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1、山西省煤矿办矿企业标准我省煤矿企业兼侧重组整合任务已圆满完成，全省办矿企业大年夜幅添加，工业汇合度清楚提高，为我省煤炭工业健康开展奠定了基础。为创新治理办法，提高办矿程度，促进主体企业做实做强，完成煤矿企业标准化、制度化、次第化运行，推进全省煤炭行业走上高标准、高科技、高治理、高端化、高恳求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明开展新办法，促进我省煤炭工业健康可接着开展，特制定煤矿办矿企业标准：一、设破办矿企业等级标准，提高办矿程度1、按照创新办矿治理办法的思路，以办矿企业的范畴、要紧担负人专业技能职称及治理大年夜中型煤矿阅历年限、要紧专业技能人员中级及以上职称人数、百万吨去世亡率、安全培训
2、机构、安全花费治理机构设置、安全花费治理制度的树破及企业所属矿井综采、掘进呆板化程度、安全质量标准化矿井达标率、现场治理跟注册资源或企业结实资产净值等条件设破山西省办矿企业等级标准以下简称“企业等级标准，见附表1，对办矿企业按特级、甲级、乙级、丙级、丁级五个级不停顿治理。2、对我省境内已有办矿企业指省煤矿重组整合办已批复的办矿主体企业及在省煤矿重组整合办备案的二级子公司、独破煤矿企业跟正华实业集团公司比照“企业等级标准停顿等级审核评定。对应企业范畴档次，企业等级标准规那么的条件全部符合的，评定为呼应等级。关于评定达不到丁级标准的视为无等级企业。3、严格新兴办煤矿企业的准入条件。新兴办煤矿的企业
3、须符合山西省办矿企业等级标准的相关条件，要紧担负人职称及治理大年夜中型煤矿阅历年限、要紧专业技能人员中级以上职称人数、办矿企业注册资源或企业结实资产净值等条件至少抵达丁级企业标准恳求，否那么企业所属煤矿不得开工树破。4、对有高瓦斯或煤与瓦斯凹陷矿井的企业及新兴办跟兼侧重组高瓦斯或煤与瓦斯凹陷矿井的煤矿企业，必须按照国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治才干评价治理办法跟全然标准的通知国能煤炭2011414号恳求停顿瓦斯防治才干评价，经评价不存在瓦斯防治才干的办矿企业，不得新兴办跟兼侧重组高瓦斯跟煤与瓦斯凹陷矿井，所属的高瓦斯跟煤与瓦斯凹陷矿井要破即停产、限日整改，经整改仍达不到恳求的所属煤矿由存在
4、高瓦斯跟煤与瓦斯凹陷矿井防治才干的办矿企业兼侧重组。二、树破办矿企业年审制度，实施静态治理5、对全省已有的办矿企业在本标准下发之日起三个月内停顿等级首次考察评定。当前每年第一季度对已有办矿企业实行等级年度考察评定，考察评定结果在省煤炭信息网等媒体停顿公告，在煤炭厅备案。企业所属煤矿全部为树破矿井的，比照企业等级标准中企业要紧担负人、要紧专业技能人员中级以上职称人数、安全培训机构树破、安全花费治理机构设置、安全花费治理制度树破跟所属矿井现场治理状况等条件停顿等级考察评定。待企业所属煤矿建成投产后，办矿企业及时申报等级考察评定相关材料，省煤炭厅按照企业等级标准全部条件停顿等级考察评定。6、鼓励办矿
5、企业提升治理程度，对经评定连续三年抵达高于企业范畴对应等级标准条件的办矿企业，可不受企业范畴档次限制，升级为高于企业范畴对应的等级，一次只升一个级不，累计最多不逾越两个级不。7、对达不到企业等级标准条件的办矿企业实行落级。在企业年度等级考察评定时，比照“企业等级标准每有一项条件不符合，企业等级落低一级，直至无级不。三、积极鼓励指点，支持企业做大年夜做强8、对资金、人才、治理、安全等方面存在下风的办矿企业在资源设置、新兴办跟兼侧重组煤矿等方面予以积极支持。在对煤炭资源矿业权设置停顿初审时，优先支持特级、甲级企业设置接替资源跟新建煤炭转型工程所需煤炭资源，支持乙级企业设置矿井接替资源；支持特级、甲
6、级企业在全省范畴内新兴办跟兼侧重组各种煤矿，支持乙级企业在全省范畴内新兴办跟兼侧重组矿井才干不高于本企业所属煤矿总才干的煤矿。9、鼓励存在等级资质的企业间采用企业并购、协议让渡、结合重组等多种办法进一步兼并重组，做大年夜做强。办矿企业要进一步完满法人治理结构，按照现代企业制度标准运行，转换经营机制，提高治理程度。四、清楚职责次第，确保考察评定任务优质高效有序开展10、省煤炭工业厅担负全省办矿企业等级的考察评定任务；各市煤炭工业局、省属七大年夜煤炭集团公司跟中煤能源集团公司担负结构所属办矿企业等级考察评定申报材料的初审跟上报任务。办矿企业担负本企业等级考察评定材料的申报任务。各11、在企业等级首
7、次或年度考察评定时，办矿企业填报全省办矿企业等级考察评定申报审核表。八大年夜煤炭集团公司及其二级子公司等级考察评定申报材料由集团公司本部初审后不合上报省煤炭工业厅，其中：中煤能源集团公司、山西煤炭运销集团公司跟山西煤炭进出口公司二级子公司等级考察评定申报材料需由公司注册所在市煤炭工业局初审并加留见解；山西正华实业公司申报材料由省监狱治理局初审并加留见解后上报省煤炭工业厅；其他办矿企业申报材料由办矿所在地市煤炭工业局初审并加留见解后不合上报省煤炭工业厅；未在山西省境内注册设破治理煤矿子公司的省外办矿企业，其所属煤矿按独破煤矿企业申报等级考察评定材料。12、对已有办矿企业经考察评定为无等级企业的，
8、限日一年整改达标。对通过整改下一年度考察评定仍达不到丁级标准的，吊销企业的办矿资格，停顿其所属煤矿的花费、树破、经营活动，暂扣其所属煤矿的花费容许证及企业的煤炭经营资格证，所属煤矿由存在权限的办矿企业兼侧重组；二级子公司经整改仍达不到丁级标准的，吊销其办矿资格，所属煤矿由其母公司或母公司其他存在呼应等级的子公司控股经营治理。13、在等级考察评定过程中，办矿企业未在规那么时限内申报等级考察评定材料的，按无等级企业对待。有供应虚假材料举动一经查实的、一致专业技能人员同时受聘于两个及以上单元的，对企业给以警告并责令改正，企业三年内不得升级。企业跟相关局部任务人员在等级考察评定任务中有违犯规那么跟其他
9、违纪行为的，将视情节轻重予以任务清查。山西省煤矿治理标准第一章总那么第一条为适应煤炭行业开展的新恳求，创新煤矿治理，推进煤矿企业走向高标准、高科技、高治理、高端化、高恳求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明开展新办法，完成集约高效、安全人文、现代文明、生态调跟、科学开展，按照有关法律、法则规那么标准。,结合本省理论,制定本第二条在本省行政地域内兴办的各种合理煤矿含露天有用本标准。第三条各级煤炭行业行政主管局部在职责范畴内按照本标准实行治理职责。第二章资源爱护第四条坚持开拓与爱护侧重的原那么，科学公正开拓煤炭资源，对稀缺跟特不煤种实行爱护性开拓，禁止越层越界开采跟乱采滥挖破坏煤炭资源的举动。
10、第五条坚持公正开采次第，不断优化矿井跟采区方案，积极实行采煤新工艺、新技能，不得随意采厚丢薄、采易丢难、采胖丢瘦，提高煤矿资源回采率。差异煤质的煤层可停顿公正配采；经严格论证并经省级及以上煤炭行业治理局部赞同可以停顿“三下开采试验；小窑采空区复采；历史上形成的小窑破坏严格地域，不存在井工开采条件的，经省煤炭厅结构论证并报请省政府常务会赞同，可以停顿露天复采；积极探求应用无煤柱、小煤柱开采、充填开采技能、大年夜倾角煤层跟以下极薄煤层采煤呆板化开采技能。关于开采三角煤、残留煤柱的，省属五大年夜煤炭集团公司所属煤矿要报集团公司总部审批，其他煤矿报所在市煤炭行业主管局部审批。第六条加强煤矿资源回采率治
11、理。树破、健全煤矿采区及任务面回采率治理制度，树破专门的花费煤矿回采率治理机构并配备充分的专业技能人员，担负采区及任务面回采率治理任务，制定提高回采率的相关办法，花费煤矿采区及任务面回采率须符合国家相关规那么。第三章花费树破第七条新建、改扩建矿井要严格按照赞同才干停顿树破变革，不得批小建大年夜。未经省级煤炭行政主管局部赞同不得通过增能扩建擅自提高矿井花费才干。第八条新建井工矿井范畴原那么上不得低于120万吨/年；煤与瓦斯凹陷矿井最高范畴不得高于500万吨/年，高瓦斯矿井最高范畴不得高于800万吨/年，瓦斯矿井最高范畴不得高于1500万吨/年；露天煤矿原那么上不低于300万吨/年。重组整合矿井应
12、严格按照省煤矿重组整合办赞同方案的矿井才干或矿井鉴定花费才干组织树破、花费。煤矿树破工程投产后5年内不得恳求改扩建，要按照批复花费才干均衡结构花费，严禁随意增大年夜矿井花费才干。第九条煤矿花费跟树破应坚持集约高效原那么，大力实行“一矿一井一面花费办法。产能在90万吨/年及以上的矿井，属于薄、厚煤层配采，高、低硫灰煤层配采，开采薄煤层或开采约束层的，原那么上可以布置“一井两面；300万吨/年及以上的矿井原那么上可以布置“一井两面。关于煤与瓦斯凹陷矿井及水文地质条件极复杂的矿井，不论才干大小,要严格按照“一井一面停顿方案跟结构树破、花费;高瓦斯及水文地质条件复杂的矿井，一个采区只能布置一个回采任务
13、面，矿井符合布置“一井两面条件的，两个任务面须布置在差异采区。露天煤矿要严格按照“一矿一场采掘场一线任务线结构花费。现有花费矿井井下任务面布置个数逾越以上规那么恳求的，应在本标准发布3年内完成方案优化跟变革，在上述时限内仍达不到标准的矿井要重新停顿花费才干鉴定。第十条大力提高矿井呆板化、信息化程度。树破矿井要坚持科学方案、高质量树破、高标准验收，所有矿井投产时全部实行呆板化开采，信息化治理。现有花费矿井要加大年夜提升变革矿井技术配备力度，淘汰掉队技能、工艺跟配备，井下严禁应用国家明令禁止跟淘汰的配备及工艺。实行应用综采、综掘花费工艺，厚煤层实行应用一次采全高工艺，加快呆板化、信息化两化融合变革
14、提升。第十一条煤矿树破工程要严格实行现行的树破次第，严格实行招投标制，严格查察方案、施工、监理队伍资质，严格落实树破、施工、监理三方安全任务，按照施工结构方案有序推开工程进度，不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，也不得故意拖延工期。露天开采矿井须按规那么征用地盘或签订地盘应用跟补偿协议。地盘复垦保证金，不得将矿田切块分包或转包。按照所属市、县政府见解质押第十二条单方面推进质量标准化矿井树破。新建、改扩建矿井跟重组整合树破变革矿井投产时要抵达省最低规那么等级及以上安全质量标准,否那么不予开工验收、不予发放煤炭花费容许证；现有花费矿井在本标准下发抵达省最低规那么等级及以上安全质量标准，达不到的暂扣
15、其煤炭花费容许证。第十三条花费矿井必须按鉴定花费才干制定跟布置花费方案，做到均衡花费，并严格按照苏息定额定员标准配备作业人员，严禁超才干、超强度、超定员花费。煤矿应当装置煤炭产量监控系统,树破呼应的治理机构,配备充分的爱护、值班跟技能人员,保证系统畸形联网运行。1年内第十四条加强基础技能材料的治理，树破档案治理制度。煤矿要按规那么开展矿井瓦斯等级判定、瓦斯涌出量猜想、编制矿井地质报告跟矿井水文地质典范分不报告等。完满各种技能材料，实时填绘反响理论状况的各种图纸跟报表。第四章安全保证第十五条坚持“安全第一、防范为主、综合治理的安全花费目标，落实煤矿安全花费的主体任务跟法定代表人的安全花费第一任务
16、人任务。严格恪违法律、法则，以及有关国家标准跟行业标准，加强煤矿安全治理，依法依规花费树破。第十六条煤矿要树破健全安全花费治理机构跟各项安全花费治理制度。树破花费技能、安全、“一通三防、地质及防治水、机电运输治理、调节及应挽救援治理等机构，并按规那么配备呼应的专业人员。健全安全花费任务制度、安全聚会制度、安全目标治理制度、安全投入保证制度、安全质量标准化治理制度、安全教诲与培训制度、事故隐患排查与整改制度、安全监督检查制度、安全技能审批制度、矿用配备货色应用治理制度、矿井要紧灾害防范制度、事故应挽救援制度、安全与经济益处挂钩制度、入井人员治理制度、安全揭发制度、治理人员下井及带班制度、安全把持
17、治理制度、职业虐待防治制度及认为需要制定的不的制度。第十七条煤矿安全花费配备跟条件要符合煤矿安全规程等有关规那么，新建及改扩建矿井的安全配备必须与主体工程同时方案、同时施工、同时投入花费跟应用收通过。,并经有关局部查察、验第十八条煤矿要加强现场治理。加强安全技能治理，严格实行“三大年夜规程煤矿安全规程、技能作业规程、工种把持规程，落实瓦斯、水患等严格灾害防治机构、队伍、资金及安全办法；落实花费过程治理指点任务，严格指点带班下井跟下井人员数量核查制度,带班下井指点跟当班下井人数要在井口清楚位置挂牌公示；加强班组安全树破，实行“大年夜家全然下班组长的班组治理经历；严格落实安全花费隐患排查治理各项制
18、度，深入开展安全隐患排查治理。第十九条加强煤矿瓦斯防治。煤矿应严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产的瓦斯治理目标，树破“通风可靠、抽采达标、监控有效、治理到位的瓦斯治理任务系统。健全瓦斯防治机构，确破“大年夜家全然上通风员的瓦斯防治理念，树破完满瓦斯抽采达标评判机制。煤矿要完满安全监测监控系统，系统要与主体企业跟煤炭行业治理局部联网，确保信息疏浚，未完成联网或不克不迭实时上传数据的，要破刻停产收拾、限日整改；强力推进煤矿瓦斯抽采系统树破，凡应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标的矿井，要停产收拾，经历收抵达相关标准后方可恢复花费。在建的煤与瓦斯凹陷矿井戳穿煤层前及应建空中抽采系统的高瓦斯矿井进入采
19、区施工前，要建成地面瓦斯抽采系统并投入应用；落实煤矿瓦斯地域性防突治理办法。对未落实地域性防突治理办法或地域治理结果不达标的煤与瓦斯凹陷矿井，责令停产收拾，经历收合格后方可停顿采掘作业活动。第二十条煤矿应健全防治水治理机构,配足治理跟技能人员，树破“探测超前、预报准确、防治达效、治理到位的防治水任务系统，落实防治水任务；坚持“猜想预报、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采防治水原那么，采用“物探先行、化探跟进、钻探验证的综合探测伎俩，摸清矿井水文地质状况，严格实行“探掘不离等井下探放水规那么，防止水害事故发生。第二十一条煤矿要高度重视顶板治理任务。加强矿井地质勘探跟地质材料的分析研究及矿压不
20、雅观察任务，实行顶板在线监测系统，把持基础材料。加强巷道支护治理，公正判定顶板支护办法跟支护参数。加强井巷维修治理任务，严格实行井巷维修制度、作业规程跟安全技能办法。实行应用顶板支护新技能、新工艺、新材料。露天煤矿要高度重视边坡治理、排土场治理跟爆破安全治理任务。加强边坡工程、水文地质勘查、测绘任务，把持边坡动摇的基础材料。树破岩移永久性不雅观察线网，活期不雅观察。活期停顿边坡动摇性评价并制定边坡动摇办法，活期停顿排土场安全状况分析并制定排土场排水及安全措施。爆破作业必须遵守爆破安全规程相关规那么。第二十二条煤矿要树破完满安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险
21、六大年夜系统。未完成六大年夜系统树破的新建、改扩建矿井不予开工验收；现有花费矿井未按有关规那么限日完成六大年夜系统树破的，暂扣其煤炭花费容许证。第二十三条矿井应存在两回路电源线路,当任一回路或电源发生缺点停顿供电时,另一回路或电源应能担负矿井全部负荷。第二十四条煤矿要加大年夜安全投入力度。严格实行国家跟省有关煤炭花费安全费用跟维简费用提取应用规那么，做到“专户存储、专款公用，并应当按照规那么缴纳安全花费风险抵押金。第二十五条煤矿要按规那么树破应挽救援队伍或与存在呼应资质的应挽救援队伍签订挽救协议，完满各种应急预案跟现场处置方案，贮藏救援物资，每年至少结构1次矿井救灾训练。第二十六条新兴办或兼侧
22、重组煤与瓦斯凹陷或高瓦斯矿井的煤矿须存在瓦斯防治才干。经限日整改，或由存在评价不存在瓦斯防治才干的已兴办的高瓦斯跟煤与瓦斯凹陷矿井要破刻停产、瓦斯防治才干的企业兼侧重组。整宽限满后经评价仍不存在瓦斯防治才干的煤矿企业，所属高瓦斯跟煤与瓦斯凹陷矿井未被兼侧重组的，所在政府应当予以封闭。第二十七条开采袭击地压煤层、随便自燃跟自燃煤层的以及采用放顶煤开采工艺的，要符合煤矿安全规程及相关专项规那么恳求。煤矿必须针对自然活力、袭击地压、水害挟制等严格安全隐患,编制开采方案跟综合防治办法方案,并结构实施。露天煤矿在采空区上方作业穿孔、爆破、采装前，应制定安全办法，探明采空区并停顿处置后方可作业。第五章生态
23、状况第二十八条煤矿要细心落实矿山生态状况恢复治理任务，坚持“谁开拓、谁爱护，谁破坏、谁恢复的原那么，树破健全矿山生态状况恢复治理的任务机制，提足用好矿山状况恢复治理保证金。第二十九条煤矿地质灾害防治、矸石山治理、地盘复垦、水土坚持、植被恢复、矿区绿化跟生态综合整治等要纳入矿区总体方案跟矿井方案矿区树破，按年度调查目标完成造林绿化任务。,并制定呼应的年度治理方案。煤矿要加快绿色第三十条新建大年夜中型煤矿应当配套树破呼应范畴的选煤厂，兼侧重组整合煤矿应树破群矿选煤厂，提高原煤洗选率；矿井水防治坚持“防、治、用相结合原那么，煤矿应树破矿井水、生活污水处置站；配备锅炉脱硫除尘配备；不断提高煤矸石综合使
24、用率；抽采瓦斯的矿井，抽出的瓦斯要按规那么予以使用；应树破原煤筒仓或者不的封闭式储煤场,转载落地煤应当采用挡风抑尘网或者其他有效防尘配备，所有污染物排放要抵达国家及所在污染物排放标准。露天煤矿的剥离工程要分不设置表土排土场跟岩石排土场。状况治理工程不得滞后方案治理进度。绿化、恢复植被不得落低原生态等级。煤矿资源干枯闭坑时，地盘复垦任务必须全部完成并经历收合格后，所在地县级政府方可全额退还煤矿质押的地盘复垦保证金。煤矿未全部完成复垦任务、或复垦验收不合格的，保证金不予退还。第三十一条煤矿要树破健全节能减排治理制度。煤矿树破工程要按照规那么停顿节能评价。第六章从业人员第三十二条煤矿从业人员按照国家
25、规那么实行专业学历跟执业职业资格准入制度。煤矿“六长矿长及安全、花费、机电、总工程师或技能副矿长、通风区队长,副总工程师，安全生产治理局部担负人及其治理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调节监测、防治水跟地质测量及火工品应用治理等安全花费局部担负人，特种作业人员，班组长及不的从业人员，必须经相关局部培训，符合相关准入标准，考察合格后，持从业人员年检手册等相关证件方可上岗。第三十三条煤矿应当存在与其花费范畴相适应的各种工程技能人员。存在大年夜专及以上煤炭相关专业学历的治理、技能人员数量不得少于以下最低标准：煤矿范畴抵达1000万吨/年及以上的，非常多于150人，煤矿范畴抵达300万吨/
26、年及以上的，非常多于120人，煤矿20万吨/年及以上的，非常多于100人，煤矿范畴120万吨/年以下的，非常多于50人。煤矿治理、技术人员中30%应存在中低级专业技能职称。治理、技能人员数量达不到以上标准恳求的限日三年内达标，否那么暂扣煤炭花费容许证。第三十四条煤矿“六长跟副总工程师,必须存在煤炭相关专业大年夜专以上学历、煤炭主体专业中级以上技能职称总工程师必须存在煤炭主体专业低级工程师以上职称，从事煤矿安全花费相关任务3年以上经历;矿长(经理)还须存在安全花费技能或治理岗位2年以上的任务经历。煤矿安全花费治理局部担负人及其治理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调节监测、防治水跟地质
27、测量及火工品应用治理的局部担负人须有煤矿安全花费相关专业中专及以上学历随从事煤矿安全花费相关任务2年以上的经历。达不到以上标准的要在规那么时刻内整改达标，否那么暂扣煤炭花费容许证。煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师、通风区队长以煤矿为单元按照附属关系在市级以上煤炭行政主管局部注册,并在省煤炭厅备案，一致人不得在两个及以上煤矿同时任职。第三十五条煤矿应当按照花费理论跟安全恳求，配备充分的、经依法培训合格并取得特种作业把持证的特种作业工种人员。底，煤矿特种作业人员及班组长必须存在煤炭相关专业中专以上学历，中级以上职业技能；煤矿特有工种必须存在高中以上学历或通过中等职业级以上职业技能。含技校教诲并取得毕业证书，初