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1、经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用第一章第一章第一章第一章 绪论绪论绪论绪论 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用第一节第一节第一节第一节 卫生事业管理学概述卫生事业管理学概述卫生事业管理学概述卫生事业管理学概述 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一卫生事业管理学一卫生事业管理学 经营者提供商品或者服务有欺诈行为
2、的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用卫卫生生事事业业管管理理学学是是研研究究卫卫生生事事业发展规律的学科。业发展规律的学科。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）任务：（一）任务：研究中国卫生事业管理的理论和方法；研究中国卫生事业管理的理论和方法；研究与中国国情相适应的卫生政策；研究与中国国情相适应的卫生政策；研究与正确政策相适应的组织管理和工作方法；研究与正确政策相适应的组织管理和工作方法；研究中国及世界各国卫生事业管理的经验。研究中
3、国及世界各国卫生事业管理的经验。卫卫生生事事业业管管理理学学是是保保证证和和推推动动卫卫生生事事业业健健康康发发展展的的重要学科。重要学科。卫卫生生事事业业管管理理学学有有自自己己独独立立的的知知识识体体系系和和特特殊殊的的研研究究对对象象；引引进进了了管管理理学学的的基基本本理理论论和和方方法法，也也引引进进了了政政治治学学、经经济济学学、社社会会学学、伦伦理理学学、医医学学科科研研方方法法学的理论和方法。学的理论和方法。卫卫生生事事业业管管理理学学是是应应用用管管理理科科学学的的理理论论、知知识识和和方方法法、研研究究卫卫生生管管理理活活动动的的组组织织结结构构、基基本本特特点点，运运行行
4、机机制制及及发发展展规规律律的的一一门门学学科科。它它是是管管理理科科学学在在卫卫生生事事业业管管理理中中的的具具体体应应用用，是是一一门门具具有有综综合合性性、交交叉性特点的学科。叉性特点的学科。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（二）研究对象：（二）研究对象：1社会卫生活动的宏观管理规律社会卫生活动的宏观管理规律卫生方针、政策的研究；卫生方针、政策的研究；卫生组织和卫生管理体制的特点；卫生组织和卫生管理体制的特点；卫生规划制定原则及意义；卫生规划制定原则及意义；卫生服务体制及服务机制；卫生服务体
5、制及服务机制；医疗保健制度研究；医疗保健制度研究；社社会会经经济济、科科技技、教教育育、文文化化、法法制制与与卫卫生生管理的关系研究。管理的关系研究。2社会卫生活动的微观管理规律社会卫生活动的微观管理规律医院管理规律；医院管理规律；卫生防疫管理的基本规律；卫生防疫管理的基本规律；中医管理的基本特点；中医管理的基本特点；药品、器械、保健品管理的规律。药品、器械、保健品管理的规律。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用二卫生事业管理学的性质二卫生事业管理学的性质 卫卫生生事事业业管管理理学学作作为为知知识识
6、体体系系，既既有有综综合合性性又有交叉性。又有交叉性。综综合合性性：需需要要应应用用管管理理学学、卫卫生生统统计计学学、流流行行病病学学、社社会会医医学学、卫卫生生经经济济学学、法法学学、计计算算机机科学等多种学科的综合知识。科学等多种学科的综合知识。交交叉叉性性：该该学学科科是是管管理理学学与与医医学学、社社会会学学、哲学等各学科门类之间的交叉学科。哲学等各学科门类之间的交叉学科。2社会卫生活动的微观管理规律社会卫生活动的微观管理规律医院管理规律；医院管理规律；卫生防疫管理的基本规律；卫生防疫管理的基本规律；中医管理的基本特点；中医管理的基本特点；药品、器械、保健品管理的规律。药品、器械、保
7、健品管理的规律。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1卫生事业管理学与管理学的关系卫生事业管理学与管理学的关系 管管理理学学是是基基础础，管管理理学学的的原原则则以以及及管管理理职职能能所所包包括括的的计计划划、组组织织、指指挥挥、协协调调和和控控制制等等五五个个方方面面都都可可得得到到应应用用，如如卫卫生生规规划划、目目标标管管理理、组组织织层层次次、控控制制与与评评价价均均是是制制定定卫卫生政策的基础。生政策的基础。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加
8、赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2与社会医学的关系与社会医学的关系 卫卫生生事事业业管管理理中中对对人人群群社社会会卫卫生生状状况况的的了了解解和和卫卫生生服服务务的的主主人人都都是是建建立立在在社社会医学研究的基础上。会医学研究的基础上。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3与卫生经济学的关系与卫生经济学的关系 卫卫生生事事业业管管理理学学需需要要研研究究卫卫生生事事业业的的经经济济问问题题，研研究究卫卫生生系系统统投投资资比比例例、投投资资的的技技术术经经济济效效果果、医医疗疗卫卫
9、生生设设施施管管理理和和组组织织管管理理等等都需要卫生经济学的理论、知识和方法。都需要卫生经济学的理论、知识和方法。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用4与卫生法学的关系与卫生法学的关系 通通过过卫卫生生法法学学的的研研究究，有有助助于于卫卫生生事事业业管管理理借借助助法法律律手手段段、为为保保护护和和增增进进人人民民健健康康服服务务。法法制制管管理理是是卫卫生生事事业业管管理理的的手手段段之之一一，对搞好卫生事业管理具有重要作用。对搞好卫生事业管理具有重要作用。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应
10、当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3与卫生经济学的关系与卫生经济学的关系 卫卫生生事事业业管管理理学学需需要要研研究究卫卫生生事事业业的的经经济济问问题题，研研究究卫卫生生系系统统投投资资比比例例、投投资资的的技技术术经经济济效效果果、医医疗疗卫卫生生设设施施管管理理和和组组织织管管理理等等都需要卫生经济学的理论、知识和方法。都需要卫生经济学的理论、知识和方法。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用三卫生事业管理学的研究方法三卫生事业管理学的研究
11、方法经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）调查研究法（一）调查研究法 了了解解、掌掌握握信信息息，了了解解事事物物发发展展规规律律，从从中中研究并提出解决问题的方法。研究并提出解决问题的方法。典典型型调调查查，掌掌握握第第一一手手材材料料，总总结结经经验验，关关键是选好典型。键是选好典型。抽抽样样调调查查，可可获获各各种种类类型型的的资资料料，成成功功关关键键样本要有代表性、样本量恰当及数据的可靠。样本要有代表性、样本量恰当及数据的可靠。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加
12、赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（二）试验研究法（二）试验研究法创创设设一一定定环环境境，严严格格控控制制条条件件，观观察察某某项项管管理理决决策策方方案案实实施施情情况况，从从而而得得出出研研究究结结果果的一切方法。的一切方法。单单项项实实验验研研究究，主主要要对对一一项项或或几几项项管管理理决决策策进进行行社社会会研研究究，如如农农村村医医疗疗保保险险改改革革试试点点研究。研究。综综合合性性试试验验研研究究法法，要要结结合合一一定定的的社社会会经经济济和和一一定定人人口口的的社社区区，多多因因素素参参与与的的综综合合性性研研究究。如如城城市市初初级级卫
13、卫生生保保健健的的研究。研究。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（三）比较研究法（三）比较研究法 有有计计划划地地收收集集国国内内外外各各种种信信息息资资料料与与调调查查研研究究和和试试验验研研究究得得到到的的资资料料，进进行行比比较较分析研究。分析研究。关关键键是是资资料料丰丰富富、可可靠靠、注注意意可可比比性性，同时选用先进的比较研究手段。同时选用先进的比较研究手段。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用
14、第二节第二节第二节第二节 中国卫生事业的性质中国卫生事业的性质中国卫生事业的性质中国卫生事业的性质 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一我国卫生事业的性质一我国卫生事业的性质我我国国卫卫生生事事业业是是政政府府实实行行一一定定福福利利政政策策的社会公益事业。的社会公益事业。理理解解卫卫生生事事业业性性质质，对对正正确确制制定定卫卫生生改改革革和和发发展展的的方方针针、政政策策、合合理理利利用用和和配配置置卫生资源有着重要意义。卫生资源有着重要意义。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的
15、要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）福利性是指政府对卫生事业实行一定的福（一）福利性是指政府对卫生事业实行一定的福利政策，各级政府要给予必要的投入利政策，各级政府要给予必要的投入1医疗保障中的福利政策。医疗保障中的福利政策。2财政投入的福利政策。财政投入的福利政策。3医疗卫生服务性收费的福利性。医疗卫生服务性收费的福利性。4对预防保健服务免费或适当收费。对预防保健服务免费或适当收费。5基基本本医医疗疗服服务务收收成成本本，非非基基本本可可等等于于或或高高于于，特殊则接供求关系自主确定。特殊则接供求关系自主确定。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，
16、应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使（二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使（二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使（二）公益性是指在社会主义市场经济条件下，我国卫生事业是使社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。社会全体成员共同受益的公益事业，不以盈利为目的。1举办卫生事业不收取投资回报。举办卫生事业不收取投资回报。2卫生事业享有政府给予的
17、某些特权。卫生事业享有政府给予的某些特权。3卫生事业机构应承担公共义务。卫生事业机构应承担公共义务。4政政府府对对卫卫生生工工作作进进行行政政策策干干预预和和法法律律管管理，以保证大多数人的利益。理，以保证大多数人的利益。5卫卫生生公公益益事事业业可可以以实实行行福福利利政政策策，也也可可以以保保本本经经营营，但但基基本本特特征征是是服服务务于于大大众众、服服务务于群体，让公众受益。于群体，让公众受益。总总之之，卫卫生生事事业业是是一一项项对对公公众众有有益益的的非非盈盈利利性性的的社社会会公公益益事事业业，是是社社会会保保障障体体系系的的重重要要组组成成部部份份，国国家家、集集体体和和个个人
18、对其发展都应负有一定的社会责任。人对其发展都应负有一定的社会责任。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用二影响我国卫生事业性质的主要因素二影响我国卫生事业性质的主要因素卫卫生生事事业业发发展展受受社社会会制制度度、社社会会经经济济、人人口口状状况况与与教教育育结结构构、文文化化背背景景与与风风俗俗习习惯惯以以及及社社会会制制度度、科科技技发发展展与与管管理理水水平平的的影影响响。由由于于福福利利政政策策的的公公益益性性事事业业，在在我我国国主主要要受受社会制度和经济发展水平所决定。社会制度和经济发展水平
19、所决定。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）社会主义制度决定了我国卫生事业的性质（一）社会主义制度决定了我国卫生事业的性质提提高高全全民民族族健健康康素素质质是是现现代代化化建建设设的的重重要要目目标标。“一一定定福福利利政政策策”的的属属性性，是是从从国国家家利利益益、社社会会利利益益、集集体体经经济济利利益益出出发发，通通过过政政府府提提供供一一定定的的福福利利政政策策形形式式，承承担担社社会会人人口口基基本本卫卫生生保保健健方方面面的的照照顾顾与与优优待待。体体现现了了制制度度的的优优越越
20、性性，又又和和我国生产力发展水平相适应。我国生产力发展水平相适应。卫卫生生事事业业发发展展受受社社会会制制度度、社社会会经经济济、人人口口状状况况与与教教育育结结构构、文文化化背背景景与与风风俗俗习习惯惯以以及及社社会会科科技技发发展展与与管管理理水水平平的的影影响响。由由于于福福利利政政策策的的公公益益性性事事业业，在在我我国国主主要要受受社社会会制制度度和和经经济济发发展展水水平平所决定。所决定。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（二）经济发展水平也决定了我国卫生事业是（二）经济发展水平也决定了
21、我国卫生事业是“一定福利政策的公益性事业一定福利政策的公益性事业”的性质的性质“一一定定福福利利政政策策”是是指指既既有有差差别别又又有有一一定定限限度的卫生保健福利。度的卫生保健福利。差差别别表表现现在在政政府府给给社社会会成成员员的的卫卫生生保保健健有有一一定定的的差差别别，这这是是社社会会主主义义经经济济关关系系的的一一种种特特定定表表现形式。现形式。限限度度是是指指保保障障社社会会人人口口基基本本卫卫生生保保健健方方面面的的福利，而不是卫生保健的所有方面。福利，而不是卫生保健的所有方面。公公益益性性属属性性也也是是和和我我国国的的经经济济发发展展水水平平相相适应的。适应的。国国家家对对
22、卫卫生生事事业业的的发发展展负负有有重重要要责责任任，但但是是同同时时要要广广泛泛动动员员社社会会各各方方面面筹筹集集发发展展卫卫生生事事业业的的资资金金，公公民民个个人人也也要要提提高高自自我我保保健健意意识，自觉地增加对医疗保健的投入。识，自觉地增加对医疗保健的投入。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用第三节第三节第三节第三节 我国的卫生工作方针我国的卫生工作方针我国的卫生工作方针我国的卫生工作方针 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费
23、者购买商品的价款或接受服务的费用一卫生工作方针的含义及依据一卫生工作方针的含义及依据以以农农村村为为重重点点，预预防防为为主主，中中西西医医并并重重，依依靠靠科科技技与与教教育育，动动员员全全社社会会参参与与，为为人人卫卫生生方方针针健健康康服服务务，为为社社会会主主义现代化建设服务。义现代化建设服务。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1以农村为重点以农村为重点 做做好好农农村村卫卫生生工工作作，保保护护和和增增进进农农民民健健康康是是各级党和政府义不容辞的责任。各级党和政府义不容辞的责任。初初级级
24、卫卫生生保保健健是是农农村村卫卫生生工工作作的的关关键键，是是农农村卫生工作的村卫生工作的“龙头工程龙头工程”。积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度。积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度。加加强强农农村村卫卫生生组组织织建建设设，完完善善县县、乡乡、村村三级卫生服务网。三级卫生服务网。巩固与提高农村基层卫生队伍。巩固与提高农村基层卫生队伍。高度重视和做好贫困地区的卫生工作。高度重视和做好贫困地区的卫生工作。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用2预防为主预防为主预防为主是我国控制疾病形势的需要。预防为主是我
25、国控制疾病形势的需要。各各级级政政府府对对公公共共卫卫生生和和预预防防保保健健工工作作要要全面负责。全面负责。认真做好认真做好“五大卫生五大卫生”工作。工作。依法保护妇女儿童健康。依法保护妇女儿童健康。各各级级医医疗疗、预预防防、保保健健机机构构都都要要贯贯彻彻预防为主的方针。预防为主的方针。加加强强卫卫生生宣宣传传、开开展展健健康康教教育育，是是贯贯彻预防为主方针的重要措施。彻预防为主方针的重要措施。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3中西医并重中西医并重 中中医医药药学学是是中中华华民民族族的的
26、优优秀秀传传统统文文化化，是是我我国国卫卫生生事事业业的的重重要要组组成成部部份份和和独独具具的的特特色与优势。色与优势。正确处理继承与创新的关系。正确处理继承与创新的关系。加强中医医疗机构的建设。加强中医医疗机构的建设。根根据据中中医医药药发发展展需需要要，多多种种形形式式培培养养中中医药专业人才，努力造就新一代名中医。医药专业人才，努力造就新一代名中医。改革、完善中药材生产组织管理形式。改革、完善中药材生产组织管理形式。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用4依靠科技与教育依靠科技与教育加强医学科学
27、技术研究。加强医学科学技术研究。深化卫生科技体制改革。深化卫生科技体制改革。办办好好医医学学教教育育，培培养养一一支支适适应应社社会会需需求求、结构合理、德才兼备的卫生专业队伍。结构合理、德才兼备的卫生专业队伍。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用5动员全社会参与动员全社会参与各级党政领导重视。各级党政领导重视。社会各部门协作配合。社会各部门协作配合。人民群众积极参与。人民群众积极参与。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或
28、接受服务的费用6为人民健康服务，为社会主义为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务现代化建设服务 卫生工作的根本宗旨，卫生工作方针的核心、卫生工作的根本宗旨，卫生工作方针的核心、农村卫生、预防保健、中医药三个战略重点农村卫生、预防保健、中医药三个战略重点依靠科技与教育依靠科技与教育动员全社会参与动员全社会参与基本策略基本策略实现根本宗旨明明确确了了我我国国卫卫生生工工作作的的重重点点，依依靠靠力力量量、工工作作宗宗旨旨，同同时时也也指指明明了了卫卫生生工工作作改改革革与与发发展展的的方方向向，是是我我国国今今后后相相当当长长时时期期卫卫生生工工作作的指南。的指南。要要实实现现总总目目的的，需需
29、建建立立可可以以考考核核评评价价的的具具体目标。体目标。1994年年WTO提提出出卫卫生生事事业业的的目目的的：公公平平、质质量，效率。量，效率。2000年年，平平均均的的健健康康状状况况、健健康康状状况况的的公公平平性性，卫卫生生工工作作反反应应性性的的平平均均状状况况，卫卫生生工工作作反反应应的公平性，卫生筹资的公平性。的公平性，卫生筹资的公平性。这这五五项项可可以以作作为为我我们们确确立立考考核核评评价价的的参参考考。建立符合国情的评价指标。建立符合国情的评价指标。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务
30、的费用二卫生发展战略二卫生发展战略 卫卫生生发发展展战战略略是是根根据据卫卫生生政政策策的的需需要要，对对卫卫生生事事业业在在预预定定时时间间内内可可能能达达到到的的发发展展程程度度进进行行科科学学预预测测，据据此此确确定定卫卫生生战战略略和和战战略略目标。目标。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）内容（一）内容 农村卫生农村卫生 预防保健预防保健 中医中药中医中药 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用
31、（二）确定战略发展的原则（二）确定战略发展的原则 以人为本原则以人为本原则公平优先、兼顾效率原则公平优先、兼顾效率原则基本卫生服务均等化原则基本卫生服务均等化原则低收入人口优先受益原则低收入人口优先受益原则供方竞争原则供方竞争原则 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（三）卫生战略的改革方向（三）卫生战略的改革方向 1改改革革卫卫生生投投放放方方向向，有有效效地地分分配配卫卫生生资资源源提高基本卫生服务的可及性。提高基本卫生服务的可及性。2实实现现基基本本卫卫生生服服务务均均等等化化，减减少少贫贫富富
32、所所致致的健康差距。的健康差距。3坚持低水平、广覆盖、高效率。坚持低水平、广覆盖、高效率。4建立社会及个人多元化的卫生投资机制。建立社会及个人多元化的卫生投资机制。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用第四节第四节第四节第四节 卫生事业的环境卫生事业的环境卫生事业的环境卫生事业的环境 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一基本国情一基本国情人人民民日日益益增增长长的的物物质质文文化化需需要要同同落落后后的的社社
33、会会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。城城乡乡二二元元经经济济结结构构还还是是没没有有改改变变，地地区区差差距距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口数不少。扩大的趋势尚未扭转，贫困人口数不少。就业和社会保障压力大。就业和社会保障压力大。面临发达国家在经济科技等方面优势的压力。面临发达国家在经济科技等方面优势的压力。经济体制和其它方面的管理体制还不完善。经济体制和其它方面的管理体制还不完善。民主法制建设和思想道德建设还存在一些问题；民主法制建设和思想道德建设还存在一些问题；生产力、科技、教育还比较落后。生产力、科技、教育还比较落后。经营者提供商品或者服务有欺
34、诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用二我国卫生事业面临的基本矛盾二我国卫生事业面临的基本矛盾1国国际际范范围围内内先先进进的的医医学学技技术术和和我我国国落落后后经经济状况的矛盾；济状况的矛盾；2城城乡乡矛矛盾盾；二二元元经经济济结结构构，乡乡村村的的经经济济、文化低于城市。文化低于城市。3国家社会经济发展不平衡造成的矛盾；国家社会经济发展不平衡造成的矛盾；经济差的地区不能自我解决卫生问题；经济差的地区不能自我解决卫生问题；适应所有地区的政策难以出台；适应所有地区的政策难以出台；分分级级决决策策的的体体制制尚尚未未完完全全形形
35、成成，基基层层领领导导的的知知识识和和决决策策水水平平也也比比较较低低，创创造造性性解解决决问题的能力低。问题的能力低。4工工农农群群众众人人数数众众多多与与自自身身资资源源缺缺的的矛盾。矛盾。80%的的人人口口，（经经济济资资源源、知知识识资资源源、组组织织资资源源、权权力力资资源源）比比较较少少，处处于于相相对对弱势地位。弱势地位。5问题的复杂性与智力资源的有限性的矛盾。问题的复杂性与智力资源的有限性的矛盾。人人口口众众多多，情情况况差差异异大大，需需解解决决问问题题复复杂杂，科科学学教育事业落后，人才缺乏。教育事业落后，人才缺乏。人人民民群群众众参参与与社社会会公公共共事事物物的的程程度
36、度比比较较低低，智智力力资源没有得到充分的发挥。资源没有得到充分的发挥。6卫卫生生事事业业管管理理者者的的社社会会目目标标与与自自身身利利益益的矛盾。的矛盾。管管理理者者的的社社会会目目标标是是争争取取卫卫生生事事业业取取得得社社会会效益的最大化。效益的最大化。管理者有自身利益，部门、行业利益交织。管理者有自身利益，部门、行业利益交织。部部门门、行行业业利利益益与与社社会会利利益益发发生生矛矛盾盾时时使使管管理者处于两难状况。理者处于两难状况。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用三我国卫生事业处在一个
37、急三我国卫生事业处在一个急剧变化的社会环境中剧变化的社会环境中具有全局意义的两个根本性转变：具有全局意义的两个根本性转变：一一是是经经济济体体制制从从传传统统的的计计划划经经济济体体制制向向社社会会主义市场经济体制转变。主义市场经济体制转变。二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。两两个个转转变变从从根根本本上上改改变变了了我我国国卫卫生生事事业业的的政政策环境、经济环境和人文环境。策环境、经济环境和人文环境。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用1卫生服务适应市场需
38、求卫生服务适应市场需求社社会会主主义义市市场场经经济济的的推推进进使使人人们们富富裕裕起起来来了了，但但财财富富的的占占有有明明显显分分化化，对对卫卫生生的的需需求出现了不同的层次和有差异的服务。求出现了不同的层次和有差异的服务。卫卫生生管管理理者者需需研研究究社社会会需需求求，分分析析所所在在地地区区、城城市市、社社区区的的卫卫生生需需求求，从从按按照照自自己己的的习习惯惯和和偏偏好好提提供供服服务务转转变变为为根根据据社社会会的的现现实实需需求求和和潜潜在在需需求求提提供供卫卫生生服务。服务。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费
39、者购买商品的价款或接受服务的费用2按社会主义市场经济需要培养新按社会主义市场经济需要培养新一代卫生管理者一代卫生管理者 市场经济促进了决策机制的改革。市场经济促进了决策机制的改革。由由高高度度集集中中的的决决策策机机制制逐逐渐渐转转向向分分级级决决策的体制转变。策的体制转变。知识经济和信息时代的快速推进。知识经济和信息时代的快速推进。卫卫生生管管理理干干部部越越来来不不适适应应新新形形势势。卫卫生生事事业业外外环环境境的的变变化化，使使得得培培养养一一大大批批有有知知识识、善善思思维维、肯肯负负责责管管理理者者的的迫迫切切性日益突出。性日益突出。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费
40、者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用3用活用足政策、除弊兴利用活用足政策、除弊兴利 社社会会主主义义市市场场经经济济条条件件下下，政政府府的的许许多多卫生政策都会影响卫生机构的行为。卫生政策都会影响卫生机构的行为。如如医医院院由由统统收收统统支支的的事事业业单单位位转转变变为为自自收收自自支支定定额额补补贴贴单单位位会会对对医医院院行行为为方方式式造造成成什么影响。什么影响。按按照照服服务务项项目目付付费费的的方方法法会会对对医医院院行行为为产产生生什什么么作作用用。都都需需要要管管理理者者去去调调查查研研究究，对对其其正正反反两两方方面面的的效效
41、果果，得得出出清清醒的认识，并研究兴利除弊的办法。醒的认识，并研究兴利除弊的办法。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用4懂法律、法规懂法律、法规懂卫生法律，不能做触范国家法律的事。懂卫生法律，不能做触范国家法律的事。学学习习市市场场经经济济运运作作规规则则其其它它法法律律法法规规，避避免在经济交往中陷于被动。免在经济交往中陷于被动。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用5了解和掌握新形势下人力资源配置的规律了解
42、和掌握新形势下人力资源配置的规律社社会会成成员员追追求求自自己己经经济济利利益益具具有有合合理理性性，经经济济收收入入的的差差异异成成为为劳劳动动力力流流动动的的主主要要因因素素，“单单位位人人”逐逐渐渐向向“社社会会人人”转转变。变。许许多多卫卫生生政政策策会会通通过过影影响响卫卫生生人人力力的的经经济济收入进而影响卫生人力配置。收入进而影响卫生人力配置。卫卫生生管管理理者者要要学学会会认认识识各各种种卫卫生生政政策策对对人人力力资资源源配配置置的的影影响响。要要预预见见和和驾驾驭驭事事物物的的发发展，就要学会用新的理论眼镜去观察事物。展，就要学会用新的理论眼镜去观察事物。经营者提供商品或者
43、服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用6学习组织文化，促进单位健康发展学习组织文化，促进单位健康发展 重重新新协协调调劳劳动动者者个个人人和和组组织织的的关关系系，使使大大家家处处理理好好个个人人目目标标和和组组织织目目标标的的关关系系，个个人人利利益益和和集集体体利利益益的的关关系系，暂暂时时利利益益和和长长远远利益的关系，组织利益和社会利益的关系。利益的关系，组织利益和社会利益的关系。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用7与
44、时俱进与时俱进 社社会会发发展展的的每每一一个个阶阶段段都都会会出出现现新新事事物物，社社会会变变革革会会传传递递许许多多新新信信息息。新新事事物物、新新信信息息不不可可避避免免地地要要对对卫卫生生管管理理者者的的思思想想观观点点和和思思想想方方法法产产生生影影响响。如如企企业业承承包包制制，产产权权制制度度改改革革，医院是否效仿，国有医院一统天下是否合理。医院是否效仿，国有医院一统天下是否合理。卫卫生生管管理理者者要要观观察察新新事事物物、学学习习新新知知识识、掌掌握新理论、具有新观念。握新理论、具有新观念。要要不不断断学学习习有有关关市市场场经经济济的的方方针针、政政策策、法法律、法规。律
45、、法规。要要不不断断学学习习哲哲学学、经经济济学学、社社会会学学、市市场场营营销销学学、伦伦理理学学等等一一切切与与卫卫生生事事业业发发展展有有关关的的学学科科知识。知识。要要不不断断学学习习现现代代医医学学的的新新进进展展和和新新成成果果，要要不断地学习卫生事业管理学的新知识和新理论。不断地学习卫生事业管理学的新知识和新理论。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用四职业化卫生管理队伍建设四职业化卫生管理队伍建设卫卫生生管管理理者者职职业业化化是是顺顺应应卫卫生生改改革革发发展展历史潮流的律动。历史潮流
46、的律动。知知识识经经济济的的高高科科技技角角逐逐和和世世界界经经济济一一体体化化的的态态势势把把医医药药卫卫生生推推向向前前沿沿，成成为为世世界界医药卫生的一部份。医药卫生的一部份。计计划划经经济济体体制制已已转转轨轨为为市市场场经经济济体体制制，医医药药卫卫生生体体制制发发生生了了较较大大的的变变化化。生生存存与与发发展展离离不不开开经经济的支持。济的支持。卫卫生生机机构构要要以以独独立立法法人人的的地地位位面面对对社社会会压压力力，参参与与市市场场竞竞争争，加加大大了了卫卫生生管管理理者者的的责责任任，拓拓展展了卫生管理者的任务。了卫生管理者的任务。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当
47、按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（一）改善卫生管理队伍人才结构（一）改善卫生管理队伍人才结构卫卫生生行行政政部部门门要要独独立立解解决决许许多多复复杂杂的的内内部部和和外外部部问问题题，专专家家型型管管理理才才已已不不适适应应现现代代卫生管理的发展。卫生管理的发展。应应拓拓展展选选拔拔卫卫生生管管理理人人才才的的视视野野，干干部部专专业业化化的的概概念念不不应应局局限限于于卫卫生生技技术术专专业业化化，而而应应扩扩展展到到卫卫生生管管理理相相关关的的各各个个专专业业，尤尤其其重重视视学学习习管管理理科科学学的的人人才才。引引进进跨跨行行
48、业业、高高层次人才担任管理岗位职务。层次人才担任管理岗位职务。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用（二）重视管理人才培养（二）重视管理人才培养 管理是重要的生产力管理是重要的生产力卫卫生生机机构构将将参参加加市市场场竞竞争争，管管理理队队伍伍将将可能成为改革的可能成为改革的“短边效用短边效用”。措施：措施：1给给现现有有管管理理层层干干部部补补课课；掌掌握握管管理理科科学学的的基基本本知知识识；摒摒弃弃经经验验管管理理的的做做法法；学学会会用用科科学学方方法管理医药卫生机构。法管理医药卫生机构。2加强
49、院校教育加强院校教育加强卫生管理专业的学科建设加强卫生管理专业的学科建设3建立管理专业职称系列和评价体系。建立管理专业职称系列和评价体系。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用卫生规划卫生规划卫生规划卫生规划 卫卫生生规规划划定定义义：卫卫生生组组织织或或系系统统进进行行某某项项卫卫生生活活动动的的目目标标，制制定定全全局局性性战战略略以以实实现现这这些些目目标标，结结合合全全局局战战略略开开发发一一个个全全面面的的分分层计划体系以综合和协调各种活动。层计划体系以综合和协调各种活动。经营者提供商品或者服
50、务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用一卫生规划应坚持的理念一卫生规划应坚持的理念一卫生规划应坚持的理念一卫生规划应坚持的理念协调发展的理念协调发展的理念可持续发展的理念可持续发展的理念系统的理念系统的理念目标和过程的理念目标和过程的理念 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用二卫生规划过程二卫生规划过程二卫生规划过程二卫生规划过程确定目标确定目标分析环境分析环境分析资源分析资源修正目标修正目标制定战略制定战略实施战略实施战略监测评