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1、浅谈工会经费治理存在的征询题及处理方法 篇一：浅论非公企业工会经费治理环节中的征询题与对策 浅 论 非公企业工会经费治理环节中的征询题与对策 娄庄镇工会委员会 唐丽华 近几年来，随着市场经济体制改革不断深化，我们乡镇非公企业工会处于调整与开展并存的现状。市直单位各系统非公企业工会运转情况相对较好，而各镇一些外资、私营以及转制民营企业非公企业工会运转情况相对较差，特别是近三年来，随着市总工会逐步实行“国税代征，全额征收，按率返还”的征收方式，非公企业工会的工会经费治理活动中的薄弱环节和突出征询题比拟严峻。 一、非公企业工会的工会经费治理活动中的主要征询题。 一是非公企业工会的组织治理工作不到位。
2、我镇的一些中小型非公企业，治理者的政治觉悟不高，部份企业至今没有成立企业工会组织，有部份企业尽管成立了企业工会组织，但到期未及时换届，有部份企业尽管成立了企业工会组织，但未及时进展法人登记，部份企业尽管成立了企业工会组织，也及时进展法人登记，但没有到银行开立工会独立账户。 二是非公企业工会的根底治理工作不标准。首先是非公企业工会会计根底工作薄弱，会计核算、会计监视的作用没有得到充分发挥；其次是有些非公企业工会尽管有独立账户，但无专职工会财务人员，少数会计人员业务素养不高，导致账户核算不清；再次是有些非公企业工会会员活动少，而用于职工福利较多，用于工会会员活动的支出较少，成了单位不合理开支的“避
3、风港”，严峻违犯非公企业工会财务会计制度。 三是非公企业工会的体制治理工作不顺畅。非公企业在治理程序上有他的特别性，工会经费治理财务政策难以落实，在一定程度上造成了非公企业工会财务治理混乱。主要表如今：首先是企业老总对工会工作不注重，特别是规模较小的非公企业领导不注重非公企业工会组织的建立，有的尽管在上级工会催促下，建立了非公企业工会，但只流于方式，从没有开展活动；其次是非公企业工会财务支出票据不标准，认为工会经费确实是职工福利经费，为职工搞福利用的，确实是活动经费，搞文体活动用的，确实是慰征询经费，用来看在探望生病职工和困难职工的；再次是工会会员会费收取不及时，有些工会会员根本不明白参加工会
4、组织要交个人会费；还有是非公企业工会主席没有财务治理权，非公企业工会主席只有办事权，没有财务审批权，这种现象比拟普遍，非公企业工会的费用开支都要经老总审批才能报支，工会活动经费较难争取。 二、加强非公企业工会经费治理的措施和建议。 一是充分认识非公企业工会经费治理的重要性。各企业工会的财务治理工作是各企业工会工作的一个重要组成部分和物质根底。非公企业工会财务是由三个方面构成，即经费的收缴（收好）、治理（管好）和使用（用好）。“收好”确实是要及时收足会费和上级工会返还的属于工会的活动经费。“管好”确实是要按照有关规定，建立健全工会财务治理体制，实行民主监视，防止违犯财经纪律的现象发生。“用好”确
5、实是要按照“量人为出，统筹兼顾，节约节约，发扬民主”的原那么，合理分配和使用经费。收好、管好、用好是互相联络、互相促进、互为条件和不可分割的统一整体。“收好”是“用好”“管好”的前提条件和物质根底；“管好”是“收好”和“用好”的必要手段；“用好”是“收好”和“管好”的最终目的，而“管好”和“用好”也能促进“收好”。因而收好、管好、用好工会经费必须有机地结合全面完成。 各企业工会的财务应该独立自主地治理、单独开户、单独建帐建制，明确每一笔资金的使用用处及审批手续。 二是企业领导注重是做好企业工会经费治理工作的关键。 非公企业工会的工作是在非公企业党组织的领导下统一开展工作的。企业工会的工作打算、
6、重要工作和活动（包括分工会财务）等都要通过企业党政联席会议讨论或在会上通报，依法收好、管好、用好工会经费，寻求企业党组织的注重，在开展各项活动的时候，企业党政领导从人力、物力和财力上积极支持企业工会工作，保障企业工会顺利的开展。 三、建立健全非公企业工会的财务制度是做好经费治理工作的保证。 标准治理、合理使用工会经费，是提高企业工会财务工作水平的关键，建章立制是做好财务工作的保障。工会经费支出包括多个方面，要表达出维权、参与、建立等方面的社会职能，也要表达对职工的生活、学习、工作等方面的关怀。对工会经费进展科学、严格的治理，是工会财务工作的一项重要任务。 一是尽快建立健全非公企业工会财务治理制
7、度。针对非公企业工会行业多，且规模较小，又比拟分散的特点，对其进展分类指导和监视，促使其做好各项根底工作，标准各非公企业工会经费的提取、上交以及个人会费的收取，工会经费的使用合法、合规，真正使非公企业工会经费使用有法可依，有章可循。 二是尽快建立健全非公企业工会财务审计制度。把审计的监视职能列入非公企业工会的制度之中。通过审计及时理解财务情况和征询题，以便加强监视检查和业务指导。对各企业实际上交总工会的工会经费与税务部门同意税前列支的工会经费相核对，以此监视基层工会经费的足额上交。 三是加大工会法宣传力度。各级政府，各级总工会要加大对工会法的宣传力度，通过广播、电视、报纸等宣传媒体，重点报道非
8、公企业企业工会工作的典型、经历，转变非公企业企业法人的思想观念，使非公企业工会财务收支步入正常轨道，使非公企业工会财务治理工作能习惯同时融入到国家经济体制改革和创新的浪潮中。 四是各级总工会要定期对非公企业工会的财务人员进展培训，加强财务人员在岗学习，提高政策观念，结合基层工会实际征询题，学习有关工会会计知识和法规文件，加强财经纪律，进一步提高基层工会会计人员的专业知识和业务素养。同时，开展方式多样的交流活动，营建会计人员学习的气氛；鼓舞各基层工会会计人员通过多种渠道进展学习，提高本身的素养。鼓舞会计人员坚持原那么，不畏权力，抵抗各种违犯财务纪律的行为；强调法律给予会计工作的权利和义务， 五是
9、为企业职工办实事、办好事是用好工会经费的目的，用好工会经费是做好工会经费治理工作的最终目的。企业工会经费的使用应着眼于企业职工群众，企业工会经费是职工劳动制造的社会财富的组成部分，在经费的使用上要贯彻“以人为本、互利共赢”的精神，把有限的经费用于职工群众，为职工办好事、办实事，这也是企业工会财务工作的重中之重。因而，在经费使用上，必须坚持“三效劳”的原那么。即：为企业的开展效劳，确实是要积极推进和不断完善分企业工会财务制度改革，通过锐意进取和不断创新，习惯企业开展的需要；为企业工会建立效劳，确实是要在工会工作中树立全局认识，通过合理安排和使用经费，处理急需处理的征询题，处理广大职工关怀的征询题
10、，杜绝浪费；为职工群众效劳，工会经费取之于职工，用之于职工，用在处理职工切身利益的征询题上，还留意关怀特困职工、关怀弱势群体。坚持量入为出，统筹兼顾，讲务实效，把有限的资金用在刀刃上，使之发挥最大的效益。 总之，通过严格非公企业工会的财务治理体制，非公企业工会的经费治理工作必将得到企业老总和职工的信任和支持，企业工会的各项工作也将有更大的进步，使非公企业工会财务治理工作更上一层楼！ 娄庄镇工会委员会 唐丽华 二0一二年七月篇二：论如何加强工会经费预算治理工作 摘要：工会经费最重要的治理工具确实是预算治理，工会经费的预算治理是核定工会经费的年度收支打算，是治理好工会经费的重要手段。预算治理有利于
11、实现经费收入增长，有效操纵费用支出，提升经费治理的使用绩效。近年来，各级工会对预算治理更加注重，通过审计监视经费预算和执行情况，认真做好预算治理工作，实现工会经费收缴增长，顺利履行工会的各项职能，充分发挥工会组织的作用。 关键词：工会经费 预算治理 工会经费的预算治理工作是工会财务治理的中心环节，主要的工作是编制、审批、执行、调整、施行和监视操纵。随着经济和社会开展，工会组织职能不断加强，工会经费收支规模不断扩大，工会财务工作日趋复杂和艰巨，因而我们有必要提高工会经费预算治理水平。 一、加强工会经费预算治理的意义和作用 （一）加强工会经费预算治理的意义 1、加强工会财务治理效能 工会经费的预算
12、治理，将有限的财力和需要的经费有机结合，做到统筹兼顾，能够减少甚至杜绝盲目性与随意性，有打算地进展财务收支活动，有效操纵工会财务风险，进而提高工会经费的使用效率，提升工会财务治理工作水平。 2、推开工会组织发挥职能 工会经费是维护职工合法权益的前提和保障，是工会工作的落脚点。基层工会要实在加强工会经费的预算治理，组织开展各项技术革新、劳动竞赛，提升职工素养；开展各种文体活动，丰富职工文化生活；积极开展“送平和”活动，帮扶困难群体，将有限的经费用于为职工解难事、办实事，为工会组织履行各项职能提供物质根底。 3、顺应国家财政体制改革 财政开展的趋势是预算治理，财政体制改革是深化和改良预算治理。财政
13、部门在提高资金使用和加强预算治理方面做出了调整和改革，获得了成效。尽管工会经费不同于财政资金，但是也值得工会借鉴。按照国家预算治理体系改革思路，工会财务治理要建立工会预算治理体制，习惯预算治理改革需要。 （二）加强工会经费预算治理的作用 （1）通过预算治理，明确各部门责权利，并进展充分沟通协调，杜绝发生因责任不清而互相推诿扯皮等事情，调动各部门积极性，最终实现工会的工作目的。 （2）明确各级工会的预算观念，标准工会经费收支行为，减少支出的随意性，杜绝无预算、超预算开支，加强预算约束力，提高工会经费的使用效率。 （3）推行部门预算，实现资产配置与预算结合，将资金透明标准地分配到详细部门和工程上，
14、杜绝经费使用过程中的不标准行为，提高经费使用透明度。 （4）通过部门预算，能够提供业绩评价标准，考核各部门工作业绩，对基层工会加以鼓舞与操纵，构成有制度可依、有目的可循，防备朝令夕改、随意变动。 （5）通过预算治理，安排工会重点工作所需资金，要求工程细化、数据精确，如此既有利于优化工会支出构造，推开工会事业开展，又能够按中央“八项规定”要求，厉行节约节约办会。 二、认清基层工会经费预算治理工作存在的征询题 （一）预算编制存在的征询题 1、对工会预算治理认识有偏向 按照工会预算治理方法相关规定，上级工会特别注重基层工会预算工作，要求每年基层工会都要做好财务预算编制，并对基层工会的财务预算、决算工
15、作进展培训。但有些基层工会对财务预算编制不认真，存在“重决算、轻预算”的现象，导致预算编制质量差。2、对工会预算治理不注重、不关怀 有些领导没有认识到预算治理的重要性，认为预算编制的精确性和执行效果的好坏只是财务部门的事，单位内部没有全员参与预算治理，没能更好地贯彻“组织起来、实在维权”的工作方针，使得工会组织没有发挥更好的作用。 3、预算编制不细化、不科学 基层工会对编制预算缺乏详细的规划，导致一些业务工程没有预算经济指标去列支。工程预算不够细化，只有一级科目，没有二级、三级科目；只有收支预算数，没有明细数据和预算说明，直截了当阻碍工会工作的标准性和可操作性。 基层工会多年来不断采纳“基数+
16、增长”的预算编制方法，确实是以上一年基数为准，加上增长比例作为新一年预算指标，在实际工作中，这种方法存在弊端。一是这种预算编制缺乏部门预算编制定额标准，没有配套的治理细那么，使得预算治理没有科学合理的量化按照。二是基数不变加上增长比例，每年的经费开支变成了“合理要素”，导致预算只增不减，造成特别大的资金浪费。三是在预算编制过程中，工会主要注重财务成果，对非财务指标关注不多，预算体系不能及时反映价值的增减变化，不能够全面反映工会工作。 （二）预算审批存在的征询题 预算编制完成后，有的基层工会认为只要坚持收支平衡，不编制赤字预算，就完成了预算工作，没有通过工会委员会及经审会讨论通过，或者即便通过，
17、也只是走个过场，导致收支预算未履行严格的审批程序。另一方面，在预算编制时，有些基层工会考虑不周全，认为编制工作年初完成后，日后就不必调整。经费收支未按照年初预算进展，执行过程与预算出入较大，预算调整也未按照正常程序审批，而是通过年底决算频繁调整，从而失去了预算的严肃性。 （三）预算执行存在的征询题 在预算执行中，财务部门与其他部门缺乏有效沟通，财务部门不理解业务工作，无法对各项支出提出有效建议，掌控预算进度；其他部门不理解预算执行情况，预算执行随意无序，进度或快或慢。在预算执行中，基层工会还存在着不按照预算批复安排工程支出，只凭领导一句话直截了当列支，造成了不受预算约束的场面，出现无预算、超预
18、算开支，使得预算在执行过程中形同虚设。 （四）预算监视存在的征询题 “重预算编制，轻预算监视”是多数基层工会在预算治理中存在的主要征询题。在预算执行过程中，不能及时觉察并处理出现的征询题，致使积累的征询题增多，预算治理出现破绽。预算治理的最后一个关节是对预算执行结果进展评估、奖惩，但多数单位没有考核措施，导致预算“重拿轻放”，没有发挥预算的约束和鼓舞作用，不能提高工会经费的使用绩效。 三、加强工会经费预算治理工作的措施 工会财务治理的一项重要内容确实是工会经费的预算治理，它不仅给基层工会履行职能提供财力支撑，也反映出工会的经济运转情况。为了提高工会财务治理的质量，借鉴政府预算改革，在实际工作中
19、，要从预算的编制、执行、监视三个环节入手。 （一）完善预算编制治理，加强预算编制科学性 预算编制环节是工会预算治理的中心环节，是预算治理的根底和前提。要想提高工会预算编制的精确性，就要做好预算治理各项预备工作，实行零基预算与增量预算相结合，制定科学合理的年度收支预算打算，掌握科学合理的预算编制方法。要精确掌握本级工会和所属事业单位的根本情况，摸清家底，搜集、整理、核对根底数据，这是细化预算的关键。在对上级补助收入、经费收入等各项收入做出合理测算的根底上，编制收入预算。收入预算确定后，各个部门要各负其责，保障工会经费及时足额到位，确保各项业务正常开支。要细化支出工程，减少行政性支出，把更多的资金
20、用在开展工会活动和维护职工权益上，坚持收好、用好、管好工会经费，量入为出，收支平衡。 （二）加强预算执行治理，加强预算执行约束性 要想工会经费发挥预期效益，就要做好预算执行工作，严格按照批复的预算金额安排支出。在预算执行过程中，尽量防止随意追加、频繁调整，应做到约束预算执行，不能预算与执行“两张皮”。业务部门开展工作时，要按照批复的预算提出申请，大额资金支出要实行集体讨论或联签制度。关于需要追加预算的，严格按审批手续执行，维护预算的刚性原那么。在预算执行过程中，工会财务部门要及时有效的将信息进展反响，定期向工会领导班子及经审会汇报，并加强与业务部门的沟通协调，对偏离预算的严峻工程做好详细情况说
21、明，力争预算执行不偏离轨道。 （三）建立预算绩效治理，加强预算监视严肃性 结合预算的执行情况，对工程资金的使用效益列入绩效考核评价，将工程施行效果和经费预算执行情况，与绩效结果挂钩，进一步提高工会各部门的预算认识，使工会预算从编制到执行结果构成程序标准、监视到位的运转体制，提高预算编制的科学性和有效性。工会财务部门要代表本级工会对下级工会的预算执行情况进展审批、监视、检查，履行监视职能；负责经费审查的各级经审组织，要结合预算编制和预算执行进展审查，把经审监视贯穿于工会经费预算治理的全过程。只有工会财务部门和经审组织共同监视，才能标准预算治理，确保实现预算目的。篇三：浅议如何实在提高工会经费的使
22、用效率 龙源期刊网 .cn 浅议如何实在提高工会经费的使用效率 王英 企业文化中旬刊2013年第06期 摘 要：随着我国经济的快速开展，企业各方面的制度也不断得到完善，工会组织作为广大基层员工的代表，表达了大部分基层员工的利益。工会经费是工会活动的根本资金，属于全体职工，应取之于员工、用之于员工。但是在当前的实践过程中，由于缺乏系统标准的理论指导，工会经费的使用并非合理、有效，令员工满意。本文在深化分析了工会经费使用存在的征询题之后，提出了一些实在可行的建议，具有一定的实践指导意义。 关键词：工会经费 预算 监视 一、引言 随着我国改革开放的不断深化，以及经济全球化的阻碍，在建立市场经济的过程
23、中，国有企业工会经费方面也逐步显现出存在的征询题。为加强新情势下的工会工作，稳定和稳定职工队伍、实在维护职工的切身利益，促进社会稳定、健康开展，各级工会组织加大了新建企业工会的工作力度，使新建企业组建工会工作有了较大打破。在工会组织和职工队伍得到稳定的同时，也应看到在新建企业组建工会和工会经费收缴中工作中面临着一些征询题，主要缘故在于一些企业及领导对工会工作不是特别注重，提取和缴纳工会经费不够积极，认为工会财务工作比拟简单，存在缺乏相关的制度约束，缺乏科学、合理、有效的预算，缺乏相应的理财认识及理财积极性，缺乏有效的民主监视，致使工会经费使用效率偏低，针对以上存在的征询题，我们需要不断探究和经
24、历，从而完善和加强新建企业的工会工作，为经济建立的健康开展和社会和谐稳定发挥好企业工会的作用。 二、使用工会经费存在的征询题 （一）工会经费使用过程中缺乏预算治理 目前，在我国的国有企业中普遍存在的现象是：不管是企业行政领导，仍然职工，对工会的性质、作用的认识存在偏向。特别是部分企业行政领导对工会经费自上而下的收缴方式以及对工会法上解工会经费的法律标准的严肃性、规定性认识缺乏，造成组建工会和工会收缴工作难度大，困难多。在工会经费的使用过程中，缺乏相应的预算观念，没有相应的参照标准，导致特别多不合理的支出，往往在最后才觉察大大超出了工会的经费水平。工会经费的预算不合理主要表达在一下方面：一是预算编制缺乏科学性，在编制预算过程中，预算收支内容过粗，缺乏科学合理的量化标准，难以习惯来年工作开展的需要。二是预算支出构造不合理，预算执行随意性大。在执行预算过程中，缺乏法制观念，不按预算执行，随意调整预算，预算追加调整不及时或不按规定程序报批，阻碍了工会经费预算的严肃性。三是预算治理监视职能弱化，经审工作流于方式。