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1、林西林翔监理有限责任公司 1 目 录 一、工程项目概况-2 二、安全监理范围-2 三、安全监理内容-2 四、安全监理目标-7 五、安全监理的依据-7 六、安全监理组织机构及人员配备-8 七、安全监理的工作程序-11 八、安全监理制度-21 林西林翔监理有限责任公司 2 九、特殊情况处理程序-22 安全监理规划 一、工程项目概况 工程名称:赤峰林西兴安花园小区 1#23#楼 工程地点：林西县 建设单位：赤峰恒亿房地产开发有限责任公司 监理单位：林西林翔监理有限公司 施工单位:赤峰兴业建筑有限公司 设计单位：北京华优建筑工程设计有限责任公司 勘察单位：内蒙古第三地质矿产勘察开发有限公司 计划工期：
2、2014 年 10 月 二、安全监理范围 施工阶段的现场安全文明施工监理工作.林西林翔监理有限责任公司 3 三、安全监理内容（一）、施工准备阶段安全监理的主要工作内容 1、开工前,监理工程师应审查施工单位制定的对毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项保护措施，总监理工程师在工程技术文件报审表上签署意见。当专项保护措施不满足要求时,总监理工程师应要求施工单位修改后重新报批。2、核查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合法有效，检查总包单位与分包单位的安全协议签订情况。3、审查施工组织设计中的安全技术措施，主要审查以下可内容：（1)、安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；(2）、应编制危险性较
3、大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；（3)、生产安全事故应急预案的编制情况；（4）、冬期、雨季等季节性安全施工方案的制定应符合规范、强制性标准要求;（5)、施工总平面布置应符合有关安全、消防的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求;（6)、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；（7）、总监理工程师认为应审核的其他内容。4、审查危险性较大的分部分项工程（土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除等)的专项施工方案是否符合强制性标准要求，主要林西
4、林翔监理有限责任公司 4 审查以下内容:（1)、专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效；（2）、专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准;（3）、应组织专家论证的，已有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署齐全有效；（4）、专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行完善。5、检查施工现场安全生产保证体系（1)、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，安全管理目标应明确并符合合同的约定；（2)、检查施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度;（3)、审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人
5、员的执业资格证书和安全生产考核合格证书应齐全有效；（4）、施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定；(5)、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效;(6）、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。6、核查施工单位现场人员安全教育培训记录。7、第一次工地会议（1）、第一次工地会议应有建设单位、监理单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。林西林翔监理有限责任公司 5（2）、施工单位项目经理汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。8、安全监理交底（1)、安全监理交底应由总监理工程师主持。（2)、参加安全监理交底的人员应包括：a、施工单位项
6、目经理、技术负责人、安全生产负责人及有关的安全管理人员;b、项目监理部总监理工程师及有关的监理人员。（3）、安全监理交底的主要内容 a、明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；b、阐明合同约定的参建各方安全生产的责任、权利和义务;c、介绍施工阶段安全监理工作的内容;d、介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法；e、提出有关施工安全资料报审及管理要求。(4）、项目监理部应编制施工安全监理交底会议纪要,并经与会各方会签后及时发出。9、核查开工条件 项目监理部核查开工条件时，安全监理人员应核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并在开工/复工报审表审查意见一栏签署意
7、见.（二)、施工阶段安全监理主要工作内容 1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组林西林翔监理有限责任公司 6 织施工，及时制止违规施工作业，检查施工单位现场安全生产保证体系的运行,并将检查情况记入项目监理日志。(1）、每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；（2）、抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；（3）、检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;（4）、检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；(5)、抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录.2、检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。3、检查施工单位执
8、行工程建设强制性标准的情况，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求 5、施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。(1）、项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理；（2）、监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查；(3）、专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查,每周不少于二次;监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细
9、记录检查过程。(4)、监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，林西林翔监理有限责任公司 7 必要时向总监理工程师报告。7、核查施工现场施工起重机械和安全设施的验收手续。（1）、施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证，并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案;安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续,并在相应的表格上签字。（2）、监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续，并在相应的验收表上签字。（3)、监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意
10、见,对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见.四、安全监理目标 （施工合同中规定的安全质量目标）五、安全监理的依据 1、1998 年 3 月 1 日起施行的建筑法（1997 年 11 月 1 日中华人民共和国主席令第 91 号);2、建设部 1999 年 5 月 1 日颁布并施行的建筑施工安全检查标准（JGJ5999)；3、2002 年 11 月 1 日起施行的安全生产法(2002 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第 70 号）;4、国务院 2004 年 1 月 9 日颁发的 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042 号
11、）；5、2004 年 1 月 13 日公布并实施的安全生产许可证条例(中华人林西林翔监理有限责任公司 8 民共和国国务院令第 397 号)；6、2004 年 2 月 1 日开始实施的 建筑工程安全生产管理条例（2003年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 393 号)；7、与建设工程安全生产有关的法律、行政法规、部门规章、地方规定和规范性文件等；8、监理合同及与工程有关合同、设计文件及本公司有关制度文件等。六、安全监理组织机构及人员配备（一）、安全监理组织机构 在项目监理部中组织建立安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想,把安全监理控制引入正常的监理工作中去。为此工程
12、项目监理部按要求成立了安全监理小组。总监兼任组长,总监代表为副组长，监理工程师、监理员为组员，层层落实，并接受公司安全监理部及其他相关部门的工作监督指导。（二)、安全监理人员配备 序号 姓名 职务 安全培训证号 备注 总监理工程师 安全监理部 总监代表 安全信息管理 电气安全监理 土建安全监理 林西林翔监理有限责任公司 9 1 总监理工程师 2 土建监理工程师 3 水暖监理工程师 4 电气监理工程师 5 监理员 6 安全监理 （三）、安全监理工作职责 项目监理部应依据监理合同的约定和监理项目的特点设立相应的专职或兼职安全监理人员。1、总监理工程师的职责:（1）、对所监理工程项目的安全监理工作全
13、面负责；（2)、确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；（3)、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；（4）、审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告；(5）、审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；（6）、审批施工现场起重机械拆装报审表和施工现场起重机械验收核查表；(7）、签署安全防护、文明施工措施费用支付证书;（8）、签发工程暂停令,必要时向有关部门报告；（9)、检查安全监理工作的落实情况.2、总监理工程师代表的职责：林西林翔监理有限责任公司 10(1）、根据总监理工程师的授权,行使总监理工程
14、师的部分职责和权力；（2)、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：a、对所监理工程项目的安全监理工作全面负责;b、主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则;c、签署安全防护、文明施工措施费用支付证书;d、签发安全监理专题报告；e、签发工程暂停令，必要时向有关部门报告。3、安全监理人员的职责（1)、编写安全监理方案和安全监理实施细则;（2）、审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证;（3）、审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；(4)、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；
15、(5）、核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；（6）、检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况;（7)、核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格;检查定期检测情况;（8)、核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；（9）、对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报,并向总监理工程师或总监代表报告；（10）、主持召开安全监理会议;(11）、起草并经总监授权签发有关安全监理的监理通知；林西林翔监理有限责任公司 11（12)、编写监理月报中的安全监理工作内容.4、专业监理工程师的职责（1)、参与编写安全监
16、理实施细则；（2）、审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施;（3）、审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；（4）、检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按本规程 6。1 节规定的方法处理，必要时向安全监理人员通报或向总监理工程师报告；（5）、参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。5、监理员的职责 检查施工现场的安全状况,发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理人员报告。七、安全监理的工作程序 1、按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求，项目监理部编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则.2、在施工准备阶段，审查核验施工单位提交的有关技术
17、文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施.（1)、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；A、营业执照;B、施工许可证；C、安全资质证书；D、建筑施工安全监督书;林西林翔监理有限责任公司 12 E、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；F、安全生产责任制及管理体系；G、安全生产规章制度；H、特种作业人员的上岗证及管理情况；I、各工种的安全生产操作规程；J、主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。（2)、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：A、审核施工组织设计中安
18、全技术措施的编写、审批：安全技术措施应由施工单位工程技术人员编写;安全技术措施应由施工单位技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；安全技术措施应由具有法人资格的施工单位技术负责人批准；安全技术措施应由施工单位报建设单位审批认可；安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。B、审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：土方工程 A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D 场区的排水防洪措施是否齐全完整;E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；林西
19、林翔监理有限责任公司 13 F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。脚手架:A 脚手架设计方案（图)是否齐全完整可行；B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D 脚手架使用安全措施是否齐全完整；E 脚手架拆除方案是否齐全完整。模板施工;A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等;C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理,图纸是否齐全；D 模板设计中安全措施是否周全。高处作业：A 临边
20、作业的防护措施是否齐全完整；B 洞口作业的防护措施是否齐全完整;C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整.交叉作业：A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B 安全防护棚的设置是否满足安全要求；林西林翔监理有限责任公司 14 C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。塔式起重机：A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E 起重机的安全使用制度是否健全。临时用电:A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B 负荷计算是否正确完整；C 选择
21、的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E 施工用电是否采用 TNS 接零保护系统；F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G 照明用电措施是否满足安全要求。C、审核危险性较大的工程的专项施工方案（安全专项施工方案编制审核）危险性较大工程是指依据 建设工程安全生产管理条例 第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。、基坑支护 林西林翔监
22、理有限责任公司 15 基坑支护工程是指开挖深度超过 5m(含 5m)的基坑(槽）并采用支护结构施工的工程;或基坑虽未超过 5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。、土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑、槽的土方开挖。、模板工程 各类工具式模板工程,包括大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程.、脚手架工程 高度超过 24m 的落地式钢管脚手架;附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升;悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架;吊篮脚手架;卸料平台。、拆除工程 采用人工、机械拆除的工程。、其他危险性较大的工程 特种设备施工；网架和索膜结构
23、施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工.D、建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程 1、深基坑工程 开挖深度超过 5m(含 5m）或地下室三层以上(含三层），或深度虽未超过 5m（含 5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程.2、30m 及以上高空作业的工程 E、城市房屋拆除和其他土石工程 林西林翔监理有限责任公司 16 、专家论证审查 建筑施工企业应当组织不少于 5 人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告,施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、
24、总监理工程师签字后,方可实施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中,施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。3、在施工阶段,项目监理部应对施工现场安全生产情况进行监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达书面监理通知,要求施工单位整改或暂停施工；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,项目监理部应检查整改结果,签署复查或复工意见.施工单位拒不整改或不停工整改的，项目监理部应当及时通过公司向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复
25、查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。A、项目监理部应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案.B、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；C、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；D、审核施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；E、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；林西林翔监理有限责任公司 17 F、日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患,及时下达监理通知,责令施工单位
26、整改；G、对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；H、每日将安全检查情况记录在监理日记；I、及时与建设行政主管部门进行沟通,汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录.4、工程竣工后，项目监理部应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。(1）、安全监理资料的内容 A、建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）；B、监理规划(含安全监理方案）、安全监理实施细则；C、施工单位安全管理体系,安全生产人员的岗位证书、安全生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核
27、资料；D、施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度及审核资料；E、施工单位的专项安全施工方案及工程项目应急救援预案的审核资料；F、安全监理专题会议纪要；G、关于施工安全的工作联系单、监理通知及回复单、工程暂停令及复工审批资料；H、关于安全事故隐患、安全生产问题的报告、处理意见等有关文件;林西林翔监理有限责任公司 18 I、安全监理工作用表。（2）、安全监理资料的日常管理 A、安全监理资料管理的基本要求是：收集及时、真实齐全、分类有序;B、安全监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全监理人员审核后交资料管理员保管。C、安全监理资料应建立案卷，分类编目、编号，以便于跟踪检查;D、安全
28、监理资料的收发、借阅应通过资料管理员履行手续。（3）、安全监理资料的归档管理 安全监理档案的验收、移交和管理参照建设工程资料管理规程和建设工程施工现场安全资料管理规程的规定执行.5、安全技术措施及专项施工方案的报审程序（1)、施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计(施工方案)，并填写工程技术文件报审表；施工组织设计（施工方案)中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划;（2）、施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写工程技术文件报审表;专项施工方案应由施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的
29、专业技术人员审核,由施工单位的技术负责人签字；(3)、专项施工方案应当组织专家论证的,施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证,并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部；（4）、总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见要求施工单位修改后林西林翔监理有限责任公司 19 再报。6、施工机械及安全设施的报审程序（1)、起重机械报审验收程序 A、起重机械安装前，项目监理部应对施工单位报送的施工现场起重机械拆装报审表（附表 l)及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行安装；B、起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理人员对其验收
30、程序进行核查,并在施工单位报送的 施工现场起重机械验收核查表（附表 2)上签署意见；C、起重机械拆卸前，项目监理部应对施工单位报送的施工现场起重机械拆装报审表及所附资料进行程序性核查,合格后方可进行拆卸。（2）、其它施工机械报审核查程序 项目监理部应对施工单位报送的其它施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。7、安全设施验收审核程序 监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行复核，并签署意见。8、安全事故的处理程序(1）、当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场,及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产,防止事态发展和扩大,及时报告施
31、工单位上级部门和现场项目监理部；（2)、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责林西林翔监理有限责任公司 20 人报告；（3）、当现场发生重伤事故后,总监理工程师应签发监理通知，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施.安全监理人员应进行复查，并在监理通知回复单中签署复查意见,由总监理工程师签认;(4)、当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发工程暂停令，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场
32、，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查;项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的工程复工报审表，安全监理人员进行核查,由总监理工程师签批。（5）、现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。八、安全监理制度 在原监理工作制度上需要完善的制度：1、审查核验制度 2、检查验收制度 3、督促整改制度 4、工地例会制度 5、资料归档制度 新增安全监理工作制度：6、安全技术措施审查制度 林西林翔监理有限责任公司 21 7、专项施工方案审查制度 8、安全隐患处理制度 9、安全隐患报告制度 10、执行法律法规与标准监理制度 九、特殊情况处理程序 如遇到下列情况,监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报 1。施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2。对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3。安全措施未经自检而擅自使用时；4。擅自变更设计图纸进行施工时；5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时;6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时;7.出现安全事故时。林西林翔监理有限责任公司 22 20130701