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1、 网络高等教育本 科 生 毕 业 论 文（设 计） 题 目：建设工程成本管理存在的问题与对策分析学习中心： 南京奥鹏中心_ 层 次： 专科起点本科_ 专 业： 工程管理_ 年 级： 2012年春季_ 学 号： 8_ 学 生： _周厚全_ 指导教师： 王冬梅_ 完成日期： 2013年12 月4 日 内容摘要随着我国市场经济的不断发展，我国在建筑业市场先后制定了各项法律法规，整顿了建筑市场秩序，加大查处力度，预防和治理工程建设领域的各种不规范现象，但不可否认仍存在很多有待解决的问题本文通过对成本的定义、建筑工程项目成本管理的特征描述及施工项目成本控制概述，从整体上把握建筑工程项目成本管理的特点，分
2、析了我国建筑工程项目成本管理的现状、存在的问题及相应的发展策略。关键词：项目管理；成本；成本控制目 录内容摘要.2引 言.41 程项目成本的相关概念及构成5 1.1建筑工程项目成本的相关概念.5 1.2 建筑工程项目成本的构成.5 1.3 施工项目成本控制概述.52 建设工程成本管理中存在的问题分析.7 2.1工程成本管理缺乏长期性和战略性.7 2.2工程成本管理方法不科学合理.7 2.3工程成本管理制度存在漏洞.7 2.4工程成本管理意识薄弱.8 2.5低劣工程质量对工程成本的影响.83建设工程成本管理的对策分析.9 3.1全控制制度.9 3.2项目经理成本管理意识.9 3.3制定成套系统的
3、定额管理工作.9 3.4强化施工成本的过程控制.9 3.5强化工程变更后期的工程成本管理.10 3.6加强材料费管理，做好材料成本的有效控制.104 结论11参考文献 12引 言我国国内建筑工程建设市场现在是“僧多粥少”的局面，竟争十分激烈，随着中国加入WTO，国外工程建设承包商的进入，无疑会加剧这种竟争。建筑工程的剧烈竟争，主要表现为对工程项目的竟争。而工程项目一般通过招标的方式进行，能否中标取决于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。建筑施工企业在项目中标，接到施工任务时，建筑产品的价格是确定的，这就要求施工企业不但要在规定工期内，以合格质量完成工程项目，而且要求施工企业通过
4、成本管理提高建筑工程项目的经济效益。所以建筑施工企业在项目施工过程中，就必须以成本管理为核心，向成本要效益。采取现代化管理方法和手段加强工程项目的成本管理，降低消耗、提高效率，追求最佳经济效益，是工程项目成本管理的当务之急。1建筑工程项目成本的相关概念及构成1.1 建筑工程项目成本的相关概念建筑工程项目成本管理是指施工企业结合建筑本行业的特点，以施工过程中直接消耗为对象，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。建筑工程项目管理的最终目标是企业效益，而成本的高低则直接影响效益的多少，因此，工程项目成本是工程项目管理的核心。1
5、.2 建筑工程项目成本的构成工程项目成本按生产费用计入成本的方法划分，可分为直接成本和间接成本；按成本控制需要，从成本发生的时间来划分，可分为预算成本、计划成本和实际成本。1.3 施工项目成本控制概述 1.3.1施工项目成本管理施工项目成本管理是企业成本管理的基础和核心。施工项目成本管理是指施工企业结合本行业的特点，以施工过程中直接耗费为对象，以货币为主要计量单位，对项目从开工到竣工所发生的各项收支进行全面系统的管理，以实现项目施工成本最优化目的的过程。它是实现企业财务目标利润最大化的主要手段之一，成本核算与成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核有机构成了成本管理系统。1.3.2施工
6、项目成本管理的基础工作要加强施工项目成本管理必须把基础工作搞好，它是搞好施工项目成本管理的前提，必须强化施工项目成本观念。长期以来，建筑施工企业成本管理的核算单位不在项目经理部，一般都以工区或工程处进行成本核算，施工项目或单位工程的成本很少有人过问。施工项目的盈亏说不清楚，也无人负责。建筑施工企业实行项目管理并以项目经理部作为核算单位，要求项目经理、项目管理班子和作业层全体人员都必须具有经济观念、效益观念和成本观念，对项目的盈亏负责，这是一项深化建 筑业体制改革的重大措施。因此要搞好施工项目成本管理，必须首先对企业和项目经理部人员加强成本管理教育并采取措施，只有在施工项目中培养强烈的成本意识，
7、让参与施工项目管理与实施的每个人员都意识到加强施工项目成本管理对施工项目的经济效益及个人收入所产生的重大影响，各项成本管理工作才能在施工项目管理中得到贯彻和实施。加强定额和预算管理为了进行施工项目成本管理，必须具有完善的定额资料，搞好施工预算和施工图预算。除了国家统一的建筑、安装工程 基础定额以及市场的劳务、材料价格信息外，企业还应有施工定额，施工定额既是编制单位工程施工预算及成本计划的依据，又是衡量人工、材料、机械消耗的标 准。要对施工项目成本进行控制，分析成本节约或超支的原因，不能离开施工定额。按照国家统一的定额和取费标准编制的施工图预算也是成本计划和控制的基础资料，可以通过“两算对比”确
8、定成本降低水平。实践证明，加强定额和预算管理不断完善企业内部定额资料，对节约材料消耗、提高劳动生产率、降低施工项目成本，都有着十分重要的意义三建立和健全原始记录与统计工作原始记录是生产经营活动的第一次直接记载，是反映生产经营活动的原始资料，是编制成本计划、制定各项定额的主要据，也是统计和成本管理的基础。施工企业在 施工中对人工、材料、机械台班消耗、费用开支等都必须做好及时的、完整的、准确的原始记录。原始记录应符合成本管理要求，记录格式内容和计算方法要统一，填写、签署、报送、 传递、保管和存档等制度要健全并有专人负责，对项目经理部有关人员要进行训练，以掌握原始记录的填制、统计、分析和计算方法，做
9、到及时准确地反映施工活动情况。原始记录还应有利于开展班组经济核算，力求简便易行，讲求实效，并根据实际使用情况，随时补充和修改，以充分发挥原始凭证的作用。建立和健全各项责任制度对施工项目成本进行全过程的成本管理，不仅需要有周密的成本计划和目标，更重要的是为实现这种计划和目标的控制方法和项目施工中有关的各项责任制度。对施 工项目成本控制的理论和方法将在第四章中叙述。有关施工项目成本管理的各项责任制度包括有：计量验收制度，考勤、考核制度，原始记录和统计制度，成本核算分析制度以及完善的成本目标责任制体系。2建设工程成本管理存在的问题分析2.1 工程成本管理缺乏长期性和战略性 2.1.1重结果，轻监控工
10、程成本管理战略既应重视过程监控，也应要重视结果，因为结果是过程监控的最终体现，两者不可有所偏倚。但是，目前我国大多数建筑施工企业只是重视最终的成本控制目标是否达到，轻视甚至根本不考虑控制过程如何实施，如何对其进行有效监控。如果没有过程监控，项目整个施工过程中得到的有益经验就不能得到有效的总结和推广，项目执行过程中出现的问题及其解决办法也得不到很好的总结和吸收，这样的做法对以后的工程成本管理根本没有任何作用。 2.1.2重制定，轻执行 建筑类企业一般都比较重视工程成本管理战略的制定，这一方面是为了满足企业管理程序与形式的要求，另一方面成本费用控制战略对费用的控制也确实有一定程度的指导作用。但是，
11、工程成本管理战略重在执行，优秀的工程成本管理战略如果不能得到切实有效的实施，也只是一纸空文。 2.2 工程成本管理方法不科学合理 在传统的项目工程成本管理中存在着一种现象十分严重，即经济分析与技术分析脱节。长期以来，投标报价没有把组织设计考虑进去，并且不重视不同技术方案的技术经济评估，不考虑施工方案，因此使项目成本管理失掉了技术支撑。同时，在传统的成本管理模式中，在制定项目报价时，都是依据政府提供的各种取费系数和市场价格来计算，但是政府提高的各种取费系数是否准确，是否需要调整报价人员并不关心，因此使报价往往忽略市场因素，缺乏竞争力，在竞争激烈的市场经济环境下这种模式必然被淘汰。 2.3 工程成
12、本管理制度存在漏洞 在社会主义市场经济中，建筑施工企业正常运行的基本条件有两个：制度和文化。制度建设是根本，文化建设是有益补充。目前，我国类建筑施工企业都普遍存在这样三个问题问题： 2.3.1 工程成本管理制度建设不到位，制度不完善； 2.3.2 制定工程成本管理制度时考虑不全面，没有包含成本控制的各个方面； 2.3.3 考虑制度内容时只是从如何规范成本控制行为的角度出发，很少考虑甚至不考虑成本控制制度2.4 工程成本管理意识薄弱推行项目经理负责制，可以促使项目经理及管理人员提高成本管理意识，并采取有效措施，不断降低成本，提高企业整体经济效益。但是，项目经理与相关管理者成本管理意识不强。在项目
13、经理部，往往表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职，但是缺乏全员的成本管理思想。如技术人员只负责技术和工程质量，为保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施；工程组织人员只负责施工生产和工程进度，为赶工期而盲目增加施工人员和设备等，这些必然会造成成本增加。2.5 低劣工程质量对工程成本的影响对工程项目质量监控不力而造成的质量低劣会带来巨大的损失，有时甚至危及生命安全。目前，我国施工项目成本管理中尚未建立起对工程项目质量成本的风险监控体系，比如总包单位在进行工程转包、分包中的压价行为，使得转包、分包单位的价格太低而造成施工过程中的偷工减料的现象时有发生，严重影响工程项目的质量。3 建设工程成本
14、管理的对策分析3.1全控制制度 管理是由成本预测、决策、预算、核算、控制、分析与考评等环节组成。在项目施工过程中，如果成本出现偏差，通过对其进行分析和评价，把成本控制与项目实施、技术及经营管理各方面结合起来进行综合系统分析，就能清楚了解项目成本发生偏差的原因。在此基础之上，总结工程成本管理方面各种经验和教训，逐步掌握成本变化的规律，为管理者正确做出成本决策，制定确实可行的工程成本管理措施提供参考，达到有效控制项目成本、提高经济效益的目的。因而，必须构建完善的建筑施工项目工程成本管理分析评价制度、预算制度和超预算审批制度，并且要建立基于实际工作量的分析与评价体系；同时要加强施工项目工程成本管理意
15、识的培训。3.2 项目经理成本管理意识在施工项目中，有收益就必然有相应的耗费，控制不适当的耗费是成本管理的主要内容。项目经理应当具有很强的成本管理意识，围绕项目成本展开工作，通过预算资料和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出。另外，应当教育每一个员工，使其树立成本管理的意识。利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，以获得良好的经济效益。3.3制定成套系统的定额管理工作 在项目实施过程中，在一定生产技术水平，人力、物力和财力的消耗所应达到的数量限额。定额管理是工程成本管理基础工作的核心，但在建筑项目施工管理过程中，许多员
16、工甚至是部门领导对定额管理认识不足，不重视定额管理和内部定额的制定。在日常工作中，项目管理者在对外劳务分包中定价不合理，没有认清定额管理工作是工程成本管理的重要环节和关键工程，从而影响成本控制的目标。完备定额管理工作，对于项目部甚至真个施工企业来说都是至关重要的。 3.4强化施工成本的过程控制 制度和过程控制制度是规范建筑企业施工项目成本费用发生行为和进行有效过程控制的基础。根据施工项目的整体流程和成本费用的形成过程，把成本费用以责任成本的形式分解落实到各个部门，然后建立责权匹配的成本费用责任制，这是强化成本费用过程控制的组织结构与程序保证。在成本费用过程控制过程中，施工企业同样应注重对人工费
17、、材料费和施工机械使用费的控制，其中，材料费的控制主要包括对材料数量和单价的控制。同时，还需要加强企业内部控制，因为有效的内部控制是防止员工徇私舞弊，提高项目资金利用率、回避风险和实现项目目标的重要手段。 3.5 强化工程变更后期的工程成本管理原成本计划指标是工程成本管理的依据，但在项目实际施工过程中项目计划成本经常会发生变动。在项目施工过程中工程经常发生变化，它是不以人的意志为转移的，工程变更必然会导致到施工单位和施工方法随之改变，从而也必然会造成项目成本费用的变动。在项目实施过程中，项目总工、项目技术人员和安全质量检查人员应认真核实施工图纸，精确掌握项目施工的每个环节，如有变动，必须广泛收
18、集原始数据提供变更依据和提出设计变更理由；施工单位要邀请项目设计人员、监理和顾客代表到施工现场勘察，如果在施工过程中出现的突发状况，需要采取紧急处理措施的，必须由监理、设计人员和业主代表一起讨论，集思广益做出最终决定，同时要记录会议纪要；施工单位要按合同条款和业主的要求编制设计变更资料，资料内容要齐全，装订要工整美观，并按规定报送有关各方；最后，要切实抓好变更设计的关键环节，确保变更设计方案能够顺利实施。 3.6 加强材料费管理，做好材料成本的有效控制 建设成本中占最大的比重,节约材料费用,对降低成本有着十分重要的作用。材料管理要从原材料的采购、供应等源头抓起,严格把好质量、定价、选购、验收入
19、库、出库使用、限额领用、余料回收、材料消耗、盘点核算等关键环节。凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道,在工程项目成本形成的过程中,对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控,预防和纠正随时产生的偏差,避免材料超期储存积压,切实把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。4 结论成本是决定企业产品或劳务在竞争中能否取得份额以及占有多少份额的关键因素。随着市场竞争的加剧，传统的成本管理方法未能根据企业内外部环境的变化和企业所采取的竞争战略制定相应的成本管理模式，无法跟上企业的发展需求。随着社会主义市场经济体制的建立，我国建筑施工企业全面推行了施工项目管理。其中，施工企业工程项
20、目成本管理是其发展战略中极为重要的环节，本文以此为背景，阐述了建设工程项目成本管理中的问题及对策。降低成本是企业管理的永恒主题，成本控制是建筑施工企业实行现代化管理的手段之一。由于作者时间、水平方面的限制，还存在许多需要进一步研究的内容。作为一名现代企业的领导者，必须掌握和运用成本管理的相关方法，并在实践中不断总结经验，使之不断完善。施工企业成本控制的应用仍然处于起步探索阶段，如何探索出适应信息时代特点的、行之有效的降低成本方法，需要理论研究者和实践者不断摸索。参考文献1 全国一级建造师职业资格考试用书编写委员会. 建设工程项目管理M. 北京:中国建筑工业出版社. 2 杭燕良. 如何加强建筑工程项目成本管理J 建筑科学. 3 李江玲. 如何做好项目成本控制的管理J. 经营管理4 王生谦，施工项目成本管理初探，科技情报开发与经济J，20045 赵顺福，建设工程项目管理规范实施手册J，中国建筑工业出版社，2001