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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。治理体系石油化工行业多种运营企业推进展HSE治理的讨论构筑HSE治理体系（2） 1 设置符合体系本身需要的治理网络 HSE治理体系是一个动态闭环治理体系，是一个全员参与，全过程、全方位治理的系统治理。因此，设置HSE治理网络，绝不是我们现有治理网络的翻版，这个治理网络必须表达持续改良的原则，必须表达动态治理。治理网络见图1。 图1 HSE治理网络 各机构的职责如下： 1） HSE治理委员会办公室是HSE委员会的常设机构，负责日常的HSE归口治理，这个机构有平安、环保、职业卫生等治理职能，石化多种运营企业现行的平安
2、环保部门稍加调整，就可以兼任。 2） HSE体系办公室，是专注负责体系设计、研究和持续改良的技术研究部门，严格来说它是企业治理研究部门的一个分支机构。由于体系的设计、研究既要考虑健康、平安、环境三者有机的结合，实现系统治理，更要考虑企业在健康、平安与环境上的资源配置与企业总体开展相匹配，因此体系本身要求这个办公室必须独立存在，对现行治理方式而言，体系办公室在治理的初期可挂靠平安环保监视部门。 3） HSE体系评价小组（虚拟机构）。由获得HSE资历证的治理者和外聘专家组成，对体系本身进展“病理诊断”，并将信息以书面的方式反响给体系办公室，由体系办公室拿出新的改良方案，供HSE治理委员会决策。为了
3、便于治理，成员大多应为相关职能部门的负责人，组长由治理者代表兼任。因此现行的治理者必须进展HSE培训取证。 4） HSE风险评估专家征询组（虚拟机构）。直截了当隶属体系委员会办公室的领导，对企业的要害部位、关键装置、风险较大的施工工程进展风险评估，这些人员应从企业的专业技术人员中选拔，进展强化培训，取证上岗。 5） 应急指挥中心办公室。为了防范风险，最大限度操纵各种不符合体系要求的恶性事件发生，多种运营企业应建立应急抢救指挥中心，指挥中心办公室设在对全局消费动态24小时监控的消费部门。应急抢险治理网络的设置，可按灾害类别、区域和风险级别设置，可按灾害类别、区域和风险级别设置，这里不再赘述。 2
4、 建立标准的体系文件 HSE治理体系文件通常包括HSE治理手册、程序文件、作业文件和现场作业指南，这些文件前者为纲后者为目，后者不断支持前者，构成一个可追踪的治理闭环。 21 HSE治理手册的编写 治理手册是一个企业的政策性文件，是参与投标或与承包商沟通HSE信息的必备条件，有特别强的社会性，故手册属非商业性、非操纵文件。治理手册应包括批准页、前言、目次和要素间运作关系的描绘。编写手册的难点，是每一子要素按会计借贷记账规则明确主管部门确实认，要按照各企业职能部门的设置和职能分工而定，不能千篇一律。公司的治理手册不能取代二级单位的治理手册，集团公司的治理手册不能取代各石化分公司的治理手册，否则就
5、违犯了HSE治理体系的最根本要求动态治理和持续改良。 22 程序文件和作业文件 程序文件、作业文件，通常简称体系文件。程序文件是治理手册的进一步展开，它重点要写清企业HSE每一相关要素的治理运作程序，从宏观上覆盖全局的HSE治理。HSE治理体系中的21个子要素都有本人的治理行径道路和往来关系，而道路、关系确实定，确实是程序文件。作业文件是保证程序文件正常运作的支持性文件，从部分微观保证一个步骤、过程的可靠施行，也确实是说一个作业文件必定对应一个程序文件，一个程序文件可能有多个作业文件相对应。笔者认为多种运营企业除了为体系中的21个子要素建立相应的程序文件外，还应建立专注的平安治理、环境治理、职
6、工健康治理、消防治理和机关联保部门主管系统过程HSE操纵治理程序。而作业文件因受企业规模、产业构造、消费环境、人员构成以及治理终极目的的阻碍较大，因此同一程序文件关于不同的企业可能有不同数量的作业文件。由于程序文件、作业文件是一个企业治理智慧的结晶，是企业参与市场竞争取胜和以最少投入获得最大产出的资本，具有商业保密性。 程序文件、作业文件的书写格式可包括：引言（为什么写这些文件）、目的（希望实现结果）、适用范围（三产控股公司）、要求与指南（文件的主体）、定义解释（文件的一些关键词的解答）、参考（国标、企标、行标、法规）、附录、文件。 23 现场作业指南 从广义上讲，现场作业指南是作业文件的部分，所不同的是它面对的是基层治理者和操作者，因此，作业指南的编制定位须包括： 1） 企业健康、平安与环境要害部位（点）的分布（平面图、每一部位的根本概况、关键装置、危险介质、监控设备的布置、防范措施等）； 2） HSE标准的票、证、卡、表、账、信息反响单、备忘录等； 3） HSE评价、评审报告、工作计划书； 4） 应急指挥治理网络及预案； 5） 一岗一责； 6） 常用标准及相关标准索引。