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1、-国企房地产公司平安生产管理方法试行 第一章 总则 第一条 为全面贯彻落实国家平安生产的方针政策，进一步理顺平安管理关系，落实平安生产主体责任，标准平安管理行为，防止和减少生产平安事故，保障员工的生命平安，促进*以下简称公司生产经营的平安开展，制订本方法。第二条 本方法依据中华人民共和国平安生产法和现行有关法律、法规，结合本公司实际情况制定。第三条 公司以平安第一、预防为主、综合治理的平安生产方针为指导，遵循以下根本原则：一党政同责、一岗双责、齐抓共管的原则；二分级负责、属地管理的原则；三生产平安事故处理四不放过即事故原因不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施
2、不放过、事故责任者未受到处分不放过的原则。第四条 本方法适用于公司各级单位和部门。第二章 平安生产管理体制和工作目标 第五条 公司设立平安生产工作领导小组以下简称平安领导小组，全面领导、组织、协调、监视管理公司各级单位平安生产工作，公司负责人为公司平安领导小组组长；平安领导小组下设平安生产管理办公室以下简称平安办，平安办设在公司平安生产管-理职能部门，负责日常平安管理工作。二级单位相应设立平安领导小组和平安办，规模较小、平安生产任务较少的单位可不设平安办，但需配备专职或兼职的平安生产管理人员。第六条 公司各级单位平安管理人员、设备按国家有关规定并结合本单位实际配备，平安管理人员应经国家有关主管
3、部门培训、考核合格后，持证上岗。各级单位平安管理机构、人员及联系方式、设备状况、管理制度必须向公司平安办备案，并及时予以更新。第七条 平安生产管理目标：一建立有效运行的平安生产管理体系，做到平安生产责任明确、关系顺畅、制度齐全；二平安生产管理机构健全，有一支数量足、素质高的满足平安生产管理要求的平安生产管理队伍；三杜绝发生重大及以上人身伤亡事故、重大设备损坏事故及恶性误操作事故、在建单位不发生重大质量事故、减少一般事故。重点是防止发生对人身造成重大伤害、对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的四大事故：一人身死亡事故或 10 人以上重伤；二重大、特大设备损坏事故；三重大、特大火灾事故；四性质严
4、重的人员责任事故。第八条 公司各级单位实行平安生产目标三级控制，单位控制重-伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏事故；所属部门控制轻伤和障碍，不发生重伤和一般事故；班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。第九条 二级单位可以根据本单位的实际情况确定各自的平安生产目标，落实相应的责任主体，但不能低于本方法的要求。第三章 规程制度 第十条 公司各级单位应建立、健全包括但不限于以下保障平安生产的各项规程制度：平安生产责任制度、平安投入保障制度、风险评价控制制度、平安检查和隐患整改制度、重大危险源管理制度、交接班制度、消防管理制度、平安教育培训制度、特种设备平安管理制度、特种作业人员管理制度、平安检维
5、修管理制度、生产设施平安管理制度、巡回检查和设备维护保养制度、平安作业管理制度、禁火禁烟管理制度、防雷防静电管理制度、劳动防护用品和保健品发放管理制度、应急制度、事故管理制度、平安生产举报制度、平安生产奖惩管理制度、绩效考核制度等。第十一条 公司定期公布现行有效的平安规程制度清单，各级单位应每年公布一次现行有效的规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。第十二条 公司各级单位对国家和上级颁发的有关平安生产法律、法规、标准、规定、规程、制度、措施等必须严格贯彻执行。二级单位在贯彻中可以结合实际情况制定细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。-第四章 平安生产责任制
6、第十三条 公司各级单位制定覆盖本单位所有组织和人员的平安生产责任制，做到一职一责，一岗一责。第十四条 平安生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。第十五条 按照谁主管、谁负责的原则，各级管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的平安职责。一公司各级单位党政负责人是平安生产第一责任人，对平安生产工作负全面责任；分管平安工作的副总经理为平安生产的直接责任人，对平安生产工作负直接领导责任；其他领导和职能部门负责人，分别对其业务范围内的平安生产工作负责；平安办及管理人员负责本单位平安生产管理工作的具体实施。二各级单位负责人对上级单位负责人负责，本单位分管平安副总经理及其它领导对本单
7、位负责人负责。三 平安职能部门和相关职能部门负责人对本单位分管领导负责。四部门管理人员和班组长对部门负责人负责，员工对班组长负责。第五章 平安生产风险评价和控制 第十六条 为实现公司的平安生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，到达消除危害、控制预防的目的，公司各级领导和全体员工必须结实树立预防为主的思想，针对各自的管理和生-产特点，开展平安生产风险辨识、评价和控制工作。第十七条 公司各级平安领导小组负责风险评价管理工作，平安办负责风险评价的组织，各部门参与相应的风险评价活动。第十八条 风险评价活动每年开展一次。常用的方法有工作危害分析法JHA和平安检查表分析法SCL等。第十九条 风险
8、评价范围包括：一工程规划、设计和建立、投产、运行等阶段；二常规和异常活动；三事故及潜在的紧急情况；四所有进入作业场所的人员活动；五原材料、产品的运输和使用过程；六作业场所的设施、设备、车辆、平安防护用品；七人为因素，包括违反平安操作规程和平安生产规章制度；八丢弃、废弃、撤除与处置活动；九气候、地震及其他自然灾害等。第二十条 根据评价结果，确定重大风险，建立档案并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。评价出的重大隐患工程，应采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。第二十一条 公司定期对平安生产风险评价和控制的执
9、行情况进展监视检查。第六章 平安生产检查-第二十二条 公司各级单位加强对基层单位或建立工程的平安监视，并制定平安检查制度，坚持日常检查和定期检查。第二十三条 定期进展综合性平安大检查。公司对二级单位的检查每年不少于二次，二级单位对其子公司的检查每季度不少于一次。综合性平安大检查是指：平安生产体系是否健全，运行是否正常；预防措施是否得当；平安投入是否保证；平安制度是否落实；平安检查是否有记录、平安生产规章制度是否有效执行、管理措施是否落实到位、事故隐患能否得到有效控制和整改。第二十四条 专项平安检查。公司组织有关专业技术人员依据国家标准和专业标准对二级单位进展专项检查，主要包括建立工程检查、消防
10、检查、设备检查、景区、酒店、停车场等场所平安检查；各类车辆平安、施工作业检查等。第二十五条 季节性的平安生产检查。公司根据季节不同特点以及对平安生产不利影响的因素，及时检查相应措施的落实情况；同时加强对重大节假日期间平安大检查，及时消除隐患。第二十六条 公司各级单位应完善平安检查手段，依据标准、标准及平安检查表进展检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案。第二十七条 公司各级平安办对检查中发现的重大事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证平安，应责令从危险区域内
11、撤出从业人员，责令暂时停业或者停顿使用；-重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。第二十八条 各级单位应建立平安生产台账，定期或不定期编写平安简报、通报、快报，总结平安生产情况，分析事故规律、吸取事故教训。平安简报至少每季度一期，并于当月 10 日之前上报公司平安办。第七章 教育培训 第二十九条 公司各级单位建立、健全平安生产教育培训制度。通过实施全员平安教育培训，各单位负责人和基层管理人员具备所需要的平安知识和平安管理能力，做到不违章指挥；员工能做到遵守平安作业规程、具备适应岗位要求的平安操作技能，做到不违章作业；外来人员在公司活动期间能提高平安意识，了解现场风险，服从现场管
12、理，实现人身平安。第三十条 公司各级单位应运用平安录像、微信、微博、播送、板报、实物、图片展览，以及平安知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及平安技术知识，进展有针对性、形象化的培训教育，提高员工的平安意识和自我防护能力。第三十一条 平安教育培训的主要内容包括：一 国家有关平安生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、标准和标准，本单位平安生产规章制度；二 平安生产管理的根本知识与平安生产技术，有关行业平安生产管理的专业知识；三 重大危险源管理、重大事故防范、应急管理救援组织以及-事故调查的有关规定；四职业危害及其预防措施；五国内外先进的平安生产管理经历；六典型事故和应急救援案例分
13、析；七其他需要培训的内容；八 主要负责人和平安生产管理人员初次平安培训时间不得少于 24 学时，每年再培训时间不得少于 12 学时。第三十二条 各级单位各类人员平安教育培训分类及要求：一新上岗包括转岗、实习人员员工：1、运行人员含技术人员，必须经过生产规程制度的学习，现场见习和跟班实习；2、检修、试验人员含技术人员必须经过检修试验规程的学习和跟班实习；3、直接从事生产作业和操作的人员，必须经监护下作业、操作，通过综合测评合格后，方可独立工作；4、特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。二在岗员工：1、应定期进展有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、
14、事故预想等现场培训活动；2、离开运行岗位三个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经现场操作规程考试合格后，-方可上岗工作；3、员工调换岗位，所操作设备或技术条件发生变化，必须进展适应新岗位、新操作方法的平安技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；4、设备更新、改造等过程应对有关员工和管理人员进展严格的培训，使之掌握其更新、改造后的设备平安技术特性、操作方法和事故应急处理程序；5、对违反规程制度造成事故和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可上岗；6、掌握消防器材的使用方法。第三十三条 各类平安教育培训，
15、应建立平安教育培训档案和台账，如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况 第八章 生产平安事故报告 第三十四条 发生平安事故后，要严格执行逐级报告制度，不得以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报；并服从上级机关的指挥、调度，积极参加或者配合事故调查、救援、善后等工作，将事故损失降到最低限度。第三十五条 事故报告内容。包括：事故发生单位；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数；伤亡人员根本情况；设施、设备损-坏情况；直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；采取的应急措施及事故控制情况等。第三十六条 事故报告程序。发
16、生生产平安事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后，按照以下程序处理：一 人员轻伤事故：事故发生后 4 小时间内报至所属单位的平安管理部门和工会。二人员重伤事故：事故发生后 24 小时内逐级报至公司平安办和工会。三 生产平安事故报告和调查处理条例界定的一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后立即 快报随后补报文字报告 至公司平安领导小组和当地平安生产监视管理部门，公司接到报告后，立即逐级上报。四 在合作建立工程中发生的重大事故，不管伤亡人员归属及责任归属，施工单位、工程建立管理单位、产权代表单位均应在规定 24 小时内报告公司平安领导小组。第九章 生产
17、平安事故的应急处置与调查处理 第三十七条 各级单位应制定本单位的平安事故应急处理预案，并建立有系统、有层次、上下一致、分工明确、相互协调的生产平安事故应急处理体系。第三十八条 生产平安重大事故事故发生后，公司设立重大事故应急救援领导小组，组长由公司负责人担任，领导小组下设办公室。-一 公司应急救援领导小组是公司处理重大事故的最高决策机构，负责事件处理过程中的重要决策，负责向上级机关、领导的汇报。二 公司应急救援领导小组办公室负责分析、判断事故的性质、严重程度，提供决策依据；组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救援工作；负责新闻发布和信息报送。第三十九条 事故单位应成立平安事故现场指挥部，总指挥
18、由本单位负责人担任，成员由本单位的其他领导和相关职能部门负责人担任，指挥部成员名单及通讯联系方式报地方政府和公司应急救援领导小组备案。现场指挥部负责落实公司应急救援领导小组的决策，负责现场应急救援善后处理的组织指挥工作，及时向领导小组报告现场情况，并根据现场实际，及时调整应对措施；负责与地方政府及有关部门的联系、协调与配合；做好新闻发布预案，经领导小组授权后，对外发布信息。第四十条 发生平安生产事故后，按责任范围立即组织力量进展调查，及时掌握了解情况，查明事故原因，分析事故责任，并编制事故调查报告。第四十一条 对事故调查应根据事故伤亡程度或经济损失大小分别按照不同层次性质进展调查处理。一人员轻
19、伤事故，由基层单位组织有关人员调查并提出定性定责意见，事故发生后 5 日内处理完毕。二人员重伤事故，由事发单位组织有关人员提出定性定责意-见，并报经上一级单位同意，事故发生后 7 日内公布处理结果并作出处理决定 三生产平安事故报告和调查处理条例界定的一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，按国家有关规定调查处理。第四十二条 事故处理坚持四不放过的原则，严格按照国家、省及公司有关规定执行。事故责任单位应根据事故调查报告中提出的纠正措施要求，制订详细的纠正措施并严格组织实施。第十章 考核与奖惩 第四十三条 公司根据平安生产目标考核方法试行及年度平安生产目标责任书对各级单位进展年度考核并进展奖惩
20、。第十一章 附则 第四十四条 各级单位、部门和员工均应遵守本方法。二级单位可根据本单位的实际情况及本方法之规定制定本单位平安生产管理方法或实施细则，并报公司平安办备案。第四十五条 本方法自公司总经理办公会审议通过之日起实施。第四十六条 本方法由公司平安办负责解释。附件 2 公司平安生产目标考核方法试行 第一章 总则 第一条 为切实加强公司平安生产监视管理，贯彻平安第一、预防为主、综合治理的方针，进一步落实平安生产工作责任制，预-防和减少各类事故的发生，根据中华人民共和国平安生产法、省及公司等有关平安生产法律法规规定，结合公司实际，制定本考核方法。第二条 本方法适用于公司各级单位。第三条 对公司
21、平安生产工作的考核按省政府有关规定执行。第二章 平安生产目标管理 第四条 平安生产管理实行年度目标责任考核制。公司与各部门、各二级单位以下简称各单位于每年年初签订公司平安生产责任书格式详见附件 1，明确当年的平安生产管理目标。第五条 按照谁主管、谁负责的原则，平安生产责任书由公司负责人与各单位负责人签订。责任书签字人如有变动，接任人自动承继。第三章 平安生产考核 第六条 公司平安生产工作领导小组以下简称平安领导小组为考核领导机构，公司平安生产管理办公室以下简称平安办负责具体实施。第七条 考核内容分为平安生产事故控制目标和管理工作目标两项具体内容及评分标准详见附件 2，每一项考核分为 100 分
22、，总分 200 分。第八条 在平安生产目标考核方法以外，假设发生性质严重、影响极坏、经济损失数额较大的责任事故，由公司平安办提出处理意见，报公司平安领导小组审批。第九条 平安生产考核周期为每年 1 月 1 日至 12 月 31 日。-第十条 半年自查。当年 7 月 10 日前，各单位对上半年平安生产目标完成情况进展自查并将自查情况报公司平安办，公司组织有关部门适时进展抽查和检查。第十一条 年终考评。次年 1 月 10 日前，各单位对当年度平安生产目标完成情况进展自查，写出考核自查评分材料报公司。公司平安办在各单位自查的根底上，组织有关部门进展考核，考核结果报公司平安领导小组审议通过。第四章 考
23、核奖惩 第十二条 考核成绩确实定：一评定单位等级 1、考核总得分在 180 分含 180 分，下同以上，且分项考核分中平安生产事故控制目标考核得分在 90 分 含 90 分，下同 以上、平安生产管理工作考核得分在 90 分含 90 分，下同以上为优秀；2、考核总得分在 145 分以上，且分项考核分中平安生产事故控制目标考核得分在 70 分以上、平安生产管理工作得分在 75 分以上为合格；3、考核总得分在 145 分以下为不合格。以上各考核等级要同时分别满足总得分与分项得分两个条件，否则下调一个等级。二在当年度未发生死亡事故和考核评定为优秀的二级单位中，按考核得分上下排在前 3 位的单位，为公司
24、年度平安生产先进单位。-三在考核评定为优秀等级以上的二级单位中，每家单位推荐一定数量的相关人员，经审核后确定为公司年度平安生产先进个人。第十三条 考核奖励资金的来源。公司各级单位每年要安排一定的资金，作为平安生产专项奖励，列入平安生产专项费用。对被评为公司年度平安生产先进单位、公司年度平安生产先进个人的奖励资金由公司负责。第十四条 奖励与惩罚：一 对获得公司年度平安生产先进单位称号的单位和公司年度平安生产先进个人称号的人员进展奖励，奖励遵循以精神鼓励为主、经济奖励为辅的原则。二对当年考核评定不合格的单位，给予通报批评；并实行一票否决，当年不能评先进单位，负责人不能评先进个人，单位主要负责人向公
25、司做出书面检查。三连续 2 年考核评定为不合格的单位，将建议对其主要负责人给予行政处分；连续 3 年考核评定为不合格的单位，将建议对其主要负责人给予降职直至免职的处分。第十五条 对发生死亡责任事故或造成重大社会影响平安责任事故的处分，根据事故责任划分，在政府部门对直接责任主体进展处理意见的根底上，对未依法履行平安生产管理职责的单位及相关人员，单位取消当年各类的评优资格，同时，主要负责人不得评优。第十六条 各单位可根据本方法制定本单位配套的考核方法，并-报公司平安办备案。第五章 附则 第十七条 本方法自公司总经理办公会审议通过之日起实施。第十八条 本方法由公司平安办负责解释。附件 1 平安生产责
26、任书 2015 年*2015 年平安生产责任书 为了认真贯彻落实中华人民共和国平安生产法和平安第一，预防为主，综合治理的方针，全面加强生产管理，进一步落实平安生产责任制，建立健全平安标准化管理体系，强化重大风险的监控措施，建立和完善应急救缓和应急保障体系，确保公司生产经营目标的全面实现，*以下简称公司与所属各部门、各二级单位签订平安生产责任书。一、责任期限 壹年，即从 2015 年 1 月 1 日起至 2015 年 12 月 31 日止。二、责任内容 一控制指标 1、不发生人员死亡、重大设备损坏事故，不发生 100-万元含以上直接经济损失。2、无刑事案件，一般治安案件不超过 2 起。3、特种作
27、业人员持证上岗率 100%。4、外租、外包、施工平安管理协议签订率 100%。5、新进员工上岗前三级平安教育培训合格率 100%。6、特种设备、压力容器年检、定检合格率 100%。7、平安事故隐患整改率 100%。二工作目标 1、建立、健全平安生产责任制，做到逐级落实，明确责任。2、设置平安生产管理机构并配备专职或者兼职的平安生产管理人员，有固定的办公场所。3、组织制定平安生产规章制度和操作规程。4、组织制定并实施平安生产教育和培训方案。5、保证平安生产工作经费的投入。6、催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患，重大事故隐患要挂牌督办。7、组织制定并实施生产平安事故应急救援预
28、案。8、及时、如实报告生产平安事故。9、健全各级平安管理台账。对平安生产会议、教育培训、检查及隐患整改，都要建立台帐并记录归档。三、考核方法 根据平安生产目标考核方法试行的规定进展。四、责任书的变更和终止-一责任期内，责任书签字人如有变动，接任人自动承继。二责任期满、下一年度责任书签字之后，本责任书自行终止。公司(盖章：公司(盖章：责任人签字：责任人签字：年 月 日 年 月 日-.z.附件 2*公司年度平安生产目标考核指标总分 200 分 考核单位：考核类别 考核内容 评分标准 分值 考核评分方式 事 故 控 制 目 标 1、所辖业务范围内不发生平安生产死亡事故和火灾死亡事故；每死亡一人扣 5
29、0分、每重伤一人扣 30分。100 以实际发生 事故数为准 2、不发生重大直接经济损失。发生直接经济损失扣分标准：50万元以上100万元以下，每起扣20 分；100万元以上500万元以下50 分；500万元以上100分。安 全 生 产 管 理 工 作 目 标 1、加强对平安生产工作领导15 分 1 贯彻落实上级有关平安生产工作要求，建立、健全平安生产责任制，逐级签订平安生产目标管理责任书。3 查阅有关资料 2设置专门平安生产管理机构并配备符合规定的专职平安管理人员。3 3建立并落实平安生产 一岗双责、考核奖励等制度。3 4主要负责人定期召集研究平安生产工作，建立并落实平安生产例会制度。3 5制
30、定平安生产检查方案，定期组织开展平安生产大检查。3-.z.考核类别 考核内容 评分标准 分值 考核评分方式 安 全 生 产 管 理 工 作 目 标 2、加强企业平安生产根底建立25 分 1结合企业特点，自觉承受政府属地监管、安监部门综合监管和有关部门行业监管，落实有关平安工作要求，防范事故发生。4 结合日常工作查阅有关资料、实地抽查、暗查暗访等 2开展企业平安文化建立，组织开展平安生产月等活动，扎实抓好企业平安生产三级教育和特种作业、特殊岗位人员的平安技能和资质培训，做到依法持证上岗率100%。5 3加强有关工作宣传，及时报送有关平安生产工作信息和典型事例。4 4建立完善工伤事故和平安责任事故
31、的统计和分析制度，定期通报企业平安生产形势。4 5按规定加强节假日等重点时段的平安生产管理，落实节假日负责人轮流值班或定时巡查制度。4 6建立并及时、真实、完整地纪录平安生产管理台帐。4 3、强化平安生产隐患排查治理20 分 1催促指导各部门、下属企业建立、完善隐患自查、自纠、自报和统计等制度。5 结合日常工作查阅有关资料、日常检查、实地抽查、暗查暗访等 2开展生产岗位风险点排查工作，对平安风险点排查到位，建立生产岗位风险点数据库，生产岗位风险标志清晰，防范措施有针对性。5 3加强对重大危险源的平安管理，对重大危险源进展登记建档，定期进展检测、评估、监控。5 4按照政府或行业主管部门要求，扎实
32、开展相关重点领域平安专项治理工作，对挂牌督办的重大隐患，及时制定整改方案或方案，在规定期限内完成整改。5-.z.考核类别 考核内容 评分标准 分值 考核评分方式 安 全 生 产 管 理 工 作 目 标 4、强化平安生产领域打非治违专项行动20 分 1持续开展平安生产打非治违专项行动，结合企业实际和产业特点，认真分析现状，查找薄弱环节，切实减少三违行为，消除事故隐患。5 结合日常工作查阅有关资料、实地抽查、暗查暗访等 2建立和落实平安生产综合督查、专项检查、暗访暗查机制，平安检查做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对检查发现的和上级反应的问题和隐患及时整改到位。5 3严禁非法发包、转包等行为，杜绝非法生产建立经营行为，无非法生产经营建立行为而导致的平安生产责任事故。5 4开展企业平安诚信机制建立和平安标准化创立工作，对照行业标准和主管部门要求，平安生产标准化创立达标率 90%以上。5 5、加强事故报告和应急处置能力建立 20 分 1及时上报企业内平安生产事故。不发生事故瞒报、迟报、漏报、谎报等行为。5 查阅有关资料 2积极配合事故调查组工作，及时落实对事故责任单位和责任人的处理意见。5 3发生生产平安事故或较大以上涉险事故后，立即赶赴事故现场组织或协助相关单位开展应急处置，并加强事故状况跟踪。5 4修订、完善事故应急预案，并落实预案报备制度，按要求组织开展应急救援预案演练。5