《2023年黑龙江省申论真题及参考答案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年黑龙江省申论真题及参考答案.doc（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年黑龙江省申论真题及参考答案 1.申论考试是相应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论规定”作答。二、给定资料1有关资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产生数量超过l亿吨，且以每年10的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处在垃圾包围之中。垃圾对城市环境导致严重污染，社会每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清运和解决。城市垃圾的解决，已受到国家和各地政府的高度重视。10数年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生
2、活垃圾处置能力不断提高，解决率已从20世纪90年代初的11上升到目前的58。但是我国垃圾的解决水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。2目前国内外广泛采用的城市生活垃圾解决方式重要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这三种重要垃圾解决方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的解决一般是随国情而不同。往往一个国家中各地区也采用不同的解决方式很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为解决目的。从应用技术看，国外重要有填埋、焚烧、堆肥、
3、综合运用等方式，机械化限度较高，且形成系统及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧解决比例逐渐增多；填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例：农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术正不断取得进展。3焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾解决技术大型的配备有热能回收与运用装置的垃圾焚烧解决系统，由于顺应了回收能源的规定。正逐渐上升为焚烧解决的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推动垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用。除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，重要在于焚烧工艺和设备的成
4、熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且重要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家重要致力于改善原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。自动化限度越来越高。4我国城市垃圾解决起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾解决技术进行了有益的探索。杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾解决技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥解决生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也成为各城市应用焚烧技术土工了经验；沈阳，鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾解
5、决的新路。5、三种垃圾解决法是比较： 解决方式填埋焚烧堆肥操作安全性较好，须防火好好技术可靠性高高高架设投资较低较高适中占地面积大较小中档选址较困难，须考虑地形地质，须远离市区容易，可靠近市区较易，避开居民密集区即可运送距离较远距离较短距离适中合用条件无机物60%，含水量30%，密度0.5%td低位热值3300kjkg时不需添加辅助燃料可生物降解有机物10%肥效应40%效益可回收沼气发电能产生热能或电能建立稳定的堆肥市场较困难环境污染有也许污染地表水，但可采用措施，减少也许性。采用防渗措施后仍有渗漏的也许，对地下水导致污染。存在大气污染问题，但可用覆盖压实等措施控制。填埋场区有土壤污染问题。仅
6、残渣需作填埋解决，为初始量的10%。炉灰填埋堆解决厂区地表水污染较小。灰渣无有机污染物，对地下水污染可控制，大气污染可控，须控制二恶英等微量剧毒物。无土壤污染问题。非堆肥物须作填埋解决，为初始量的2025%，有也许污染地表水。重金属等也许随堆肥制品污染地下水。有轻微气味，大气污染也许性不大有也许污染土壤，须控制重金属含量。6目前我国城市垃圾的解决重要采用填埋法，约占7080；堆肥法，约1020；焚烧法很少，仅占l。由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化解决设施严重局限性只有少数城市借助国际援助建成一些达成无害化解决标准的现代化垃圾解决设施。国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金局限
7、性，设计、施工标准不高，加之无害化解决技术不完善，设施简陋，缺少对污染控制和监测手段，距无害化解决标准有一定距离。特别是垃圾填埋场防渗措施不力，填埋气体和渗沥液引排不畅，难以保证长期安全性，成为远期的污染源。近几年来，国内开始出现一批工艺比较先进，投资少、运营费用低、操作简便、比较适合国力水平的堆肥技术和生产线，已在广州、常州、厦门等地得到应用。在北京，由德国政府援助。建立了一座日解决4000吨生活垃圾规模的现代化连续式机械化堆肥厂，起到示范作用，其总投资已超过17亿元人民币。城市生活垃圾焚烧解决在我国本来几乎空白。1988年，深圳市引进日本技术生产两台日解决150吨生活垃圾马丁式焚烧炉，建成
8、我国首座垃圾焚烧发电厂。运营至今。随后各地出现一些垃圾焚烧炉制造厂家。积极推广应用。国产焚烧炉结构多数还不够完善，焚烧温度不高，过程稳定性差，自控限度低，废气净化装置效率不高，急需完善。目前北京、上海、广州、宁波等地正在积极筹建大型垃圾焚烧发电厂。建成后将会形成我国垃圾解决填埋、堆肥、焚烧三分天下。7福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投入上亿元巨资，在距市中心17公里的红庙岭修建了占145000多亩、总容量达2117万立方米的生活垃圾卫生填埋场。红庙岭垃圾填埋场投入使用后，福州市生活垃圾无害化解决率达成了100，但是福州市目前生活垃圾年增长率为9。这意味着全市生活垃圾总量每7年就会翻一番。这种几何
9、级增长速度，对城市垃圾解决能力是一个严峻的考验。随着垃圾总量每年增长。垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。据福州市环保局介绍，1995年，庙岭填埋场l号库区建成，当时预计它可以使用2023，现在看来，它也许用不到2023；整个填埋场的设计寿命是50年，而根据目前垃圾年产生数量的增长速度，它很也许用不到30年。为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。据测算，每100吨毛菜就有20吨不能吃的菜根、烂叶等废物。为了减少厨房垃圾产生数量，自1998年起，福州市开始实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶留在城外，用作农肥。这样做减少了城市生活垃圾总量，在一定限度上缓解
10、了压力。8当前解决垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，就是动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量。行动标语是：一、减少浪费，二、物尽其用，三、回收运用。当全社会都这样做时，生活垃圾的总量和城市解决垃圾的承担就会大大减少，垃圾填埋场的使用寿命就会延长。由此节约了土地，减少厂垃圾污染的威胁。由于我国是发展中国家，各方面建设都需要资金，环境保护资金投入严重局限性的状况难以立即改变。并且。我国虽是资源总量大国但人均资源量却居世界后列。因此，我们既不能完全照搬西方发达国家的办法，所有靠高投资、高科技来消纳垃圾，盼望一次到位，又不能对巨大的垃圾资源置之不理，任其泛滥成灾。中国城市的垃圾解决应走自己的路，发挥
11、人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点，通过立法，由简到繁，从低档向高科技过渡的方法，依靠群众，能做的先做起来，逐步加大环保投资力度，趋向完善。 二、答题规定1请用200字以内的篇幅概括出上述材料的重要内容。规定：准确，全面，条理清楚。（20分）2简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。限400字内。（30分）3依据给定资料。比较三种垃圾解决方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张。规定：自拟标题，写一篇议论文，字数限1000字内。观点鲜明，论证充足，条理清楚，语言顺畅。（50分）综合分析2023年黑龙江申论试题与往年相比，在题目数量的设立上变化不大，仍
12、采用常规的三道题的形式，考察考生的总结、应对和论述写作能力。但是需要注意的是，本次考试在问题的具体描述和规定方面，还是有一定变化。特别是第二题规定简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示，不光考察考生的制策应对能力，还在考察考生对材料的理解以及阐发引申能力。第三题的设问方式和规定也有一些变化，考生在论述之前一方面要比较三种垃圾解决方式的利弊，再结合国际潮流和我国国情加以论述。2023年黑龙江省申论真题参考答案答卷解析【解题思绪】第一题规定和前几年黑龙江省公务员申论考试第一题几乎完全一致，都是对资料内容的概括。根据本书上文介绍的对总结概括的方法与技巧，只要不丢落相关内容，合理安排要项顺序，把
13、答案控制在字数规定的范围内可以顺利解答出此题。【例卷A】垃圾问题随着城市的发展趋于严重，其对城市环境导致的严重污染，以及消耗大量的成本引起各国注意。经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯决定了解决垃圾的方式。我国城市垃圾解决起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾解决技术进行了有益的探索。中国城市的垃圾解决应顺应国际潮流，根据本国的国情，从低档向高科技逐步过渡，进而形成有中国特色的垃圾解决体系。【简评】 这份试卷比较完整地概括了材料的内容，层次比较清楚，内容比较全面，是一篇合格的答卷。但是美中局限性的是，答案在概括过程中，没有体现出我国解决城市垃圾方法存在的问题。【例
14、卷B】近年来，我国城市垃圾解决能力不断提高，但仍然不能满足需求。我国城市垃圾解决的方式重要是填埋，而高效、节能、低污染的焚烧和堆肥这两种垃圾解决方法所占比例却很少。重要因素是相关技术的欠缺、以及资金的紧张等。我国垃圾无害化解决不达标，导致环境污染，对城市的生存和发展构成了严重的威胁。地方政府从实际出发，把减量化、资源化作为治理的目的纷纷制定适合自身特点的措施，如大力建设发展焚烧、堆肥垃圾解决，“净菜进城”等。【简评】这份试卷比较完整地概括了材料的内容，并且层次清楚，内容全面，严格限定在所给材料范围内作答，是一篇比较好的答卷。【解题思绪】第二题规定简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。可
15、以看出，本题规定分为两个层面：一是要指出“净菜进城”的效果；二是要由此引申出解决相关问题的措施，两者缺一不可。【例卷A】福州为彻底解决生活垃圾的困扰，投巨资修建生活垃圾卫生填埋场，但是随着垃圾总量每年增长，垃圾填埋场的使用寿命大为缩短。为了延长垃圾填埋场的寿命，人们开始把目光放到了削减垃圾排放总量、减缓垃圾增长速度上。由此，为了减少厨房垃圾产生数量，福州市开始实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶留在城外，用作农肥。这样做减少了城市生活垃圾总量。由此可以看出我们要两条腿走路，一手抓城市垃圾的解决问题，一手采用措施减缓城市垃圾的产生，只有这样标本兼治才干使得相关问题迎刃而解。【简评】本文系统的描述
16、了福州“净菜进城”措施的实行过程，并总结出了一些启示。但可以看出全文共有229个字，离题目限定的400个字之间尚有很大空间。很明显谈启示的内容过少了。总是看这是一份失败的答卷，所大内容流于表面，没有深刻理解申论问题的规定。【例卷B】 福州在投入上亿元资金建设垃圾填埋场碰到的问题以及采用“净菜进城”的措施给人以下启示一、垃圾解决不能仅靠政府作为，发挥人民政府善于宣传、组织、领导群众的特点动员全民行动起来，减少垃圾的产生数量从而减少城市解决垃圾的承担。二、要以科学发展观为指导解决城市垃圾解决问题，不能局限于问题的暂时解决。解决生活垃圾问题不能一蹴而就，要建立长效机制，控制生活垃圾的加速度增长。三、
17、要加强与国外的交流，提倡“综合性废物管理”，根据发展中国家的基本国情，适度投资，提高垃圾解决效率。四、完善环境保护立法等相关制度建设工作。五、发展科技，发展工艺比较先进，投资少、运营费用低、操作简便、比较适合国力水平的技术和生产线。提高垃圾解决的科技含量，循序渐进，运用从低档向高科技过渡的方法，变废为宝。【简评】这份试卷按照题目规定作出了应答，内容比较全面，是一篇合格的答卷。但是文章的局限性在于没有对“净菜进城”的直接效果和意义加以说明，而是直接进入了引申阐述，缺少一部分内容。此外几个要点之间的安排也不是很合理，一般而言，这些要点的安排应当是先写能直接解决问题的方法对策，再写长远解决问题的政策
18、措施，最后写宣传教育等主线解决问题的办法。因此本文几个要点的顺序如变成五、三、二、四、一较为合适。【例卷C】福州根据本市特点采用“净菜进城”措施，最直接的效果就是大大减少了生活垃圾的产生量。“净菜进城”带给我们解决城市垃圾问题的一个全新的启示：在保证实行垃圾无害化解决的前提下，大力推动城市垃圾的减量化和资源化，注重源头减量和综合运用，有效的控制污染、回收资源。具体来说，由此可以得出实现生活垃圾减量化和资源化就要做到以下几点：第一，推行净菜进城及半成品上市。制订与净菜进城相配套的政策。第二，加强废品回收行业的建设，推广应用废物再生产品。第三，实行生活垃圾分类收集。第四，完善相应政策和法规。我国目
19、前城市环境卫生的管理属于环境污染的末端治理。只有针对生活垃圾源头采用措施，才也许使生活垃圾管理方式更加科学、完善。第五，限制一次性物品的使用。通过立法规定一次性物品的回收、再生和妥善解决。第六，采用多种措施，进一步群众，大力宣传，使市民养成良好习惯，减少垃圾产生量。【简评】 这份试卷完整地按照题目规定的任务作出了应答，内容全面，是一篇比较好的答卷。但是美中局限性的是在提到的具体启示和对策中，第三条不是很符合规定，应当删除，同时几个要点的层次安排不是很合理，建议把第五放在第三的位置上就比较好了。【解题思绪】第三题规定和前几年黑龙江省公务员申论考试基本一致，都是对资料内容的概括及分析解决问题的办法
20、。但是本次第三题的设问方式和规定也有一些变化，考生在论述之前一方面要判断出根据国际潮流和我国国情，哪一种解决城市垃圾的方法是要论述的对象，再以此为中心作答。本题可以明显判断出垃圾焚烧是比较适合我国国情的城市垃圾解决办法，应以此为论述的对象。【例卷A】生活垃圾问题，由于对环境和人身体健康的重要影响，受到了各国政府的高度重视。在我国，随着人口的增长和人民生活水平的提高，生活垃圾的解决的问题彰显，假如不给予足够的重视，无疑会影响人民的生活质量。由于生活垃圾的成分越来越复杂，提高生活垃圾解决率和无害化水平成为垃圾解决行业面临的重大课题。若此问题没有适本地得到解决，不仅会直接危及人民群众的身心健康，并且
21、势必影响我国正常的经济发展。当前重要有三种垃圾解决方式：填埋，焚烧，堆肥。三者相比之下操作安全性好，技术可靠性高，在架设投资方面焚烧成本较高但占地面积最小，填埋焚烧成本较低但占地面积较大，堆肥适中。填埋选址需要考虑地形相对困难，焚烧选址容易可靠近市区，堆肥需避开居民密集区。三种方式各有利弊，各地需要结合本地的特点因地制宜，按合适的比例选取不同的解决方法。由于我国城市生活垃圾治理工作开展较晚，全国垃圾无害化解决设施严重局限性只有少数城市借助国际援助建成一些达成无害化解决标准的现代化垃圾解决设施。国内自行设计的卫生填埋场，大多因资金局限性，设计、施工标准不高，加之无害化解决技术不完善，设施简陋，缺
22、少对污染控制和监测手段，距无害化解决标准有一定距离。因此加大无害化解决设施的建设提高无害化解决率。加大对部分垃圾解决场的二次污染的治理。加大管理体制建设，提高运营机制的市场化建设。一些城市仍然由政府主管部门直接负责垃圾解决基础设施建设和运营管理，转制政策不到位，大多数从事垃圾解决的单位仍属于行政事业编制，人员总体素质不高，难以实现劳动力优化组合，不少城市还没有建立合理的建设和运营投资偿还机制，环境卫生基础设施完全靠政府财政拨款建设，财政投入局限性，投资渠道单一，建设和运营资金严重局限性。完善法律法规体系建设。虽然近年来国家及有关部门加大了对垃圾解决和环境污染防治相关法律法规的制定和修订。但法律的实效性不能跟上我国经济水平、人民群众的消费水平发展的速度。垃圾成分及产量、生活垃圾解决体制都发生了翻天覆地的变化。这对相关法规和部门规章的及时改善提出了规定。科学发展观和构建和谐社会的提出，对垃圾解决行业提出了新的规定。要实现垃圾解决行业的健康发展，必须全面理解、深刻把握科学发展观和建设社会主义和谐社会的内涵和基本规定，坚持走可连续发展的道路，实现人与自然相和谐发展。【简评】这份试卷文字流畅，内容全面，符合了题目规定，但是在具体内容安排上存在一定问题，没有突出对解决我国城市垃圾问题的主张这一关键内容。总体而言是一份合格但难谈优秀的答卷。