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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理论文平安投入统计指标体系讨论 摘 要 平安投入统计指标体系在平安消费工作中发挥着重要作用，笔者认为，建立平安投入统计指标体之前，应对平安投入进展重新定义，并按照投入功能的不同将其分为平安工程工程投入、劳动防护与保健投入、应急救援投入、平安宣传教育投入、日常平安治理投入、保险投入和事故投入7大部分。按照平安投入的分类对平安投入统计指标体系构造和详细内容进展了重新设计，新的平安投入统计指标体系与平安投入内容相对应，分成7个方面，由34个指标构成，不仅对每一个指标进展了明晰定义，而且给出了计量单位和详细的计算方
2、法。 关键词 平安；平安消费；平安投入；统计指标 Probe into Statistical Index System of Safety Investment CHEN Wan-jin, Prof. LIU Su-xia (School of Biological Environment, Jiangsu University) YANG Tao (Jiangsu provincial administration of work safety) Abstract: Statistical index system of safety investment plays an importa
3、nt role in production safety. Prior to the establishment of system, the safety investment is re-defined first. According to different functions of the safety investment, it is further categorized into seven categories, i.e. safety engineering investment, labor protection and occupational health inve
4、stment, emergency rescue investment, safety education and training investment, routine safety management investment, insurance investment and accident investment. According to different categories of safety investment, the structure of the statistical index system of safety investment is re-designed
5、, and each index corresponds to its own content. The new system is composed of 7 categories and all together 34 indexes. Each index is well defined, and its metrological unit and calculation method are also provided. Key words: Safety Production safety Safety investment Statistical index 1 前 言 随着经济的
6、快速开展和社会的不断进步，人们对平安消费提出了更高的要求。提高人民的生活水平，改善人民的生活环境，提高全体人民的素养成了全面建立小康社会的重要内容。从平安消费的角度展望，全面小康社会应该是一个人们在生活和工作中平安健康有保障、对生命价值、生命质量高度注重的“平安小康”的社会。 在平安科学的理论研究中，有一条被称作是“事故法则”的“海恩法则”，即每一起严峻事故的背后，必定有29次细微事故、300起未遂前兆以及1000起事故隐患。也确实是说，任何的严峻事故都不是偶然的，做到先期的预防投入是事故是可以防止的。研究成果说明，平安保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的经济关系为5：1。因此，事前投入是
7、预防事故发生的有效手段，但是企业不可能进展无止境的投入，毕竟企业的资源是有限的，而用于消除和操纵事故的资源更是有限的。在资源有限的条件下，要实现企业资源的合理配置，实现平安投入方案的优化以及合理平安投入方向确实定等，就需要利用科学合理的平安投入统计指标体系在搜集平安投入数据信息的根底上，结合调查分析，全面、系统、多方位地对平安投入的投向、投入力度、合理性等进展研究分析，以真实地反映平安投入中存在的征询题，正确认识平安投入的规律，从而更好地引导企业进展平安投入。 2 构建平安投入统计指标体系应遵照的原则 平安投入统计指标是反映平安投入情况数量特征的概念，包括指标名称、计量方法和计量单位3个要素。
8、平安投入统计指标体系，确实是按照平安投入统计内在的客观联络，把从各方面反映平安投入的指标有机的组合起来，表现为一种互相联络、又互相补充的关系，能全面深化地分析平安投入的现状及其规律。因此，在建立时，除了应遵照科学性、客观性、目的性和可比性这些根本原则外，还应恪守平安消费治理决策、有用性、需要与可能性、各指标之间衔接与配套等几条原则。 2.1 满足平安消费治理决策需要的原则 2.1.1 满足企业平安消费治理决策的需要 在国家经济从计划经济向市场经济的转变过程中，企业的治理和运营机制发生了根本性的变化，企业成了自主运营、自负盈亏的个体，企业的平安消费治理也发生了相应的变化。而现有的平安投入统计指标
9、体系仍然上个世纪九十年代初建立并广泛应用起来的，只有进展全面的调整和变化才能满足当前企业进展平安消费治理决策的需要。要加强平安消费治理，需要及时准确地得到统计数据支持。而统计数据的质量，首先取决于统计指标设置是否科学、合理、有用。 2.1.2 满足上级主管部门进展宏观平安治理的需要 在建立平安投入统计指标体系的时，必须方便主管部门从全局和战略的高度来获取平安消费信息，满足其进展宏观决策的需要。 2.2 有用性原则 新的平安投入统计指标体系要有利于进展统计分析，从中提取有用信息，用于指导平安消费。 2.3 需要与可能性原则 指标的选取首先要考虑平安消费治理的需要，主要是满足制定和监视规划、编制计
10、划的执行情况、研究经济开展规律的需要，但同时必须考虑指标数据的来源和获取的难易程度，必须将对信息的需要和数据获取的可能性结合起来考虑。 2.4各指标之间衔接、配套，与其他指标相容的原则 平安投入统计指标体系的建立要从全局考虑统计指标之间的联络。各统计指标必须互相衔接、配套才能说明总体，才能引导企业走向良性循环。同时，统计又必须与会计和业务三者统一起来，要求三种核算指标的含义、范围、原始记录等都尽可能统一起来。 3 平安投入分析 考虑到现有的平安投入统计指标体系在施行过程中存在的征询题，以及建立科学合理的平安投入统计指标体系应遵照的原则，笔者认为应该从平安投入功能分析的角度来建立平安投入统计指标
11、体系。 3.1 平安投入 平安既是一种“消费活动”，也是一种“投资活动”，同时也是一种“效益活动”1。除如上所述要进展平安投入，必须坚持平安投入效益最大化原则之外，同时还必须坚持平安投入水平与经济社会开展水平协调一致的原则，坚持开展平安与开展经济比例协调的原则，坚持平安开展的超前性原则，即在进展平安投入时注重进展预防性投入而不是事故发生后的事后投入。 平安投入是指企业为到达保障消费运营活动的正常开展，更好地实现企业运营目的而将一定资源投放到平安领域的一系列经济活动和资源的总称。既指平安投资所进展的一系列活动，又可以是投入到平安活动中的资源（包括人力、物力、财力和时间等）2。 3.2 平安投入的
12、分类 从不同角度出发，可以把平安投入进展不同的分类。按照投入功能对平安投入进展分类，可以更直观地分析平安投入的产出，理解平安投入的分布，同时也有利于对平安投入进展科学地统计分析。 按照投入功能的不同可以将平安投入分为平安工程工程投入、劳动防护与保健投入、应急救援投入、平安宣传教育投入、日常平安治理投入、保险投入和事故投入七大部分。由于所投入的物力和财力均可以较方便地用金钱的方式表示出来，因此又可以将每一类投入划分为金钱投入、人员投入与时间投入。 有的金钱投入在投入后，其功能的发挥具有一定的周期，如平安工程工程的投入，一次性投入比较大，但在其生命周期内不需再进展大规模的投入，只需特别少的维护费用
13、，称之为连续性金钱投入。 （1）平安工程工程投入。指企业为了保障消费平安和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进展的工程工程的费用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设备的改造资金。 （2）劳动防护与保健投入。指为了保障消费过程中职工的平安与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。包括劳动防护用品（如劳动服装、平安帽、平安手套、防护眼罩等）费用、职工体检费用、职业病预防费用、消暑饮料费用。 （3）应急救援投入。指企业为了有效操纵突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。包括应急救援设备（如消防器具）费用，应急救援组织办公费用，应急救援培训及演练费用，参与应急救援及演练人数、
14、时间长度。 （4）平安宣传教育投入。指企业对职工进展平安培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、平安知识讲座等）的费用（教材费、讲课费等）、平安消费例会、平安活动费用，参与平安会议以及平安活动的人数、时间长度。 (5)日常平安治理投入。指企业平安消费治理部门正常开展工作所需的投入。包括平安员（兼职和专职）人数、平安员的工资、津贴和办公支出、职业平安健康治理体系(OSHMS)建立及运转维护费用。 (6)关于保险投入。在国外尤其是西方兴隆国家是与企业的平安消费情况挂钩的，按照企业的平安消费水平来调整保险费率。而在国内，保险费确实定根本上与企业的危险等级和平安消费情况不发生联络，因此对企业的平安消费起
15、不到促进作用。但考虑到企业保险费率的调整是一个必定的趋势以及与平安消费的关系，将企业财产保险、车辆保险、工伤保险作为企业的平安投入。 (7)事故投入。是指在突发事故发生后，企业为了操纵事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进展的花费。主要包括5个方面的内容： 事故处理活动费用; 对伤亡职工的救治与赔偿费用; 环境污染处分与治理费用; 事故发生导致企业停产的损失; 企业价值损失和时间上的投入。 企业价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏，是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失。 4 平安投入统计指标体系的设计 平安
16、投入统计指标应反映上述各项投入的数量以及它们之间的互相关系，平安投入统计指标体系构造如图1。 4.1 反映平安工程工程投入的指标 (1) 百万产值平安工程工程资金 （万元/百万元），n为平安工程工程的寿命周期； (2) 平安工程工程保养维护费 （元/年）。 4.2 反映劳动防护与保健投入的指标 (1) （元/人.年），n为劳动防护用品的使用年限； (2) 人均保健费= （元/人.年），其中，保健费=体检费+职业病预防费+消暑饮料费。 4.3反映应急救援投入的指标 (1) 应急救援设备资产占固定资产比例= （%）； (2) 应急救援办公费用比例= （%）； (3) 应急救援受训人员比例= （%）
17、； (4) 人均应急救援受训时间= （小时/人.年）。 4.4反映平安宣传教育投入的指标 (1) 平安教育设备费（元/年）； (2) 人均平安教育活动费= （元/人.年）； (3) 平安教育普及率= （%）; (4) 平安教育包括三级教育、平安知识教育、岗位培训等； (5) 平安活动普及率= （%）； (6) 人均平安活动时间= （小时/人.年）； 4.5反映日常平安治理投入的指标 (1) 平安员装备率= （%）； (2) 平安员办公费用比重= （%）； (3) 职业平安健康治理体系建立费 （元）； (4) 职业平安健康治理体系运转费 （元/年）。 4.6 反映保险投入的指标 (1) 人均工伤
18、保险费= （元/人.年）； (2) 百万产值财产保险费= （%）； （3）车均车辆保险费= （元/车.年）。 4.7 反映事故投入的指标 （1）事故经济损失=事故处理费+伤亡职工救治与赔偿费+停产损失+环境污染处分与治理费 （元/年）； （2）百万产值事故经济损失率= （元/百万元）； （3）事故受媒体的关注度：市内，省内，国内，国际； （4）工时损失率= （%）。 4.8 综合性平安消费投入指标 4.8.1 宏观综合性指标 （1）平安资金投入合格率= （%），注：这里的平安资金指平安投入中除去事故投入，其他各项投入中的资金投入，下同； （2）平安员装备合格率= （%）； （3） 平安时间投入
19、合格率=（%）； （4） 国民产值平安资金指数= （%）； （5）职业平安健康治理体系建立比例=（%）； （6）工时损失合格率= （%）； （7）事故经济损失合格率= （%）。 4.8.2 微观综合性指标 （1）平安周期性资金投入强度= （元/百万元.人）； （2）平安连续性资金投入强度= （元/百万元.人）； （3）平安时间投入强度= （小时/人）； （4）平安总投入：分为两部分，事前投入指数和事后投入指数。两者的计算类似，可以归结为: 平安总投入=平安周期性资金投入w周 + 平安连续性资金投入w连 + 平安时间投入J时间w时间 + 人员投入J人员w人员。 式中，w周、w连、w时间、w人员各
20、部分投入的平安消费奉献因子； J时间（元/小时），J人员（元/人）将时间和人员投入用金钱来表示的转换系数。 5 总 结 平安投入与其他投入一样，也会产生经济效益，更为重要的是它能产生社会效益。尽管平安消费法、平安消费许可条例等都提出了企业要进展必要的平安投入来保障消费的顺利进展和职工的平安健康。但对应该投入多少，如何合理地进展投入使企业有限的资源优化配置，企业治理者得不到任何答案，结果就助长了企业重消费、轻平安的思想，认为投入与不投入、多投入与少投入一样，尤其是关于量多面广的中小企业，平安投入缺乏、平安投入不合理已成为事故频发的主要缘故之一3。 笔者通过对平安投入的重新定义以及按照投入所发挥的
21、功能对平安投入分类，能到达以下目的： （1）可以更明晰地认识平安投入以及平安投入在企业消费过程中发挥的重要作用。 （2）按照平安投入类别重新设计的平安投入统计指标体系既方便于统计数据信息的搜集和统计工作的进展，同时也有利于对平安投入的合理性、投入方向进展全面地科学分析，从而为指导企业优化平安投入提供科学按照。 （3）关于进展总体分析时，时间投入、人员投入与资金投入的统一转化征询题需要在今后的研究过程中，通过大量根底数据的统计分析，给出详细的比例因子。 参考文献 1 武喜尊.论平安与经济效益J.中国煤田地质.2002（14）:7778 2 郝成林. 企业的平安投资及其会计研究D.沈阳：东北农业大学，2002 3 陈万金，孙有力. 关于平安投资效益目的函数的建立与优化J. 中国平安科学学报，1997，7（2）：4246