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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理浅析严峻火灾隐患整改 随着经济建立的迅猛开展，城市规模日趋扩大，新产品、新工艺、新技术、新材料大量涌现，使消防监视工作中出现了许多新情况、新征询题，各类违法违章行为普遍存在，严峻火灾隐患急剧增加，各级公安消防机构的监视执法工作面临着极大的压力和史无前例的挑战。严峻火灾隐患的监视整改，作为公安消防机构依法对机关、团体、企事业单位施行消防监视治理过程中必须面对的重要一环，如何可以做到按照充分、界定准确、监视严格、整改及时，已经成为当今我们必须认真研究、处理的一个热点和难点征询题。下面，就严峻火灾隐患整改良程中
2、存在的征询题及相关对策作一些讨论，以供大家参考。 一、严峻火灾隐患整改良程中存在的主要征询题当前，各地严峻火灾隐患多集中在宾馆、饭店、商场、市场等人员密集的公众聚拢场所及易燃易爆化学物品运营、储存单位。这些火灾隐患存在时间长、整改难度大，一旦引发火灾，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。尽管火灾隐患的成因多种多样，但是，其整改良程中所存在的主要征询题都集中表如今以下几个方面： （一）资金缺乏是制约隐患整改的客观要素。随着宣传普及教育的不断深化、监视执法力度的不断加强和消防法制建立的不断健全与完善，已经有越来越多的严峻火灾隐患单位可以认识到火灾隐患及火灾事故对消费、生活造成的严峻危害，主观上也并非就
3、不想整改或者推托不改，而是确实受现有经济条件的制约而无力整改。特别是那些处于由计划经济向市场经济体制转轨阶段的隐患单位，特别多过去经济效益特别好，如今却面临着关、停、并、转或经济滑坡，下岗职工明显增多、内外包袱日趋加大、消费规模越来越小、产品滞销、成品积压，造成资金周转困难，有的甚至连职工的根本生活费都无法保证。在这种情况下，尽管想整改火灾隐患，但在经济上确实无力承受，因此导致大量火灾隐患得不到及时整改。 （二）平安认识淡薄是隐患久拖不改的重要要素。尽管在社会化消防宣传工作中，各级公安消防机构不断加大宣传教育普及力度，努力使广大职工群众的消防平安认识得到加强，但是，至今仍有相当数量的社会公众未
4、能从以往火灾事故中汲取教训，没有把消防平安牢记心中。特别是一些单位的领导者，消防平安认识十分淡薄，对消防工作没有给予足够注重，认识不到位，措施不得力，心存幸运，思想麻痹，没有把消防平安与经济开展放在同等位置上，如抓经济建立那样抓好平安工作。思想观念跟不上去，自然就无视了内部本身的消防平安治理，对火灾隐患漠不关心、听之任之，对整改要求置之不理甚至公然对抗。有特别多单位具备整改条件，但是也不想把资金投到隐患整改上，认为那是在浪费，花大笔的钱却看不到什么效益，把经济利益看得高于一切，置消防平安于不顾。有些单位则干脆以缺乏资金为借口，推脱敷衍，得过且过。上述征询题，直截了当导致了大量严峻火灾隐患的久拖
5、不改。 （三）建筑构造先天缺乏阻碍隐患顺利整改。由于现存的严峻火灾隐患大多是建筑工程在建立过程中，擅自改变消防设计或降低消防标准，又或是未按标准设计或建成后擅自改变原设计使用性质，还有确实是现有建筑构造及内部设备不符合现行标准或大量使用易燃可燃材料违章装修，等等这些，都使得建筑本身存在着先天缺乏，而且，这些隐患整改起来难度极大，有些根本无法整改。 （四）个别地点政府及行业部门的决策，造成了部分火灾隐患遗留。有一些地点政府和行业主管部门的领导不注重消防平安工作，没有把消防工作纳入国民经济和社会开展计划之中，没有把消防平安工作作为政府、行业工作中的重要组成部分。对工程进展审批时，缺乏科学论证和调查
6、研究，批准建立了一批所谓的“形象工程”、“样板工程”、“献礼工程”几件大事工程等，由于“行政特别性”，因此，绝大多数均未经消防审核或消防验收便投入施工或使用，留下了大量的火灾隐患，而且，个别地点政府和有关部门为了保护这些工程的顺利施行，还出台了带有地点保护主义色彩的相关规定，以“制造良好的经济软环境”等为由，限制或禁止公安消防机构依法对火灾隐患单位施行消防监视和检查。还有的地点尽管也制定了类似于工程审批，消防先行的行政规章，但是根本上也是形同虚设，执行乏力。这些都给火灾隐患的整改工作带来了相当大的难度。 （五）现行消防技术标准、规定与现实存在一定差距。尽管我们国家已经屡次修正并制定相关的消防法
7、规及技术标准，但是，从执行情况看，这些法规、标准都或多或少地存在着“一刀切”的征询题，适用范围受地域、开展程度、当地消防平安现状等条件的制约，不能特别好地与各地现有实际紧密结合，造成了有的地点执行起来就容易，而有的地点执行起来就困难，甚至有个别条款规定得过严、过死，可操作性不强。 二、严峻火灾隐患的整改措施和对策 从以上分析，应从以下几方面着手，抓好严峻火灾隐患的整改工作。 一是火灾隐患的整改工作必须依托各级政府的坚强领导，这是做好监视整改工作的关键。火灾隐患，关系到社会稳定和经济开展，关系到政府在人民群众心目中的形象，火灾隐患能否及时完全整改，起决定性作用的是各级党委和政府。因此，各级公安消
8、防机构必须积极为政府当好参谋，紧紧依托政府的坚强领导，努力赢得他们的大力支持，针对隐患整改工作适时做出安排和部署，科学、标准地制定相关政策和规定，催促各部门、各单位按期、保质、保量地完成火灾隐患整改任务。实践已经证明，党委、政府在火灾隐患整改征询题上态度越坚决、措施越有力，火灾隐患的整改就越及时、越完全，反之则相反。 二是强化言论监视，实行群防群治。国家制定的各项消防法律法规和技术标准是全社会都必须遵守的法律准则。各级公安消防机构在整治火灾隐患的过程中，应该注重调动全社会各界力量，充分发挥职工群众的积极性、主动性和制造性，对火灾隐患实行群防群治。可以采取以下方法和措施：一是实行举报制度。为充分
9、发动各界职工群众积极参与社会化消防工作，大胆地站出来维护本身利益和社会公众利益，各级消防监视机构应该面向社会公开设立消防监视举报，努力为公众举报严峻火灾隐患和各类违法违章行为提供便利条件，鼓舞社会公众与各类违法行为作坚决斗争，这也同时为公安消防机构及时查处和消除隐患开辟了一个新的信息渠道；二是强化言论监视。对存有严峻火灾隐患既不积极整改，也不采取任何措施，敷衍塞责、消极对抗的单位，除了要按有关法律法规的规定，依法施行行政和经济处分外，各级公安消防机构还应该配合各级新闻单位，利用广大新闻媒体，将严峻火灾隐患及其整改情况向全社会公开曝光，开展跟踪报道，提示广大市民群众，起到警示和催促作用 三是施行
10、政府挂牌督办制度。对存在严峻火灾隐患久拖不改的单位，公安消防机构可以提请政府施行挂牌督办，将隐患整改工作列为政府行为，由政府出面检查、监视、协调各有关部门，逐级落实隐患整改责任，签订责任书，同时给隐患单位悬挂黄牌，敦促其尽快整改。 四是实行“专家”会诊，科学论证。整改火灾隐患是一项较为复杂的系统工程，既要考虑平安，又要兼顾消费，还要考虑到企业的承受才能。因此，必须选择制定一个较为合理的方案，从而到达平安与消费、经济与效益、方式与效果的统一。各级公安消防机构在确定火灾隐患类别前，应该对严峻火灾隐患的现状开展认确实调查理解，搜集较为全面的信息材料，然后按照调查结果初步确定整改意见、整改方案，进展可
11、行性分析。最后，要由有关部门领导和专业技术专家组成的评定委员会对火灾隐患的等级、类别及整改要求进展“会诊”论证，提出相应意见和整改方案，最终确定整改目的和要求，以法律文书的方式正式下发严峻火灾隐患限期整改通知书。整改期间，各级公安消防机构必须派员对整改情况进展不定期现场检查和跟踪督导，确保整改任务的如期完成。 五是依法治理，严格监视。最重要确实实是要严把建筑设计防火审核关。事实上，一些严峻火灾隐患大多存在于建筑规划、耐火等级、消防设备、消费流程、技术工艺等防火措施不健全、设备不完善、不配套等方面。而造成这些严峻火灾隐患的一个重要缘故，确实是公安消防机构人员在进展建筑设计防火审核时把关不严，以致养痈成患。 因此，在今后的建审工作中，既要按照社会开展的实际情况，修正相关的标准和规定条文，使之适用范围更广、可操作性更强，又要从“人治”入手，实行逐级审批制度和审验别离制度，确保审核、验收不走过场，严把