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1、高枫厅长在全区义务教育学校常规治理现场会上的讲话 2009-12-15 16:57:29 深化学习实践科学开展观努力推进全区义务教育学校常规治理水平上新台阶在全区义务教育学校常规治理现场会上的讲话自治区高校工委书记、教育厅厅长 高 枫（2009年11月）同志们：在开展第三批学习实践科学开展观活动的关键时期，在全区上下认真学习党的十七届四中全会和自治区党委九届十次全会精神的重要时期，我们决定分桂东北、桂东南、桂西南和桂中四个片区召开全区义务教育学校常规治理现场会。会议的主题是：深化学习实践科学开展观，贯彻落实全国推进义务教育平衡开展现场交流会精神，总结交流前一阶段的工作情况，研究部署下一阶段工作
2、，进一步推进各地各学校提高认识，统一思想，狠抓落实，努力推进全区义务教育学校常规治理水平上台阶。开展全区义务教育学校常规治理年活动，是自治区教育厅党组针对“两基”目的实现后我区根底教育现状，通过严肃、认真地研究后作出的决定。学校的工作包罗万象，涉及方方面面，要做的工作特别多，在这众多的工作和环节中，学校治理是最重要的，而且常规治理又是治理中的根底和关键。什么叫常规治理？我们认为，确实是最根本的、经常性的、标准性的治理，确实是学校的“根”和“本”。能够说，义务教育学校常规治理工作是义务教育的“保本工程”，连这个“保本工程”都不抓或抓不好，那么就谈不上什么培养人才，谈不上什么学校的开展！因而，开展
3、全区义务教育学校常规治理年活动的目的，确实是要提高全区义务教育学校常规治理整体水平，努力办好每一所学校，促进义务教育平衡开展；确实是要通过抓治理要质量要效益，提高每一所学校的办学质量，稳固提高“两基”成果。全区义务教育学校常规治理年活动自今年6月2日启动以来，已进展了近半年的时间，为理解各地的活动进展情况，我们决定召开现场会，最大可能的请各位局长和校长们都来参加会议，从现场得到启发，回去后好好抓学校的治理，争取全区义务教育学校治理水平新的台阶，办学质量整体上得到提高，促进义务教育的平衡开展。在现场会上，我们实地参观调查了当地义务教育学校的常规治理情况，听了各市教育局负责人的汇报发言以及有关县教
4、育局和学校的经历介绍，深受启发和鼓舞。我们真切地感到，全区各地在开展义务教育学校常规治理年活动中，行动迅速，思路明晰，措施得力，获得了实实在在的阶段性成效。特别是蒙山县、覃塘区、武鸣县和鹿寨县，在当地党委、政府的直截了当领导和正确指挥下，结合当地实际扎实开展义务教育常规治理年活动，获得了良好的效果，为全区树立了典范，作出了示范，如蒙山县以“优化治理，打造品牌，建立教育强县”为主题，坚持“抓常规、促标准，抓治理、促质量”的治教理念，深化地抓中小学常规治理，全面提高全县中小学校办学水平，根本实现县域内义务教育平衡开展。覃塘区坚持以“加强校园文化建立，突出抓两个队伍（校长队伍、老师队伍）提高，强化教
5、研工作，全面落实学校常规治理，全面提高教育质量”为工作思路，以标准治理求开展，多年来，在财政困难、教育经费投入有限的情况下，他们能够发扬自给自足、艰辛奋斗的“覃塘办学精神”，不等不靠，组织师生投身学校校园建立，发挥“学校是我家，美化靠大家”主人翁精神，人人为学校校园美化、绿化出一份力，通过多年的打造，中小学校校园环境迈上了新的台阶，呈现出城乡最好的建筑在校园、最美的环境是校园的景象，推进了覃塘区教育事业持续健康开展。武鸣县坚持将“加强学校治理，标准办学行为”作为开展优质教育的打破口，牢牢抓住加强机关干部队伍、校长队伍、老师队伍三支队伍建立这个根本，按照“试点先行、探究经历、辐射带动、平衡开展”
6、的思路，由城镇到农村、由中心学校到偏僻学校、由初中到小学、由小学到教学点，逐步递进、层层深化推进全县义务教育学校的标准化治理，目前，全县学校治理标准，校园环境优美，人文、民主、和谐气氛浓重，学校成为广大师生的精神家园与学习生活乐园。鹿寨县坚持学校“软、硬件” 建立两手抓，“硬件建立”方面是有计划地推进中小学规划调整，优化整合农村教育资源，加强农村寄宿制学校建立，获得了特别好的成绩；“软件建立”方面是全面推行学校精细化治理，全面提高全县中小学治理水平，积极促进县域内义务教育平衡开展，积累了一些经历，探究了一条路子，特别值得我们学习。蒙山、覃塘、武鸣和鹿寨的可用财力在全区不是最好的，但他们能够在学
7、校治理上下功夫、要效益获得如此的成果，树立了这么好的典型，因而，我们选择在这四个县、区分别召开全区义务教育学校常规治理桂东北、桂东南、桂西南和桂中片区现场会，是特别有针对性和重要指导意义的，希望大家认真研究和学习借鉴。每个片区现场会，我们都特别邀请了几个县政府分管教育的县领导来观摩指导。一个县教育开展得好坏，上级工作部署是否得到特别好落实，相当大程度上取决于当地党委政府注重程度。按照国家的部署，“两基”目的实现之后，现阶段义务教育工作重点已经转到促进区域内平衡开展上。国家提出，2012年要实现区域内义务教育开展的初步平衡，2021年要实现区域内义务教育开展的根本平衡目的。当前，区域内确实是以县
8、域为重点，大力推进县域内义务教育平衡开展。促进县域内义务教育的平衡开展，县委、县政府的任务特别繁重。蒙山、覃塘、武鸣和鹿寨的教育尤其是学校治理工作之因而获得这么好的成绩，创始了这么好的场面和态势，这都得益于当地党委、政府多年来的正确领导、大力支持和关怀，这是全区各县（市、区）都值得学习的。而义务教育学校常规治理工作是义务教育平衡开展工作的重要环节，在推进过程中必须得到当地党委、政府的领导、指导和协助，因而，请县领导百忙之中来观摩指导会议，确实是为了一起研究讨论如何推进义务教育平衡开展，如何推进义务教育学校治理水平的整体提升，希望大家回去后带着大家一起做好这些工作。下面，我讲四点意见。一、全区义
9、务教育学校常规治理年活动总体进展顺利，实现了良好开局全区义务教育学校治理年启动视频会以来，各地各学校按照自治区教育厅的统一部署，严密结合当地实际，采取实在有效的措施，认真组织开展义务教育学校常规治理年活动，获得了阶段性成效，实现了良好开局。表如今以下五个方面：（一）加强领导，精心部署。为保证常规治理年活动的顺利开展，各级教育行政部门和学校参照自治区的做法，成立了专门的领导小组及办公室，落实了工作人员；研究制定了活动施行方案，明确了活动的目的任务、工作步骤、保障措施和责任分工；组织召开工作会议，对常规治理年活动做出详细部署。比方梧州市的市领导不仅出席专门的工作会议，对常规治理年活动提出要求，而且
10、屡次在各种相关的会议上做出强调和部署。贺州市各学校都及时将区、市、县开展常规治理年活动的要求传到达每一位教职工、每一名学生，让师生员工积极参与和支持学校加强常规治理。桂林市想方设法筹措经费，用于学校常规治理建立。贵港市明确提出要“围绕一个目的，开好三种会，突出抓好四个阶段工作”，工作思路明晰。玉林市要求各县、市、区要每月定期书面向市汇报创立工作情况，及时掌握理解工作动态，做到上情下达，下情上悉。北海市制定了常规治理年活动倒排时间表，确保各项工作有计划、有步骤地落实到位。南宁市按照“稳固根底、标准治理、提高质量、加快开展”的工作思路，全力推进本市义务教育学校常规治理年各项工作，力求全市100%的
11、义务教育学校参与评估，力求每个县区都要突出先进典型。百色市依照全市12个县区根底条件情况，制定出分三批次推进的工作方案。柳州市把开展“义务教育学校常规治理年”活动与深化学习实践科学开展观活动、全市“民生改善突出年”活动、教育开展“二次创业” 活动等结合起来开展，努力实现常规治理制度化，治理细节明晰化，治理过程考评化。河池市要求各县、各学校按评估时间要求制定工作日程表，落实详细工作责任人和检查监视责任人，定期检查并报告，保证在规定的时间段完成规定的工作任务。蒙山县在治理年活动启动后，先后召开了全县义务教育学校常规治理年工作推进会、学校常规治理督查工作人员培训会、蒙山县2009年学校常规治理研讨会
12、等3个会议，部署工作特别细致、特别到位，同时获得了明显的效果。隆林县以县政府的名义印发了活动方案，加大了对活动的领导和统筹力度。覃塘区把开展创立“义务教育学校常规治理达标区”工作列入今年和明年教育工作的重点，按照“整体推进、全面提高、全面达标”的要求，制定工作方案，大力推进，并初见成效。宜州市以改变学校相貌作为治理年活动的打破口，要求各中小学落实详细的学校相貌整治方案，规定在2009年年底之前学校相貌必须有一个大的改变。（二）组织培训，明确要求。今年7月以来，自治区教育厅以义务教育学校常规治理为主要内容，先后组织培训了全区乡镇中心学校校长近1300名，全区市县教育局局长200多名。各级教育行政
13、部门和学校充分利用暑假，采取各种不同的方式对学校校长和老师进展培训。比方桂林市教育局不仅邀请区内外的专家学者对各学校的校长、书记进展培训，而且还通过校长教老师、老师教老师的方式，使所有教职工在暑假期间都接受了培训。贺州市及各县教育局组织专家到各学校巡回培训，指导校长和老师开展常规治理年活动。贵港市、防城港市编印了义务教育学校常规治理规定及评估工作知识咨询答或学习手册，免费提供应校长和老师培训学习。北海市在培训中举办了以“义务教育学校常规治理”为主题的全市中小学校校长论坛，广泛交流学校常规治理经历。百色市开展了市、县、校三级培训，并针对不同人群进展分类培训。柳州市将广西壮族自治区义务教育学校常规
14、治理规定列入深化推进老师阅读年活动和学校老师培训学习的重要内容，对全市700多名教育治理干部、校长进展培训。来宾市在来宾日报全文登载广西壮族自治区义务教育学校常规治理规定，供全市老师学习，并对有关文件的应知应会内容进展测试，验证培训效果。蒙山、宁明等县还组织中小学校长到区内外治理先进的学校学习调查、挂职锻炼。凤山县将学校常规治理42条作为中小学深化学习实践科学开展观活动的必学内容。（三）开展自评，边查边改。秋季学期开学前后，各级教育行政部门指导所属各学校，依照培训学习的要求，对照学校常规治理42条、达标学校评估标准及评估方法，开展自查自评工作，一些学校正查找存在的咨询题和缺乏，制定了整改方案和
15、措施，并组织学校师生员工认真进展整改。有的县自查自评工作进展较快，相当一部分县根本上完成了学校自评工作，陆续进入了县级评估阶段。在自查自评工作中，各级教育行政部门和学校充分发挥工作主动性、积极性和制造性，探究和积累了许多有益的经历。如梧州市从整治校园环境作为打破口，推进学校常规治理工作，今年暑假，全市各中小学，特别是农村的中小学对校园环境进展了集中整治，维修校舍，整修校道和操场，开拓更新墙报、板报和宣传标语，“净化、绿化、美化、亮化”校园环境，“让学校的每处环境都育人，让学校的每块墙壁都会说话”。南宁市要求各县区要建立中小学常规治理“对口帮扶”机制，由治理先进学校正口协助治理薄弱学校，促进区域
16、内义务教育学校治理水平的整体提高。钦州市、县两级分别成立了“义务教育学校常规治理年”活动专家指导组和工作组，深化学校指导。百色市把创立及评估工作重点放在农村及薄弱学校，通过抓示范、树典型，以点带面，推进全市义务教育学校常规治理达标县(区)的创立及评估工作。蒙山县组织编印了蒙山教育治理导航，作为中小学校常规治理的标准，加强整改的工作手册。鹿寨县的一些学校还制定了从校长到教职工的治理职责和工作流程，推进了学校的精细化治理。覃塘区分片区、分学校层次建立常规治理学校示范点，以“切合实际、相对统一、彰显特色”为原则开展创立活动。目前，该区每所学校都注重内部治理制度的完善和落实，治理更加标准、有序，学校环
17、境优美，呈现了“比治理、比校园美、比标准、比质量、争创常规治理优秀学校”的良好势头。兴宾区、金秀县依照校多面广、学校办学条件差距较大等实际情况，采取“树样板校”、“分片推进”的方法，以点带面推进区域内学校标准化建立和常规治理工作。（四）督导检查，提高实效。为了提高义务教育学校常规治理年活动的实效性，各级教育行政部门加大了对各学校自查自评工作的监视、指导和检查力度。自治区教育厅结合秋季学期开学检查，对全区14个市29个县（市、区）的93所中小学校开展常规治理年活动的情况进展了检查、调研和督导，并向全区通报了检查情况，对检查发觉的咨询题提出了整改建议和要求。各级教育行政部门也都通过不同的方式方法，
18、加强了督导检查。钦州市及各县区教育局采取股室包乡镇、局领导包片的“分片包干”负责制，监视和指导辖区学校开展常规治理自评和整改工作。玉林市则从各级教育行政和教研部门抽调人员组建了一支强大的督导队伍，采取“分校包干”的方式对各学校进展督查和指导。百色市注重对督查结果的运用，明确提出，督查发觉做得好的校长，给予表彰奖励；做得不好的校长，给予通报批判并责令限期整改，整改后仍没有起色的学校，解聘校长职务。崇左市从市到县注重编印工作简报，及时汇报交流开展活动的情况，起到特别好的催促作用。河池市市、县两级依照不同时段的工作重点，分别于7月、9月、11月开展了三次有针对性地专项检查，通过检查，协助学校处理存在
19、咨询题，建立常规治理长效机制，确保工作不走过场。来宾市市、县两级教育行政部门充分利用教育督导团等力量，组织督查组、检查组到各中小学校开展督导检查和指导，获得了较好的效果。崇左市、玉林市建立了活动情况“月报制”，催促各县各学校扎实开展活动。蒙山县组织人员于8月份对全县所有中小学的常规治理情况进展了拉网式检查。藤县成立了19个工作小组，进驻各乡镇指导学校开展常规治理年活动。罗城县派出教育局干部重点指导治理薄弱学校开展工作，指导效果与派出干部、学校校长的绩效考核挂钩，极大地调动了教育行政治理干部和学校校长抓常规治理的积极性。（五）加强宣传，营建气氛。在义务教育常规治理年活动中，新闻媒体给予了支持和关
20、注，进展了详细的报道。自治区教育厅在门户网站开拓了专栏，发布文件，报道动态，介绍经历，供各地各学校学习、交流和借鉴。各地和各学校充分利用报刊、网站、版报、广播等媒体和编印简报、文艺展演、家长座谈会等方式，对本地开展义务教育学校常规治理年活动情况进展了广泛的宣传，初步营建了良好的言论气氛。如柳州、来宾等市教育局都在各自的站上开设了常规治理年活动宣传专栏。总体上看，通过前一阶段的共同努力，义务教育学校常规治理年活动获得了可喜的进展，全区上下逐步构成了抓义务教育学校常规治理新的气氛，各地、各学校抓常规治理的认识和才能得到新的提高，义务教育学校常规治理制度实现新的完善，常规治理情况发生了新的变化。但是
21、，我们在调研中发觉，前一阶段工作中还存在一些缺乏和需要处理的咨询题，主要表如今以下四个方面：一是思想认识还没有完全到位。一些市、县教育行政部门和学校在开展义务教育学校常规治理年活动中，工作不够主动，应付了事；一些局长和校长有畏难情绪，认为根底条件比拟差，人力缺乏，经费不够，抓治理有关要求太高，没有决心或决心缺乏。我们在现场会中参观了特别多学校，我们深切地体会到了这些学校抓治理所出现的效益和变化，这些变化特别令人振奋甚至震撼，他们获得经费的渠道和大家根本上是一样，根本上都是学生的公用经费，为什么他们能抓好抓出成效，有的学校就抓不好呢？这确实是一个认识的咨询题，抓治理不需要花太多钱甚至不用花钱，要
22、推进学校常规治理工作，这个咨询题首先必须处理。二是工作进展不够平衡。一方面是区域之间、学校之间行动快慢有差距，一些地点和学校自查自评自改动作比拟快，而一些地点和学校动作比拟慢，甚至还没有进入状态；另一方面是区域之间、学校之间抓治理的成效有差距，有的地点和学校校容校貌变化特别大，学校教学秩序得到了标准，有的地点和学校依然老模样，“江山照旧”、“相貌不改”，看不到抓过治理的痕迹。三是工作措施还有待进一步改善。一些校长在抓工作时，不能特别好地统筹推进各项工作任务，把抓治理与其他工作对立起来，存在“两张皮”甚至“多张皮”的现象；一些校长没有抓到点子上，不去做实际的工作，将工作重心放在整理档案材料上、放
23、在纸面上。常规治理活动材料的预备，档案的真实记载是重要的，但是活动都没有开展，哪来的记录呢？把常规治理活动停留在文字、纸张上，确实是走过场，这是有悖于治理年活动的初衷的，大家一定要扎扎实实先把活动搞起来，把治理抓起来。 四是一些学校特别是农村学校的校容校貌仍然不尽如人意。学校是育人的地点，本应有一个优美的育人环境，应该是当地精神文明建立的窗口。但我们去过一些学校，尤其是一些农村的学校，还存在脏、乱、差现象，不像个学校的模样。我们在现场会上看到的一些学校，老实说，有的校舍不算好，甚至有的还特别陈旧、简陋，但为什么他们能够让每一个校园的环境都那么优美、都能育人呢？这说明什么呢？说明了一个地点、一个
24、学校治理水平的咨询题。校容校貌反映的不仅仅是环境卫生这么单纯的咨询题，更重要的是表达了一个地点教育行政部门和一个学校的治理理念、治理水平咨询题。治理年活动外表上是要处理校园环境卫生咨询题，但根本上是要处理教育行政部门和学校的治理理念、治理水平咨询题。以上这些咨询题，归根结底是认识咨询题，而且关键是两类带“长”的人的咨询题，即市、县教育局局长和校长。对这两个“长”，我们给予如此的定位：首先是局长，各位局长是一方教育的行政长官，但又不能等同于其他部门的行政长官，由于教育是一个充满科学性和艺术性的行业，作为一名教育局局长不仅要成为行政治理的行家，同时还应最少是半个以上的教育专家，应该理解教育规律，胸
25、怀教育理想和抱负，有教育的理念，要积极开动脑筋，擅长考虑，才能把一方的教育工作管好、开展好。其次是校长，各位义务教育学校的校长应该既是一名熟悉教育规律、胜任教学工作的合格教育工作者，同时又要是一名掌握和蔼于运用现代学校治理知识来治理和运营学校的学校治理者。我们参观的这些学校都是最基层的学校，治理水平都特别高，有的能够和全国的许多优秀学校媲美。之因而这些学校办得这么好，主要是都有当地党委政府的支持，都有特别好的局长和校长。推进义务教育学校常规治理工作，首先必需要依托一名合格的局长和校长，尤其要选拔和使用好校长。我们相信，在座的各位校长都有管好本人学校的才能，抓治理不是难事，关键是要想到了，想到了
26、就能做到，就怕大家想不到，然后做不到。现场会的目的确实是要引起大家的考虑，从参观的这些学校汲取经历，回去后结合本校实际，把本人的学校治理好。二、认清情势，进一步提高对开展义务教育学校常规治理年活动重要性和紧迫性的认识 抓好义务教育学校常规治理是当前和今后一段时期我区根底教育的一项重中之重工作任务，各地各学校要进一步认清情势，提高对开展义务教育学校常规治理年活动重要性和紧迫性的认识。 （一）抓好义务教育学校常规治理是第三批深化学习实践科学开展观活动的重要任务。当前，依照中央和自治区的部署和要求，作为一项重要的政治任务，全区中等职业学校和中小学正在开展第三批深化学习实践科学开展观活动，活动从200
27、9年9月开场，到2010年2月根本完毕。目前学习实践活动已经进入第二阶段，即分析查找咨询题阶段，这段时间正好是全区义务教育学校治理年活动自查自评的关键时期。学习实践活动重在实践，要突出实践特色，突出在破解开展难题上。目前，阻碍我区义务教育学校尤其是农村义务教育学校的开展的突出咨询题主要表如今学校治理水平比拟低、治理不标准上，因而义务教育学校学习实践活动应该从抓好学校治理入手，凸显治理特色和治理成效，要用学习实践活动的动力指导常规治理年活动的开展。因而，抓义务教育学校常规治理工作是顺应第三批深化学习实践科学开展观活动的总体要求的，而且，抓好义务教育学校常规治理是第三批深化学习实践科学开展观活动的
28、本质要求和重要任务，两者必须结合起来抓紧抓好。（二）抓好义务教育学校常规治理是促进义务教育平衡开展的重要措施。11月6日7日，教育部在河北省邯郸市召开了全国推进义务教育平衡开展现场经历交流会，中共中央政治局委员、国务委员刘延东、教育部部长袁贵仁出席会议并作重要讲话。会议指出，通过新中国成立60年特别是改革开放30年的努力，我国已经实现了义务教育的全面普及，现阶段进入了稳固普及成果、着力提高质量、促进内涵开展的新阶段，全面推进义务教育平衡开展是我国教育开展和改革的重中之重担务。目前正在制订的国家中长期教育改革和开展规划纲要提出，要努力实现2012年义务教育区域内初步平衡、2021年区域内根本平衡
29、的新目的。会议要求，各地要把促进义务教育平衡开展作为当前推进教育开展的奠基工程和贯彻落实义务教育法的重要工程，进一步完善政策措施，加大工作力度，实在抓紧抓好抓出成效。义务教育平衡表如今教学设备设备、校长和老师等教育资源的平衡配置、教育质量平衡、保障全体学生（包括家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童青年等弱势群体）平等接受义务教育教育等方面。其中，质量的平衡是义务教育实现平衡开展的重要环节，只有尽快缩小城乡差距，实现城乡学校教学质量、治理水平、特色文化和校风学风建立普遍提高，才能实现义务教育区域内的平衡开展。抓好义务教育学校常规治理是提升学校办学质量的重要措施，因而抓好
30、义务教育学校常规治理也是促进义务教育平衡开展的重要措施。 （三）抓好义务教育学校常规治理是新时期根底教育实现科学开展的必定要求。通过新中国成立60年、自治区成立50年、特别是改革开放30年的不懈奋斗，我区的义务教育获得了伟大的历史性成就，全面实现“两基”目的，全面实现农村免费义务教育，全面免除城市义务教育阶段学校学生学杂费，义务教育进入了全面普及和稳固提高新阶段。在这一阶段，“上学难”的咨询题初步得到处理，如今关键是处理“上好学”的咨询题。办人民满意的教育，归根结底需要注重内涵开展和提高教育质量，而提高教育质量，根本途径确实是标准学校治理。从我区义务教育学校治理现状看，城乡差距比拟大，农村学校
31、普遍治理薄弱，还不能习惯教育事业改革开展的需要。因而，抓好义务教育学校常规治理是新时期根底教育实现科学开展的必定要求。办人民满意的教育，归根到底需要注重内涵开展和提高教育质量。而提高教育质量，根本途径确实是标准学校治理。 因而，我们一定要从战略和全局的高度，进一步提高对开展义务教育学校常规治理年活动重要性和紧迫性的认识，加强使命感、责任感和紧迫感，把义务教育学校常规治理工作，作为当前和今后一段时期重中之重的工作，实在抓紧、抓实、抓好。三、突出重点，抓住关键，按照时间节点要求全力推进下一阶段的各项工作（一）评估工作的目的、任务和要求。自治区级评估工作的总体时间安排和要求：2010年3月底之前，每
32、个市必须有1个县、市、区通过自治区级评估；6月底之前，每个市必须有30%的县、市、区通过自治区级评估；9月底之前，每个市必须有60%的县、市、区通过自治区级评估；12月底之前，每个市所有县、市、区都必须通过自治区级评估。自治区评估中，假如一个县中有超过了10%以上的学校没有到达“义务教育常规治理达标学校”标准的，向全区点名通报批判这些学校和校长；有50%以上（含50%）的学校没有到达“义务教育常规治理达标学校”标准的，向全区点名通报批判这些县及教育局局长；一个市中有50%以上（含50%）的县（市、区）没有按时到达“义务教育学校常规治理达标县”标准的，向全区点名通报这些市及教育局局长。同时，我们
33、要将评估的情况向当地政府报告，提出有关建议。我们确实是要通过严格严肃的评估，使活动不走过场，也通过大家实实在在的努力，使每一所学校都发生本质性变化，认识、理念、做法、学校相貌上变化，真正到达预期目的。下一步，各地各学校要在前一阶段工作的根底上，认真组织学习常规治理42条和评估标准及评估方法，按照规定的时间认真完成自查、自评和整改工作。县级教育行政部门特别重要，要紧紧抓住校长这支队伍，一方面加强对校长培训和督导，另一方面对工作进展不佳或治理水平不高的校长，要给予强力度的指导，必要的时候调整，提拔重用真正想治理、明白治理的校长，确保常规治理工作通过每一位校长都得到扎实地落实。各位校长要将常规治理规
34、定42条进一步细化，充分调动全体师生的积极性和主动性，使42条规定落实到每一个人，构成日常工作标准。（二）下一步的工作重点。学校的整改成效如何直截了当关系到常规治理年的成效咨询题，因而，下一步的工作重点是学校要针对自查发觉的咨询题进展全面深化的整改。整改的重点包括以下几个方面：第一，要抓好面上的整改工作。确实是要抓好学校净化、美化、绿化、文化“四化”建立，确实是要要求从校园内部到校园周边、从学校露天之地、公共场所到学生老师宿舍、教室、办公室、仪器室、功能室、活动室、食堂、卫生间里里外外，都必须做到干洁净净，物品摆放整整齐齐，要让“每一处环境都育人”，要使“每一面墙壁都会说话”，努力营建浓重的校
35、园文化环境，利用一切能够利用的载体，对学生进展思想品德的陶冶。其次，要抓好学校日常工作的标准建立。确实是要抓好学校行政治理、教职工治理、学生治理、教育教学治理、校园治理、平安治理和财务及资产治理等七大项工作，使标准的治理浸透到学校工作的每一个环节。另外，借此时机再强调一下，如今是年终岁末，治理上要特别突出平安和稳定两个方面。最近发生两起平安事故，一是贺州市一非法消费鞭炮窝点发生爆炸致使13名学生伤亡事故，另一起是梧州市藤县一占道行驶的大卡车与一载满幼儿园小孩的校车相撞造成4名儿童死亡的恶性交通事故。各地各学校要从这两起平安事故中汲取教训，一是要加强平安教育和治理，排查和消除平安隐患，不仅要做好
36、校园内部的平安治理，对校外涉及学生平安是也必须按照有关规定进展指导，确保年前不再发生群死群伤恶性事件，确保学校及周边治安综合治理考评得分超过90分，确保师生平安稳定；二是要加强留守儿童教育和治理，目前我区农村留守儿童139.07万人，占义务教育阶段学生数的21.88%，因而必需要加强留守儿童的教育和治理，加强家校联络，严防留守儿童沦为留守童工，从学习、生活和心理教育等方面更多地关怀和关爱留守儿童。（三）在工作中需要留意的几个咨询题。1关于档案材料咨询题。这是自活动启动以来，大家比拟关注的咨询题。在这里，我再重申一下，治理年活动注重过程，注重结果，原来我们要求检查三年内的档案材料，如今从实际情况
37、出发，我们觉得如此做也没太多的必要，因而，我们下一步检查评估的时候，主要检查从2009年秋季学期开学以后的档案材料。2关于“两基”复查咨询题。自治区人民政府教育督导团将于2009年11月至12月期间，对全区10个县（市、区）进展“两基”复查。一些被复查的县提出压力大、任务重，要求推延常规治理年活动。实际上，这两项工作是不矛盾的，“两基”复查也是对常规治理年活动的一次检验，常规治理年活动开展好了，更加有利于通过“两基”复查。因而，这些县要把两项工作统筹起来抓，做到“两不误”、“双促进”。3关于评估申报咨询题。各市要依照自治区评估工作的总体时间安排，制定出辖区内各县（市、区）申报自治区评估时间表，
38、于2009年12月31日前报自治区教育厅。但是申报评估时间时要留意统筹一下，使得评估工作既不妨碍质量又能够按时完成。四、加强领导，狠抓落实，扎实推进义务教育学校常规治理年活动深化开展义务教育学校常规治理年活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。为顺利推进这项工作，我们提出以下几点工作要求：（一）进一步加强领导，明确责任，狠抓工作落实。各级教育行政部门和学校“一把手”是常规治理年活动的第一责任人，要实在加强领导，不仅要有科学决策的才能，而且要有抓落实的本领；不仅要擅长谋划思路，而且要擅长推进落实；不仅要本人带头抓落实，而且要调动方方面面的积极性共同抓落实。分管领导要负起直截了当责任人的责任，经常深
39、化学校检查指导工作，及时理解掌握工作进程，对存在咨询题和困难及时统筹协调处理，确保各项工作任务落到实处。各地各学校要进一步将工作任务进展分解、细化，并层层落实到人，做到“事事有人管，件件有人抓”。（二）进一步创新工作机制，推进治理年活动深化开展。在前一阶段的工作中，各地制造了许多特别好的工作机制，今后要接着在创新工作机制上下功夫，推进治理年活动深化开展。要建立“奖优扶先”机制，“奖优”确实是对学校治理根底较好、在治理年活动中成绩突出的市县和学校给予奖励；“扶先”确实是对学校治理根底较弱，但在治理年活动中工作积极，获得明显进步的市县和学校给予扶持，对“奖优扶先”对象，我们将在政策、资金、工程等方
40、面予以倾斜。（三）进一步将常规治理年活动与当前各项重点工作相结合，统筹推进。一要与深化学习实践科学开展观活动严密结合，要将常规治理年活动作为学习实践活动的重要载体来开展，要将治理年活动获得的成效作为学习实践活动的重要成果来展示。二要与促进区域内义务教育平衡开展相结合，要平衡配置区域内教育资源，加强薄弱学校的老师队伍建立，为每一所义务教育阶段公办学校提供平衡的办学条件。三要与“中小学校舍平安工程”相结合，加强校舍维修和改造，使校园环境更加整洁美观和平安。四要与“农村中小学财务治理年”相结合，建立健全农村中小学预算编制和财务治理制度，提高教育资金使用效益。 （四）进一步加强督导和检查，确保按时按质
41、完成工作任务。义务教育学校常规治理年活动是自治区教育厅部署的一项重要工作，各级教育行政部门要将这一工作列入重点督查范围。各学校也要将工作任务落实到部门，落实到人，并层层督查，确保各司其职、各负其责，认真地把学校常规治理工作做好。这次会议回去之后，各县要参照自治区会议的做法，选择几所示范学校，开一次现场会，以点带面，推进区域内所有学校活动的开展。各市教育行政部门要做好催促检查工作。（五）进一步加大宣传力度，营建浓重的工作气氛。各地各学校要加强宣传引导，通过各种媒体和方式全面精确地宣传常规治理年活动的意义、目的任务和工作要求，及时推行各地各学校的好经历、好做法。要通过丰富、多样、有效的宣传活动，努力营建社会认同，家长满意，学生快乐的良好气氛。同志们，抓好义务教育学校常规治理，意义严重，责任严重，让我们坚决决心，下定决心，扎实工作，努力推进广西义务教育学校常规治理水平上新的台阶，为教育事业的科学开展作出新奉献！