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1、节能与新能源汽车产业发展规划 近日，网易汽车独家获得规划的征求意见稿，该规划不仅明确了十年内我国新能源汽车进展的总体目标与阶段目标，同时对新能源进展路线与扶持政策提出了明确的要求。十年目标：产销累计突破 500 万台 尽管目前我国能够实现新能源汽车量产的企业还较少，产销也只是万余台，但是这大概并没有成为工信部制定未来 10 年新能源进展目标的障碍。规划指出，我国新能源汽车进展的总体目标是，到 2020 年，新能源汽车累计产销量达到 500 万辆，中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的 50%以上，我国节能与新能源汽车产业规模位居世界前列。为了突出该 规划 的可实施性，工信部还将总体目标细分为
2、两个阶段目标，即到 2015年，新能源汽车初步实现产业化，动力电池、电机、电控等关键零部件核心技术实现自主化；纯电动汽车与插电式混合动力汽车市场保有量达到 50 万辆以上；混合动力汽车实现产业化，基本掌握先进内燃机、自动变速器、汽车电子、轻量化材料等关键技术；具有自动起停功能的微混系统成为乘用车标准配置，中/重度混合动力乘用车保有量达到 100 万辆；乘用车新车平均油耗达到 5.9 升/百公里。到 2020 年，新能源汽车实现产业化。节能与新能源汽车及关键零部件技术达到国际先进水平；纯电动汽车与插电式混合动力汽车市场保有量达到 500 万辆；混合动力汽车大规模普及。具有自主知识产权的先进内燃机
3、、自动变速器、汽车电子、轻量化材料广泛应用；中/重度混合动力乘用车占乘用车年产销量的 50%以上；汽车燃油经济性整体水平与国际先进水平接轨，乘用车新车平均油耗达到 4.5 升/百公里。要紧任务：突破电动电池瓶颈 按照规划的要求，我国新能源车进展路线为，以纯电动汽车（纯电驱动）作为要紧战略取向，近期以混合动力汽车为重点，大力推广普及节能汽车。然而进展纯电动车，动力电池、电机与电控技术是三个需要突破的核心技术。为此，规划将突破电池瓶颈作为了未来十年的一个研发重点。规划指出，未来 10 年，要突破动力电池核心技术，提高电池性能与寿命，降低成本。开发新型正极材料与高容量合金负极材料，加强电池管理可靠性
4、研究与轻量化设计，提高电池比能量；重点开展电池优化设计、工艺创新与装备改进，提高电池及关键材料的生产一致性；开发电池自激活电压操纵与热操纵等新技术，提高电池安全性；以改进电极材料循环性为重点开发长寿命电池体系；提升电池材料低成本制备技术，推进电池零配件与系统组合件的标准化与规模化，降低成本。同时，规划规划还要求，要全面构建节能与新能源汽车共性技术研发平台；建立节能与新能源汽车关键零部件自主进展体系；扎实推进节能与新能源汽车试点示范，到 2015年，公共领域试点城市数量达到 30 个以上，私人购买试点城市数量达到 20 个以上；健全标准体系，2012 年前，基本建立与产业进展与能源规划相习惯的节
5、能与新能源汽车及充电设施标准体系；开展充电设施建设，建立以个人与公共停车位分散慢充为主的充电系统，为新能源汽车的产业化做好准备。保障措施：财税双管齐下 为了保证在 2020 年之前，我国新能源汽车产销总量达到 500 万台的水平，该规划还对保障措施从财政、税收、奖罚措施、管理制度等 9 个方面进行了细化。规划指出，2011-2020 年，中央财政安排专项资金，重点支持节能与新能源汽车关键技术研发与技术改造。2011-2015 年，中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车示范推广与以混合动力汽车为重点的节能汽车推广，其中对私人购买新能源汽车的财政补贴比例，不得低于中央财政资金的 50%。在税收方
6、面，2011-2020 年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税。2011-2015 年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税与车船税。2011-2020 年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为 13%。新能源及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，能够按照研究开发费用的 100%加计扣除。同时，在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行企业（公司）债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。此外，国家还准备将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关节能环保与自主创新产品政府采购清单（目录），享受国家关于自主创新产品
7、、节能产品等政府优先采购的扶持政策。各级政府及公共机构，实行节能与新能源汽车强制性采购，逐步扩大采购规模，至2015 年新能源汽车采购比例不得低于 10%，节能汽车不得低于 50%。产业格局：两大 5 小集团形成 尽管规划要求在十年内实现新能源车量产，但是，依然要防止一哄而起，避免低水平盲目投资与重复建设，防止产能过剩问题出现。规划指出，到 2020 年，培养形成 1-2 家新能源汽车产销规模超过 100 万辆的汽车企业集团，3-5 家新能源汽车产销规模超过 50 万辆的汽车企业集团。到 2020 年，培养形成 2-3 家产销规模超过 200 亿瓦时、具有电池关键材料研发与生产能力的动力电池龙
8、头企业，分别形成 2-3 家锂离子动力电池正负极材料、隔膜、电解质等关键材料骨干生产企业。重点培养与分别形成 2-3 家具有自主知识产权的驱动电机、自动变速器骨干生产企业。重点支持整车企业联合新建具有较强国际竞争力的1家汽车电子与1家电力电子功率元器件专业化企业集团。综上所述，尽管规划对未来十年我国新能源车的整体目标、路线、任务、格局等问题进行了全面规划，但是我们也不能发现，10 年实现 500 万台的产销目标谈何容易？如何突破动力电池、电机与电控三大技术瓶颈？财政与税收扶持通过什么渠道实现才能既高效又能保证优惠落实到每一个消费者 据悉，规划正式出台之后，财政部、科技部等国家各大部委还将出台更加细化的实施细则，保证 2020 目标顺利实现。