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1、十、安全和文明施工缺陷责任管理措施1、建议并协助业主制定泰州市文化中心青少年活动中心工程施工现场管理办法，实行制度化管理，奖罚分明，有章可循，操作可行，方便有效。详见下文：泰州市文化中心青少年活动中心工程施工现场管理办法第一节 总 则为确保工程项目总合同工期，确保工程质量，做到安全生产，搞好文明施工，对承包人建立有效的约束机制和提高工作效率，特制定本管理规定，本规定是对施工承包合同的有效补充（如与施工合同有矛盾的内容，以施工合同为准），承包人应严格遵守本规定。在执行本规定的过程中，要遵循以下几个主要原则：1、公平、公正、公开原则。监理公司作为工程项目的总协调方，应从工程的大局和整体利益出发，并
2、充分考虑参建各方的客观情况和根本利益，公平、公正、公开的协调和解决矛盾与争议。2、总包负责原则。现场的安全文明施工由总包单位负责，各分包单位应服从总包单位的统一管理。3、协调管理原则。当总包与分包、分包与分包单位之间存在矛盾及争议而无法协商解决时，由发包人和监理单位协调解决。4、处罚原则，在工程建设期间，各方应严格遵守本管理规定，否则按相应条款予以处罚。第二节 管理程序一、管理程序：承包人和监理单位应严格遵守泰州市文化中心青少年活动中心工程有关工程管理程序。1、现场签证（设计变更）程序：项目建设要求承包人必须严格按设计图纸施工，如属设计图纸原因或应发包人要求而进行变更的，须先填写签证（设计变更
3、）申请表，经发包人核准后可进行变更，并按下列程序进行签证。（1）申报方填写工程签证单（含工程量和造价）监理公司对施工方案和工程量及工程造价进行初审发包人及跟踪审计人员对施工方案和工程量、造价进行审核确认。（2）对于紧急情况下工程的签证，应先向发包人进行定性申请，经监理和发包人认可后，可先施工在补办签证。（3）签证要严格按相关文件规定的时效期限进行办理。（4）对工程变更部位要保存影像资料。2、工程预结算审核管理程序（另详工程施工合同）二、工程文件来往规定1、所有工程文件的来往必须按程序报送，承包人报送发包人的工程文件须先报送监理单位（合同规定 须直接报送发包人的除外），然后由监理审核后报送发包人
4、。发包人发送的工程文件都应先发送给监理，由监理按程序发送给承包人。2、工程文件都要严格分类、编号，进行规范管理，工程文件的来往严格实行登记制度，各单位应有专人负责文件的发送和接收。3、发包人要求工程文件须提供电子文档和书面两种形式（确有困难时可采用传真方式，但必须补送原件）第三节 开工前准备工作一、组织管理：施工合同签订后，承包人应于开工前5天向监理单位和发包人提交下列资料（各类资质证书验看原件后留复印件）：1、工程施工现场机构设置与人员配备名单；2、工程项目经理、技术人员负责人任命文件、资格证书和职称证书；3、工程各专业施工技术负责人名单与职称证书；4、工程技术工人人数、技术登记、特殊工种操
5、作证；5、施工机械配备一览表；6、质量检查员、安全员任命书及上岗证（双证）7、列出应参加每周工地例会人员的名单，并说明职务及其专业责任。以上七种文件必须与投（议）标时向发包人提供的资料一致。如有不符应书面报告发包人并说明理由，如未书面报告发包人或理由不充分的，发包人将视为直接故意违约而采取处罚措施。开工前5天内承包人未能向发包人提交上述七种文件，发包人将采取下列措施：1、经发包人催办，开工前5天内虽然能够提供上述七种文件，但与投（议）标时向发包人提供的资料不相吻合，根据实际情况，按合同有关规定进行处罚。2、上述七中文件开工前5天内没有完整、及时地报送发包人的，迟一天罚款人民币300-500元。
6、二、技术管理：1、施工组织设计（专项施工方案），应按规定时间送交监理单位审批。经监理单位审核需要修改的，应按整改要求进行修改，并在发包人规定的时间内重新送监理单位审查。2、做好红线、轴线、标高，控制点的定位、测量工作。3、承包人应及时办理其职责范围内的报批手续，不得影响施工。4、承包人应建立健全安全、质量保证体系及相关管理制度。5、按档案管理规定收集、整理、保管交工验收所必须的各种原始资料。6、开工前进行图纸会审。7、在图纸会审时，承包人应熟悉和深入理解施工图纸的设计内容和要求，发现施工图中影响建筑产品施工性能或不安全因素以及土建与安装工程之间有矛盾的问题及图纸中存在的矛盾和问题，并详细记录，
7、汇总成书面文件，送建立单位和发包人，经监理单位和发包人审核同意后，再由发包人向设计单位提出设计变更要求。8、在图纸会审以后的施工过程中，除按发包人要求进行设计修改外，由于承包人审查不细致、不认真而没有发现设计图纸中存在的问题并导致设计变更的，均属承包人的责任，并由其承担全部费用和损失。9、及时客观地办理隐蔽验收手续，并报隐蔽验收记录。10、因为承包人准备工作不充分，没有按合同规定的日期开工，每拖延一天按合同有关规定处罚。第四节 施工管理细则一、技术文件类：1、未经监理、设计单位和发包人一致同意而擅自更改设计文件并组织施工的，责令返工，由承包人承担相应的责任，并且每项次罚款10000元；2、工程
8、开工前应提交相关技术方案（含分部工程和专项工程）并经监理单位和发包人审核通过，否则每项次罚款5000元；3、不按审定的施工组织设计、施工方案组织施工，并且造成进度拖延、质量降低或是安全隐患的，有承包人承担相应的责任，且每项次罚款2000元；4、未经书面的质量安全技术交底而擅自组织施工的，每项次罚款2000元；5、月进度、周进度计划、日计划和完成情况未按要求及时提交的，分别罚款2000元，1000元，500元。6、对于经设计单位、发包人、监理单位和承包人确认后的施工图纸会审意见和设计变更，承包人未及时在施工图纸上标识的，每漏一处按1000-2000元进行处罚。二、施工组织类：1、开工前未建立完善
9、的质量保证体系的（质量保证体系包括质量安全管理组织机构、现场质量管理制度、质量责任制、施工规范和技术标准、工程质量检验制度等等），处以1000-5000元罚款；2、分包工程未经监理、发包人审核或是审核未通过而擅自组织进场施工的，勒令分包单位退场，且每项次罚款罚款10000元；3、发生质量事故隐瞒不报者或未经监理、发包人许可而擅自隐蔽或处理者，责令返工，有承包人承担相应责任，且每项次罚款10000元；4、隐蔽工程未报监理验收或是验收未通过而擅自隐蔽的，责令重新返工并重新申报隐蔽验收，由承包人承担相应责任，且每次罚款10000元；5、工程报监理验收前未进行自检或是自检记录与实际不符的，由承包人承担
10、相应责任，且每项次罚款1000元；6、工程质量经两次验收不合格的，从第三次开始每验收一次罚款2000元，直至验收合格为止；7、确保管井降水效果，有一管井降水、抽水不正常罚款2000元；8、对于工地例会或是专项会议中安排的工作，未按期要求完成的，每项次罚款1000元；9、对于现场问题监理口头要求未落实，而发出监理通知单的，每项次罚款1000元；10、对于发包人书面通知的工作内容，未按期按要求完成的，每项次罚款1000元；11、新进场材料与验收材料混同堆放，或是材料堆放无明显标牌的，每项次罚款1000-3000元；12、总包单位对分包单位的管理制度必须在分包单位进场前的一周内送到监理单位和发包人处
11、备案，否则处以每次1000元罚款；13、总包单位对分包单位的处罚必须在总包单位开出罚单后的24小时之内到监理单位和发包人处备案，否则对总包单位处以每次500元罚款；14、总包单位必须按所报送的项目部组织机构配置相关人员，如有调整，于开工前一周内报请监理和发包人同意，同时所有管理人员必须持证上岗，无证上岗视为岗位空缺，开工后出现项目部人员配置不齐时，按每人次每天处以500-1000元罚款。三、设备材料类：1、工程材料、构配件及机械设备未经申报或是未通过申报而擅自进场的，责令退场，且每批次罚款5000元；2、工程材料、构配件及机械设备未经检验验收或是检验验收不合格而擅自使用的，责令停工、且每批次罚
12、款5000-10000元；3、工程材料和构配件进场不及时或是因检验不合格而影响工程进度的，按每拖延一天处以3000元罚款；四、组织纪律类：1、每周工地例会或是专题会议迟到者每人次罚款50元，无故缺席者每次罚款200元，确有困难无法参加会议的，须提前24小时向总监理工程师和发包人工程部经理请假，并安排专人代为参加（总包单位例会参加人员为项目经理、项目技术负责、安全员、质量员，分包单位参加人员为项目经理和技术负责人）；2、承包人的所有管理人员必须坚守工作岗位，经发包人或监理单位发现承包人的管理人员在岗或是经联系后半个小时不到岗的，每人次罚款100元；五、安全类：1、承包人必须跟现场施工人员进行安全
13、技术交底，岗前培训和签订安全责任书如没有，发现一例罚款200元。2、进入施工现场不戴安全帽者罚款100元，戴安全帽不系帽带者每人次罚款50元，随意吸烟者每人次罚款50元；3、有赤脚、穿高跟鞋、拖鞋、三角裤头或赤膊上班行为者每人罚款50元；4、各种登高作业人员（在1.5米以上作业）未采取防护措施以及不按标准搭设临时脚手架的每人次罚款100元；不系安全带的每人次罚款100元；5、未经培训考核，无特殊工种上岗证而从事特种作业者每人次罚款200元，违章指挥者罚款300元；6、施工打夯机等移动用电工具的操作手，不戴绝缘手套，不传绝缘靴操作者每人次罚款100元；7、酒后上班者每人次罚款300元；8、凡在高
14、处作业擅自向下抛掷垃圾、物料者每人次拗口100-300元；9、凡在易燃易爆物品、仓库、木工制作车间和禁止烟火的区域吸烟、动火的，有行为之一者罚款200元；未办理动火手续，擅自动火，罚款200元；动火手续全，但无防火措施及无监护人的罚款100元；10、非专业电工，在生产区或宿舍内私拉乱接电源者每人次罚款100元。11、未经批准，擅自拆除“四口、五临边”防护设施或临时照明设施（如洞口盖板、防护栏杆、防护门、安全网、通道照明灯等）者每人次罚款100元，如属蓄意破坏者，则每人次罚款300元；造成严重后果的，罚款1000-2000元，直至开除并承担法律责任；12、塔吊、电梯、井字架等操作人员违章作业者每
15、人次罚款300元；13、凡在施工现场内特别是在脚手架上打闹、嬉戏、追逐开玩笑者，发现后每人罚款100-300元；14、特种工种作业人员未按规定穿戴劳动防护用品的，每人次罚款50元；15、专业电工违反施工现场临时用电安全技术规范乱接电线者，每次罚款100元；利用铜、铝丝代理保险丝，发现一处罚款500元；16、电、气焊作业人员有下列违反行为者每次罚款100-200元；电焊机隔层使用、一次线和二次线长度超过规定长度（小于35米）、焊机无防护罩、未设置末端单机控制开关箱、无接零保护、无二次空载降压保护器或触电保护器、使用绝缘不符合要求的焊钳、焊把线破损严重；气焊作业不遵守明火规定距离、乙炔气泡不安装放
16、回火装置及防震圈、气瓶随地倒放、两瓶安全距离不够、气瓶倒地滚动运输、压力表损坏，橡胶管破裂严重；17、在施工现场或宿舍区赌博，每人次罚款500元；18、宿舍区内私拉乱接电源，使用电炉、电饭锅、电水壶等大功率电器发现一起罚款200元；19、违反防火制度，携带易燃易爆品进入宿舍者，每人次罚款200元；20、躺在床上吸烟、乱丢烟头者，每人次罚款200元；21、在宿舍区乱倒垃圾、乱泼脏水者，每人次罚款50元；22、不得随意容留他人住宿，特殊情况需经当日工地总值班批准。发现私自留宿者给予200元罚款处罚，集体大宿舍内男女混局者，每人次罚款500元。六、文明施工类：1、施工现场各种建筑材料、施工用料，均应
17、堆放整齐，确保道路通畅，人员行走方便。如果施工现场杂乱无章、乱堆乱放，监理单位和发包人有权要求承包人限期清理。如果在规定的时间内没有清理的，根据实际情况对承包人罚款人民币500-1000元；2、施工用料、施工垃圾每天清理一次，集体堆放，定期运出现场。未及时清理或运出现场，影响工期顺利进行的。发包人对承包人罚款人民币500-1000元，并限期清理干净；3、承包人要确保施工现场干净、卫生，不准随地大小便和倾倒剩菜剩饭。在施工现场内，发现随地大便一次罚款人民币30元，随地小便一次罚款人民币15元。发包人未找到责任人的，有施工区域承包人承担；4、承包人不得在施工现场作业区住宿、生火做饭、褒水、乱拉电线
18、等，违者每次罚款人民币200元；5、现场不设化粪池、沉浆池、洗车池并进行有组织排水，而造成污水乱排者，有如下事项者，每发现一次罚款300-500元。生活污水不经化粪池而职业排入市政污水管网的，含泥沙的污水不经沉淀池而直接排入市政污水管网的，含油污水不经隔油处理而直接排入市政污水管网的，不设洗车池对带泥浆的运输车辆出场前进行清洗的。针对上诉所列处罚事项。均由总监理工程师经发包人现场确认后开具书面处罚通知单，最终汇总在工程结算中扣除；在执行罚款的过程中，如有单位或个人阻碍罚款的执行、纵容包庇受罚单位或是恶意串通逃避罚责的，经查实后，将受到相同罚款额度的处罚，并视情节轻重另外给予其他处罚措施；以上各
19、条中有与监理相关并应承担责任的，监理单位也按罚款的50处罚。对于上述条款中所列内容，如遇特殊情况，且承包人提交书面报告并经总监理工程师和发包人认可后，可以酌情减免相应处罚。2、推荐业主与施工单位签订施工安全文明管理责任书并和监理人共同发出如下管理通知，具体明确管理要求和内容便于检查考核和验收，详见下文：关于加强泰州市文化中心青少年活动中心建设工程安全生产和文明施工管理的通知-施工单位：为加强泰州市文化教育中心青少年活动中心建设工程安全生产和文明施工管理工作，根据建设工程发全生产管理条例、工程建设标准强制性条文、建筑工程安全生产监督管理工作导则、建筑施工安全检查标准和国家、省、市有关法律、法规、
20、技术标准等相关规定要求，结合本工程具体安全生产现状特通知如下，请遵照执行。一、落实安全文明生产责任制，建立健全下列制度。1、施工企业与项目部应签订安全生产预控目标责任书及实现安全预控目标的措施，确保该工程不发生安全生产事故。2、安全生产责任制度。3、安全教育制度。4、安全生产规章制度和进入工地现场的各工种及各类施工机械安全操作技术规程。5、定期安全检查制度。6、特种作业人员持证上岗制度。7、施工现场消防管理制度。8、防护用品及设备管理制度。9、安全生产事故应急求援制度。10、施工现场卫生管理制度（食堂、宿舍卫生）。11、分部分项工程安全技术交底制度。12、各类危险性工程的备案与报告制度。13、
21、门卫值班管理制度。二、下列工程项目或分部（分项）工程应严格按编制、审核、审批的程序编制专项施工方案1、基坑支护与降水工程。2、土方开挖工程。3、模板支撑工程。4、起重吊装工程。5、施工现场临时用电。6、脚手架工程。7、各类人货物料提升机的安装与拆除工程。8、施工现场事故应急救援预案。9、钢结构吊装工程。10、其他危险性较大的工程。11、下列重大危险源工程的专项施工方案，还应及时组织专家进行论证审查。深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），单地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度
22、超过18m，施工总荷载大于10KN/m2,或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。三、切实做好三级安全教育的落实1、公司教育内容包括：学习安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例。2、工程项目部教育内容包括：了解所承担施工任务的特点，学习施工安全基本知识，安全生产制度及相关工种的安全技术操作规程；学习机械设备和电器使用、高处作业等基本知识；学习防火、防毒、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等知识及安全救护常识；了解安全防护用品发放标准，防护用具、用品使用的基本知识。3、班组安全教育内容包括：了解本班组作业的特点，学习安全操作规程、安全生产制度
23、及纪律；学习正确使用防护装置I（设施）及个人劳动防护用品知识；了解本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及所使用的机具安全要求。4、未经三级安全教育的民工不得进入工地作业。四、严把持证上岗和从业资格的审核关1、对基坑支护、水电分包、门窗制作与安装、各类人货物料提升机的装（组）拆队伍、钢结构吊装、劳务分包等专业分包施工队伍的资质与安全生产许可证进行严格审核，未取得企业资质和安全生产许可证的单位不得承接分包业务。2、严格审查项目经理资质证书，B类考核证书，专职安全员的C类考核证书。3、对电工、对焊工、架子工、登高作业、机动车辆驾驶员、各类人货物料提升机的操作工等特种作业人员的特种作业设备的检
24、测合格证严格实行上岗前的审查，严禁无资质证的人员和无检测合格正的设备上岗作业。五、做好文明施工与安全防护1、施工现场的大门必须设立门牌和七牌一图（工程概况牌、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌、现场事故应急求援预案公示牌、重大危险源公示牌和施工现场平面布置图），大门口与施工主干道有硬化道路连接。2、工地四周应连续设置围墙（围栏），其高度不得低于1.8m（沿街地段为2.5m），并且要达到“坚固、稳定、整洁、统一、美观”的标准。3、施工临时用房必须按照相关文件规定执行，不得采用水泥珍珠岩板房和可燃的夹心彩钢板搭设。生活用电必须按规范要求设置，每隔六间应设置一个控制电箱，并
25、且做到室内导线有套管加护，用电插座必须在墙壁上固定。4、做好楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井、通道口等洞口的防护和阳台、楼板、屋面等临边的防护，垂直作业上、下必须做好隔离防护。5、脚手架工程搭设所用的钢管必须除锈油漆，外侧用密目安全网进行封闭；严禁在外墙粉刷和刷涂料时拆除安全网、脚手板、脚手架连墙件，如需拆除必须与脚手架的拆除同步进行。六、注重施工期间安全生产的动态管理，并做好如下安全动态管理和各类验收记录1、施工现场临时设施搭设验收单2、分部分项工程安全技术交底记录单3、模板支撑检查验收单4、职工三级安全教育人员明细表5、特种作业人员及相应资质证书明细表6、建筑企业流动人口登记表。7、大型机
26、械定期检查、维修、保养记录。七、安全文明管理验收要求1、-施工单位必须严格按上述内容及标准施工至一层模板支撑搭设完毕后，由项目经理部和监理对照JGJ59-99建筑施工安全检查标准进行自我验收。验收合格后，方可向安监站书面提出建筑工程项目施工安全条件验收申请。安监站验收合格的，便可进行混凝土浇筑；验收不合格的，一律停工整改，直至符合审查验收条件。凡未经过安全条件审查验收程序就擅自进入下步施工作业程序的，法律标准实施相应处罚。桩基、装饰工程以及其他特殊工程，其申请安全条件验收的时机应在开始施工前。2、监理单位将严格按照建设工程监理规范和关于落实建设工程安全生产责任的若干意见中的相关规定履行职责，同时对本通知中的相关事项进行逐一审查核实，并督促落实到位。3、要求你们严格执行-工程施工现场安全文明管理办法如有违反，按其规定罚款，其罚款在工程款中扣除。施工单位： 法人代表： 项目经理： -签收日期： 泰州市文化中心青少年活动中心工程建设指挥部- 监理公司年 月 日