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1、6 建设工程勘察设计法规【章前案例】某县一中学教学楼工程于1998年7月6日开工，1999年10月31日竣工验收，2000年4月4日正式投入使用。该工程为5层外廊式砖混结构，楼层为预应力多孔板砼梁结构。2000年6月5日，校方发现部分大梁及5层多功能厅、阶段教室挑梁出现不同程度的裂缝，最宽处达1.5左右。为什么会出现这种现象？61概述建设工程勘察是指为满足工程建设的规划、设计、施工、运营及综合治理等的需要，对地形、地质及水文等进行测绘、勘探测试，并提供相应成果和资料的活动。建设工程设计是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活
2、动。在工程建设的各个环节，勘察是先行，而设计是整个工程建设的灵魂，它们对工程的质量和效益都起着至关重要的作用。建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。为此，必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，并鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。从事建设工程勘察设计活动的单位和个人必须依法勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。62工程勘察设计标准工程建设标准从不同的角度可有不同的分类：1按标准的内容：技术标准 GB50010-2002 混凝土结构设计规范( 1 2 3 4
3、5 6 )经济标准建筑安装工程取费标准管理标准GB50319-2000 建设工程监理规范2按适用范围（级别）：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准国家标准：GB/T 50003-2001 砌体结构设计规范( 1 2 3 )GB50011-2001 建筑抗震设计规范( 1 2 3 4 5 )GB50010-2002 混凝土结构设计规范( 1 2 3 4 5 6 )GB50268-97 给水排水管道工程施工及验收规范( 1 2 3 )GBJ17-88 钢结构设计规范( 1 2 3 4 5 )GBJ16-87 建筑设计防火规范( 1 2 )GBJ15-88 建筑给水排水设计规范( 1 2 )GBJ
4、68-84 建筑结构设计统一标准( 1 2 )行业标准：JGJ80-91 建筑施工高处作业安全技术规范JGJ79-2002 建筑地基处理技术规范JGJ42-88 土木建筑工人技术等级标准JGJ38-99 图书馆建筑设计规范JGJ/T23-2001 回弹法检测混凝土抗压强度技术规程(12 345 )地方标准：YJG3699 加气混凝土屋面保温施工验收规程YJG0492 河南省普通混凝土配合比设计技术规程YJG3197 深层搅拌水泥土桩复合地基技术规程企业标准：3按执行效力（约束性）：强制性标准推荐性标准4按适用阶段：设计标准验收标准又可按专业进一步划分。建设工程设计标准可分为：如：建设设计基础标
5、准：包括房屋建筑术语、建筑统一模数、建筑物等级划分等。建筑设计通用标准：包括建筑采光、照明、节能、防火、防爆、防腐、隔声、环保、卫生等方面的设计标准规范。建筑结构设计通用标准：建筑荷载、地基基础设计规范；建筑结抗震设计规范；各类建筑结构设计规范；特种结构设计规范等。建筑工程设计专用标准：如旅馆、住宅设计规范；无粘结预应力钢筋混凝土设计规程等。相关专业设计标准：给水排水、采暖通风、电器、弱电、设备等方面的标准规范。建设工程施工标准可分为：质量检验评定标准施工规程与技术规程施工验收标准材料试验方法标准5工程勘察设计标准（1）工程建设勘察设计规范。它是强制性勘察设计标准。勘察设计分为国家、部、省、设
6、计单位四级。（2）标准设计。它是推荐性设计标准。一经颁发，建设单位和设计单位要因地制宜的积极采用，凡无特殊理由的不得另行设计。标准设计分为国家、部、省三级。63设计文件的编制631工程设计的原则和依据632设计阶段和内容1总体设计2初步设计3技术设计4施工图设计5设计交底和配合施工633抗震设防地震往往会给人类带来巨大的灾害。建设工程抗震、地震预报、震后救灾构成减轻地震灾害的三个环节。而建设工程抗震又是其中最重要的一环。国内外有关资料都表明，地震造成的人员伤亡和经济损失，主要是由于建设工程被震坏而造成的。据对世界上130次伤亡巨大的地震震害的统计，95%以上的伤亡是由于建筑物的倒塌而引起的。所
7、以，进行建设工程抗震设防，提高建设工程的抗震能力是减轻地震灾害的根本途径。地震烈度为六度及六度以上地区和今后有可能发生破坏性地震地区所有新建、改建、扩建工程都必须进行抗震设防。工程勘察设计单位应按规定的业务范围承担工程项目的抗震设计，严格遵守现行抗震设计规范和有抗震设防的内容，包括设防的依据、设防标准、方案论证等。工程项目抗震设计质量由建设行政主管部门会同有关部门进行审查、监督。634设计文件的审批与修改64施工图设计文件的审查65建设工程勘察设计的监督管理【章前案例分析】事故发生后，省建设厅及该县建设局等有关部门非常重视，采取了一系列有效措施保证师生的安全，并对事故进行了认真的调查处理。经省
8、质量安全监督总站组织专家对事故进行全面分析鉴定，并经建设部建筑管理司质量技术处、勘察设计司技术质量处负责同志现场察看，一致认为，造成质量事故的主要原因是：施工图设计文件未严格控制按该地区6度抗震设防的规定进行设计，结构体系不合理，整体性差，构造措施不符合要求；联营施工单位无资质施工，施工的梁不能满足设计强度等级的要求，梁的质量不均匀，离差太大。根据建筑法、国务院建设工程质量管理条例的有关规定，对该中学教学楼质量事故有关责任单位及责任人作出如下处理：（1）责令事故主要责任方规划设计院停业整顿，整顿后经市建设局验收合格方可承接新的设计任务，收回该项目设计负责人注册建筑师及结构工程师资格证书，五年内
9、不得承担设计任务。（2）对事故次要责任方建筑工程总公司黄牌警告，收回项目经理的项目经理资格证书，一处内不得担任施工项目经理。（3）对未认真履行建设单位职责、向市建筑工程总公司介绍不符合条件的联营单位，并对事故负有一定责任的该中学，由该县县委、县政府调查处理。（4）对既无施工企业资质、又无企业法人营业执照的县东关建筑队，由县政府依法查处。（5）对在质量监督过程中把关不严的县质监站予以通报批评。（6）事故造成的经济损失，待加固结束后由市建设局根据各方责任大小分担处理。【案例2】监理工程师在施工准备阶段组织了施工图纸会审，审核了承包商的施工组织设计并批准实施，施工过程中发现由于施工图的错误，造成承包
10、商停工2天，发现施工组织设计有误，造成误工10天，承包商提出工期、费用索赔报告。业主代表认为监理工程师对图纸会审及审核承包商的施工组织设计监理不利，提出要扣监理费1000元。【分析】本案例中由于施工图的错误，造成承包商停工2天应予补偿，而因施工组织设计有误造成停工10天不能补偿，监理工程师对图纸会审及施工组织设计审核不利引起的工期延误不应承担责任，业主代表提出要扣1000元是不成立的。【案例3】四川省德阳市棉麻总公司中华楼工程七层框架办公楼于1994年10月24日破土动工，1995年9月13日完成主体工程，1995年12月8日倒塌，造成死伤数十人、直接经济损失200余万元的特别重大事故。根据调
11、查、取证、鉴定，造成该重大事故的原因主要有以下几方面：1不按标准、规范进行设计和施工是造成该项事故的主要直接原因。该工程的设计单位将承台一律设计成500厚，使绝大多数承台受冲切、受剪、受弯，承载力严重不足。大部分柱下桩基的桩数不够，实际桩数与按规范计算的桩数比较相差10%-30%；底层很多柱及二层部分柱轴压比超过抗震设计规范规定；底层许多工作桩实际配筋小于按规范计算需要值，有的柱配筋省了近一半，其层LL-5梁悬挑部分断面太小，梁的计算配筋相差49%。在施工中，工程施工负责人将基础承台减薄100左右。该项工程在设计、施工不执行标准、规范，偷工减料，严重违反了标准化法及其实施条例和工程建设标准法规
12、的有关规定。2设计单位超越资格等级和允许的业务范围是造成该事故的重要原因之一。承担该工程的设计单位是1992年11月成立具有丁级资质的凌云建设勘察设计所。根据建设部于1991年、1992年发布的工程勘察和工程设计单位资格管理办法和建筑行业工程设计资格分级标准的规定，丁级设计单位只能承担一般中小型公共建筑或7层以下无电梯住宅、宿舍及砖混结构的建筑。德阳棉麻总公司综合楼是七层框架建筑，很显然，由丁级设计单位承担设计是违反上述规定的。3工程施工管理混乱、违反建筑市场管理规定是造成该事故的原因之一。该工程由德阳市建筑公司承包，该公司将工程交于挂靠该公司的三工程处施工，三工程处又聘用持有新能源技术开发公
13、司仅有中级施工员实习证的农民为现场施工员。该工程10月24日开工，同年11月8日才补办了施工许可证。上述行为严重违反了建设工程施工现场管理规定和建筑市场管理规定。【案例4】某厂新建一车间，分别与市设计院和市某公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。为此某厂向法院起诉市建某公司。经勘验裂缝是由于地基不均匀沉降引起，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又诉讼市设计院，市设计院答辩，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的不应承担事故责任。经法院查证：某厂提供的地质资料不是新建车间的地址资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。试分析：（1）事故的
14、责任者是谁？（2）某厂所发生的诉讼费应由谁承担？【简析】（1）该案例中，设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是某厂和市建某公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故，所以，事故涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关，即市建某公司没有责任。在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对“可靠性负责”，所以委托方提供假地质资料是事故的根源，委托方是事故的责任者之一；市设计院接对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假资料滥竽充数，导致事故，否则，有可能防患于未然。所以，设计院也是责任者之一。由此可知：在此事故中，委托方（某厂）为直接责任者、主要责任者，承接方（设计院）为间接责任者、次要责任者。（2）根据上述结论，某厂发生的诉讼费，主要应由某厂负担，市设计院也应承担一小部分。