控制性详规编制的一般程序规划主管部门城市（县城）总体规划组织编制控规公示市（县）人民政府批准同级人大常委会备案 上一级政府备案公众意见及采纳情况公布规划镇的控规编制由镇政府组织，上一级政府审批镇的控规编制由镇政府组织，上一
45、级政府审批S19、2030经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用乡 、村 规 划编制组织规划方案/成果上报审批批准乡、乡、镇人民政府镇人民政府公告、论证会公告、论证会村庄规划经村民会议或村民村庄规划经村民会议或村民代表会议讨论同意代表会议讨论同意上一级市、县人民政府上一级市、县人民政府公布基础资料收集编制单位、相关部门编制单位、相关部门31经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用修 建 性 详 细 规 划编制组织规
46、划成果审定公布市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府组织编制重要地段修建性详细规划政府组织编制重要地段修建性详细规划其他根据需要由建设单位组织编制其他根据需要由建设单位组织编制附具专家意见、公众意见采纳情况附具专家意见、公众意见采纳情况规划方案公示、审查公示、审查32经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用n n 评估或论证修改的评估或论证修改的评估或论证修改的评估或论证修改的必要性必要性必要性必要性；n n 报报报报原审批机关同意原审批机关同意原审批机关同意原审
47、批机关同意方可修改；方可修改；方可修改；方可修改；n n 控制性详细规划修改还应征求控制性详细规划修改还应征求控制性详细规划修改还应征求控制性详细规划修改还应征求规划地段内利害规划地段内利害规划地段内利害规划地段内利害关系人意见关系人意见关系人意见关系人意见；n n 控规修改涉及城镇总体规划控规修改涉及城镇总体规划控规修改涉及城镇总体规划控规修改涉及城镇总体规划强制性内容强制性内容强制性内容强制性内容的，应的，应的，应的，应先修改上位规划；先修改上位规划；先修改上位规划；先修改上位规划；n n 所有规划的修改所有规划的修改所有规划的修改所有规划的修改按原程序审批按原程序审批按原程序审批按原程序
48、审批。城乡规划的修改城乡规划的修改33经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用规划修订的条件和权限规划修订的条件和权限n n城市、镇总体规划城市、镇总体规划城市、镇总体规划城市、镇总体规划n n控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划控制性详细规划n n修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划修建性详细规划n n规划间的衔接和反馈规划间的衔接和反馈规划间的衔接和反馈规划间的衔接和反馈 34经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款
49、或接受服务的费用 n n 三大规划三大规划三大规划三大规划 第五条第五条第五条第五条 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划城市总体规划、镇总体规划以及乡规划城市总体规划、镇总体规划以及乡规划城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，和村庄规划的编制，和村庄规划的编制，和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，应当依据国民经济和社会发展规划，应当依据国民经济和社会发展规划，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。并与土地利用总体规划相衔接。并与土地利用总体规划相衔接。并与土地利用总体规划相衔接。n n 近期建设规划近期建设规划近期建设规划近期建设规划 第三十四
50、条第三十四条第三十四条第三十四条 城市、县、镇人民政府应当城市、县、镇人民政府应当城市、县、镇人民政府应当城市、县、镇人民政府应当根据城市根据城市根据城市根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报，报，报，报总体规划审批机关备案。总体规划审批机关备案。总体规划审