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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理环保浅谈分层次治理在能源统计中的应用 能源统计是能源统计信息计算和监测的根底，是能源治理和决策的重要工具。河北省沧州市统计局近年致力于推进能源统计科学化治理，在能源统计工作中植入分层次治理理念，通过不断探究和总结，将其运用到能源统计的各个领域，提高能源统计工作效率。分层次治理的概念和优势分层次治理是以精细识别治理对象的开展层次，设计相应的层次治理手段、方法，施行层次对应的有效治理，实现优化治理，提高治理效率的治理方式。这一治理思路与方法对纠正和改良“一刀切”治理，具有重要的实践意义。分层次治理能提高治理效
2、率，减少治理手段、方法与治理对象开展层次的不对称而导致的治理资源浪费。分层次治理在能源统计中的应用县级节能监测分层次治理。开展县级节能监测是实现全市节能降耗工作协调推进的有力抓手，进展分层次治理确实是按照各县（市、区）节能目的完成难度进展分层，并参考新增耗能工程进展动态治理。一是对节能情势较好，完成节能目的压力较小的县（市、区）进展常规监测。每月汇总规模以上工业能源消费总量及增速，测算工业增加值能耗降低率。二是对完成节能目的有困难的县（市、区），标注为高风险县（市、区），每月除开展上述常规监测外，重点监测其全社会用电增速、规模以上工业等价值能耗增速、规模以上工业煤炭消费同比变化，定时沟通高耗能
3、企业产值能耗情况，并指导县级开展节能监测预警，更好地效劳地区节能降耗工作。企业能耗监测分层次治理。工业能耗在全社会能耗中占比最高，阻碍最大，做好规模以上工业企业能耗数据监测极为重要。进展分层次治理时按照综合能源消费量大小将规模以上工业企业进展排队并划分为不同层次开展能耗监测，并按照企业消费运营情况进展动态治理。一是一般规模以上工业企业，开展常规能耗监测，通过一套表联网平台在线审核提高报表数据质量，做好能耗数据同比波动监测。二是市、县两级均将辖区内能源消费量排名前十的企业划为重点企业。重点企业合计综合能源消费量根本可以占辖区全部规模以上工业能源消费量的70%以上，个别县（市、区）占比甚至超过90
4、%，重点企业综合能源消费数据的小幅波动就有可能造成规模以上工业整体能源消费数据趋势的改变。除开展常规审核外，每月跟踪重点企业综合能源消费量、产量、产值数据，测算环比、同比增速，及时监测数据波动，强化重点企业数据的监测预警工作，如有异常立即核实数据，掌握数据异常缘故，并结合企业产值数据，评估其对规模以上工业整体能源消费情势、节能情势的阻碍。能源统计培训分层次治理。开展培训工作是提升基层数据质量的有效手段。进展分层次治理师，按照培训对象不同分类施策，节约了培训本钱，提高了培训实效。一是针对县（市、区）能源专业人员的培训侧重培训数据监测才能。通过召开培训会、开设网络课堂、编制印发能源统计企业一套表监
5、测手册等手段强化县级能源专业人员对能源消费、消费、流通等统计数据的监测才能。二是针对联网直报企业侧重培训报表填报才能，编制印发能源统计企业一套表填报手册，并进一步将企业细化分层。第一类是常规报表企业，这类企业特点是规模较小，消费能源多为电力，消费品种单一。培训该类企业，通常部署各县（市、区）局组织培训，侧重讲解统计制度的新变化和联网直报中出现征询题的处理方法。第二类是新增规上工业企业，这类企业特点是从未开展过联网统计报表报送。培训时内容上除了讲解报表表式、报表本卷须知、反响查询说明要求等常规培训内容之外，侧重培训联网直报平台操作，引入企业联网直报平台测试环境，现场演示平台登录、数据填报、审核、
6、查询、反响等上报统计数据、接受查询的全过程，确保企业获得全面、直观、易明白的学习体验。第三类是重点耗能企业，这类企业特点是规模大，统计人员专业素养较高，统计报表多，报表查询多。培训时侧重讲解统计报表细节上的处理，在报表查询反响上的要求以及宣传推行优秀反响范例，并留意倾听总结企业统计人员对能源统计制度的一些意见建议。应用分层次治理的难点及建议分层次治理需要研究各层次存在主要阻碍要素，按照治理目的设计治理职能，提高各层次功能需要的治理方法，实现优化治理和促进治理的有效性、高效率的实现。在能源统计工作中运用分层次治理的难点是划分治理对象的层次。层次划分要精准有效。分层治理不是为了分层而分层，而是为了
7、实现我们的治理目的而分层，因此要针对不同统计工作的要求，不同统计对象的实际状态，找准分层的条件，找准切入点。确保所有治理对象处于各层之中，不重不漏，不能出现同一对象既属于这一层次又属于那一层次的情况，也不能出现治理对象不属于任何一个层次的情况，即层与层之间的界限要泾渭清晰，不能存在模糊地带。要实现层次划分精准有效，就需要实在掌握治理对象的实际情况，并将实际情况以定量化的指标反映出来。例如，对县（市、区）节能监测的分层，就需要结合各县（市、区）当年的节能目的及当季能源季度核算情况明确其与完成全年目的的间隔，再参考“十三五”期间的节能目的完成进度、本同期规模以上工业能源消费趋势、全社会电力消费增长
8、速度几组数据，将间隔完成节能目的几个百分点定为区分节能压力大小的标准。层次划分要动态更新。各治理对象开展变化过程中会产生新的层次性，也会对原先的分层带来冲击。一旦治理对象由于客观缘故发生了变化，就要及时对其进展重新评估，到达换层标准的需要，进而将其换至相适应的层级，以便于给予最恰当的治理手段。要保证层次划分能与时俱进，就要随时关注治理对象变动情况，并对其变动情况性质加以区分。例如，重点耗能企业出现能耗的大幅下滑，首先要理解缘故，是由于消费运营情况不好导致的，仍然由于设备检修导致的。再按照其详细情况，推断其变化是长期仍然短期，是否存在重新归层的需要。由于新增的耗能工程往往会给县级节能监测分层带来严峻改变，企业的节能技改、环保压力带来的停限产也会导致企业能耗规模的改变。因此除做好能源统计数据动态监测之外，跟相关部门的协调沟通同样重要，需定期与发改委、工信、环保等部门进展沟通交流，掌握最新的政策及工程情况。