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1、 河南省农村房屋不动产登记成果省级验收办法 目录 一、总则.3（一）目的.3（二）适用范围.3（三）验收依据.4 1.工作依据.4 2.技术依据.4 二、验收组织实施.5 三、验收内容与方法.6（一）工作保障落实情况.6（二）权籍调查完成情况.7（三）信息叠加整合完成情况.8（四）纸质材料数字化完成情况.8 四、验收程序.9（一）验收准备.9 1.县级自检与申请.9 2.市级核实.9 3.省级接收验收申请.10（二）内外业检查.10 1.成果情况汇报.10 2.抽样样本确定.10 3.内外业分组检查.11（三）形成检查验收报告.12（四）检查验收总结.12（五）检查验收中止.12 五、验收需提
2、交的成果资料.12 六、验收后处理.14 附录 A 工作保障落实情况检查表.15 附录 B 权籍调查完成情况检查表.16 附录 C 信息叠加整合完成情况检查表.20 附录 D 纸质材料数字化完成情况检查表.21 附录 E 验收报告模板.22 河南省农村房屋不动产登记成果省级验收办法 一、总则（一）目的 为保证全省农村房屋不动产登记成果质量，规范、统一农村房屋不动产登记成果验收的程序、内容和方法，结合河南省工作实际，特制定本办法。（二）适用范围 本办法适用于河南省农村房屋不动产登记成果省级验收工作，县级自检、市级核实按照河南省农村房屋不动产登记成果省级核查办法的相关要求参照本办法执行。（三）验收
3、依据 1.工作依据（1）中华人民共和国物权法（中华人民共和国主席令第 62 号）（2）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）（4）土地调查条例（国务院令第 518 号）（5）不动产登记暂行条例（国务院令第 656 号）（6）国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知（国土资发 2016 191 号）（7）中共河南省委、河南省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见（豫发20171 号）（8）河南省不动产统一登记制度建设联席会议办公室关于印发河南省
4、农村房屋不动产登记实施方案的通知（豫不动产登记联办发20171 号）2.技术依据（1）中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260-2007）（2）基础地理信息要素分类与代码（GB/T 13923-2006）（3）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）（4）国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发201541 号）（5）国土资源部办公厅关于印发不动产单元设定与代码编制规则的函（国土资厅函20171029 号）（6）不动产登记数据库标准（试行）（国土资发 2015103 号）（7）河南省农村房屋不动产登记权籍调查技术细则（试行）（豫不动产登记联办发20181 号）（8）
5、河南省农村房屋不动产登记信息叠加整合技术细 则（试行）（豫国土资发2018133 号）（9）河南省农村集体土地使用权数据库建设细则（试行）（豫国土资发201496 号）（10）测绘成果质量检查与验收（GB/T24356-2009）二、验收组织实施 河南省农村房屋不动产登记成果实行“县级自检、市级核实、省级验收”的检查验收制度。检查验收工作以不动产登记机构为基本单位，由省自然资源主管部门组织实施，实行专家负责制；县级农村房屋不动产登记成果经县（市、区）不动产登记机构自检、市级自然资源主管部门核实后，由市级自然资源主管部门向省级提出检查验收申请，济源市及省直管县、试点县，直接向省级提出检查验收申请
6、，省厅负责对各级农村房屋不动产登记成果的检查验收。验收组由不动产登记、测绘地理信息、数据库等方面的专家组成，验收组组长由验收组成员推荐产生。省级不动产登记机构工作人员，不参与省级验收的具体工作。三、验收内容与方法 农村房屋不动产登记成果省级验收的主要内容包括工作保障落实情况、不动产登记权籍调查完成情况、信息叠加整合完成情况、纸质材料数字化完成情况等。检查验收工作采用内外业相结合的方式，由验收组随机抽取权属调查、不 动产测量、登记档案、文字报告、图件等成果资料进行检查。（一）工作保障落实情况（1）是否制定农村房屋不动产登记工作方案和技术方案；（2）招标公告、中标通知书、项目合同是否齐全；中标单位
7、与施工单位是否一致；（3）县级政府是否发布农村房屋不动产登记工作通告；（4）宣传工作是否到位（包括文字、照片、视频等资料）；（5）工作组织实施中形成的各类文件、简报、汇报材料、召开会议、经费预算及批复、工作总结等材料是否齐全，整理归档，装订成册。通过内业查看检查农村房屋不动产登记工作保障的落实情况，填写工作保障落实情况检查表（见附录 A）。（二）权籍调查完成情况（1）地籍区地籍子区划分成果是否符合河南省农村房屋不动产登记权籍调查技术细则（豫不动产登记联办发20181 号，以下简称权籍调查细则）要求。（2）宗地划分、定着物单元划分、宗地代码、不动产单元号编制是否符合权籍调查细则相关要求。（3）是
8、否按照权籍调查细则的要求对已有使用权 成果进行了实地核实。（4）不动产权籍调查表、房屋调查表填写内容是否符合权籍调查细则要求，内容是否完整，签字、盖章是否规范，有无遗漏，填写内容与其他资料是否一致。（5）不动产测量采用的数据基础是否正确，界址点测量、房角点测量方法是否正确，房屋边长测量、房屋面积计算是否准确，各项误差是否超限等。（6）权籍调查形成的图件成果，包括地籍图、宗地图、房屋平面图是否符合权籍调查细则的要求，各类图件图名、图式是否正确，图面要素是否齐全，图面是否清晰易读，注记是否完整正确，图廓整饰是否符合要求，各图件上的要素的代码、名称、位置之间是否存在矛盾。通过内外业相结合的方法检查权
9、籍调查完成情况，填写不动产权籍调查完成情况检查表（见附录 B）（三）信息叠加整合完成情况（1）叠加整合形成的数据成果是否符合河南省农村房屋不动产登记信息叠加整合技术细则（豫国土资发 2018133 号，以下简称叠加整合细则）的相关要求，数据成果的目录及文件是否完整规范，数据格式是否正确，各数据是否有效，内容是否齐全、完整。（2）叠加整合后的空间数据数学基础是否正确，数据分层及命名是否规范，图层是否完整，是否存在拓扑错误，各图层空间位置、逻辑关系是否正确，是否建立了自然幢与宗地的关联。（3）叠加整合后的非空间数据属性内容是否完整，属性数据结构是否规范，属性表数据代码是否一致。（4）叠加整合后的非
10、空间要素各属性表之间是否建立关联，与空间要素各属性表之间是否建立关联。不动产的主体、客体、权利信息之间的关联关系是否正确。通过内业检查信息叠加整合完成情况，填写信息叠加整合完成情况检查表（见附录 C）。（四）纸质材料数字化完成情况（1）是否按照权籍调查细则和叠加整合细则的要求进行了纸质材料数字化，数字化的纸质材料是否齐全。（2）数字化的资料是否规范，是否符合纸质档案数字化规范（DA/T 31-2017）的要求；数字化的资料与原始资料是否一致。（3）是否建立了纸质材料数字化的数据库，纸质材料数字化的数据库与叠加整合的房地一体的权籍信息和登记信息数据库的挂接是否正确。通过内业检查纸质材料数字化完成
11、情况，填写纸质材料数字化完成情况检查表（见附录 D）。四、验收程序 农村房屋不动产登记成果省级验收按照验收准备、内外业检查、形成验收报告、验收总结的步骤开展验收工作。县级自检和市级核实可参照执行。（一）验收准备 1.县级自检与申请 县级对农村房屋不动产登记完成的权籍调查成果和叠加整合的数据库，根据 权籍调查细则 和 叠加整合细则的相关要求，进行完整性和合规性自检，编写自检意见，并准备检查验收所需的资料，成果内容符合要求的可向市级书面申请省级验收。2.市级核实 市级对县级自检情况进行核实，在符合 权籍调查细则和叠加整合细则的相关规定的基础上，形成核实意见，并申请省级验收。济源市及省直管、试点县，
12、直接向省级申请验收。3.省级接收验收申请 省级接收下级自然资源主管部门的检查验收申请，并做出是否受理决定，不受理检查验收申请的，应及时告知不受理的原因及相关事项。受理检查验收申请的，成立检查验收 组，推荐确定组长，确定外业小组和内业小组专家成员。研究确定外业检查的具体方法和时间安排，并准备外业检查所需的仪器设备。研究确定内业资料查看、内业检核的重点、具体方法和时间安排。召开检查验收工作布置会并告知被检查验收单位需要配合的事项。（二）内外业检查 1.成果情况汇报 申请检查验收的单位进行工作情况汇报，项目承担单位进行技术汇报，涉及多个承担单位的，可分别汇报，也可由成果汇总单位总体技术汇报。2.抽样
13、样本确定（1）由验收组确定抽样样本，抽取的样本应覆盖农村房屋不动产登记的各项成果内容。（2）内业随机抽取不低于 10 宗土地登记档案、60 户房屋登记档案进行农村房屋不动产登记成果质量检查，抽取的房屋登记档案应涵盖农村房屋不动产登记的所有类型，且覆盖已有宅基地和集体建设用地使用权成果和新增农村房地一体权籍调查成果。（3）外业检查应保证覆盖不动产权籍调查的每个标段，每个标段至少抽取一个村，每个村随机抽取不少于 2 个宗地，类型涵盖农村房屋不动产登记的所有类型，且覆盖已有宅基 地和集体建设用地使用权成果和新增农村房地一体权籍调查成果。各不动产登记机构界址点、房角点测量精度的检查实地抽查分别不少于
14、30 个点。（4）随机抽取不低于 30 宗农村房屋不动产登记档案对叠加整合后的农村房屋不动产登记数据质量检查。内外业分组检查时，应避免抽取相同的土地、房屋等不动产单元。3.内外业分组检查（1）内业小组按照检查验收规定审查成果资料，并做好检查验收记录。（2）外业小组按照检查验收规定巡检权籍调查完成情况，并对外业成果质量进行检查对照、审查成果资料，做好检查记录。（3）检查验收组针对内外业检查情况提出质询，接受检查验收的单位答疑。（三）形成检查验收报告 检查验收组召开内外业检查验收情况工作会议，讨论形成检查验收报告（模板见附录 E）。检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查验收的依据，
15、提交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检 查验收报告应由检查验收组全体成员签章确认并存档。（四）检查验收总结 形成检查验收报告后，应对检查验收情况进行总结，向接受检查验收的单位通报检查验收情况、宣布检查验收结果。（五）检查验收中止 有下列情形之一的，应评定为不合格，验收组报实施检查验收方同意，可决定终止验收。（1）未提供农村房屋不动产权籍调查成果的。（2）未提供农村房屋不动产登记信息叠加整合成果的。（3）纸质材料数字化成果未入库的。（4）坐标系统未采用 2000 国家大地坐标系或 2000 地方坐标系的。（5）验收组发现其他严重影响数据成果质量的
16、情形。五、验收需提交的成果资料（一）组织实施成果（1）工作方案（或实施方案）。（2）中标通知书。（3）技术方案。（4）政府通告。（5）宣传培训形成的有关材料。（6）经费保障形成的有关材料。（7）组织实施中形成的其他材料。（二）权属调查成果（1）地籍调查表。（2）房屋调查表。（三）不动产测量成果（1）控制测量成果。（2）界址点测量成果。（3）房角点测量成果。（4）面积量算成果。（四）信息叠加整合成果（1）叠加整合完成的房地一体的权籍信息和登记信息数据库。（2）纸质材料数字化的数据库。（五）文字报告（1）工作报告。（2）技术报告。（3）前期数据检查报告。（4）农村房屋不动产登记信息叠加整合报告。（
17、5）县级自检意见。（6）市级核实意见。（六）图件成果（1）宗地图。（2）房屋平面图。（3）地籍分幅图。六、验收后处理 检查验收过程中发现不符合政策要求和技术标准的成果时，应及时提出处理意见并督促被检查验收的单位抓紧整改完善。验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。检查验收工作完成后，被检查验收的单位应建立检查验收工作档案。档案内容包括检查验收的申请、自查报告、验收报告、整改意见、整改报告等。附录 A 工作保障落实情况检查表 表 A 农村房屋不动产登记工作保障落实情况检查表 不动产登记机构名称：序号 检查项目 检查记事 1 工作领导小组及其办公室等机构是否健全 2 宣传培训工作是否到位 3 工
18、作经费申请、批复、拨付等文件是否齐全 4 招标公告、中标公告、中标文件、项目合同是否齐全 5 是否制定并印发工作方案 6 技术方案是否经过审定 7 是否发布政府工作通告 检查人：检查日期：年 月 日 附录 B 权籍调查完成情况检查表 表 B1 农村房屋不动产登记权属调查完成情况检查表 不动产登记机构名称：序号 检查项目 检查记事 1 坐标系统是否符合要求 2 地籍区地籍子区划分是否符合要求 3 不动产单元设定与编码是否符合要求 4 是否对使用权成果进行了实地核实 5 不动产权籍调查表填写是否完整规范 6 权属指界手续是否齐全、指界人是否签字盖章 7 房屋平面图、宗地图、地籍分幅图的编制是否符合
19、要求 8 不动产测量报告是否齐全 9 房屋面积计算是否正确 检查人：检查日期：年 月 日 表 B2 农村房屋不动产登记测量成果界址点点位精度检查表 不动产登记机构名称：序号 使用权人 宗地号 界址点号 原测坐标 检测坐标 坐标较差 2 x y x y x y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 检查结果 2=解析点位中误差 m=检查人：检查日期：年 月 日 注：1.采用同精度方法检测，dd为 d2之和，中误差计算公式为：m=2ndd，m5cm。2.实测界址点检查数量不低于 30 个。表 B3
20、农村房屋不动产登记测量成果房角点点位精度检查表 不动产登记机构名称：序号 使用权人 宗地号 界址点号 原测坐标 检测坐标 坐标较差 2 x y x y x y 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 检查结果 2=解析点位中误差 m=检查人：检查日期：年 月 日 注：1.采用同精度方法检测，dd为 d2之和，中误差计算公式为：m=2ndd，m10cm（5cm）。2.括号内的数据适用于农村新型社区。3.实测房角点检查数量不低于 30 个 表 B4 农村房屋不动产登记测量成果房屋边长精度检查表 不动产
21、登记机构名称：序号 权利人 宗地号 房角点号 原测距离（m）比较距离（m）较差（cm）2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 检查结果 2=解析点位中误差 m=检查人：检查日期：年 月 日 注：1.m=2ndd，要求 m10cm（5cm）。2.允许误差允202cm（102cm）。3.括号内的数据适用于农村新型社区。3.允许误差的3倍视为粗差，粗差率不得大于检查数量的 5%。4.房角点间距检查数量不低于 15 条。附录 C 信息叠加整合完成情况检查表 表 C 农村房屋不动产登记信息叠加整合完成情况检查
22、表 不动产登记机构名称：序号 检查项目 检查记事 1 数据成果的目录及文件是否完整规范 2 数据格式是否正确，数据是否有效 3 空间数据数学基础是否正确 4 空间数据分层及命名是否规范、完整 5 各图层之间拓扑关系是否正确 6 自然幢与宗地是否建立了关联 7 属性数据结构是否正确、规范 8 属性内容是否完整、正确 9 属性表数据代码是否一致、编码是否正确 10 图形和属性之间是否建立了关联 11 各属性表之间是否建立了正确的关联关系 检查人：检查日期：年 月 日 附录 D 纸质材料数字化完成情况检查表 表 D 农村房屋不动产登记纸质材料数字化完成情况检查表 不动产登记机构名称：序号 项目 检查
23、记事 说明 1 是否按照要求进行了纸质材料数字化 2 数字化的纸质材料是否齐全 3 数字化的资料与原始资料是否一致 4 数字化的成果资料目录组织是否合理 5 数字化的成果资料质量、分辨率、文件命名是否符合要求 6 是否建立了纸质材料数字化的数据库 7 纸质材料数据库是否与叠加整合成果建立了关联 检查人：检查日期：年 月 日 附录 E 验收报告模板 河南省县（市、区）农村房屋 不动产登记成果验收报告 主要内容 1.组织验收单位、时间、地点、形式；2.检查验收的依据；3.提交的检查验收的成果资料；4.检查验收的方法和数量；5.通过内外业检查、实地抽查，对工作完成情况及成果质量进行评价；6.成果存在具体不足之处及改进意见；7.成果验收结论。以上内容可根据具体情况编写。验收组组长：（签字）年 月 日