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1、公文搜海量公文资料，关注立即下载休宁县2019年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案为全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，高质量完成年度攻坚任务，巩固脱贫成果，确保全县脱贫攻坚工作实现进位进档，根据安徽省2019年脱贫攻坚“冬季攻势”实施方案要求，结合我县实际，县扶贫开发领导小组决定，于2019年11月至2020年1月在全县开展脱贫攻坚“冬季攻势”。为确保“冬季攻势”各项工作稳步推进，制定如下实施方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻落实中央、省、市及县委、
2、县政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，聚焦目标标准、聚焦问题导向、聚焦年度任务，进一步压实责任，强化举措，一鼓作气、再接再厉，确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题全部解决到位，确保中央脱贫攻坚专项巡视等反馈指出的各类问题全部整改到位，确保各项重点工作全部落实到位，确保年度目标任务全部完成，为高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。二、工作内容（一）全面完成年度目标任务1.如期完成年度脱贫任务。聚焦年初减贫计划和脱贫标准，全面核实核准2019年脱贫户，确保高质量完成年度脱贫任务；聚焦出列贫困村提质增效目标，对33个贫困村进行全面核查，确保年度村集体经济收入在不低于5万元的基础
3、上，要高于去年的10%以上，并以票据入账备查；全面核实贫困村特色种养产业扶贫基地（园区）建设情况，核实到村产业项目带动村集体经济增收不少于2万元任务完成情况。2.按期完成脱贫攻坚“十大工程”年度任务。纵深推进产业脱贫工程，以带动贫困群众增收为目标，大力推广“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“四送四通”直通车扶贫等模式，着力打造产业扶贫升级版。大力推进特色种养业扶贫。切实加强光伏扶贫电站运维监管和收益分配管理。持续推进电商扶贫、乡村旅游扶贫和资产收益扶贫。深入推进就业脱贫工程，大力推广“三业一岗”就业扶贫模式，加强职业技能培训，大力开发公益岗位，千方百计帮扶贫困人口就业增收。进一步加强
4、就业扶贫车间规范化管理，切实提高就业扶贫车间带贫减贫成效。积极推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，做到符合贷款条件、有发展生产意愿的贫困户“能贷尽贷”，加强“户贷企用”贷款监管特别是对500万元以上的“户贷企用”贷款进行重点挂牌监管，切实防控风险。积极开展消费扶贫，大力推进贫困地区农产品产销对接“八进”“四送”活动。扎实推进“三保障”政策落实。全面推进“双基”建设，全面完成农村公路扩面延伸工程建设任务。持续推进其他重点工程。3.切实加强扶贫项目资金管理。加快2019年扶贫项目建设进度，确保在10月底前项目主体全面完工，11月底前完成项目验收、审计、报账和后续管护等工作，尤其对资产收益类项目及时做
5、到资产收益分红，并及时做好国办系统信息维护；对11月底仍不能完工、验收和报账的项目，县直行业主管部门和涉及乡镇要联合向县扶贫开发领导小组说明原因。做好扶贫项目库动态调整工作，谋划好2020年扶贫项目。严格按照项目库调整的工作步骤，做好新增项目的入库和库存项目的调整，并根据2020年计划资金控制规模，结合本地实际需求，精准设计预算具体项目，提高入库项目质量。扎实推进扶贫资产管理工作，出台休宁县扶贫资产管理办法，完成33个贫困村村级扶贫资产管理台账的建立工作。（二）全面开展各级各类问题排查整改“回头看”1.“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。坚持目标标准，全面排查核查，要核清问题底数抓整改，严
6、格对照前期发现问题清单，组织开展“回头看”，逐村逐户逐人逐项对账销号，核查问题整改落实情况；结合扶贫对象动态管理及脱贫攻坚大排查工作，持续加大排查工作的广度深度，举一反三、深挖细究，查问题建台账，定人定岗定责，倒排时间节点，迅速抓整改，确保问题整改见底清零。2.中央巡视发现问题整改。要牢牢坚持“真改实改”的原则，对认领的问题全面组织好“回头看”，坚持把严实要求贯穿问题整改全过程，聚焦高质量整改目标要求，确保改到位改彻底不反弹；精准梳理整改台账，整改措施和过程的关键性支撑材料要完整、逻辑准确；重点针对家庭医生签约履约、扶贫车间（驿站）、光伏电站收益分配、电商扶贫、小额信贷、到户产业、公益岗位等方
7、面整改情况进行全面梳理。3.脱贫攻坚大排查核查整改。严格按照脱贫攻坚大排查问题整改部署要求，聚焦“两不愁三保障一安全”推进问题整改，严格落实周报制度，建立完善整改台账，确保11月10日前全面整改销号到位，坚决杜绝排而不改、台帐不准不全不实现象。4.2018年脱贫成效考核等其他各级各类督查巡查暗访反馈问题整改。结合中央巡视整改，一体化推进脱贫成效考核、省半年督查巡查及省、市暗访反馈各类问题整改，做到台账清、问题明、整改透，密切关注问题整改中出现的新情况新问题，逐项检视问题整改成效，及时补缺补差，切实提升整改质量，坚持举一反三，标本兼治，以问题整改推进脱贫攻坚任务全面完成。（三）全力做好扶贫对象动
8、态管理1.扶贫对象动态调整。坚持“应退尽退、应纳尽纳”原则，严格扶贫对象识别、退出的标准与程序，全面完成贫困人口脱贫年度减贫任务，认真做好新识别与返贫工作，杜绝“两该两不该”现象。坚持以户为单位，对贫困户中未纳入或多纳入的人员进行自然变更，切实做到整户识别。2.扶贫对象信息更新。全面采集所有建档立卡贫困户和贫困村基础信息，对各项数据信息开展入户核实，做到“账实相符”；同步更新完善国办系统贫困户、行政村、自然村基础信息，录入新增贫困户家庭成员的基础信息，对贫困户历年帮扶措施信息进行核实完善，对不实不准的数据全面进行整改和完善，确保数据完整、真实。3.边缘户和脱贫监测户摸底和录入。对人均纯收入低于
9、5000元且有返贫风险的脱贫监测户和人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户进行摸排，采集相关信息，并将两类人员信息录入全国扶贫开发信息系统业务管理子系统；加大对脱贫监测户的帮扶力度，积极探索对边缘户进行救助帮扶的方法和途径。（四）全面抓好扶贫档案规范化建设1.村档及户档规范整理。各乡镇在做好乡级扶贫档案整理的同时，加强对各村村级扶贫档案、“一户一档”规范整理的指导：一是做完善村级档案。对历年村级档案进行全面梳理，重点抓好识别类、施策类档案整理，全面梳理识别退出程序档案，确保内容真实、程序到位、逻辑清晰、材料齐全。二是做好“一户一档”。根据户档目录整理要求，精简档案，对“一户一档”进行全面
10、梳理，重点检查基础信息是否准确，逻辑前后是否对应，帮扶措施是否准确、落实是否到位，成效是否真实。2.规范扶贫手册填写。全面核实核准手册内容。一核户内基本信息填写是否准确；二核帮扶措施、帮扶成效填写是否按照“措施成效是否对应”进行规范填写；三核户签字是否真实；四核收入是否达标。重点是扶贫手册帮扶成效一栏是否对2019年扶贫考核年度（2018年10月2019年9月）收入进行分析汇总。（五）深入开展精准帮扶及政策落实“回头看”各乡镇、各帮扶单位要积极组织驻村工作队、村两委干部及帮扶人对所有建档立卡贫困户及边缘户、重点户进行全面走访，加强政策宣传，及时做好社会舆情监督与信访化解；开展人居环境整治，帮扶
11、责任人积极协助扶贫对象开展一次房前屋后卫生大扫除，全面提高精气神。严格按照精准施策要求，围绕脱贫攻坚十大工程政策，结合年度帮扶措施核实，对照“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，逐户逐人对标对表核查，确保各项政策措施落细落实落准。三、工作要求（一）强化攻坚责任。严格落实脱贫攻坚责任制，各地各有关部门要强化政治责任，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与打赢打好精准脱贫攻坚战有机结合起来，推进脱贫攻坚提质增效，以脱贫攻坚实效体现主题教有丰硕成果。各乡镇、县直各单位主要负责同志要强化政治责任、尽锐出战抓扶贫,分管负责同志要狠抓工作落实，村“两委”、驻村第一书记和驻村扶贫工作队要精准开展帮扶，各部门要
12、履职尽责、合力攻坚，切实筑牢五级书记抓扶贫、社会各界合力促攻坚的工作格局。（二）狠抓工作落实。要坚决克服“急躁症”“拖延症”“虚浮症”“懒惰症”等作风顽疾，真正静下心思、沉下身子、甩开膀子，集中精力攻坚拔寨，紧紧围绕冬季攻势任务目标，逐条逐项梳理，推进脱贫攻坚各项工作落实，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。（三）保持攻坚态势。要真正倒逼干部转作风、务实功、常态化，县扶贫局与行业部门要采取“四不两直”方式深入基层常态化开展脱贫攻坚调研，及时发现问题、解决问题；各乡镇要成立专班，逐村开展脱贫攻坚业务指导，通过互比互学，全面提升脱贫攻坚成效。（四）全面总结谋划。县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、各驻村工作队要全面总结2019年度脱贫攻坚成功经验、先进典型，及早谋划2020年脱贫攻坚工作。