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1、食品安全法律制度食品安全法律制度Food Safety Legal System在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确主要内容主要内容第一节第一节 概述概述第二节第二节 食品安全标准食品安全标准第三节第三节 食品生产经营食品生产经营第四节第四节 食品安全事故处置食品安全事故处置第五节第五节 法律责任法律责任在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确民民 以以 食食 为为 天天病病 从从 口口 入入在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具
2、有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确触目惊心的食品安全问题触目惊心的食品安全问题在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确第一节第一节 概述概述一、基本概念一、基本概念食品食品指各种供人食用或者饮用的成品和原料以指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。是不包括以治疗为目的的物品。食品安全食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性求，对人体健康不造成任何急
3、性、亚急性或者慢性危害。或者慢性危害。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确符合符合应当有的应当有的营养要求营养要求proteinfattinesscarbohydratecalciumzincEtc.在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确二、食品安全的问题来源二、食品安全的问题来源1.食源性疾病食源性疾病（foodborne diseases）2.工业污染工业污染（industrial pollution）3.违法生产劣质食品违法生产劣质食品（poor
4、quality）4.滥用添加剂滥用添加剂（abuse additives）5.农业种植、养殖业的源头污染，农药残留农业种植、养殖业的源头污染，农药残留6.科技进步导致可能引发的食品安全问题科技进步导致可能引发的食品安全问题在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确三、食品卫生法制建设三、食品卫生法制建设 时间时间时间时间立法机构立法机构立法机构立法机构内容内容内容内容1965年年 卫生部、商业部卫生部、商业部 食品卫生管理试行办法食品卫生管理试行办法1979年年国务院国务院中华人民共和国食品卫生中华人民共和国食品卫生管理条例管理
5、条例 1982年年11月月19日日第五届全国人大常委第五届全国人大常委会第会第2525次会议次会议 中华人民共和国食品卫生中华人民共和国食品卫生法（试行）法（试行）1995年年10月月30日日 八届全国人大常委会八届全国人大常委会第十六次会议第十六次会议 中华人民共和国食品卫生中华人民共和国食品卫生法法2009年年2月月28日日十一届人大常委会第十一届人大常委会第七次会议七次会议中华人民共和国食品安全中华人民共和国食品安全法法在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品安全法食品安全法（共共1010章章104104条条）第一章
6、 总则第二章 食品安全风险监测和评估第三章 食品安全标准第四章 食品生产经营第五章 食品检验第六章 食品进出口第七章 食品安全事故处置第八章 监督管理第九章 法律责任第十章 附则9在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确自自2009年年6月月1日起施行日起施行在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确宗旨与适用范围宗旨与适用范围宗旨：宗旨：保证食品安全，保障公众身体保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全健康和生命安全无毒无害：无任何急性、亚急性或者慢无毒无害：
7、无任何急性、亚急性或者慢性危害性危害符合应有的营养要求符合应有的营养要求适用范围：适用范围：食品、食品添加剂、食品食品、食品添加剂、食品相关产品相关产品生产、经营、使用活动生产、经营、使用活动食品安全管理活动食品安全管理活动11在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确12在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食用农产品食用农产品供食用的来源于农业的初级产品供食用的来源于农业的初级产品农业活动中获得的植物、动物、微生物农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品
8、及其产品农产品质量安全法农产品质量安全法20062006年年1111月月1 1日起施行日起施行农产品质量符合保障人的健康、安全的农产品质量符合保障人的健康、安全的要求要求食品安全法食品安全法遵守农产品质量安全法的规定遵守农产品质量安全法的规定制定标准、公布信息制定标准、公布信息13在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品安全监管体制食品安全监管体制 (regulation system)国务院食品安全委员会领导（卫生部承担国务院食品安全委员会领导（卫生部承担办公室工作）办公室工作）地方政府负总责地方政府负总责部门分段监管与
9、卫生部门综合协调相统一部门分段监管与卫生部门综合协调相统一分段监管为主，品种监管为辅分段监管为主，品种监管为辅l多部委多部委 百万专业人员管不好一头猪百万专业人员管不好一头猪14在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品安全监管体制示意图在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确第二节第二节 食品安全标准食品安全标准Safety Standards16在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确制
10、定标准的宗旨制定标准的宗旨宗旨：保障公众身体健康准则科学制定标准的基础合理可操作性安全目的可靠技术稳定是食品的唯一强制性标准17在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确标准体系与内容标准体系与内容食品安全国家标准：食品安全国家标准：强制性国家标准强制性国家标准食品安全地方标准：食品安全地方标准：没有国家标准的地方没有国家标准的地方特色食品特色食品食品安全企业标准：食品安全企业标准：本企业生产的食品产本企业生产的食品产品标准、生产过程卫生规范等品标准、生产过程卫生规范等18在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题
11、的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确标准的制定发布标准的制定发布卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供卫生部统一制定公布食品安全标准，国标委提供GBGBGBGB编号编号编号编号19在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确标准管理标准管理整整合合食食品品安安全全相相关关标标准准20在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确标准执行标准执行在整堂课的教学中，刘教师
12、总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确第三节第三节 食品生产经营食品生产经营Production and circulation22在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品生产经营要求食品生产经营要求场所场所设施设备设施设备管理人员与管理制度管理人员与管理制度布局与流程布局与流程用具卫生用具卫生贮存运输贮存运输直接入口食品直接入口食品从业人员卫生从业人员卫生用水用水洗涤消毒洗涤消毒23在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出
13、的问题也很明确食品生产经营要求食品生产经营要求在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确禁止生产经营禁止生产经营非食品原料、非食品添加剂、回收食品非食品原料、非食品添加剂、回收食品有害物质超过食品安全标准限量有害物质超过食品安全标准限量营养不符合要求的婴幼儿食品营养不符合要求的婴幼儿食品变质、掺假掺杂变质、掺假掺杂异常死亡食用蓄禽及其制品异常死亡食用蓄禽及其制品未经检疫、检疫不合格未经检疫、检疫不合格包装污染包装污染超过保质期超过保质期其他不符合食品安全标准或要求其他不符合食品安全标准或要求25在整堂课的教学中，刘教师总是让学生
14、带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确病死鸡到诱人美味的转变病死鸡到诱人美味的转变在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确生产经营许可制度生产经营许可制度（license system）许可对象许可对象食品生产许可食品生产许可质监部门质监部门食品流通许可食品流通许可工商部门工商部门餐饮服务许可餐饮服务许可食药部门食药部门小作坊、食品摊贩的许可办法授权地方人小作坊、食品摊贩的许可办法授权地方人大立法大立法原则原则不重复许可不重复许可例外：农民销售自产食用农产品例外：农民销售自产食用农产品27在
15、整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品生产许可证食品生产许可证在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品流通许可证食品流通许可证在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确餐饮服务许可证餐饮服务许可证在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品生产经营企业管理食品生产经营企业管理建立管理制度对职工进行培训配备专兼职管理人员食
16、品检验从业人员健康管理 消化道传染病、活动性肺结核、渗出性皮肤病人员禁止从事直接入口食品 健康检查1年1次31在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确乙肝病毒携带者首获食品类从业健康证乙肝病毒携带者首获食品类从业健康证在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确生产经营环节的控制及追溯制度生产经营环节的控制及追溯制度33在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确健全记录制度健全记录制度34在整堂课的
17、教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确标标识识标标签签35在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品召回制度食品召回制度（recall system）实施召回的情形实施召回的情形生产经营的食品不符合食品安全标准生产经营的食品不符合食品安全标准召回制度的内容召回制度的内容立即停止生产立即停止生产主动召回已上市的食品主动召回已上市的食品通知生产经营者和消费者通知生产经营者和消费者记录召回和通知情况记录召回和通知情况召回食品的处理召回食品的处理向有关监管部门报告向有关监管
18、部门报告主动召回与责令召回主动召回与责令召回36在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确严格食品广告管理严格食品广告管理广告真实性规定广告真实性规定不得以广告推销食品不得以广告推销食品监管部门监管部门食品检验机构食品检验机构行业协会行业协会消费者组织消费者组织虚假广告的连带责任虚假广告的连带责任37在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品添加剂食品添加剂我国的我国的食品添加剂食品添加剂使用卫生标准使用卫生标准将其将其分为分为22类。类。l防腐剂防腐剂l抗氧
19、化剂抗氧化剂l漂白剂漂白剂l凝固剂凝固剂l疏松剂疏松剂l增稠剂增稠剂l保鲜剂保鲜剂l香料香料在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品添加剂的使用食品添加剂的使用39在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品添加剂生产经营食品添加剂生产经营40在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品与药品食品与药品 严格界定食品与药品严禁食品加药(传统既是食品又是中药材的除外）八角、茴香、蒲公英、甘草
20、、罗汉果、胖大海卫生部既是食品又是药品物品名单41在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品检验食品检验食品检验机构资质认证卫生部规定资质条件和检验规范检验机构与检验人共同承担检验报告责任废止免检制度监管部门抽检职责不定期抽检购买样品不得收取检验费42在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确第四节第四节 食品安全事故处置食品安全事故处置Disposal of food safety incidents43在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问
21、题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确食品安全事故食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。有危害的事故。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确预预 案案国务院组织制定国家食品安全事故应急预案县级以上地方人民政府制定本行政区预案企业制定食品安全事故处置方案45在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确事故报告事故报告46在整堂
22、课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确事故处置事故处置卫生部门会同有关部门卫生部门会同有关部门应急救援应急救援采取控制措施采取控制措施信息发布信息发布事故调查与问责事故调查与问责疾病预防控制机构疾病预防控制机构事故现场卫生处理事故现场卫生处理流行病学调查流行病学调查47在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确重大食品安全事故重大食品安全事故人民政府成立指挥机构，启动预案人民政府成立指挥机构，启动预案设区的市级以上卫生行政部门组织进行设区的市级以上卫生行政部门组织进
23、行责任调查，向本级人民政府提出事故责责任调查，向本级人民政府提出事故责任调查处理报告任调查处理报告涉及两省事故卫生部组织事故责任调查涉及两省事故卫生部组织事故责任调查48在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确第五节第五节 法律责任法律责任 legal Liability49在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确民事责任民事责任(civil liability)侵权赔偿责任或违约责任侵权赔偿责任或违约责任1010倍赔偿（倍赔偿（消法消法中的双倍赔偿中的双倍赔
24、偿）生产不符合食品安全标准的食品或者销售生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确王老吉被诉案王老吉被诉案原告：赵建磊原告：赵建磊称称6月月1日在华联超市看到一种王日在华联超市看到一种王老吉凉茶，包装上写老吉凉茶，包装上写“怕上火，怕上火，喝王老吉喝王老吉”，便花，便花21.3元买了一
25、元买了一包，但喝完后晚间感觉不适。包，但喝完后晚间感觉不适。起诉请求法院判令被告起诉请求法院判令被告退还货款退还货款21.3元并增加元并增加10倍赔偿倍赔偿213元。元。夏夏枯枯草草在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确刑事责任刑事责任 (criminal liability)1.生产销售不符合卫生标准食品罪生产销售不符合卫生标准食品罪(143条条)2.生产销售有毒有害食品罪生产销售有毒有害食品罪(刑法刑法144条条)3.生产、销售伪劣产品罪生产、销售伪劣产品罪(140条条)三鹿董事长三鹿董事长 田文华田文华在整堂课的教学中
26、，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确刑法第刑法第143143条条生生产产、销销售售不不符符合合卫卫生生标标准准的的食食品品，足足以以造造成成严严重重食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他严严重重食食源源性性疾疾患患的的，处处3年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并处处或或者者单单处处销售金额销售金额50以上以上2倍以下罚金；倍以下罚金；对对人人体体健健康康造造成成严严重重危危害害的的，处处3年年以以上上7年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并处处销销售售金金额额50以以上上2倍倍以以下下罚金；罚金；后后果果特特别别严严重重的的，
27、处处7年年以以上上有有期期徒徒刑刑或或者者无无期期徒徒刑刑，并并处处销销售售金金额额50以以上上2倍倍以以下下罚罚金金或者没收财产。或者没收财产。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确刑法第刑法第144144条条在在生生产产、销销售售的的食食品品中中掺掺人人有有毒毒、有有害害的的非非食食品品原原料料的的，或或者者销销售售明明知知掺掺有有有有毒毒、有有害害的的非非食食品品原原料料的的食食品品的的，处处5年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役，并并处处或或者者单单处处销销售售金金额额50以以上上2倍以下罚金；倍以下罚金；造
28、造成成严严重重食食物物中中毒毒事事故故或或者者其其他他严严重重食食源源性性疾疾患患，对对人人体体健健康康造造成成严严重重危危害害的的，处处5年年以以上上10年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并处处销销售售金金额额50以以上上2倍以下罚金；倍以下罚金；致致人人死死亡亡或或者者对对人人体体健健康康造造成成特特别别严严重重危危害害的的，处处10年年以以上上有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑或或者者死死刑刑，并并处处销销售售金金额额50以以上上2倍倍以以下下罚罚金金或或者者没收财产。没收财产。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确刑法
29、刑法第第140140条条生产销售伪劣产品罪是生产者、销售者在产品生产销售伪劣产品罪是生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以中掺杂、掺假，以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品。犯不合格产品冒充合格产品。犯“生产销售伪生产销售伪劣产品罪劣产品罪”的，依据销售金额的不同有几档的，依据销售金额的不同有几档刑罚。刑罚。其中最高为：销售金额两百万元以上的，处十其中最高为：销售金额两百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上两倍以下罚金或者没收财产。百分之五十以上两倍以下罚金或者没收财产。在整堂课的教学中，刘教师总是让学生带着问题来学习，而问题的设置具有一定的梯度，由浅入深，所提出的问题也很明确复习思考题1.1.什么是食品与食品安全？什么是食品与食品安全？2.2.食品生产经营应符合哪些要求？食品生产经营应符合哪些要求？3.3.食品召回制度的主要内容。食品召回制度的主要内容。4.4.食品安全事故处理程序。食品安全事故处理程序。5.5.与食品安全的民事责任和刑事责任。与食品安全的民事责任和刑事责任。56