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1、发电产业集群发展战略定位思考 一、风电产业的国际先进制造业基地（一）技术创新：由市场驱动转向技术与市场双驱动 研究表明，现代“产业创新”呈现为“知识密集”（大都市区具有优势）和“产业密集”（专业化产业区具有优势）的双中心格局，创新并非单一地集中在知识与科技密集的地区，在产业区企业的链接作用下，完全能够实现“官产学研消”的一体化及其互动，产业区成为科技信息的吸附地，科技创新的孵化地和竞技场，全球风电产业的新产品科技信息和成果的吸收转化基地。从理论上揭示技术创新过程机制，有利于按照技术创新自身的规律，加强技术创新的过程管理，从而提高创新的绩效。在新经济时代，创新过程变得更加复杂，企业原有的封闭结构
2、已经被打破，技术创新已不再是单个企业的独立创新活动而是必须在创新网络中进行，创新项目已经穿越公司固有的边界，用户、供应商、高校、研究院所、政府、其他公司甚至竞争对手都有可能创新网络的重要成员，涉足创新过程中的研发、试验、生产、验证、安装、调试、维护、更新换代 表 4-1：系统集成及网络创新过程的战略组合 战略 分战略 S1 时间战略 S1.1 率先开发出一种新技术、新模型或新产品 S1.2 率先将新产品或新服务推向市场 S2 技术战略 S2.1 技术积累 S2.2 技术外购 S2.3 技术融合 S3 运作战略 S3.1 根据制造能力进行设计/柔性设计 S3.2 并行和一体化开发 S3.3 全面
3、质量管理 S4 组织和网络战略 S4.1 企业的灵活性及快速反应 S4.2 供应商整合 S4.3 关注用户 S4.4 产学研合作 S4.5 考虑政府与行业组织 S5 信息化战略 S5.1 企业内部信息化 S5.2 企业与创新网络成员有效的信息连接 和再创新等创新活动。正是在这一背景下，第五代技术创新过程模式即系统集成及网络模式应运而生。与传统技术创新过程模式相比，第五代模式突出的变化在于，一是创新网络中的各个成员都具有特殊的重要性；二是电子信息化在创新中的作用愈加重要；三是强调了人力资源管理因素在技术创新过程中的作用。核心在于战略集成，即企业在创新过程中提高开发效率、减少开发时间、降低开发成本
4、和提高可持续竞争力的一组战略（见上表）（二）国际先进制造业基地的内涵 在国际先进制造业基地的内涵把握上需要突出两点：现代化和国际化。具体展开一点，江苏沿海风电产业集群要建设国际先进制造业基地可以 5 个方面的现代化和国际化来说明（见下图）图 4-1：国际先进制造业基地的特征：现代化和国际化 以上 5 个方面的现代化和国际化是江苏沿海风电产业集群建设国际先进制造业基地的 5 大支柱。研发、创新的现代化与国际化主要体现在知识、技术创新和扩散的本地化特征上。在经济全球化过程中，人才、资金及知识技术等生产要素在全球频繁流动的同时，更倾向于从一个区域转到另一个区域的集聚和重组，从而呈现出非全球化现象。所
5、以先进制造业基地的建设过程中，既要重视设计、研发和创新的根植性与地方性，又要有现代化与国际化特征。企业是现代制造业基地建设的主体，在国际先进制造业基地中，企业的生产设备、管理制度、企业文化、发展战略、营销手段和投资融资等生产、经营的各个方面在融合地方风格、中国风格的同时，应该同时注意参照现代化的、国际水准的；基础设施的现代化与国际化主要侧重于打通外部的资源，超越于区位的局限，打开“区位的信息窗口”，道路通畅、通讯便利生活环境宜人等；政府服务的国际化、现代化是指政府能够为企业提供高效率的服务，现代政府公共管理效率的提高更多的需要实现“小政府、大社会”的机制，更多的调动与激活社会资源，增进社会资本
6、，促进社会治理与自组织。政府服务的主要功能在于解决“市场失灵”问题。人的意识、观念、素质的现代化、国际化是建设国际型现代制造业基地的根本，江苏沿海风电产业集群国际先进制造业基地的建设离不开企业家、经营管理人员、普通员工以及政府官员等素质的提高，以及意识观念的更新和转变。国际先进制造业基地 研发与创新的现代化、国际化 生产经营的现代化、国际化 基础设施的现代化、国际化 政府服务的现代化、国际化 人的意识、观念、素质的现代化、国际化（三）建设国际先进制造业基地的“区域品牌”品牌具有层次性，一是微观层面，有产品品牌和企业品牌；二是中观层面，有产业与区域品牌，如巴黎香水；三是宏观层面，有国家和民族品牌
7、，如瑞士手表。越来越多的实证研究表明，企业品牌与集群品牌存在互动机制。飞跃集团和宝石集团的背后是强大的台州缝纫机产业集群；雅戈尔、培罗蒙以及罗蒙集团背后是强大的宁波服装产业集群；奥康、红蜻蜓集团背后是强大的温州制鞋产业集群等等。目前，人们对竞争力的关注主要分为四个层面：企业层面、产业层面、区域层面以及国家层面。能够将四个层面整合起来研究的重要载体就是产业集群。波特的逻辑是这样的：产业集群的竞争力包括“处于集群内企业的竞争力”、“集群所代表产业的竞争力”以及“集群所在区域的竞争力”，拥有具有竞争力产业集群的国家，在该类产品的出口上就具有竞争力。在促进区域品牌建设的措施方面，一是要切实提高对区域品
8、牌的认识。品牌作为“无形的手”，具有强大的号召力和影响力，既能托起一个产品，也能带动区域经济的迅速发展，促进产业升级。区域品牌发展成功的经验表明，缺少强势产品品牌的区域经济，就没有持续发展的推动力；没有强势产品品牌的地方，也不能有真正意义上的竞争力。在区域经济发展过程中，努力形成区域经济的整体品牌，依托品牌效应扩张区域经济的辐射力和竞争力，吸引全国乃至全球流动生产要素落户本地。区域品牌的打造是一个系统的整体性工程，特别需要政府极力提倡和有效地持续推动。区域品牌也是一种资源，与矿产资源和人文景观等一样，同样具有支撑区域经济的强大功能，因此，应将区域品牌打造成振兴区域经济的重要内容纳入议程。二是，
9、根据区域经济发展特点科学地制定区域品牌发展战略。要从全国乃至全球的经济发展新格局、新趋势中找准自身特色经济定位。在区域经济发展过程中，地方政府要将区域品牌建设列入区域经济发展的整体规划：充分发挥地方产业优势，逐渐发挥名牌产品的集聚效应和规模效应，实现以名牌产品引导产业结构调整，以名牌规划引导资源配置和产业集聚，利用产业集聚地的聚合效应形成产业区域品牌，以名牌企业群体筑起产业区域品牌，最终建立起具有较高美誉度的区域品牌。要根据地方具体情况，通过研究制定区域品牌发展总体战略，提出科学的品牌战略推进的指导思想、基本原则和总体目标，拟定合理的实施步骤和阶段性目标，明确区域经济各行业、各领域品牌发展的方
10、向和重点，最终形成区域品牌、企业品牌、产业品牌的多层次品牌体系。三是根据区域品牌战略确定具体的操作策略。区域品牌培育有两种基本模式：一是由产品品牌上升到区域品牌，即先培育区域的知名品牌，再通过这些产品品牌建设区域品牌；二是由区域品牌推动产品品牌，即先通过区域经济的经营、规划、管理，改善优化区域内的产业发展环境，再以良好的产业品牌形象推动区域经济发展，塑造区域品牌。创建区域品牌的操作策略要以现有品牌资源为基础，以国际化为立足点，以产品质量、原材料管理、生产管理、销售服务、形象标识和人员培训等全面标准化为技术型支撑，以综合性工程技术中心为保障，以对中间产品主要的经营活动的全面监控为措施，以法律保护
11、为武器，以品牌共享为合作方式，以历史文化为重要内涵，以对资源优化整合为重要手段，以市场运作为基本模式，以总体性宣传策划为主要推广方式，以紧密协调为营销策略来整体推进、分步实施，来全面打造国际著名的区域品牌。四是加大政府制度创新力度，营造区域品牌建设的良好氛围。制度创新是实行区域品牌建设的关键。在区域品牌建设过程化中，地方政府要通过制度创新，集中必要政策资源，为区域品牌的创建和发展提供支持条件。以产业集群发展和区域品牌作为政府职能转变的突破口，着力降低区域行政成本和市场交易成本，营造良好的品牌培育的政策环境、市场环境和服务环境。在区域品牌推进过程中，涉及到的政府部门较多，要把政府有关部门的力量和
12、资源整合起来，形成促进区域品牌建设的合力。如可设立由地方主要领导主持，分管部门牵头，相关职能部门组成的“区域品牌建设联席会议制度”，由各成员单位按照联席会议的工作制度和各自的主要的工作职责，各司其职，协调解决区域品牌发展过程中的具体问题，建立一套行之有效的工作机制。加大政府投入，如设立名牌发展战略基金，安排专项基金扶持区域品牌的发展，鼓励引导更多企业积极建立自有品牌，努力在产品定位、功能定位和市场定位上下功夫，带动企业在开拓市场、开发品牌上加大投入，为创名牌奠定坚实的品牌基础。二、建成富有地方特色和产业特点的循环经济示范区 与企业分散经营相比，产业集群在以下几方面具有污染防治优势：（1）企业地
13、理上的集聚，加大了企业之间的物质、能量和信息流，提高了资源利用效率。产业集群更接近于工业生态系统，通过企业之间的分工协作，实际上形成了类似于生态食物链的“工业食物链”，增加了物质资源的利用环节，延长了物质资源在系统内的流动链条。资源利用效率的提高自然减少了废弃物污染物的排放。（2）通过企业间以及与政府、科研院校等单位的良好的社会关系，更有利于企业之间信息交流，包括清洁生产技术的交流与共享，从而有利于企业生产源头上控制污染的产生；有利于科研成果的转化，促进生产技术的进步。（3）同类企业地理上的集聚为污染集中治理提供便利，降低污染防治成本。同类企业（或相近企业）一般来说在排放的污染物的种类、性质上
14、具有同质性或相近性。“江苏沿海风电产业集群”立足资源循环、高效利用，提高资源总体利用效率，减轻环境负担，鼓励风电企业以“减量化、再利用、资源化”为目标，调整工艺，更新技术，改造装备，完善治理设施，实现企业内部循环型生产。产业集群以循环经济理念为指导，以风电制品“资源生产再生资源”的循环模式为导向，通过工业系统结构的生态重组，优化风电产业发展生态，推动工业系统的生态化质变，向工业循环生态系统演进，保证经济和环境的健康、稳定和持续发展。“江苏沿海风电产业集群”实施循环经济方略存在三个层次，首先是清洁生产问题，清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，
15、以增加生态效率和减少人类及环境的风险。（1）对生产过程，要求节约原材料和能源；（2）对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；（3）对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。第二个层面是生态工业，生态工业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型工业,它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出或持续利用。生态工业的组合、孵化及设计原则主要有横向耦合、纵向闭合、区域整合、柔性结构、功能导向、软硬结合、自我调节、增加就业、人类生态和信息网络。生态工业园是实现生态工
16、业和工业生态学的重要途径,它通过工业园区内物流和能源的正确设计模拟自然生态系统、形成企业间共生网络,一个企业的废物成为另一个企业的原材料,企业间能量及水等资源梯级利用。第三个层面才是实现“循环经济”，循环经济是针对工业化以来高消耗、高排放的线性经济而言的,是可持续发展战略的经济体现,即以环境友好方式利用资源、保护环境和发展经济,逐步实现以最小的代价、更高的效率和效益,实现污染排放减量化、资源化和无害化。在人类的生产活动过程中,控制废弃物的产生,建立起反复利用自然的循环机制,把人类的生产活动纳入到自然循环中去,维护自然生态平衡。所谓循环经济,就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,它要求
17、运用生态学的规律来指导人类的经济活动。按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,建立起一种新形态的经济。循环经济要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程,所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。图 4-2：循环经济的一般路径 三、构建现代生产性服务业集聚区 新资源开采 资源 生产 产品 消费 排放 废品生产性服务业是当前经济“双轮驱动”发展的重点，是培育国际化产业品牌的重要支撑。生产性服务业，是指提供生产性的服务，为生产过程的不同阶
18、段提供中问投入品的行业，是现代服务业的核心内容，深入研究制造业与现代服务业之间的互动关系，对于实现新型工业化、发展服务业的战略要求，创新发展模式、提升发展质量，切实将经济社会发展转到全面协调持续发展的轨道上具有重要的理论意义与现实意义。生产性服务业对产业集群的作用具体体现在三个方面：第一，生产性服务业嵌入产业集群创新网络系统的内部化合作用。生产性服务组织（研究机构、金融机构等）是构成产业集群创新网络的行为主体之一，其对产业集群创新能力的影响是从内部发挥作用的。第二，第二、生产性服务业吸引优质资本加入产业集群:中间搭桥作用 生产性服务业在以下几个方面吸引高新企业落户，并进行新技术扩散，推动创新。
19、1、生产性服务组织为新迁入企业提供完善的法律、政策咨询服务，缓解新企业的“水土不服”，使其迅速适应、稳定下来；2、行会等生产性服务组织可提供完善的市场环境，为企业间的交流搭建平台，新迁入企业也可利用这一平台与集群内原企业交流接触，一方面熟悉集群的环境和文化氛围，另一方面将先进的技术和管理扩散开来。发达的生产性服务业，将使产业集群更具开放性和包容性，先进知识的流入为产业集群创新提供可持续的动力支持，使创新的源泉涌动不息；3、研发、咨询等生产性服务机构往往比企业具有更强的对新知识的吸收消化能力，当新迁入企业带来的新技术还不能被原企业所接受、或这种新技术具有部分不可移植性时，研发、咨询机构.可先把新
20、技术接收过来，通过研究改良后再逐步推广。第三、生产性服务业克服产业集群创新过程中的机会主义:外部修正作用，克服创新过程中的机会主义，需要非生产性服务业的外部修正作用。制度和文化的可移植性、可学习性远低于技术，生产性服务业的发展成熟可从外部规制上克服机会主义，逐渐形成根植于产业集群内的创新文化。金融担保、管理咨询等非生产性组织可以通过资金支持、智力支持帮助小企业在创新中长大，改变自身的地位，获得创新的内在动力，进而加快整个产业集群的创新速度。生产性服务业的发展还可形成专业化市场，对创新成果进行交易，赋予其价值，等价交换原则最大限度地调动了各种经济资源的积极性，对创新成果进行交易不仅是对创新行为的
21、激励，更是把创新成果转化成现实生产力的有效途径。生产性服务业中知识密集型服务业（KIBS）与产业集群的发展互动是一个重要课题。我国地方产业集群普遍缺少可以直接向企业输送人才与技术、知识的大学和教育机构等其他知识服务机构。为了摆脱这种由于资源和能力的限制所带来的劣势，往往求助于集群外部或是近区域的包括集群内的专门从事技术研发、员工培训以及其他支撑企业发展的知识密集型服务机构。由此催生了集群内知识密集型服务机构并推动其进一步发展；另外，产业集群还可通过引进外部的院校、科研机构，在本地建立公共研发机构，利用外部知识源、只是密集型服务业来进行创新，走产学研合作发展创新的路子。大量产业集群案例调研结果表
22、明，产业集群的发展与当地知识型基础设施，特别是知识密集型服务业（KIBS）的发展有密切的关系，在多数集群内出现技术中心、行业协会、商会等服务机构。根据知识密集型服务业（KIBS）与集群产业发展之间的互动模式研究表明，知识密集型服务业（KIBS）在集群创新系统中主要扮演知识的载体、交换器和生产者的角色，知识密集型服务业（KIBS）对企业和研究机构之间的互动学习、信息交流起着主要作用，它在技术和商业技巧本地化过程中充当知识转换者、问题解决者和知识生产者的角色；成为区域创新系统中技术性和非技术性创新的使用者、驱动者和转移者；知识密集型服务业（KIBS）成为集群内企业与外界联系的重要纽带。集群的技术服
23、务中心通过与本地企业的合作，将外部新技术和优秀人才引入本地，促使企业提升了自身的技术创新能力；集群内部企业在国外技术认证公司的培训、技术指导及认证后顺利地将产品外销到国外市场；行业协会、商会等组织企业参加各种交易会，加速了企业与外部市场包括国际市场的联系。在知识密集型服务业（KIBS）推动产业集群发展的同时，集群创新系统的发展也不断地影响着服务业。集群创新系统的发展是“知识密集型服务业”（KIBS）产生的触动器，集群内部需求是“知识密集型服务业”（KIBS）产生的前提条件；集群在发展过程中不断产生对新知识的需求，正是持续的新需求推进了已有服务业不断的创新、发展。知识密集型服务业（KIBS）与集
24、群产业发展之间的互动一般存在三个阶段：初始阶段、简单网络阶段和复杂网络阶段。在初始的线性交流阶段，由于内部企业自身产品技术含量较低，大多处于原始资本积累状况，以生产低端产品为主，因此对技术和知识的要求较低，集群内也只有一些较为传统的服务业，并没有出现“知识密集型服务业”（KIBS），此时，企业与服务业大多是单向的线性交流，服务业对内部企业的提升作用微乎其微，这种相互作用如下图所示。图 4-3：初始线性交流阶段 在简单网络阶段，随着集群的快速发展，企业不断分化，一些企业有能力进行一定的内部研发，也有了自主研发的要求，渴求通过技术领先获得竞争优势，但主要的技术来源还是从外部引进，这刺激了集群内部“
25、知识密集型服务业”（KIBS）的出现、快速成长，而“知识密集型服务业”的出现为企业带去了源源不断新知识，为企业提高技术能力，获得竞争优势立下汗马功劳，其独特的桥企业 原材料中企业 梁功能也为集群内部企业间的沟通编织了良好的简单网络，这种相互作用见下图所示。图 4-4：简单网络阶段 第三阶段，复杂网络化阶段。经历了简单网络化阶段，集群与“知识密集型服务业”（KIBS）的发展步入了复杂网络化阶段，该阶段，企业技术能力进一步得到提高，对新知识的要求更加迫切且涉及的知识面更加广阔，导致“知识密集型服务业”（KIBS）层出不穷，功能进一步细化，不仅为企业解决了技术难题，而且开始涉足企业的销售等业务，持续
26、地为企业竞争优势建设添砖加瓦。图 4-5：复杂网络阶段 为了突破经济发展的瓶颈，寻求“江苏沿海风电产业集群”经济持续健康发企企企企商会 行业协会 孵化 设计 企企企企KIB孵化器；保税仓；设计公司；行业协会；商会；检测中心；认证中心；服务业集聚区等 展新动力，通过转变增长方式、增强可持续发展能力，与发展先进制造业相适应，构筑现代服务业集聚区，拓展新的发展空间、培育新的经济增长点，形成先进制造业和现代服务业互动并进、三大产业协调发展的新格局。服务业的发展水平是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的一个重要标志。工业特别是制造业的发展，能够刺激服务业中的流通和技术服务行业的发展，服务业的商业流通部
27、门和技术服务业部门是制造业分工细化的延伸和发展，服务业增值的大小决定于制造业的分工和合作程度。国际经验表明，随着工业化进程的不断推进，服务业的发展更加迅速，已成为许多城市巩固工业空间综合体、带动收入和总就业增长的主导产业，其中生产服务业的扩展，成为发达国家近年来经济增长的主要特征。以会展为例，通过举办各类会议和展览，传递信息，提供服务，创造商机。会展经济的功能与作用是综合性的、全方位的。它集商品展示、交易和经济技术合作等功能于一体，在贸易往来、信息沟通、经济合作等方面发挥着日益重要的作用，在经济领域扮演越来越重要的角色，据国际上不完全测算，展览业的产业带动系数大约为 19，这样高的产业关联度使得会展经济成为带动城市和区域经济发展的新增长点。“江苏沿海风电产业集群”的区域产业发展进程中，需要加强对现代服务业与先进制造业之间互动的认识，并因地制宜、因情制策联合与激发区域内外资源，抓住机遇，以现代服务业为切入点，为“以新型工业化为第一方略”及建设“江苏沿海风电产业集群”提供更及时、更科学、更全面的支撑和保障。