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1、交通运输工程建立企业平安消费标准化考评指标内容解析 交通运输部平安监视司编 第一章 平安目的 第一节平安消费工作方针与目的一、制定企业平安消费方针、目的和不低于上级下达的平安操纵指标。（）【释义】平安消费方针是企业平安消费工作的总体要求。企业依照本身的平安消费实际，制定平安消费方针与目的，必须恪守中华人民共和国平安消费法和其他有关平安消费法律法规，加强平安消费治理，建立健全平安消费责任制度，完善平安消费条件，确保平安消费。平安消费目的是企业为实现其平安消费使命，而采取的行动计划所确定的行动方向和标准。平安消费目的能够使各级领导及从业人员明确要重点防备的消费平安事故或平安消费工作的努力方向，有利
2、于统一思想、统一调动各类资源，是企业向社会及从业人员作出的承诺。企业依照本身平安消费实际制定包括防止事故灾祸和财产损失、保障人身平安与健康、保证消费平安运转的总体目的、中长期和年度目的。平安消费目的的制定要切合实际，既要符合国家的有关要求，又要实在可行，不能过高或过低，不能低于上级下达的平安操纵指标。平安消费目的的表述一般有三种方式：一是绝对数，如本企业职工死亡人数不高于0.2；二是相对数，如较大事故起数下降30%以上；三是远景描绘，如百亿元产值消费平安事故死亡率低于同行业平均水平。平安消费目的能够是一种或几种方式并用。交通行业中央企业工作考核治理方法第十三条中规定事故操纵指标为：（一） 工伤
3、事故死亡率操纵在0.2以内，重伤率操纵在0.5以内。（二） 船舶滞留率操纵在15以内。（三）船舶平安面操纵在960以上，不发生负有主要责任、死亡10人以上的重特大平安消费事故。（四）船舶污染事故率操纵在10以内。（五）机损事故率操纵在30以内。【要点】 企业制定的平安工作方针、目的及平安考核指标的文件，要求内容明确、详细、量化，有时限性，并以文件方式正式发布。二、制定实现平安工作方针与目的的措施【释义】为了实现企业的平安消费工作方针与目的，企业要制定相应的工作要求和措施，明确责任人、责任部门以及完成的时间节点等。【要点】查阅企业制定实现平安工作方针与目的措施，是否包括工作要求和措施，明确责任人
4、、责任部门以及完成的时间节点等内容。 第二节 中长期规划一、制订和施行企业平安消费中长期规划和跨年度专项工作方案。（）【释义】为实现平安消费工作方针与目的，企业应当制定平安消费开展规划，并将其纳入企业总体开展战略规划，实现平安消费与企业开展的同步规划、同步施行、同步开展。平安消费规划可分为中长期规划和跨年度专项工作方案（或称为滚动规划）。规划内容包括企业平安消费现状分析、指导思想与规划目的、主要任务与保障措施等内容。【要点】查阅企业制订的平安消费规划，是否包括企业平安消费现状分析、指导思想、规划目的、主要任务、保障措施等内容。 查阅企业制定的跨年度专项工作方案（或称为滚动规划），是否进展目的分
5、解。 平安消费规划与专项工作方案均应以文件方式正式发布。 第三节 年度计划一、依照中长期规划，制定年度计划和年度专项专项活动方案，并严格执行。【释义】按照中长期规划目的和要求，企业要逐年推进平安消费工作的进步。特别是要针对某些突出的平安消费征询题或隐患，通过通过制定年度计划和年度专项活动方案，进一步细化工作，使其更具有针对性和操作性，包括指导思想、活动主题、组织机构、工作目的、时间节点与详细活动内容等。【要点】查阅企业为实现中长期规划而制定的年度计划和年度专项活动方案的相关文件材料及活动记录。 第四节 目的考核一、将平安消费治理目的进展细化和分解，制定阶段性的平安消费操纵指标。【释义】企业要结
6、合实际，按照组织构造及下属单位在平安消费中可能面临的风险大小，将企业年度平安消费目的转化成阶段性的平安消费操纵指标，并逐级分解，通过层层签订平安消费责任状的方式，落实到每个单位、部门、班组和岗位。【要点】查阅企业制定阶段性平安消费操纵指标的文件，是否对平安消费治理指标进展细化，并分解到各职能部门和岗位。查阅签订的责任书，各项操纵指标是否在上级下达的操纵指标范围内，责任书上的签字是否为双方平安消费第一责任人。二、制定平安消费目的考核与奖惩方法【释义】鼓励约束、奖优罚劣是促进企业各项平安消费目的完成的一种有效方法，企业要制定相应的规章制度或治理方法明确考核与奖惩的程序和要求。【要点】查阅企业制定的
7、平安消费目的考核与奖惩方法等相关规章制度及文件材料。三、定期考核年度平安消费操纵指标完成情况，并奖惩兑现。【释义】企业要对所属下级单位进展年度平安平安消费操纵指标完成情况进展考核，考核结果要与绩效挂钩，并依照考核结果进展奖优罚劣，严肃查处每起责任事故，严格追查事故责任人的责任。【要点】查阅企业对年度平安消费目的完成情况进展定期考核、奖惩兑现的文件材料及活动记录。 第二章 治理机构和人员 第一节 平安治理机构一、成立平安消费委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。（）【释义】平安消费委员会（或平安消费领导小组）是企业平安治理的最高决策机构，
8、应由企业平安消费第一责任人、分管领导与各有关部门人员组成，包括党、政、工、团等。负责统一领导本企业的平安消费工作，对企业平安消费严重事项进展决策，审定企业平安消费计划和施行情况、审定平安消费规章制度，审定平安消费考核结果与奖罚等事项。当机构人员变动时应及时调整。【要点】查阅企业成立平安消费委员会、各下属各分支机构分别成立相应的领导机构（或平安消费领导小组）及相关工作职责的文件材料。查阅企业是否实行主要领导负责制，工作职责明确。查阅安委会、平安领导小组组成人员是否符合要求，并适时进展调整。二、按规定设置独立的平安消费治理机构。（）【释义】企业必须设置专门的平安消费治理机构（或称为平安消费监视治理
9、部门），对平安消费工作进展归口统一治理。平安消费监视治理部门是企业内部设置的专门负责平安消费治理事务的独立部门，对其他职能部门的平安消费治理工作进展综合协调和监视。其部门级别与其他部门同级，与企业的审计、监察等部门同属监视治理体系。【要点】查阅企业设置专门的平安消费机构（或称为平安消费监视治理部门）及其明确工作职能的文件材料。三、定期召开平安消费委员会会议。平安消费治理机构和下属各分支机构每月至少召开一次平安工作例会。【释义】企业应该每年召开1次平安消费工作会议，每季度召开1次平安委员会会议（或平安消费领导小组会议），下属各分支机构每月至少召开1次平安消费工作例会】【要点】查阅平安消费委员会会
10、议记录、平安工作例会记录、会议纪要及会议出席人员的签字等文件材料。 第二节 治理人员装备一、按规定足额装备专职平安消费和应急治理人员。（）【释义】建筑施工企业平安消费治理机构设置及专职平安消费治理人员装备方法（建质200891号）第八条中规定：建筑施工企业平安消费治理机构专职平安消费治理人员的装备应满足以下要求，并应依照企业运营规模、设备治理和消费需要予以增加：（一）建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和三级以下资质企业不少于3人。（二）建筑施工专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。（三）建筑施工劳务分包资质序列企业：不
11、少于2人。（四）建筑施工企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依照实际消费情况装备不少于2人的专职平安消费治理人员。公路水运工程平安消费监视治理方法（交通部令2007年第1号）第二十一条中规定：“公路水运工程的施工现场应当按照每5000万元施工合同额装备1名的比例装备专职平安消费治理人员，缺乏5000万元的至少装备1名”。【要点】查阅企业足额装备平安消费治理部门专职平安消费治理和应急治理人员，并明确其岗位职责及任命的文件材料。核对所有专职平安消费治理人员的考核培训合格证书（C类证书）。二、公司领导班子设置专职平安消费负责人。（）【释义】企业领导班子中应设置专职平安消费负责
12、人，一般为企业的副总裁或副总经理，也能够是技术负责人，或平安总监（但必须是公司领导班子的成员）。【要点】查阅企业任命领导班子中专职平安消费负责人的文字材料。核对专职平安消费负责人的考核培训合格证书（A类证书） 第三章 平安责任体系 第一节 健全责任制一、企业主要负责人、分管领导、全体员工平安职责明确，制定并落实平安消费责任制，层层签订平安消费责任制，并落实到位。（）【释义】平安消费责任制是企业平安消费的核心，是企业平安消费治理的源头。平安消费责任制应明确规定企业领导者、治理者及所有从业人员、各治理部门、各级单位对平安消费应负的责任、权利和义务。企业的平安消费责任制应覆盖企业的所有方面，即“纵向
13、到底、横向到边”。通过企业有关规定或体系文件的发布，层层签订平安消费责任制，明确各岗位人员的平安消费职责。【要点】查阅企业制定的平安消费分级责任制文件，是否覆盖到所有部门、岗位人员、包括主要负责人、分管领导和全体从业人员。查阅企业签订平安消费责任书的等相关文件材料。检查企业定期检查责任制落实情况、是否及时处理执行中的征询题。二、主要负责人或实际操纵人是平安消费第一责任人，按照平安消费法律法规给予的职责，对平安消费负全面组织领导、治理责任和法律职责，并履行平安消费的责任和义务。【释义】企业应明确平安消费第一责任人及其平安消费的职责。平安消费第一责任人一般为总裁或总经理。按照中华人民共和国平安消费
14、法中第十七条的规定，其主要职责应包括：（一）建立、健全本单位平安消费责任制。（二）组织制定本单位平安消费规章制度和操作规程。（三）保证本单位平安消费投入的有效施行。（四）催促、检查本单位的平安消费工作，及时消除消费平安事故隐患。（五）组织制定并施行本单位的消费平安事故应急救援预案。（六）及时、如实报告消费平安事故。【要点】询征询企业的平安消费第一责任人（主要负责人或实际操纵人），是否牢记所负有的平安消费工作的职责。查看企业平安消费第一责任人（主要负责人或实际操纵人）持有的考核培训合格证书（A类证书）。三、分管平安消费的负责人是平安消费的重要负责人，统筹协调和综合治理企业的平安消费工作，对平安消
15、费工作负重要治理责任。【释义】中央企业平安消费监视治理暂行方法（国务院国有资产监视治理委员会令第21号）中规定：“企业主管平安消费工作的负责人协助主要负责人落实各项平安消费法律法规、标准，统筹协调和综合治理企业的平安消费工作，对企业平安消费工作负有综合治理领导责任。”【要点】询征询企业分管平安消费的负责人是否牢记所负有的平安消费工作的职责。查看分管平安消费的负责人是否持有考核培训合格证书（A类证书）。四、其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的平安消费工作负责。【释义】中央企业平安消费监视治理暂行方法（国务院国有资产监视治理委员会令21号）中规定：“企业主管消费的负责人统筹组织消费
16、过程中各项平安消费制度和措施的落实，完善平安消费条件，对企业平安消费工作负重要领导责任。“企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的平安消费工作，对主管范围内的平安消费工作负领导责任。”企业应明确各业务分管负责人，包括副总裁或副总经理,技术负责人，党、政、工、团以及全体员工除本职工作之外的平安消费职责。【要点】查阅企业实行“一岗双责”的有关文件材料。查阅相关人员履行平安消费职责的活动记录。五、平安消费治理机构、各职能部门、消费基层单位的平安职责明确并落实到位。【释义】通过企业有关文件的发布，明确企业平安消费治理部门、各职能部门、消费基层单位的平安消费职责。【要点】 查看企业现行有效的平安消费组
17、织机构图，检查各平安消费治理机构、职能部门、消费基层单位的平安职责是否明确，并落实到位。 第二节 责任制考核一、依照平安消费责任制进展定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。（）【释义】企业通过各级平安消费第一责任人之间互相签订平安责任书的方式，将平安消费各项治理要求、操纵指标层层传递，逐级落实平安消费责任。一般情况下，企业对下属单位为年度考核；下属单位对所属子公司、分公司为半年考核；各子公司、分公司对工程部为季度考核。考评和奖惩结果应进展公告。【要点】查阅企业定期进展平安消费考核、奖惩等相关文件材料及活动记录。查看平安消费考评和奖惩结果是否进展了公告。第四章 法规和平安治理制度 第一节 资 质一
18、、企业法人营业执照、资质证书等合法有效，运营范围符合要求。（）。【释义】企业法人营业执照、资质证书和平安消费许可证是企业合法运营及在一定的范围内具备和何种消费才能的凭证。无证或证书未及时进展年检或超越资质等级承接工程的都是违法行为。企业法人营业执照为每年年检，平安消费许可证为每三年一检。按照施工总承包企业特级资质标准（建市200772号）中的规定，施工企业资质划分为施工总承包、专业承包和建筑业务劳务分包三个序列。各序列各级别的施工企业必须在规定的施工范围内承包工程，不能超越承包范围，不能涂改转让出借企业资质证书，也不能将承揽的工程转包或违法分包。【要点】查看企业法人营业执照、资质证书合法有效，
19、运营范围是否符合要求。查看平安消费许可证年检是否有效。 第二节 法 规一、及时识别、获取适用的平安消费法律法规、标准标准。【释义】企业应及时识别、获取与本单位、本部门消费治理活动相习惯的平安消费法律法规、标准标准，以确保企业能及时掌握最新有效的有关平安消费法律法规、标准标准及其他要求。【要点】查看企业搜集适用的相关法律法规、标准标准等文件材料。核对其内容是否为最新有效版本。二、将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。【释义】平安消费规章制度是企业规章制度的重要组成部分，是保证企业消费运营活动平安、顺利进展的重要保障。企业要及时识别和获取法律法规、标准标准及其他要求，及
20、时转化，与本企业的平安消费治理制度、操作规程相交融，保持与现行的平安消费法律法规、标准标准及其他要求的一致性，并贯彻到平安消费治理各项工作中，做到有章可循、有法必依。【要点】查看企业制定的规章制度，其内容是否符合现行法规标准和相关要求。三、将适用的平安消费法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进展宣传和培训。【释义】企业应组织有关部门和人员进展学习和培训，及时将与本企业平安消费治理有关的法律法规、标准标准及其他要求进展宣贯。【要点】查阅企业对从业人员进展宣传和培训的相关文件材料及活动记录。 第三节 平安治理制度一、制定并及时修订平安消费治理制度，包括：（1）平安消费责任制；（2）平安例会制度
21、；（3）文件和档案治理制度；（4）平安消费费用提取和使用治理制度；（5）设备、设备、物资平安治理制度；（6）平安消费培训和教育学习制度；（7）平安消费监视检查制度；（8）事故统计报告制度；（9）平安消费奖惩制度。（）【释义】平安消费治理制度是企业规章制度的重要组成部分，是保证企业消费运营活动平安、顺利进展的重要制度保障，包括平安治理与平安技术两个方面。平安消费规章制度应做到目的明确、文字表达清晰、构造严谨、用词精确、文字简明、标点符号正确，应按照企业规定的格式进展编写。规章制度应明确目的、使用范围、主管部门、详细内容、解释部门和施行日期等。企业制定和执行的平安消费治理规章制度、标准不低于国家和
22、行业要求。企业平安消费规章制度的发布应采纳固定的发布方式，如通过红头文件方式或在企业内部办公网络发布等。发布的范围应覆盖到相关部门及所有从业人员，必要时注明废止的旧版本或有关规章制度。【要点】查阅企业制定的平安消费治理制度文件。核对平安消费治理制度内容是否为最新有效并符合要求。二、对从业人员进展平安消费治理制度的学习和培训。【释义】平安消费规章制度发布后，企业应对从业人员进展平安消费治理制度的培训，还要就平安操作规程类的规章制度对相关人员进展考核，合格后方能上岗作业。初次培训时间不少于24学时，此外每年还应依照企业实际及国家有关要求进展再教育。【要点】查阅企业开展平安消费治理规章制度、操作规程
23、的教育培训、考核等活动记录。 第四节 岗位平安消费操作规程 一、制定并及时修订各岗位的平安消费操作规程，并发放到各岗位（职工）（）【释义】平安消费操作规程是企业依照各个岗位消费特点，在充分识别、评价岗位存在的平安风险、危险有害要素，有针对性地提出操纵措施的根底上编制的岗位操作规程，是标准从业人员的操作行为，防止事故的发生而制定的详细技术要求和施行程序的规定。企业能够组织熟悉岗位的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的平安风险，并参照规章制度、平安技术标准标准及设备厂的使用说明书等编制岗位平安消费操作规程。岗位平安操作规程应包括：岗位危险源、操纵标准、操作中的平安方
24、法和严禁事项，凡有严重或重要危险源的岗位，应有应急救援预案或应急措施。企业在投入使用新技术、新工艺、新设备之前，应先制定平安操作规程或平安操作考前须知。岗位平安操作规程应随工艺或设备的变更及时更新，并保持最新有效。平安消费操作规程应及时发放到各岗位，方便员工掌握和执行。【要点】查阅企业制定的各岗位平安消费操作规程文本。核对平安消费操作规程内容是否及时修订，并符合相关要求。查阅岗位人员是否有岗位平安操作规程。二、对从业人员进展平安操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的平安操作规程。【释义】企业应对从业人员进展平安消费操作规程的学习和培训，从业人员应严格执行本单位的平安操作规程。【要点】查
25、阅企业开展平安操作规程学习培训的相关活动记录。抽查从业人员的学习和培训记录、签字等。 第五节 制度执行及档案治理一、执行国家有关平安消费方针、政策、法规及本单位的平安治理制度和操作规程，依照行业特点，制定企业平安消费治理措施。【释义】企业应严格执行国家有关平安消费方针、政策、法规及本单位的平安消费治理制度和操作规程，并依照行业特点，制定企业平安消费治理措施。【要点】查阅企业制定的平安消费治理措施文件材料。二、每年至少对平安消费法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进展检查。【释义】企业应每年至少对平安消费法律法规、标准标准、规章制度、操作规程的执行情况进展检查、评估，确保其有效性。【
26、要点】查阅企业对平安消费法律、标准标准、规章制度、操作规程等执行情况是否进展定期检查，并有相关活动记录。三、建立和完善各类台账和档案，并按要求及时报送有关材料和信息。（）【释义】台账包括：事故台账、特种设备台账、特种作业人员台账、教育培训台账、平安消费费用台账、合格分包商台账等；文件档案包括：收发文、工作计划与总结、平安考核、平安例会、平安检查、应急预案、事故报表、危险源监控等。消费平安事故档案治理方法（安监总办2008202号）中规定：“消费平安事故档案，是指消费平安事故报告、事故调查和处理过程中构成的具有保存价值的各种文字、图像、声像、电子等不同方式的历史记录。”第七条中规定：“事故调查及
27、处理工作中应归档的文件材料主要有：（一）事故报告及领导批示；（二）事故调查组织工作的有关材料，包括事故调查组成立批准文件、内部分工、调查组成员名单及签字等；（三）事故抢救救援报告；（四）现场勘查报告及事故现场勘查材料，包括事故现场图、照片、录像，勘查过程中构成的其他材料等；（五）事故技术分析、取证、鉴定等材料，包括技术鉴定报告，专家鉴定意见，设备、仪器等现场提取物的技术检测或鉴定报告以及物证材料的影像材料，物证材料的事后处理情况报告等；（六）平安消费治理情况调查报告；（七）伤亡人员名单、尸检报告或死亡证明、受伤人员损害程度鉴定或医疗证明；（八）调查取证、谈话、询征询笔录等；（九）其他有关认定事
28、故缘故、治理责任的调查取证材料，包括事故责任单位营业执照及有关资质证书复印件、作业规程及矿井采掘、通风图纸等；（十）关于事故经济损失的材料；（十一）事故调查组工作简报；（十二）与事故调查工作有关的会议记录；（十三）其他与事故调查有关的文件材料；（十四）关于事故调查处理意见的请示（附有调查报告）；（十五）事故处理决定、批复或结案通知；（十六）关于事故责任认定和对责任人进展处理的相关单位的意见函；（十七）关于事故责任单位和责任人的责任追查落实情况的文件材料。（十八）其他与事故处理有关的文件材料。” 第十一条中规定：“事故档案的保管期限分为永久、30年两种。 但凡造成人员死亡或重伤，或1000万元以
29、上（含1000万元）直截了当经济损失的事故档案，列为永久保管。 未造成人员死亡或重伤，或1000万元以下的事故档案，结案通知或处理决定以及事故责任追查落实情况的材料列为永久保管，其他材料列为30年保管。”【要点】查阅企业建立的各类台账和档案及报送有关信息和文件材料，是否及时存档，档案治理是否标准。查看档案检索是否方便易行，文件复原明晰。 第五章 平安投入 第一节 资金投入一、按规定足额提取平安消费费用。（）【释义】企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取平安消费费用。平安消费费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的工程内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保平安消费费用投入的
30、落实。企业平安消费费用提取和使用治理方法（财企201216号）第七条中规定：“建立工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依照。各建立工程类别平安费用提取标准如下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通讯工程为1.5%。建立工程施工企业提取的平安费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外治理。国家对根本建立投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将平安费用按比例直截了当支付分包单位并监视使用，分包单位不再重复提取。”第十五条中规定：“企业
31、在上述标准的根底上，依照平安消费实际需要，可适当提高平安费用提取标准。本方法公布前，各省级政府已制定下发企业平安费用提取食用方法的，其提取标准假如低于本方法规定的标准，应当按照本方法进展调整；假如高于本方法规定的标准，按照原标准执行。”第十六条中规定：“混业运营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依照，按上述标准分别提取平安费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依照，按主营业务计提标准提取平安费用。”【要点】查阅企业的相关文件、财务凭证及活动记录，是否按规定足额提取平安消费资金。二、平安消费经费专款专用，保证平安消费投入的有效施行。（）【释义】企业应制定平安消费投入
32、的治理制度，明确平安消费费用专款专用，包括使用范围、监管程序等，以保证平安消费投入的有效施行。企业平安消费费用提取和使用治理方法（财企201216号）第二十七条中规定：“企业提取的平安费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提平安费用缺乏的，超出部分按正常本钱费用渠道列支。主要承担平安治理责任的集团公司通过履行内部决策程序，能够对所属企业提取的平安费用按照一定比例集中治理，统筹使用。”第十九条中规定：“建立工程施工企业平安费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护平安防护设备设备支出（不含“三同时”要求初期投入的平安设备），包括施工现场临时
33、用电系统、洞口、机械设备、高处作业防护、穿插作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾祸、地下工程有害气体监测、通风、临时平安防护等设备设备支出；（二）装备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展严重危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）平安消费检查、评价（不包括新建、改建、扩建工程平安评价）、征询和标准化建立支出；（五）装备和更新现场作业人员平安防护用品支出；（六）平安消费宣传、教育、培训支出；（七）平安消费适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推行应用支出；（八）平安设备及特种设备检测检验支出；（九）其他与平安消费直截了当相关的支出。”【要点】查阅企
34、业的相关文件、财务票据和凭证，检查平安消费专项资金是否专款专用。三、及时投入满足平安消费条件的所需资金。【释义】企业平安消费费用提取和使用治理方法（财企201216号）第三十三条中规定：“企业平安费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度的规定。”【要点】查看企业是否及时投入满足平安消费条件所需的专项资金。查阅企业的相关文件、财务凭证及活动记录。 第二节 费 用 管 理一、跟踪、监视平安消费专项经费使用情况。【释义】企业财务部门应及时对平安消费资金的使用进展统计汇总，并核定、跟踪、监视是否足额提取和使用。【要点】查阅企业开展平安消费专项经费使用情况监视检查的活动记录。查阅企业的相关制度、文件材
35、料、财务和票据凭证。二、建立平安消费费用使用台账。【释义】企业应建立平安消费费用使用台账，并明确工程责任人、工程名称、投入金额等。【要点】查阅企业财务部门设立专门的平安消费投入、使用台账。查阅企业的平安消费费用台账和使用记录等。 第六章 装 备 设 施第一节 设 施 设 备一、具备满足平安消费需要的设备设备，并符合相关平安标准和技术要求【释义】平安防护设备包括预防事故（如检测、报警、平安防护、防爆、防尘、防噪声、通风、平安警示标志等）、操纵事故（如应急迫断、连锁装置等）、减少与消除事故妨碍（如消防、紧急逃生、应急照明、劳保用品等）等设备设备。【要点】现场查看企业消费及工作环境，是否装备了满足平
36、安消费需要的设备设备，设备设备是否符合相关平安标准和技术要求。查看设备设备的制造许可证、产品合格证、制造监视检验证明或者平安认可证件，技术材料是否齐全。二、按有关规定配足有效的平安防护、环境保护、消防、救生设备及器材。（）【释义】企业应当按有关规定配足合格有效的平安消费防护、环境保护、消防、救生应急设备及器材。不得采购无消费许可证、产品合格证和平安鉴定的产品。【要点】 现场查看平安防护、环境保护、消防、救生设备及器材，数量是否符合要求；检验产品合格证，是否平安有效。三、按规定对设备设备进展定期检验，检验证书合法有效。【释义】企业应在设备设备标定的检验周期内进展检验，检验证书合法有效，确保运转平
37、安可靠。【要点】现场查看设备设备的检验合格证书和检验记录。四、按规定设置设备设备平安警告标志、指示牌。【释义】按规定设置设备设备平安警告标志、指示牌，是施工现场平安治理的重要内容之一。中华人民共和国平安消费法第二十八条中规定：“消费运营单位应当在有较大危险要素的消费运营场所和有关设备、设备上，设置明显的平安警示标志。”建立工程平安消费治理条例（国务院令第393号）第二十八中规定：“施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设备、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、隧道口、基坑边缘、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，设置明显的平安警示标志。平安警示标志包括平安色和平安标
38、志，平安警示标志及其使用和设置必须符合平安标志及使用导则（GB2894-2008）的要求。设置平安警告标志、指示牌（包括夜光、反光式的），即是对相关人员知情权的保障，也有利于提高从业人员的平安消费认识，防止和减少消费平安事故的发生。【要点】现场查看设备设备平安警告标志、指示牌的布设。第二节 设 施 安 全 管 理一、标准施工现场临时设备（包括临建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与撤除、验收、检查、使用的相关治理，有明确的平安制度，并严格落实。【释义】企业应标准临时设备的采购、租赁、搭设与撤除、验收、检查、使用的相关治理，有明确的平安制度，确保临时设备符合平安使用条件。临时设备是指施工现场
39、消费、生活用的各类办公、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、活动室、工具棚、料库及其他临时性建筑，装配式活动房屋应当具有消费（制造）许可证、产品合格证。【要点】现场实物查看及查阅有关文件材料、产品合格证及活动记录。二、设备设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）符合相关平安标准和技术要求，设备设备及操作人员证书齐全有效。【释义】作业现场的设备设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）应符合相关平安标准和技术要求，设备设备及操作人员证书齐全有效。【要点】查看现场实物，查阅有关文件材料、台账。对照设备设备及操作人员名册（或台账），检查所持的证书。三、按规定定期对设备设备、电气线路、消防设备进展维护保养，特
40、种设备定期进展检测检验，设备状态良好。（）【释义】企业应按有关规定，由专人负责定期对设备设备、电气线路、消防设备进展维护保养，对特种设备定期进展检测检验，做好日常维护和保养，确保设备一直处于良好状态。【要点】查看现场实物、查阅有关文件材料及活动记录。四、指定专人对特种设备进展治理。【释义】按照特种设备作业人员监视治理方法（国家质量监视检验检疫总局令第140号）第五条中规定：“特种设备消费、使用单位应当聘（雇）用获得特种设备作业人员证的人员从事相关治理和作业工作，并对作业人员进展严格治理。特种设备作业人员应当持证上岗，按章操作，发觉隐患及时处置或者报告。”第二十二条中规定：“特种设备作业人员证每
41、4年复审一次。”因而，施工现场的特种设备、平安防护器具、机械设备、施工机具及配件必须由专人治理，应当建立特种设备平安技术档案，定期进展检查、维修和保养。特种设备的平安技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产质量量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和材料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。（三）特种设备的日常使用情况记录；（四）特种设备及其平安附件、平安保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运转毛病和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗情况记录以及节能改造技术材料。【要点】查阅现场所有特种设备是否都明
42、确了责任人负责维护保养，有保养计划、保养记录。查阅现场实物及查阅有关文件材料及活动记录。五、建立并标准设备治理台账【释义】施工现场应建立平安防护器具、机械设备、施工机具及配件等治理台账，定人定期进展检查、维修和保养，并按照国家有关规定及时报废。【要点】现场查阅平安防护器具、机械设备、施工机具及配件等治理台账、产品合格证书、定期检验证书、责任人的有关文件材料。第三节 电气平安治理一、 按照国家相关法律法规标准电气平安治理。【释义】企业应按国家有关规定和施工现场临时用电平安技术标准（JGJ46-2005），加强施工现场临时用电治理（包括：临时用电组织设计、电工及用电人员、平安技术档案），外电线路及
43、电气设备防护、接地与防雷、配电室及自备电源、配电线路、配电箱及开关箱、电动建筑机械和手持式电开工具、照明供电与照明装置等项工作，防止发生触电和电气火灾事故。【要点】现场实体查看电气设备设备。查阅施工现场临时用电必须建立平安技术档案，是否包括以下内容：（一）用电组织设计的全部材料；（二）修正用电组织设计的材料；（三）用电技术交底材料；（四）用电工程检查验收表；（五）电气设备的试、检验凭单和调试记录；（六）接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；（七）定期检（复）查表；（八）电工安装、巡检、维修、撤除工作记录。当施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50KW及以上者，查阅施工
44、现场临时用电组织设计文件，是否包括以下内容：（一）现场勘测；（二）确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及道路走向；（三）进展负荷计算；（四）选择变压器；（五）设计配电系统（包括：用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图等）；（六）设计防雷装置；（七）确定防护措施；（八）制定平安用电措施和电气防火措施。查看电工证书及其他用电人员是否通过相关平安教育培训和技术交底、考核合格证。 第七章 平安技术交底 第一节 施工组织设计一、制定施工组织设计编制、审核、批准制度【释义】 开工前要进展施工组织设计。施工组织设计是对施工活动实行科学治理的重要手段，具有战略部署和战
45、术安排的双重作用，表达根本建立计划和设计的详细要求，提供各阶段的施工预备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的互相关系。施工组织设计一般包括四项根本内容：（一）施工方法与相应的技术组织措施，即施工方案；（二）施工进度计划；（三）施工现场平面布置；（四）有关劳力，施工机具，建筑安装材料，施工用水、电、动力及运输、仓储设备等暂设工程的需要量及其供给与处理方法。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进展综合考虑，一般包括：根本内容、编制说明、工程概况及特点、施工部署和预备工作、施工现场平面布置、施工总进度计划、主要施工方法、拟投入的主要物资计划、劳动力安排计划、技术