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1、建设工程监理安全责任读本监理安全责任摘要一、建设工程安全生产管理条例对监理工作的要求条例第十四条、二十六条规定工程监理单位的安全工作，包括三个方面：第一、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者达到一定规模的、危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。第二、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第三、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生
2、产承担监理责任。条例第五十七条还规定了对监理单位的违反规定应承担的法律责任：违反条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处万元以上万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。条例第五
3、十八条还规定了对监理单位注册人员的违反规定应承担的法律责任：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业个月以上年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。二、监理单位落实安全责任的措施工程监理单位的法定代表人对本单位的监理安全责任负总责。要加强对有关监理安全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作。监理单位应在以下一些方面采取的相应措施：1、工程监理单位要建立健全落实安全监理责任制的规章制度；2、监理企业内部的安全管理部门和分管领导积极行动起来，起草编制企业内部的落实监理安全责任
4、的工作导则，确定企业内部各项目监理机构落实监理安全责任制的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况；3、全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款；4、定期开展监理企业内部的安全教育工作；5、建立总监理工程师上岗前的考核工作，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处；6、建立必要的监理责任保险，转移相应的风险。工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监理机构要建立的安全管理制度包括：安全技术措施审查制度；专项施工方案审查制度；安全隐患处理制度；严重安全隐患报告制度；
5、执行法律法规与标准监理制度。三、建设工程事故的原因1、直接原因不安全状态：指导致事故发生的物质条件。1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷2）设备、设施、工具附件有缺陷3）个人防护用品缺少或有缺陷，例如无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4）生产（施工）场地环境不良不安全行为：指能造成事故的人为错误。1）操作错误、忽视安全、忽视警告2）造成安全装置失效3）使用不安全设备4）手代替工具操作5）物体存放不当6）冒险进入危险场所7）攀、坐不安全位置8）在起吊物下作业、停留9）机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10）有分散注意力行为11）在必须使用个人防护用品、用
6、具的作业或场合中，忽视其使用12）不安全装束13）对易燃、易爆等危险物品处理错误2、间接原因间接原因是指直接原因赖以产生和存在的原因。属于下列情况者为间接原因。施工单位安全投入不足，管理体制不健全，安全管理工作不到位。设计单位、勘察单位技术成果有缺陷，以及技术和设计上有缺陷。教育培训不够。劳动组织不合理，对现场工作缺乏检查或指导错误。没有安全操作规程或规程内容不具体、不可行。没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。建设单位不合理的压缩合同工期，建设单位要求垫资、压价，造成安全施工措施费用不到位。安全监管机制不完善，施工企业发生安全事故受罚不重，监管机构效能有局限，等等。四、防止建设工
7、程安全事故的基本方法1、对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术。2、对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识。3、对不适宜从事某种作业的人员进行调整。4、必要的惩戒。五、落实监理安全责任的工作原则1、安全第一、预防为主。2、以人为本。坚持以人为本的原则有三层含义：一是首先要尽最大努力保护所有施工操作人员的生命安全与身体不受伤害；二是要在安全生产中要特别发挥人的力量来提高安全度；三是要消除人的不安全行为。3、在“质量、进度、成本”中落实安全。六、项目监理机构开展监理工作的程序1、分析与评价项目所处的安全管理环境；2、对有关的监理工作提出安全管理方面的要求；3、明确安全岗位的工作职责定期
8、对项目的安全生产进行总体分析与评价，向项目总监提出有关安全方面的监理工作建议。提出重大危险源监控建议，报总监理工程师确定，以便监理机构进行重点监控。对监理人员进行安全生产教育。定期进行安全生产方面的监理工作检查。收集汇总安全生产有关的信息。4、开展安全生产有关的监理工作条例规定了监理人员应该进行三个方面的工作：一是审查有关方案与专项安全技术措施；二是发现安全事故隐患要处理或向有关部门报告；三是执行国家、行业或地方的强制性标准。5、定期总结安全状况、改进工作方法七、监理工作过程中要保存完整的安全资料涉及安全工作的监理资料有：1、监理规划与监理细则中相应部分应具有安全方面的工作内容；2、审查施工组
9、织设计及施工方案要严格按程序进行，并要记录过程；对一些涉及到重大危险性作业时，应书面要求施工单位编制专项施工方案；对无方案施工要给予坚决的制止，并有书面记录；3、监理人员在现场巡视或检查后要详细记录有关检查安全方面的监理行为，以证明监理人员确实在注重发现安全隐患，尤其是较大危险性的作业现场监理人员在加强巡视与现场检查，检查后应详细记录；4、工地例会中有关安全工作的内容要全部完整的记录；5、对所发现安全隐患的处理文件包括：监理通知、指令、暂停施工令和上报业主及建设安全行政部门的有关报告；6、监理月报中也应包括反映项目施工安全工作的内容。一旦发生安全事故，监理人员要积极配合调查工作，拿出有关监理安
10、全责任的资料。监理举证的内容一般应包括如下方面：反映监理依据合法性的证据。证明监理机构是按国家法律法规、合同、设计文件、工程建设强制性标准进行监理的。反映监理工作的程序、方法合法性、规范性的证据。证明监理的具体工作、具体作法是符合有关规定的。反映监理进行工程协调和处理问题及后果合理性的证据。如监理过程中，没有错误指令；发现质量、安全问题，进行了合理的处置；监理的工作成效等。针对所追究的事故责任，要提出有可信证据的事故原因分析报告。八、监理人员必须要对方案进行“程序性审查”对方案进行“程序性审查”主要是审查方案的编制过程与审批是否符合有关规定的程序。“程序性审查”的程序是：第一、先强调施工单位要
11、编制施工组织设计或专项施工方案、用电方案等，批准后才能实施；施工单位编制的方案要有编制人、审核人、批准人；当施工单位未编制时，监理人员应要求施工单位编制并按规定先进行内部审查，否则不同意施工。第二、施工组织设计、重要的专项施工方案一定要有施工单位（法人）的技术负责人审核批准。第三、深基坑、高大模板等高危险性的施工方案要由施工单位组织专家进行论证、审查。第四、监理机构组织监理工程师进行审查，符合要求后签认，交由施工单位进行施工，并要求施工单位的专职安全员进行监督执行。对方案只进行程序性审查的。条例第十四条明确要求监理人员审查施工方案或施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，也就是
12、要进行“强制性标准程序性审查”。因此监理人员要对照相关的工程建设强制性标准对施工方案中涉及安全的核心内容进行审查。可以认定一个施工方案或施工组织设计中的安全技术措施符合了工程建设强制性标准，其安全性可以得到保证，否则只能是强制性标准出了问题。九、审查方案的范围条例规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，并符具安全演算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。建设部根据条例发布了危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家审查办法（建质2004213号），规定下列范围与规模工程应编制安全专项施工方案：（一）基坑支护与降水
13、工程 基坑支护是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程（五）脚手架工程1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；3、悬挑式脚手架；4、门型脚手架；5、挂脚手架；6、吊篮脚手架；7、卸料平台。（六）拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工
14、程1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施工；9、港口工程、航道工程。十、审查方案的程序1、施工企业项目经理部专业工程技术人员编制安全专项施工方案。2、由施工企业技术部门的专业技术人员进行初审。3、审查合格，由施工企业技术负责人再进行审查，通过安全审查合格，签字盖章后报监理单位的项目监理机构进行审查。4、当施工企业的经验不足时，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，或技术难度很大的工程，施工企业应该组织专家进行论证与审查
15、。组织专家进行审查时应邀请项目监理机构列席审查会议。当专家认为通过其方案能够保证其安全时，由专家签字及施工企业技术负责人签字后报监理机构进行审查。5、监理机构接到经过施工企业技术负责人签字认可的安全专项施工方案后，应组织相关专业监理工程师进行审查，必要时应向施工企业技术负责人求证相关技术数据。当项目监理机构总监理工程师认为可以保证安全时，签字同意施工，交施工企业专职人员监督现场施工。6、当总监理工程师组织专业监理工程师审查无法确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，可向监理单位的技术负责人或安全负责人报告，由监理企业组织企业内的有关专家进行审查。仍然不能确认其方案是否符合工程建设强制性标准时，
16、应由总监理工程师向业主报告，由施工单位或业主组织有关专家进行审查，当参加审查的专家认可方案能够符合工程建设强制性标准，能够保证安全施工时，由总监理工程师根据专家的签字认可的审查意见签字同意施工，交施工企业专职安全人员监督现场施工。十一、审查方案的形式监理机构审查技术方案的形式有三种：一是单独审查，包括专业监理工程师、主管安全的监理工程师及总监理工程师在内的所有审查人员对方案的安全性均无异议时采用；二是分散审阅集中讨论，监理机构对内部方案的安全性有不同意见时采用；三是组织监理机构外的专家进行审查，主要针对一些易发生事故的工程，如高大模板工程时采用等。建设部（建质2004213号文）规定了施工企业
17、应当组织专家组进行论证审查的工程有：（一） 深基坑工程开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线及其复杂的工程。（二）地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8米，或跨度超过18米，施工总荷载大于10kn/m2，或集中线荷载大于15kn/m的模板支撑系统。（四）30米及以上高空作业的工程（五）大江、大河中深水作业的工程监理机构有权参加施工企业或其他有关方面组织的专家审查会，如施工企业拒绝让监理人员参加，监理机构也可以拒签。建设部还
18、要求组织专家论证审查时应注意以下三个方面：建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。值得提出的是，除了上述建设部规定的六类工程外，如果施工企业技术力量不足或经验不足时，其技术负责人难以确定其方案的安全性时，或者企业内部针对方案的安全性有较大分歧时，施工单位也应组织专家审查其方案的安全性，监理人员出席会议。十二、审查方案的
19、内容施工企业编制与审查安全专项施工方案的核心内容是确保安全及便于组织施工，尤其是要把安全放在第一位，同时施工企业还是方案的实施者，因此，它要对方案的可靠性、安全性、经济性和工期等负全部责任。而条例规定，工程监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案的标准是该方案是否符合工程建设强制性标准。它是一种通过强制性标准的符合性审查来审查方案的可靠性与安全性，就如政府审图机构审查施工图一样。十三、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的处理条例规定：“工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告
20、建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。”十四、事故直接隐患的辨识方法从已发生事故的生产部位及工艺环节中分析，人、机、环境安全品质匹配上的缺陷。从险兆事件发生的部位及工艺环节中分析，人、机、环境安全品质匹配上的缺陷。模拟生产系统安全品质恶化的过程，分析人、机、环境安全品质匹配上的缺陷。十五、监理人员要重点注意检查和发现安全事故隐患的情况1、施工单位违反强制性规范、标准施工；2、施工单位未按施工图纸进行施工；3、对照有关文件要求及工程特点，施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案的要点进行施工；4、施工单位未按施工规程施工或违章作业；5、根据经
21、验,施工现场出现安全事故先兆；6、根据监理经验，施工现场出现不该发生的施工操作、或状况、或现象隐患。十六、事故隐患治理原则与处理方法 （一）事故隐患治理原则1、冗余安全度原则2、单项隐患综合治理原则3、事故直接隐患与简介隐患并治原则4、预防与减灾并重治理原则5、重点治理原则6、动态治理原则（二）监理人员对发现事故隐患的处理方法根据条例规定，监理人员在监理工作中发现安全隐患，有三种处理方法：1、发现一般的隐患应要求施工单位整改。监理人员发现安全隐患后，应以书面形式向施工单位提出对安全隐患的治理要求，应标本兼治，治标要急，治本要彻底。2、安全隐患紧急或情况严重，其特征是随时有可能发生安全事故，此时
22、有必要停工以隔离作业人员，并消除安全隐患。根据条例要求，监理人员应向总监理工程师汇报，由总监理工程师发出书面的停工指令。如果安全隐患的影响范围是局部的，总监理工程师的停工指令应要求局部停工，如果安全隐患的影响范围是全部的，停工指令应要求全面停工。总监理工程师发出停工指令后应及时向建设单位报告有关情况。3、如果施工单位拒绝整改或停工，监理机构应向行政部门报告。施工企业常年从事施工作业，当安全意识较差时可能对安全隐患视而不见，甚至对监理人员提出的整改要求不以为然，这在目前的监理工作中较为常见。监理人员发出安全隐患治理要求以后，如果施工单位整改不力或拒绝整改，则表明施工单位的安全意识较差或安全管理机
23、制出现了问题，此时的安全事故隐患仍然存在，随时有发生事故的危险，监理机构应该采取进一步措施。当情况不紧急时可再次通过某种形式要求施工单位整改以消除安全隐患，也可以签发停工指令要求施工单位暂时停工以消除安全隐患，也可以直接通过建设单位或监理企业向安全行政管理部门书面报告。当情况紧急，施工单位又拒绝整改或停工，随时可能发生安全事故时，监理机构应直接向建设行政管理部门或安全行政管理部门电话报告，请求行政管理部门出面干预，已达到消除事故的目的，事后再通过书面形式报告。附表： 安全隐患及其监理措施汇总 序号作业/活动/设施/场所危险源重大一般可能导致的事故监理工作措施责任人1土方工程施工机械有缺陷机械伤
24、害，倾覆等进行巡视检查2施工机械的作业位置不符合要求倾覆、触电等进行巡视检查3挖土机司机无证或违章作业机械伤害等督促施工单位进行教育和培训、进行巡视检查4其他人员违规进入挖土机作业区域机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查5基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符合要求塌陷等督促施工单位编制或修订方案,并组织专家审查6临边防护措施缺乏或者不符合要求塌陷等督促施工单位认真落实经过审批的方案或修正不合理的方案7未定期对支撑、边坡进行监视、测量塌陷等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查8坑壁支护不符合要求塌陷等督促施工单位执行已经批准的方案，进行巡视控制9排水措施缺乏或者不
25、当塌陷等进行巡视检查10积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载塌陷等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查11人员上下通道缺乏或设计不合理高处坠落等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查12基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施高处坠落，物体打击等督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案13脚手架工程施工方案缺乏或不符合要求高处坠落等督促施工单位编制设计与施工方案，并组织审查14脚手架材质不符合要求架体倒塌，高处坠落等进行巡视检查15脚手架基础不能保证架体的荷载架体倒塌，高处坠落等督促施工单位执行已批准的方案，并根据实际情况对方案进行修正16脚手
26、架铺设或材质不符合要求高处坠落等进行巡视检查17架体稳定性不符合要求架体倒塌，高处坠落等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查18脚手架荷载超载或堆放不均匀架体倒塌，倾斜等进行巡视检查19架体防护不符合要求高处坠落等进行巡视检查20无交底或验收架体倾斜等督促施工单位进行技术交底并认真验收21人员与物料到达工作平台的方法不合理高处坠落，物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序，督促施工单位进行教育和培训22架体不按规定与建筑物拉结架体倾倒等进行巡视检查23脚手架不安按方案要求搭设架体倾倒等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查24悬挑脚手架悬挑梁安装不符合要求架体倾倒等督促施工单
27、位执行运行的安全控制程序，进行巡视检查25外挑杆件与建筑物连接不牢固架体倾倒等进行巡视检查26架体搭设高度超过方案规定架体倾倒等督促施工单位执行已经通过审查的方案，并组织审查27立杆底部不牢架体倾倒等进行巡视检查28悬挑钢平台及落地操作平台施工方案缺乏或不符合要求架体倾倒等督促施工单位编制或修改方案，并组织审查29搭设不符合方案要求荷载超载或堆放不均匀督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查30荷载超载或堆放不均匀物体打击，架体倾倒等进行巡视检查31平台与脚手架相连架体倾倒等进行巡视检查32堆放材料过高物体打击等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查33附着式升降脚手架升降式架体上站人高处
28、坠落等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查34无防坠装置或防坠装置不起作用架体倾倒等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查35钢挑架与建筑物连接不牢或不符合规定要求架体倾倒等进行巡视检查36模板工程施工方案缺乏或不符合要求倒塌，物体打击等督促施工单位编制或修改方案，并组织审查，进行巡视检查37无针对砼输送的安全措施机械伤害等要求施工单位针对实际情况提出相关措施38混凝土模板支撑系统不符合要求模板坍塌，物体打击等督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查39支撑模板的立柱稳定性不符合要求模板坍塌等督促施工单位执行已批准的方案，进行巡视检查40模板存放无防倾倒措施或存放不合要求模板坍
29、塌等进行巡视检查41悬空作业未系安全带或系挂不符合要求高处坠落等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查42模板工程无验收于交底倒塌，物体打击等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查43模板作业2m以上无可靠立足点高处坠落等进行巡视检查44模板拆除区未设置警戒线且无人监护物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查45模板拆除前未经拆模申请批准坍塌，物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序，督促施工单位进行教育和培训46模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀坍塌，物体打击等进行巡视检查47高处作业员工作业违章高处坠落等督促施工单位进行教育和培训48安全网防护或材质不符合要求高处
30、坠落，物体打击等进行巡视检查49临边与“四口”防护措施缺陷高处坠落等进行巡视检查50施工用电作业物体提升安装拆除外电防护措施缺乏或不符合要求触电等进行巡视检查51接地与接零保护系统不符合要求触电等进行巡视检查52用电施工组织设计缺陷触电等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查53违反“一机、一闸、一漏、一箱”触电等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查54电线电缆老化，破皮未包扎触电等进行巡视检查55非电工私拉乱接电线触电等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查56用其他金属丝代替熔丝触电等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查57电缆架设或埋设不符合要求触电等进行巡视检查58灯具金属
31、外壳未接地触电等进行巡视检查59潮湿环境作业漏电保护参数过大或不灵敏触电等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查60闸刀及插座插头损坏，闸具不符合要求触电等进行巡视检查61不符合“三级配电二级保护”要求导致防护不足触电等进行巡视检查62手持照明未用36伏及以下电源供电触电等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查63带电作业无人监护触电等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查64无施工方案或方案不符合要求架体倾倒等督促施工单位编制施工方案，并严格执行65物料提升机限拉保险装置不符合要求吊盘冒顶等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查66架体稳定性不符合要求
32、架体倾倒等督促施工单位检查架体方案并整改，进行巡视检查67钢丝绳有缺陷机械伤害等进行巡视检查68装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品高处坠落等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查69装、拆时未设置警戒区域或未进行监控物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序70装拆人员无证作业高处坠落，机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查71卸料平台保护措施不符合要求高处坠落，机械伤害等进行巡视检查72吊篮无安全门，自落门机械伤害等进行巡视检查73施工电梯传动系统及其安全装置配置不符合要求机械伤害等进行巡视检查74避雷装置，接地不符合要求火灾、触电等进行巡视检查75联络信号管理不符合要求
33、机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查76违章乘坐吊篮上下高处坠落，机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查77司机无证上岗作业机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查78无施工方案或方案不符合要求设备倾覆等督促施工单位编制设计与施工方案，并认真审查79电梯安全装置不符合要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查80防护棚、防护门等防护措施不符合要求高处坠落，物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查81电梯司机无证或违章作业机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查82电梯超载运行机械伤害等督促施工单位执行运
34、行的安全控制程序、进行巡视检查83装、拆人员未系好安全带及穿戴好劳保用品高处坠落等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查84装、拆时未设置警戒区域或未进行监控物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查85架体稳定性不符合要求架体倾倒等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查86避雷装置不符合要求触电，火灾等进行巡视检查87联络信号管理不符合要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查88卸料平台保护措施不符合要求或无防护门高处坠落，物体打击等进行巡视检查89外用电梯门连锁装置失灵高处坠落等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查90装拆人员无
35、证作业机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查91塔吊安装、拆除及作业其他起重吊装作业塔吊力矩限制器、限位器、保险装置不符合要求设备倾翻等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查92超高塔吊附墙装置与夹轨钳不符合要求设备倾翻等进行巡视检查93塔吊违章作业机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查94塔吊路基与轨道不符合要求设备倾翻等进行巡视检查95塔吊电器装置设置及其安全防护不符合要求机械伤害、触电等进行巡视检查96多塔吊作业防碰撞措施不符合要求设备倾翻等督促施工单位执行已批准的方案或修改方案不合理的内容，进行巡视检查97司机、挂钩工无证上岗机械伤害等督促施工单位进行
36、教育和培训，进行巡视检查98起重物件捆扎不紧或散装物料装的太满物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查99安装及拆除时未设置警戒线或未进行监控物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查100装拆人员无证作业设备倾翻等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查101起重吊装作业方案不符合要求机械伤害等督促施工单位重新编制起重作业方案并认真组织审查方案102起重机械设备有缺陷机械伤害等进行巡视检查103钢丝绳与索具不符合要求物体打击等进行巡视检查104路面地耐力或铺垫措施不符合要求设备倾翻等督促施工单位执行已经过审查的方案，进行巡视检查105司机操作失误机械伤害等督
37、促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查106违章指挥机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查107起重吊装超载作业设备倾翻等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查108高出作业人的安全防护措施不符合要求高处坠落等进行巡视检查109高出作业人违章作业高处坠落等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查110作业平台不符合要求高处坠落等进行巡视检查111吊装时构件堆放不符合要求构件倾倒，物体打击等进行巡视检查112警戒管理不符合要求物体打击等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查113木工机械传动部位无防护罩机械伤害等进行巡视检查114圆盘锯无防护罩及安全挡板机械伤害等
38、督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查115使用多功能木工机具机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查116平刨无护手安全装置机械伤害等进行巡视检查117手持电动工具作业保护接零或电源线配置不符合要求触电等进行巡视检查118作业人员个体防护不符合要求触电等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查119未做绝缘测试触电等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查120钢筋冷拉作业钢筋机械的安装不符合要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查121钢筋机械的保护装置缺陷机械伤害等进行巡视检查122作业区防护措施不符合要求机械伤害等进行巡视检查1
39、23电气焊作业未做保护接零，无漏电保护器触电等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查124无二次侧空载降压保护器或触电保护器触电等进行巡视检查125一次侧线长度超过规定或不穿管保护触电等进行巡视检查126电瓶的使用与管理不符合要求触电，灼伤等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查127焊接作业工人个体防护不符合要求触电等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查128焊把接头超过3处或绝缘老化触电等进行巡视检查129气瓶违规存放火灾，爆炸等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查130拌和作业搅拌机的安装不符合要求机械伤害等进行巡视检查131操作手柄无保险装置机械伤害等进行巡视检查1
40、32离合器，制动器，钢丝绳达不到要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查133作业平台的设置不符合要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查134作业工人粉尘与噪声的个体防护不符合要求尘肺，听力损伤等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查135打桩作业打桩机的安装不符合要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查136打桩作业违规操作机械伤害等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查137行走路面荷载不符合要求机械伤害等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查138打桩机超高限位装置不符合要求机械伤害等督促施工单位执
41、行运行的安全控制程序、进行巡视检查139安全管理对施工组织设计中安全措施的管理不符合要求各类事故督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案140未按法规要求建立健全安全生产责任制各类事故督促施工单位建立责任制141未对分部工程实施安全技术较低各类事故督促施工单位进行教育与技术交底142安全检查制度的建立与实施不符合要求各类事故督促施工单位对此危险源制定安全目标和管理方案143安全标志的管理不符合要求高处坠落，物体打击等督促施工单位进行教育和培训，进行巡视检查144防护用品的管理不符合要求各类事故进行巡视检查145物料储备易燃易爆及危险化学品的存放不符合要求泄漏，火灾等督促施工单位执行运行的安全控制程序、进行巡视检查146料具违规堆放料具倾倒等进行巡视检查147消防管理无消防措施、制度