《2022年OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(1).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年OHSAS18000职业健康安全管理体系普及教材(1).doc（55页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、GB/T 28000OHSAS 18000 职业健康平安治理体系普及教材主编：编者：审校：广东创势质量技术征询效劳2002年5月28日 编制目 录第一章 前 言第二章 概 述一、职业健康平安治理体系的产生和开展二、职业健康平安治理体系的根本原理三、OHSMS与ISO9000、ISO14000的联络与区别第三章 标准要点1 范围2 标准性援用文件3 术语和定义4 职业健康平安治理体系要素4.1 总要求4.3 筹划4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险操纵的筹划4.3.2 法规和其他要求4.3.3 目的4.3.4 职业健康平安治理方案4.4 施行与运转4.4.1 构造与职责4.4.2 培训、认识和
2、才能4.4.3 协商与沟通4.4.4 文件4.4.5 文件和材料的操纵4.4.6 运转操纵4.4.7 应急预备与响应4.5 检查与纠正措施4.5.1 绩效测量和监视4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3 记录和记录治理4.5.4 审核4.6 治理评审第四章 建立OHSMS的方法与步骤第五章 常用的OHSMS法规附录一 常用法规清单附录二 GB/T28001：2001 职业健康平安治理体系 标准 OSHAS 18001：1999 职业健康平安治理体系 标准附录三 试卷第一章 前言职业健康平安是与每个劳动者亲密相关的征询题，在正常的经济活动和消费生活中，妨碍人体健康甚至对人身平安
3、造成损害的要素是普遍存在的。例如在工厂的消费过程中出现的工伤事故，效劳场所中存在火灾、职业病等危害要素，体育球队在获得竞赛成功的同时，往往也会伴随着球员受伤的发生。近些年，我国每年报告统计的急慢性中毒达数千人，死亡数百人。1998年全国职业病发人员16,869人，两年来全国不断发生煤矿、涵洞塌方事故，江门爆竹厂爆炸和江西烟花爆竹厂的爆炸曾引起特别大的轰动。据可能，我国每年因而造成的经济损失近800亿元。随着世界经济的快速增长，职业健康平安征询题已遭到人们的普遍关注。世界上各品种型的组织都越来越注重本人的职业健康平安的表现和形象，并期望以一套系统化的方法来推进其治理活动，以满足法律和本身利益的要
4、求，促进企业开展。世界上的特别多国家已制定了其国内的职业健康平安治理体系标准。本教材阐述了职业健康平安治理体系标准的内容、建立职业健康平安治理体系的方法和步骤，尽量做到浅显易明白，希望能够对认证征询人员和欲建立职业健康平安治理体系的组织提供协助。第二章 概 述一、职业健康平安治理体系的产生和开展随着经济的快速开展，与消费和人们生活亲密相关的职业健康平安征询题越来越多地遭到人们的关注。80年代以来，西方兴旺国家开展了职业健康平安治理体系的研究和施行，英国与1996年出台了BS8800职业平安卫生治理体系指南，美国工业卫生协会制定了职业平安卫生治理体系，澳大利亚及新西兰与1997年公布了职业平安卫
5、生治理体系原则、体系和支持技术通用指南，日本工业卫生协会（JISHA）提出了职业平安卫生治理体系系列，英国BSI、挪威船级社等13个国家又结合制订了职业平安卫生治理体系评价系列，既OHSAS：18001职业平安卫生治理体系标准和OHSAS：18002职业平安卫生治理体系OHSAS18001施行指南国际标准化组织ISO于1996年，开场讨论制订职业健康平安治理国际标准，但不断未能构成统一的意见。国际标准和组织与1997年宣布，临时不发布此类标准。我国于1999年公布了职业平安卫生治理体系试行标准，并在2001年12月对其进展了修订构成了我国目前的职业健康平安认证标准职业健康平安治理体系审核标准和
6、职业健康平安治理体系指导意见。在2001年11月国家质量监视检验检疫总局发布了我国的正式的国家标准，既GB/T28001：2001职业健康平安治理体系 标准。二、施行职业健康平安治理体系的意义1. 全面标准、改良企业职业平安与卫生治理，保障企业员工的职业健康与生命平安，保障企业的财产平安，提高工作效率。2. 改善与政府、员工、摄取的公共关系，提供企业声誉。3. 提供持续满足法律法规要求的即指，降低企业风险，预防事故发生。4. 克服产品及效劳在国内外贸易活动中的非关税贸易壁垒，获得进入国际市场的通行证。5. 提高金融信贷信誉等级，降低保险本钱。6. 提高企业的综合竞争力等三、职业健康平安治理体系
7、的根本原理1 职业健康平安治理是以系统平安的思想为根底，治理的核心是系统中导致事故的根源，即危险源，强调通过危险源辩识、风险评价和风险操纵来到达操纵事故的目的。2 职业健康平安治理体系采纳了系统化治理的PDCA循环方式（见以下图），要求从方针的制定、治理筹划、施行与运转到检查与纠正措施和治理评审来持续提高治理水平和治理状态。3 预防操纵为主危险源辩识、风险评价和风险操纵是职业健康平安治理体系的核心，施行有效的危险源辩识、风险评价与操纵，可实现对事故的预防和对消费作业的全过程进展操纵。首先对目前的作业和消费过程进展评价，并在此根底上进展职业健康平安治理体系筹划，对各种预知的风险要素做到事前操纵，
8、对各种潜在的事故制定应急程序，力图使损失最小化。4 全过程操纵职业健康平安治理体系的建立引进了系统和过程的概念，把职业健康平安治理作为一项系统工程，从分析可能造成的危害要素入手，依照不同的情况采取相应的处理方法。全过程的职业健康平安治理包括决策、设计、采购消费过程及辅助过程、售后效劳、建立OHSMS信息系统和全员参与的机制等。5 持续改良同ISO9000族标准和ISO14000系列标准一样，职业健康平安治理体系要求组织在职业健康平安治理方面不断提高，确保体系的持续适用性、充分性和有效性。三、OHSMS标准与ISO9000族标准、ISO14000系列标准的联络与区别1 一样点OHSMS标准与IS
9、O9000族标准（QMS）及ISO14000（EMS）系列标准在一定程度上是相通的具有良好的兼容性。 都是推荐采纳的治理性质的标准 都遵照一样的治理系统原理 在构造和内容上是类似的，如： 承诺、方针和目的的相容性 根本程序的多样性 强调过程操纵和消费现场 都是通过PDCA治理方式实现可持续性改良2 不同点OHSMS标准与ISO9000族标准（QMS）及ISO14000（EMS）系列标准在应用的目的和操纵对象等方面的不同之处如下表。内容OHSMSEMSQMS目的满足劳动者及相关方的需求满足社会和相关的需求满足顾客的需求操纵对象风险要素环境要素质量要素操纵范围在人员活动场所内的所有活动消费、生活和
10、效劳及产品生命周期内的环境治理活动产品实现过程的质量治理活动效果与收益改善劳动作业条件，降低人员伤亡、职业病危害和财产损失的风险降低污染、降低耗费、改善环境、节约资源标准治理、促进产质量量，加强顾客满意度第三章 标准理解要点作为职业健康平安治理体系的认证用标准，目前不同的地区有不同的标准。在中国不断采纳的认证依照是职业平安卫生治理体系试行标准，目前经贸委国家平安消费监视治理局发布的通知对试行标准进展修订并发布了新的认证审核依照，职业健康平安治理体系 审核标准。作为标准化的主管部门，国家质量监视检验检疫总局于2001年11月发布了我国的正式的职业健康平安治理体系国家标准，GB/T28001：20
11、01职业健康平安治理体系 标准。在GB/T28001中，共分为4个主要内容，既四个章节，第一章介绍了标准的使用范围，第二章介绍了标准的援用标准，第三章介绍了几个职业健康平安治理体系的定义和术语，第四章是标准的核心内容，介绍了职业健康平安治理体系的17个要素。下面我们重点介绍以下GB/T28001：2001标准的理解要点。1 范围本标准提出对职业健康平安治理体系的要求,旨在使一个组织能够操纵职业健康平安风险并改良其绩效.它并未提出详细的职业安康平安绩效准则,也未做出设计治理体系的详细规定.本标准适用于任何有以下愿望的组织:建立职业健康平安治理体系,消除或减少因组织的活动而使员工和其他相关方可能面
12、临的职业健康平安风险施行 保持和持续改良职业健康平安治理体系使本人确信能符合所声明的职业健康治理方针向外界证明这种符合性寻求外部组织对其职业健康平安治理体系的认证自我鉴定和生命符合本标准本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业平安治理体系.其应用程度取决于组织的职业健康平安方针,活动性质、运转的风险于复杂性等要素。本标准针对的是职业健康平安，而非产品和效劳的平安。理解要点：1. 强调本标准是一个治理性的标准，目的是使组织通过治理的手段，操纵职业健康平安风险，并不是测量职业健康平安效果的依照。2. 本标准能够为组织提供如下协助： 通过建立治理体系，完善治理手段，减小职业健康平安风险。 建立一套科学
13、的职业健康平安治理方法。 实现组织的治理方针和目的。 证明组织具有对职业健康平安的治理才能或具备认证的条件3. 标准中条款的要求和详细的企业的风险性、复杂性有关系。4. 标准针对的操纵对象是职业健康平安，既消费过程中的平安和健康要素，而不时消费的产品平安或效劳的平安，由于这些应是质量征询题，属ISO9000标准的操纵范畴。2 标准性援用文件以下文件中的条款通过本标准的援用而成为本标准的条款。但凡注日期的援用文件，其随后所有的修正单（不包括订正的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓舞依照本标准达成协议的各方研究是否使用这些文件的最新版本。但凡不注明日期的援用文件，其最新版本适用于本标准。GB
14、/T19000-2000质量治理体系 根底和术语（idt ISO9000:2000）理解要点：职业健康平安治理体系中的根本的原理和术语与ISO9000：2000标准一致。在工作中假如遇到关于定义和术语的理解疑征询时可参照ISO9000：2000标准。3 术语和定义3.1 事故 造成死亡、疾病、损害、损坏或其它损失的意外事件。3.2 审核 同GB/T19000：20003.3 持续改善为改良职业健康平安总体绩效，依照职业健康平安方针，组织强化职业健康平安治理体系的过程。备注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。34 危险源 可能导致损害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合之根源或状态。3.
15、5 危险源辩识识别危险源的存在并确定其特性的过程。3.6 事件 导致或可能导致事故的情况。 备注：其结果未产生疾病、损害、损坏或其它损失的事件在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-misses”。3.7 相关方 与组织的职业健康平安绩效有关或受其职业健康平安绩效妨碍的个人或团体。3.8 不符合 任何与工作标准、惯例、程序、法规、治理体系绩效等的偏离，其结果能够直截了当或间接导致损害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。3.9 目的 组织职业健康平安绩效方面所要到达的目的。3.10职业健康平安妨碍工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员
16、、访征询者及其别人员健康和平安的条件和要素。3.11职业健康平安治理体系 总的治理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康平安风险的治理。包括为制定、施行、实现、评审和保持职业健康平安方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.12 组织 同GB/T19000：2000备注：关于拥有一个以上运转单位的组织，可把每一个单独运转的单位视为一个组织。3.13 绩效 基于组织的职业健康平安方针和目的，与组织的职业健康平安风险操纵有关的，职业健康平安治理体系的可测量的结果。备注1：绩效测量包括职业健康平安治理活动和结果的测量。备注2：绩效也可称为业绩。3.14 风险 某一特定
17、危险情况发生的可能性与后果的结合。3.15 风险评估 评估风险程度并确定风险是否可容许的全过程。3.16 平安 免除不可接受的损害风险的状态。3.17 可容许风险 依照组织的法律义务和其职业健康平安方针，已降至组织可接受程度的风险。4 职业健康平安治理体系要素4.1 总要求组织应建立并保持职业健康平安治理体系。第4章描绘了对职业健康平安治理体系的要求。职业健康平安治理体系方式如图1所示。图1 职业健康平安治理体系方式理解要点：本条款是一个总则并不是治理要素之一，要求组织建立一个操纵职业健康平安的治理体系并保持下去。4.2职业健康平安方针职业健康平安方针如图2所示。 治理评审 审核 职业健康 绩
18、效测量平安方针 的反应 筹划图2： 职业健康平安方针理解要点：1. 建立OHSMS体系，首先应有职业健康平安方针。2. 方针应符合以下要求a) 最高治理者批准 b) 两个承诺 c) 定期评审 d) 合适于组织 e) 构成文件 f) 传达所有员工 g) 为相关方所获取4.3 筹划筹划如图3所示。 职业健康平安方针 审核 筹划 绩效测量 的反应 施行和运转 图3 筹划4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险操纵的筹划组织应建立并保持程序，以持续进展危险源辩识、风险评价和施行必要的操纵措施。这些程序应包含：常规和特别规的活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访征询者）的活动；工作场所的所有设备
19、（不管由本组织依然由外界提供）。组织应确保在建立职业健康平安目的时，考虑这些风险评价的结果和操纵的效果，将此信息构成文件并及时更新。组织的危险源辩识和风险评价的方法应：依照风险的范围、性质和时限性进展确定，以确保该方法是主动的而不是被动的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或操纵的风险；与运转经历和所采取的风险操纵措施的才能相习惯；为确定设备要求、识别培训需求和（或）开展运转操纵提供输入信息；规定对所要求的活动进展监视，以确保其及时有效的施行。理解要点：1. 应编写危险源辩识、风险评价和风险操纵程序2. 对现存的危险源进展识别，确定不可接受的风险，制定操纵计划，
20、流程如下：危险源辩识 风险评价 风险操纵对危险源的辩识范围，必须包括：a) 常规活动：如正常的消费和运营活动b) 特别规活动：如临时抢修活动或检修等c) 所有进入作业场所人员，包括员工，外来访征询者等的活动d) 作业场所内的所有相关设备情况e) 三个时态和七品种型三种状态：正常、异常和紧急状态三个时态：过去（如遗留的危害）如今今后（潜在的法规要求）七品种型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他3. 进展危险源辩识的方法能够多种多样，组织应寻找最合适本人的方法，辩识的方法应主动进展，不能是被动的。建立职业健康平安治理体系的首要任务是对体系的现行状态进展初始评审，评审的步骤为：a) 识别法规要
21、求b) 对危险源进展识别评价和严重危险要素确实定c) 对所有现行职业平安卫生治理活动与程序的审查d) 对以往事件事故调查及反应意见的评价危险要素的考虑4. 进展危险源辩识应对识别的危险进展分级，找出不可接受的风险，方便在治理中操纵。5. 进展危险源辩识的目的是确定职业健康平安的现状，为治理提高提供依照，因而进展危险源辩识和风险评价的方法应与企业的操纵才能相习惯，辩识和评价结果应能为以后的治理提供有用的信息，并须保证评价的精确性和及时有效性。4.3.2 法规和其他要求组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康平安要求。组织应及时更新有关法规和要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他
22、的相关方。理解要点：1. 组织应建立识别法规要求的程序2. 应对法规的要求的变化及其他要求的变化进展跟踪掌握，并通知所有的相关方及员工。4.3.3 目的组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持构成文件的职业健康平安目的。如可行，目的宜予以量化。组织应在建立和评审职业健康平安目的时，应考虑：法规和其他要求职业健康平安危险源和风险财务、运转和运营要求相关方的意见目的应符合职业健康平安方针，包括对持续改良的承诺。理解要点：1. 组织应建立以文件表达的职业健康平安目的2. 目的应在各级职能部门和治理层次上建立3. 目的应尽量量化，以指标的方式表达4. 提出目的时：a) 应该考虑符合法规的要求和其他
23、相关方的要求b) 组织有才能操纵并实现c) 财务、运转和运营的要求，操纵风险d) 组织在操纵的过程中能方便的施行。e) 与方针的要求不断f) 并包含对持续改良的承诺。4.3.4 职业健康平安治理方案组织应制订并保持职业健康平安治理方案，以实现目的。方案应包括构成文件的：a) 为实现目的所给予的组织的有关职能和层次的职责和权限b) 实现目的的方法和时间表应定期同时在计划的时间间隔内对职业健康平安治理方案进展评审，必要时应针对组织的活动、产品、效劳和运转条件的变化对职业健康平安治理方案进展修订。理解要点：1. 组织应依照提出的目的，制定文件化的职业健康平安治理方案，规定为实现目的而采取的措施。2.
24、 职业健康平安治理方案的主要内容有：a) 涉及的各部门和各级人员的职责与权限b) 为实现职业健康平安目的所采取的措施和方法c) 操纵时间表。3. 治理方案应定期进展评审，需要时对方案进展修订，确保方案与组织的活动、产品、效劳、和操纵才能的适宜性。4.4 施行与运转施行和运转如图4所示。 筹划 审核 施行和运转 绩效测量 的反应 检查和纠正图4 施行和运转4.4.1 构造与职责对组织的活动、设备和过程的职业健康平安风险有妨碍的从事治理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，构成文件，并予以沟通，以便于职业健康平安治理。职业健康平安的最终责任由最高治理者承担。组织应在最高治理者中指定一名
25、成员（如：某大型组织内的董事会或执行委员会成员）作为治理者代表承担特定职责，以确保职业健康平安治理体系正确施行，并在组织内所有岗位和运转范围内执行各项要求。治理者应施行、操纵和改良职业健康平安治理体系提供必要的资源。注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。组织的治理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：a) 确保按本标准建立、施行和保持职业健康平安治理体系要求b) 确保向最高治理者提交职业健康平安治理体系的绩效报告，以供评审，并为改良职业健康平安治理体系提供依照。所有承担治理职责的人员，都应说明对职业健康平安绩效持续改良的承诺。理解要点：1. 对从事治理、执行和验证的人员，应明确其职
26、责、权限和互相作用。2. 关于职责、权限应在文件中进展规定。3. 职业健康平安的最终责任者为组织的最高治理者，与法规的规定相符。4. 治理者应提供必要的资源，保证职业健康平安治理体系的施行操纵和改良。5. 组织应在最高治理层指定一名职业健康平安治理者代表，其作用为：a) 负责职业健康平安治理体系的建立、施行与保持。b) 向最高治理者报告。6. 各级治理人员，在负治理的职责的同时，也应对持续改良职业健康平安绩效做出相应的承诺，负相应的责任。4.4.2 培训、认识和才能关于其工作可能妨碍工作场所内职业健康平安的人员，应有相应的工作才能。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其才能做出适当的规定。组
27、织应建立并保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都认识到：符合职业健康平安方针、程序和职业健康平安治理体系要求的重要性在工作活动中实际的或潜在的职业健康平安后果，以及个人工作的改良所带来的职业健康平安效益。在执行职业健康平安方针和程序，实现职业健康平安治理体系要求，包括应急预备和响应要求（见4.4.1）方面的作用和职责。偏离规定的运转程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：职责、才能和文化要求风险理解要点：1. 组织应确保相关人员具有规定的工作才能。2. 规定可能妨碍职业健康平安的人员的要求能够从教育、培训和经历方面考虑。3. 应建立文件化的程序。程序要点：a) 规定员工的培训活动b) 主
28、要使员工认识到职业健康平安及其方针、程序等要求的重要性c) 开展职业健康平安治理的意义d) 本身所承担的健康平安责任e) 风险发生的后果。4. 培训的方法应依照风险的等级和承担的责任的重要程度和员工的素养及文件程度而有所不同。4.4.3 协商与沟通组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就职业健康平安信息进展互相沟通。组织应将员工参与和协商的安排构成文件，并通报相关方。员工应：参与风险治理方针和程序的制定和评审参与讨论妨碍工作场所职业健康平安的任何变化参与职业健康平安事务理解谁是职业健康平安的员工代表和制定的治理者代表（见4.4.1）.理解要点：1. 应建立一个程序来规定组织与员工及相关方之间的
29、沟通方法2. 组织应将员工的在健康平安治理方面的权利与义务进展规定，并通知相关方3. 员工应该在以下方面参与职业健康平安治理：a) 方针和治理程序的制定与评审b) 改善平安健康现状的措施筹划c) 对健康平安情况进展操纵d) 理解职业健康平安的员工代表和治理者代表。4.4.4 文件组织应以适当的媒介（如：纸或电子方式）建立并保持以下信息：a) 描绘治理体系核心要素及其互相作用b) 提供查询相关文件的途径注：重要的是，按有效性和效率要求使文件的数量尽可能少。理解要点：1. 组织应以有效的文件规定治理体系核心要素的做法和互相作用，如编写治理手册。2. 在文件的使用时能够有有效方便的方法进展查询。3.
30、 文件尽可能简约。4.4.5 文件和材料的操纵组织应建立并保持程序，操纵本标准所要求的所有文件和材料，以确保：a) 文件和材料易于查找b) 对文件和材料进展定期评审，必要时予以修订并由相关受权人员确认其适宜性c) 凡对职业健康平安体系的有效运转具有关键作用的岗位，都可得到有关和材料的现行版本。d) 及时将失效文件和材料从所有发放和使用的场所撤回，或采取其他措施防止误用。e) 对出于法规和（或）保存信息的需要而留存的档案文件和材料予以适当标识。理解要点：1. 应建立文件和材料操纵程序，程序的目的是a) 使文件和材料便于查找b) 对文件和材料进展必要的评审与修订，并由相关人员对文件进展审批，以保证
31、文件的适宜性和正确性。c) 在需要使用文件的地点，能够得到文件的有效版本。d) 采取措施防止文件的错误使用，如对过期或失效文件进展登记回收等。e) 对与保存的作废或失效文件进展标识。4.4.6 运转操纵组织应识别所认定的、需要采取操纵措施的风险有关的运转和活动，组织应针对这些活动（包括维护工作）进展筹划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行。a) 关于缺乏构成文件的程序而可能导致偏离任业健康平安方针、目的的运转情况，建立并保持构成文件的程序b) 在程序中规定运转准则c) 关于组织所购置和（或）使用的物资、设备和效劳中已识别的职业健康平安风险，建立并保持程序，并将有关程序和要求通报供方和合同方
32、。d) 建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运转程序和工作组织的设计、包括考虑人的才能相习惯，以便从根本上消除或降低职业健康平安风险。理解要点：1. 识别妨碍不可接受风险的活动和要素，对这些活动进展筹划：2. 关于需要的或关键的活动编写作业指导文件3. 指导文件中应规定活动的正确方法，既准则。4. 关于识别的风险建立操纵规定，包括使用的原料物资、设备和消费效劳过程的要素，并将规定的要求通知相关方。5. 对工作场所、消费和效劳过程、使用的设备装置、工艺及操作标准、工作组织等的设计，结合人员的素养与才能建立程序进展有效的操纵。4.4.7 应急预备与响应组织应建立并保持计划和程序，以识别
33、潜在的事件或紧急情况，并做出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和损害。组织应评审其应急预备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。假如可行，组织还应定期测试这些程序。理解要点：1. 建立并保持应急响应的计划和程序。2. 对应急响应计划和程序进展评审，保证其适宜性，使其更能发挥作用3. 可能时，对应急响应程序进展测试和演练。4.5 检查与纠正措施检查和纠正措施如图5所示。 施行和运转检查和纠正 绩效测量 审核 措施 的反应 治理评审图3 检查和纠正措施4.5.1 绩效测量和监视组织应建立并保持程序，对职业健康平安绩效进展常规监视和测量。程序应规定：合适组织需要的定性和定量的测量对组
34、织的职业健康平安目的的满足程度的监视主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康平安治理方案、运转准则和适用的法规要求被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其他不良职业健康平安绩效的历史证据记录充分的监视和测量的数据和结果，以便于后面的纠正和预防措施的分析假如绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进展校准和维护，并保持校准和维护活动及其结果的记录。理解要点：1. 建立并保持测量与监视操纵程序，程序内容：a) 规定必要的定性和定量的测量内容b) 对职业健康平安目的进展测量c) 主动测量治理体系的要求是否被满足，如治理方案的规定，作业文件和法规的规定是否被执行。d) 对发生的事故
35、、事件及妨碍健康平安的不良征询题进展测量e) 对测量与监视的结果进展记录，为改良分析提供依照。2. 关于监视和测量设备应建立并保持操纵程序，操纵其校准和维护，并保存校准和维护的过程及结果的记录。4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便：a) 处理和调查事故事件不符合b) 采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的妨碍c) 采取纠正和预防措施，并予以完成d) 确认所采取的纠正和预防措施的有效性这些程序应要求，关于所有拟定的纠正和预防措施，在其施行前应先通过风险评价过程进展评审。为消除实际和潜在的不符合缘故此采取的任何纠正或预防措施，应与征询题的
36、严峻性和面临的职业健康平安风险相习惯。组织应施行并记录因纠正和预防措施而引起的对构成文件的程序的任何更改。理解要点：1. 应建立并保持一个操纵程序，程序的内容：a) 处理和调查事故、事件和不符合b) 对发生的事故、事件和不符合采取措施，减轻其后果妨碍c) 对事故、事件和不符合的缘故采取措施进展纠正或预防，防止其再次发生d) 对采取的措施的有效性进展评价2. 所有的纠正和预防措施在施行前应对其引起的风险进展评价，然后才能施行3. 纠正和预防措施应和征询题的严峻程度及措施带来的新的风险程度相习惯4. 对纠正和预防措施引起的文件的修正良行记录4.5.3 记录和记录治理组织应建立并保持程序，以标识、保
37、存和处置职业健康平安记录以及审核和评审的结果。职员健康平安记录字迹应明晰、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康平安记录的保存和治理应便于查阅，防止损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证明符合本标准的要求。理解要点：1. 建立并保持记录和记录的操纵程序。2. 对记录的治理包括对记录进展标识、保存、处置，记录的范围包括健康平安记录、审核和评审的结果等3. 职业健康平安记录应明晰、明确并具有可追溯性4. 在记录治理上应便于查阅、防止损坏、变质及丧失，记录应规定其保存期限5. 记录应妥善保存，保存方式有组织自行决定4.5.4 审核组织应建立并保持审核方案和
38、程序，定期开展职业健康平安治理体系审核，以便：a) 确定职业健康平安是否：1) 符合职业健康平安治理的筹划安排，包括满足本标准的要求2) 得到正确施行和保持3) 有效地满足组织的方针和目的b) 评审以往审核的结果c) 向治理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评介结果。审核程序应即包括审核的范围、频次、方法和才能，又包括施行审核和报告审核结果的职责和要求。假如可能，审核应由与受审核活动无直截了当责任的人员进展。注：这里“无直截了当责任的人员”并不意味者必须来自组织的外部。理解要点：1. 建立并保持审核方案和程序2. 定期进展职业健康平安治理体系审核3. 审核的目的
39、是：a) 评价现有的体系是否满足标准要求b) 是否得到正确的施行和保持c) 是否促进方针和目的的实现d) 以往的审核结果是否正确e) 审核发觉的征询题是否进展了整改f) 向治理者提供审核结果的信息4. 审核程序应规定审核的频次、范围、方法和才能及审核员的职责和工作方法5. 审核人员应与被审核的区域无直截了当的责任。4.6 治理评审治理评审如图6所示。 检查和纠正措施内部要素 治理评审 外部要素 职业健康平安方针 图6 治理评审组织的最高治理者应按规定的时间间隔对职业健康平安治理体系进展评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。治理评审过程应确保搜集到必要的信息以供治理者进展评价。治理评审应
40、构成文件。治理评审应依照职业健康平安治理体系审核的结果、环境的变化和对持续改良的承诺，指出可能需要修正的职业健康平安治理体系方针、目的和其他要素。理解要点：1. 治理评审是最高治理者的职责2. 治理评审应按规定的时间和间隔进展，如每年一次3. 治理评审的目的是保证体系的持续的适宜性、充分性和有效性4. 评审的过程中应搜集足够的必要的评审信息，确保评价的正确性5. 评审的输入包括a) 审核的结果b) 环境的变化c) 持续改良的承诺6. 评审结果应构成文件7. 治理评审包括方针、目的和其他操纵要求的更改。综上所述，职业健康平安治理体系要素之间的关系，能够用图7来进展表示。4.4.4文件4.4.5文
41、件和材料操纵4.5.1绩效测量和监视4.5.3记录和记录治理4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.6治理评审4.4.6运转操纵4.4.7应急预备和响应4.4.1构造和职责4.4.2培训、认识和才能4.4.3协商和沟通4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险操纵的筹划4.3.3目的4.2职业健康平安方针4.3.2法规和其他要求4.3.4职业健康平安治理方案4.5.4审核图7 职业健康平安治理体系要素关系示意图第四章 建立OHSMS的方法与步骤建立职业健康平安治理体系一般要通过培训、拟定计划、初始评审（危险源辩识、风险评价）、体系筹划、体系文件编写、体系运转、审核、治理评审、寻求认证等根本
42、步骤。一、培训一个组织要建立职业健康平安治理体系，首先必须理解职业健康平安治理体系标准的要求。最高治理者深化理解标准才能认识到职业健康平安治理的重要性，才能把职业健康平安治理工作放在重要的位置，才能做出应有的承诺。工作人员理解了标准的要求，才能正确规划和运作职业健康平安治理体系。1 培训工作应针对组织的特点和实际情况，分阶段、分层次进展，运用各种方式开展广泛和深化的宣传，做到人人皆知、人人参与。2开展培训工作能够在以下几个阶段考虑进展：a) 开展工作之前进展标准宣贯b) 初始评审之前进展初始评审方法培训c) 文件编写之前进展文件编写培训d) 体系运转前进展文件规定的培训e) 内部审核施行前对内审员开展审核程序和审核技巧的培训f) 正式审核前进展迎审的发动培训3培训的方法和方式培训时应留意依照人员的素养和企业的习惯开展不同的培训，人员较多的企业能够进展课堂教学培训，而关于人员较少的培训应采取讲座和讨论会等方式的培训为了遭到预期的培训效果，培训时间不要安排的过长，内容较多时应分阶段进展，即保证培训的连续性，又保证培