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1、作为安全生产最有难度的范围主要是矿业、户外基建等，因有不可预知的环境因素如天气、地质、设备等，实在很难管理。对於户外的工地安全生产，经查众多资料总结如下几个方面：一、规范化建设的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻国务院关于进一步加强安全生产工作的决定为主线，以对易发生群死群伤事故重大危险点源的防止为重点，加强对建设工程施工安全生产行为的监督；持续开展创建文明工地活动，落实企业安全主体责任，加快建立安全生产长效机制的步伐；开展专项整治，努力控制和减少建设施工重大伤亡事故的发生，推动我区建设工程施工安全生产工作进一步好转。二、规范化建设的工作目标：（一）进一步健全安全生产责任、管理、监
2、督和事故应急救援“四大体系”，提高全区安全生产监督管理水平；（二）安全生产管理规范化，安全管理严格，规范；（三）安全生产监督执法有力，各类安全隐患及时得到查处；四）安全生产宣传、培训、教育卓有成效，安全生产法律意识和自我保护意识明显增强；（五）安全生产应急救援体系完善，运转有效；（六）无重特大安全事故发生，一般事故死亡人数控制在年初下达指标内； 三、规范化建设的组织领导及单位职责 （一）组织领导 开展安全生产管理规范化建设工作是2005年我区安全生产工作的重要举措，为切实加强领导，落实责任，达到安全生产管理规范化建设标准和要求，区建设局成立以局长王仕彬为组长，分管副局长为副组长，局有关科室负责
3、人为成员的安全生产管理规范化建设领导小组。 （二）工作职责1、负责安全生产管理规范化建设的组织、指导、协调和实施。按照领导小组要求，提出实施细则，适时进行指导，对重大事项进行协调，会同有关部门对开展情况进行跟踪、督促和检查。2、开展本单位（部门）的安全生产管理规范化建设工作；组织、指导、监督各街道办事处及企业生产经营单位开展安全生产管理规范化建设。四、工作内容（一）建立安全生产长效机制。完善安全生产责任、管理、监督和应急救援四大体系。（二）完善制度，加强管理。建立健全安全生产规范化管理十项制度，即安全生产责任制、安全生产委员会工作制度、安全生产工作理会制度、企业安全质量标准化建设制度、安全值班
4、制度、安全事故应急救援和事故报告制度、安全生产情况月报告制度、安全生产工作计划总结与奖惩制度。规范安全生产基本工作台帐，即安全生产会议台帐、安全生产检查与执法监督台帐、安全生产宣传家用培训台帐、事故隐患和危险源管理台帐、同重特种设备台帐、企业安全管理台帐。进一步规范安全生产管理工作，不断提高安全生产管理水平。（三）抓好宣传教育和安全生产知识培训。扩大安全生产宣传教育覆盖面，创新宣传教育方法，广泛宣传安全生产政策法规和基本常识，对生产经营单位安全管理人员、特种作业人员进行培训，生产经营单位职工“三级安全教育”率达到100%，提高施工人员的安全防范意识和自我保护意识。 五、工作职责（一）、全面执行
5、安全生产法规，坚持依法监管。进一步认真贯彻省、市和建设部关于安全生产的一系列决定要求，认真贯彻有关安全生产的法律法规。通过实行安全生产许可证制度，切实旅行政府对企业的安全监管职责；通过完善各项安全生产工作制度，规范安全监管行为；通过开展定期安全检查和随机安全巡查，有效纠正违章操作和消除事故隐患；通过实行对发生事故的生产企业和建设工程安全生产许可证、安全管理人员暂行管理办法的扣分制度，加大安全生产企业的安全责任的落实和处罚。（二）扎实推进创建安全生产长效管理机制。要紧紧抓住建筑施工安全生产的薄弱环节，研究安全生产形势，制定工作措施和工作计划，提升安全生产监管的主动性和预见性。全面落实安全生产应急
6、救援预案，提高对事故处置的应急能力，针对施工现场危险点源的情况，制定技术措施，应急处置预案。加强对各街道办事处安全生产工作的业务指导和合作交流，完善层级管理体系，提升全区安全监管水平。（三）强化制度建设，落实安全生产责任制。区建设局与区属建筑施工企业法人签定安全生产目标责任书，同时将消防安全、食品卫生安全、计划生育、文明施工内容一并纳入管理。落实安全生产许可证制度，严格规范程序，全面展开安全生产许可证核准工作。加强建筑施工工地安全生产规范管理，完善建筑工地备案制度，开工条件审查制度，规范施工工程档案资料的管理，落实安全监督管理标准，严格安全综合评定，严把安全关。对发生事故的施工企业、项目工程和
7、在检查中发现的安全严重不达标工地，按照安全生产许可证的有关规定报请市建委给予暂扣和吊销安全生产许可证的处罚，对未建立安全生产责任制、未搞好安全生产，发生安全事故和对安全隐患整改不利的责任单位和责任人，严格按照“四不放过”的原则严肃查处，并同安全生产综合评价、业绩评价、资质晋升等进行挂钩，实行安全生产一票否决。（四）继续深化专项整治，着力解决施工安全方面的突出问题。要切实把起重机械设备事故、施工坍塌、高处坠落等作为安全生产专项治理的重点，加大检查力度，协助当地政府做好起重机械使用登记工作；加大对重点企业、重点工程的监管巡查力度，规范施工现场安全防护用具及施工机械设备的监督管理，杜绝不合格产品流入
8、施工现场。（五）继续开展“创建绿色环保工地”活动。努力实现“统一协调，层级管理；专兼结合，强化评价；重点突出，分片负责”的施工扬尘整治新模式，进一步改善施工现场作业环境和生活条件，加大对制尘单位的处罚建立施工扬尘的长效管理机制。引导有条件、有积极性的企业起示范带头作用，实施建筑施工企业创品牌战略。（六）重视安全教育培训，努力提高劳动者的安全素质。把对一线操作人员的安全教育培训作为工作重点，继续实施安全生产例会制度，施工企业安全管理培训制度，抓好安全生产管理法律法规的宣传和企业负责人、项目经理、安全管理人员、特种作业人员的安全生产培训工作，明确安全施工标准，规范建设安全行为。结合“三类人员”的考核，制定持续开展安全教育训练的计划；建筑施工企业要实行全员持证上岗。以全面提高建筑从业人员的安全整体素质，为搞好团队的建筑安全生产打好基础。