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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文企业的平安消费关键在监视 企业是平安消费的落脚点。抓平安消费，重点确实是抓企业的平安消费。要抓好企业的平安消费，防止事故的发生，维护职工的合法权益，关键在企业仍然在监视？我认为，关键在监视。 按照 将我国现阶段企业的平安消费归结到关键在监视，这一结论主要是基于对经济体制转变中政府和企业职能的调整分析以及总结多年来平安消费的经历和教训的根底上得出的，具有如下理论按照和客观的实践按照。 （一）体制转变必定导致平安工作重心的转移。 在计划经济体制下，企业是政府的直属单位。企业的产、供、销和人、财、物等重要事
2、项的决策权在政府及其有关部门，企业根本没有自主权。企业治理（包括平安治理）、本质上是政府和企业共同治理。经济体制改革后，企业与政府脱钩，由企业自主运营，自负盈亏，企业成为独立核算的法人。按照权，责统一和管消费管平安。谁主管谁负责的原则，企业的平安消费从企业与政府共同治理转移到自主治理，政府及其有关主管部门从直截了当收理向间接的监视治理转变，政府与企业的关系是监视与被监视的关系。按照中央关于转变政府职能，加强执法监管的改革精神，政府平安消费工作的重心应当从治理转移到监视上来，也是中国特色社会主义开展和自我完善的客观要求。 （二）企业自主运营权必须遭到监视 政府放权给企业，让企业自主运营，其目的在
3、于搞活企业，调动企业的积极性和制造性，加快企业的开展，促进国民经济的开展，但是，企业拥有自主权之后，能不能不折不扣地贯彻执行党和国家的方针、政策、依法运营，保障人民群众生命财产平安，确保企业健康、协调、快速地开展呢？按照马克思主义关于任何权力必须遭到监视，没有制约的权力必定导致腐败的阐述，政府向企业放权后，不是不管企业，而是政府转变治理企业的职能，由原来的直管转到监视。监视企业正确使用权力，让权为民所用，使企业平安健康地开展。 （三）监视是市场经济条件下平安消费客观要求 企业是市场竞争的主体，也是提供平安消费保障条件的责任主体。企业治理，关键是本钱治理。本钱越低，企业的效益越高。企业在市场竞争
4、中，力争效益的最大化，必须千方百计降低本钱。由于目前我国市场经济的法制不健全，特别是平安立法滞后于改革开放和经济开展的步伐，平安监管体制、监管力量、监管装备均不适应市场经济条件下的平安消费，法律约束不力，监视检查不力，事故赔偿费用过低，处分力度不够，加之一些官企勾结，权钱买卖，徇情枉法，以及客观上事故具有偶然性、随机性，职业病具有埋伏性，隐患具有隐蔽性的特点，使企业感到事故本钱远低于平安投入的本钱。效益优先，价值选择，使企业要钱不要命。特别是非公有制企业更为严峻。人们熟知的1999年1月4日綦江县彩虹桥坍塌事故、2000年江西萍乡“3.11”特大烟花爆竹爆炸事故、2001年广西南丹“7.17”
5、特大透水事故、2002年6月22日山相省繁峙县义兴寨金矿发生特大事故后焚尸来迹等，以及其他无数大大小小的事故案例，充分证明了上述分析。在这种情况下，企业已经不能自觉地履行平安消费的职责。在这种情况下要求企业建立自我约束机制、自主搞好平安消费已经是不可能的了。国家必须将平安消费工作的重点实在转移到监视上来，大力加强各方面的监视。迫使企业认识到：事故本钱远高于平安投入本钱，平安风险远高于市场竞争风险，人的价值远高于财富。从而不折不扣、认认真真地贯彻执行党和国家的平安消费方针、政策和法律、法规。由被动转为主动抓好本企业的平安消费，其前提是监视，关键也是监视。 如何加强和改良监视 （一）加强和改良党和
6、政府对平安消费工作的领导 1.领导确实是决策。决策是最得要、最有力的监视。按照权、责统一的原则，应建立健全各级党政一把手负总责的平安消费责任体系，由上级的党政一把手和下级的党政一把手层层签订平安消费目的治理责任状（双签），严格考核、奖惩。 2.坚决克服地点和部门保护主义。地点和部门保护主义是企业躲避监视的“保护伞，”是监察执法部门的“顶门杠”，是平安消费“落实不下去、严不起来”的重要缘故之一。对各地、各部门要执行严格的平安消费责任制和责任追查制，坚决克服地点和部门保护主义，使政令畅通，监视到位。 3.腐败是平安消费的大敌。党和政府要加大反腐败的力度，严格禁止党政机关领导干部在企业参股分红，严禁
7、利用行政审批搞权、钱买卖，严禁贪赃枉法，违者要严惩不贷。 （二）加强和改良法律监视 1.修正常章和宪法。将党的十六大报告中关于“高度重高平安消费、保障国家财产和人民生命的平安”的要求明确写入各级党委和政府的职责中，将平安消费列入全面建立小康社会的根本标准，确定2010年、2021和2050年全国平安消费应到达的目的，使平安消费到达全面建立小康社会和实现现代化的目的有一个完好而明晰的进度表。 2.减少政府行政执法的层次，提高行政执法效率。法律规定，关闭属于行政处分的范围，是详细的行政行为，是平安消费监视部门的职责。政企要分开，决策和执行也应分开为了减少政府行政执法层次，提高执法效益，克服地点保护
8、主义对详细行政执法部门的干预，以致久拖不决，酿成大祸，政府应不再对关闭的行政处分进展批准，还权于平安监管部门，由其直截了当做出处分决定。为此，建议国家修正平安消费法第九十四条第二款关于“予以关闭的行政处分由负责平安消费监视治理的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定”的规定。 3.修正刑法和民法及相关法规。处分偏轻和赔偿过低是一部分企业或个人不注重平安的重要缘故。为使法律真正起到惩前毖后的作用，建议国家修正刑法第一百三十一条至第一百三十九条和民法及相关法规，加重对构成各类平安事故罪处分的力度，加大事故责任单位或个人赔偿的额度。 （三）加强和改良群众监视 为了充分发动群众，让人民群众依
9、法享有实实在在保障本人生命财产平安的权力，建议国家修正劳动法、企业法、公司法、工伤保险条例等相关法律法规。详细建议如下： 1.修正劳动法。不管何种性质的用人单位与聘用职工签订的劳动合同一律在劳动保障部门备案，解除劳动合同必须通过劳动仲裁委员会仲裁。凡不通过劳动仲裁委员会仲裁或仲裁不予辞退的，用人单位不得单方面解除劳动合同。违者予以行征处分。 修正刑法等相关法律法规，增加无故解除劳动合同罪，对单方面解除劳动合同（内退）的用人单位主要负责人依法追查刑事责任，并赔偿当事人精神损失和经济损失。因无故解除劳动合同造成当事人严峻后果的（如死亡），处用人单位主要负责人7年以上、20年以下有期徒刑。 2.修正
10、平安消费法。消费运营单位聘用新进人员的平安教育一律到当地平安消费监视部门备案，并有受培训当事人签字。但凡不备案的，由安监部门给予行政处分。未培训而造成当事人发惹事故的，追查消费运营单位主要负责人的刑事责任。 3.工会监视是群众监视的支柱和主体。抓紧在私营、外资等非公有制企业依法成立基层工会，监视企业贯彻执行国家的平安消费方针、政策和法律、法规，维护职工的合法权益。地点工会要特别加强对这类企业工会的领导，畅通文件渠道，免费赠送材料，催促企业和企业工会开展“平安班组”建立和“三不损害”活动，实在保护这一群体的平安与健康。 （四）加强和改良有关执法部门的监视 1.平安消费监部门和有关行政执法部门应实
11、行严格的执法责任制和责任追查制，建议国务院制定平安消费监视责任制规定。 2.尽量减少和标准行政审批。建立涉及平安的行政审批预先报审制度。所有涉及平安的行政审批工程必须先报当地或上一级平安监视治理部门审查批准后，有关部门才能审批。 3.建立统一，高效的平安消费监视机构。进一步改革现行的平安消费监管体制，实在处理平安监管职能规定不科学，平安监管机构设置不合理，平安监管层次过多，职能穿插、文件打架、权责脱节和多重多头执法等征询题，真正建立统一、高效的平安消费监管体系。大力加强监管队伍建立，提高监管人员的素养和执法权威。 按照我国目前平安消费情况，参考市场经济国家的通行做法，应加强市、县（区）和重点乡
12、（镇）平安监管力量，加强现场监视，监视重心下移，监视关口前移。将目前平安机构的倒三角设置改为顺三角设置。 （五）加强和改良言论监视 按照平安消费法等有关法律、法规的规定，国家应在国家主要媒体的黄金时段和重要版面上按月公布各省、自治区、直辖市各类统计分析情况（目前安徽省政府已决定按月公布各市事故情况），对重，特大事故及时曝光；跟踪报道事故缘故、处理结果和整改情况；大力宣传各行各业注重平安消费的人和事。每月一次在中央电视台“焦点访谈”节目上剖析平安消费中的突出征询题，让平安消费这一关系人民生命财产平安的大事得到全社会的关注，使企业的平安消费置于全社会的监视之下，真正构成一个人人关注平安、关爱生命的良好社会气氛。只要我们坚持如此做，党的十六大提出的让人民群众安居乐业的目的就一定能够实现。