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1、施工平安风险评估治理制度 第一章 总 那么 第一条 为加强工程桥梁和隧道工程施工平安治理，优化施工组织方案，组织方案，提高施工现场平安预控有效性，按照关于开展公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估试行工作的通知（交质监发2011）217号）的要求，特制定本方法。 第二章 目的与适用范围 第二条 公路桥梁和隧道施工环境条件复杂，施工组织施行困难，作业平安风险居高不下，不断是行业平安监管的重点环节。在工程施行前，开展定性或定量的施工平安风险估测，可以加强平安风险认识，改良施工措施，标准预案预警预控治理，有效降低施工风险，严防特大事故发生。 第三章 评估范围 公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估范围，可由
2、各地按照工程建立条件、技术复杂程度和施工治理方式，以及当地工程建立经历，并参与以下标精确定。 第三条 桥梁工程 一、多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； 二、跨径大于或等于140m的梁式桥； 三、墩高或净空大于100m的桥梁工程（岩根河大桥）； 四、采纳新材料、新构造、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； 五、特别桥型或特别构造桥梁的撤除或加固工程； 六、施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 第四条 隧道工程 一、穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂
3、的隧道，黄土地区、水下或海底隧道工程； 二、浅埋、偏压、大跨度、变化断面等构造受力复杂的隧道工程； 三、长度3000m及以上的隧道工程，、级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； 四、连拱隧道和小净距隧道工程； 五、采纳新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； 六、施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 第四章 评估方法 第五条 施工桥梁和隧道工程施工平安风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。 一、总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，按照桥梁或隧道工程的地质环境条件、建立规模、构造特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体平安风险大小，确定
4、其静态条件下的平安风险等级。 二、专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级到达级（高度等级）级以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照其作业风险特点以及类似工程事故情况，进展风险源普查，并针对其中的严峻风险源进展量化估测，提出相应的风险操纵措施。 第六条 评估方法应按照被评估工程的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。详细评估方法的选择，可参照公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南。 第五章 评估步骤 第七条 公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估工作包括制定评估打算、选择评估方法、开展评估方法、开展风险分析、进展风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评
5、估报告等方面。评估步骤一般为： 一、开展总体风险评估。按照设计阶段风险评估结果（假设有），以及类似构造工程平安事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本工程孕险环境与孕险因子，估测事故中发生严峻事故的可能性，确定工程总体风险等级。 二、确定专项风险评估范围。总体风险评估等级到达级（高度风险）以上桥梁或隧道工程，应进展专项风险评估。其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估。 三、开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不平安状态、人的不平安行为的根底上，却大严峻风险源和一般风险源。宜采纳指标体系法等定量评估方法，对严峻风险源发惹事故的概率及损失进展
6、分析，评估其发生严峻事故的可能性与严峻程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。 四、确定风险操纵措施。按照风险接受准那么的相关规定，对专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确严峻风险源的监测、操纵、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁、隧道工程可按照工程实际情况，按照本钱效益原那么确定相应的风险操纵措施。 第六章 评估组织与评估报告 第八条 公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估及专项风险评估由工程详细负责施行。 第九条 评估工作负责人应具有5年以上的工程治理经历，并有参与类似工程施工的经历。 第十条 风险评估工作应构成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主
7、要工作。报告内容应包括评估按照、工程概况、评估方法、评估布置、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发惹事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、躲避或降低风险的建议措施等内容。 第七章 施行要求 第十一条 工程应按照风险评估结论，完善施工组织设计和危险性较大分部分项工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对工程施工过程施行预警预控。专项风险等级在级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）的风险操纵，还应符合以下规定： 一、严峻风险源的监控与防治措施、应急预案经工程总工和工程总监理工程师审批后，由建立单位组织论证或复评估。 二、工程应建立严峻风险源的监测及验收、
8、日常巡查、定期报告等工作制度，并组织施行。 三、工程在工程施工前应对施工人员进展三级平安技术教育与交底；施工现场应设立相应的危险告知牌。 四、适时组织对典型严峻风险源的应急救援演练。 五、当专项风险等级为级（极高风险）且无法降低时，必须提高现场防护标准，落实应急处置措施，试情况开展第三方施工监测；未采取有效措施的，不得施工。 第十二条 公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估应遵照动态治理的原那么，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生严峻变化时，应重新进展风险评估。 第十三条 施工平安风险评估工作费用应在工程消费费用中列支。 第十四条 施工平安风险评估参照公路桥梁和隧道工程施工平安风险评估指南（试行）要求执行。 第四章 附 那么 第十五条 本方法如有与国家公布的平安消费方针政策、法律、法规不相一致的，以国家公布的为准。 第十六条 本方法由工程平安环保部负责解释。 第十七条 本方法自公布之日起施行。