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1、 职业健康与安全任课老师： 林奇宁 姓 名： 何 进 学 号： 年级专业： 07级工程管理 2011 年 4 月 18 日成 绩： 评 语：指导教师： （签名）以工程建设项目为对象，对职业健康与安全管理体系的认识随着工业科技地不断进步，职工的安全健康问题越来越突出，全球安全生产事故持续增长。据国际劳工组织估计，世界范围内每年约发生2.7亿起职业事故，200万人死于职业事故和与工作相关的疾病，1.6亿人遭受职业病，职工的安全健康受到严重威胁。20世纪90年代后期，一些发达国家借鉴ISO9000认证的成功经验开展了实施职业健康安全管理体系的活动，以保障从业人员的健康安全。1996年英国颁布了BS8
2、800职业安全卫生管理体系指南国际标准。以后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织制定了关于职业健康安全管理体系的指导性文件，1999年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13个组织提出职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001职业健康安全管理体系规范、 OHSAS18002职业健康安全管理体系OHSAS18001实施指南。职业健康安全管理体系(简称OHSMS)是按照GB/T28001(idt OHSAS18000)的各项要求，将原有职业健康安全管理手段、制度、组织机构等予以规范化、系统化，使组织的职业健康安全管理更加完善和有效4。OHSMS是一套符合建筑行业要求
3、的标准化、规范化、系统化的管理体系，目前国内许多企业都已建立并实施OHSMS，包括建筑施工企业，成为了企业提高职业健康安全管理水平的有效途径。 下面探讨以工程建设项目为对象，将各参建单位作为相关方来建立职业健康安全管理体系(简称OHSMS)，按照体系的要求对建设项目实施系统化管理。通过推行OHSMS，使各参建单位明确其管理职责及运行机制，确定各参建方的信息沟通和管理控制程序，可以实现工程建设项目系统化、程序化和文件化的职业健康安全管理。将建设项目各参建方的安全工作纳入系统化、科学化管理，对提高工程项目安全管理水平具有重要作用。随着建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、公路水
4、运工程安全生产监督管理办法等法律法规的相继颁布实施，建设工程各参建单位安全生产管理的职责和义务得以进一步明确，工程建设安全管理工作正逐步走上了良性循环的轨道，使得劳动作业环境、现场安全文明施工有了很大的改善。与此同时，随着建设工程规模逐步加大，建设领域安全事故频发，如广东九江大桥撞塌等事故，以及近期的大连地铁工程塌陷事故，都造成了巨大的财产损失和群死群伤现象，这无疑给重大工程建设安全工作敲响了警钟。OHSMS采用了系统化的戴明模型，运行模式包括方针、策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审等5个环节。建立OHSMS的步骤如下：领导决策成立工作组人员培训危害辨识及风险评价初始状态评审OHSMS
5、策划与设计体系文件编制体系试运行内部审核管理评审第三方审核及认证注册等。在工程建设领域推行OHSMS，还应融入建筑行业的安全管理和技术标准，例如：1)加强对施工组织设计等活动与施工过程的动态管理；2)强化对承包方的教育与培训；3)加强承包方、业主方、监理方和供货方等相关方的信息交流与沟通；4)控制现场临建设施、生活区内住宿与餐饮管理的风险等。必须明确各参建方的职责。建设工程安全生产管理条例明确建设工程安全责任主体由原来单一的施工单位，向建设、勘察、设计、监理、施工单位等5个安全责任主体转变，5个安全责任主体的安全职责互有关联，其中特别强化了监理工程师作为第三方对施工生产过程的安全监管作用和地位
6、。1)建设单位建设单位负责组织各参建单位识别、评价和筛选重大危险因素，指导制订职业健康安全管理方案，将最新职业健康安全有关法律法规及其他要求传递至必需的单位，负责组织对职业健康安全管理目标、指标、管理方案实施跟踪检查和考核，参与审查施工安全专项方案以及重大职业健康安全实施方案的研讨等。2)设计单位设计单位负责按照国家有关规定以及勘察成果进行设计，在设计文件中提出关于工程安全方面的要求及控制措施，并向建设、施工、工程监理机构作出详细的技术交底，确保工程结构的安全。在施工过程中委派代表现场解决设计文件中涉及的安全问题，并配合建设工程安全项目验收。3)施工单位施工单位是建设项目安全管理最重要的责任主
7、体，其安全管理职责比较复杂，同时也在法律法规文件上有了详细规定。例如：识别该合同段的危险因素，筛选重大危险因素，制订本单位的安全管理目标、指标、管理方案，加强对员工安全方面的教育与培训，落实各项安全措施，倡导文明施工，组织施工现场安全检查，确保设施的正常运行和各项措施的有效性等。4)监理单位11监理单位的安全管理职责进一步得到了强化和明确，主要包括：制订职业健康安全监理计划和细则，审查施工单位制订的制度文件及施工安全专项方案，督促施工单位遵守职业健康安全法律法规，监督检查施工单位职业健康安全管理方案的执行情况及重大危险因素的控制效果，跟踪和验证不合格项的纠正和预防措施的落实情况等。职业健康安全
8、管理体系是一个动态性很强的体系，它要求企业在实施职业健康安全管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修订和完善，使体系功能不断加强。通过内审这个自我检查过程，对于修正体系的偏差及加强体系的适应性，找出管理的弱点，具有自我调节、自我完善的重要作用。内审范围应全面、详细，对各职业安全健康目标记录的完整都应进行全面评估，全面覆盖职业健康安全管理体系标准的17个要素和初始评审中辨识的重大危害和风险因素。内审的结果，将直接对体系是否符合标准、是否完成了企业的职业安全健康目标和指标做出判断，并使它能够与企业的其它管理活动进行有效的融合，达到企业不断提高检查、纠错、验证、评审和改进职业安全健康工作的能
9、力。这样做的作用和意义： 1)有助于将工程建设项目各参建方的职业健康安全纳入系统化管理。OHSMS通过开展周而复始的策划、实施、检查和评审改进的等活动，保持体系的持续改进与不断完善，是一种系统化、科学化的安全管理模式。建设项目OHSMS将各参建单位作为体系的相关方，按照OHSMS的要求对工程建设项目进行安全管理，将有助于将工程建设项目各参建方纳入系统化的职业健康安全管理。2)有助于提升工程建设项目的职业健康安全管理水平。OHSMS指明了安全管理的基本流程，体系本身容许根据自身特点加以发挥和运用，结合管理实践进行管理创新。通过持续改进、螺旋上升的运行模式，将不断提高工程建设项目的职业安全健康管理
10、水平。3)有助于推动职业健康安全法规的贯彻落实。OHSMS要求对遵守法律法规及其他要求作出承诺，并对其执行情况进行定期评审，要求有相应的制度和程序来跟踪国家法律法规的变化。OHSMS将政府的宏观管理和工程项目的微观管理结合起来，突破了以强制性政府指令为主要手段的单一管理模式，使各参建方由消极被动地接受转变为主动参与地行为，有助于国家有关法律法规的贯彻落实。4)有助于提高工程建设项目的形象和社会效益。OHSMS十分重视通过教育培训来提高员工的职业安全健康意识，积极主动地贯彻执行相关法律法规，并持续改进其职业健康安全管理水平，采取有效措施来预防各类风险，将有助于工程建设项目树立良好形象，提高其社会效益。 只有通过不断的管理评审及持续改进，才能充分发挥OHSMS在工程建设项目中的作用和效果。