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1、2023年农业水价综合改革实施方案范文时间：2023-09-28 农业水价综合改革实施方案范文。 在观察的领域中，机遇只偏爱那种有准备的头脑。为了更好的规划活动或者工作中的开展顺序，此时就要准备好策划方案，这是非常重要的事情。制定的策划方案必须妥考虑到每一处细节，每一个步骤。你的策划方案有没有通过呢？考虑到您的需要，小编特地编辑了“农业水价综合改革实施方案范文”，仅供您在工作和学习中参考。 农业水价综合改革实施方案范文 小编寄语：实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。下面是小编给您整理的农业水价综合改革实
2、施方案范文，请您借鉴！ 为进一步建立健全农业水价形成机制，发挥价格杠杆对农业节水的作用，保障供水工程良性运行，促进农业生产用水方式转变，根据省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见（*政办发202356号）要求，结合我县实际，提出如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕保障粮食安全和水安全，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理。以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，
3、助推脱贫攻坚和全面小康社会建设，促进率先实现农业现代化。 （二）基本原则。坚持政府主导，两手发力。树立市场导向，遵循市场规律，既要使市场在水资源配置中起决定性作用，促进农业节水，又要更好发挥政府作用，放管结合，合力推进农业水价综合改革，保障粮食等重要农作物合理用水需求，在核定用水量内总体上不增加农民负担。 坚持综合施策，系统推进。加强农业水价改革与其他改革的衔接。综合运用工程配套、管理创新、价格调控、财政奖补、技术推广、结构优化等举措，系统推进改革。 坚持因地制宜，分类实施。综合考虑自然条件、水土资源状况，经济发展水平，作物种植结构等因素，结合土地流转，农业经营方式转变，充分尊重农民意愿，先易
4、后难，有计划，分步骤、分类推进。 坚持供需统筹，注重实效。既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。 （三）总体目标。用5年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行维护成本水平。农业用水总量控制和定额管理普遍实行，精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施广泛应用，农业种植结构实现优化调整，农业用水方式由粗放式向集约化转变。 二、重点任务 （一）夯实改革基础完善农田水利工程体系 1加强供水计量设施建设。全县新建改扩建农田水利工程要做到量水设
5、施与主体工程同步设计，同时施工，同期发挥效益，尚未配备计量设施的已建工程抓紧改造。至2023年全面完成小型提水灌溉泵站计量设施建设，“十三五”末全县大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供水，计量到户，主要取水口门安装计量监控，实现在线监测。基本实现取水计量有效监测。 计量设施建设分步实施：20232023年完成灌区渠首闸计量设施安装建设； 20232023年逐步实施支渠渠首闸计量设施安装建设；20232023年斗渠及以下计量设施安装建设。 2提高农业供水效率和效益。完善农田水利工程体系，做好工程维修养护，保障工程良性运行。强化供水计划管理和调度，加大监督检查力度，加强成本控制，建立管理科学
6、、精简高效、服务到位的运行机制，有效降低供水成本。到“十三五”末全县农业灌溉水利用系数提高到0.60以上，水费计收与使用得到有效管理。中央财政专项补助资金和省级财政农田水利资金重点投入得到有效承载落实。 3大力推广农业节水技术。在稳定粮食产量和产能的基础上，因地制宜调整优化种植结构，建立农作物生育阶段与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。大力发展管道灌溉以及喷、滴灌等高效节水设施。县水务局、农委、农开局等部门在新建农田水利工程项目时，必须建设农业高效节水示范片。加大对农民技术培训，提高农民科学用水技术水平。到“十三五”末，全县节水灌溉工程面积占耕地面积比例达60%以上，农业生产结构得到合理
7、安排。 （二）建立健全农业水价形成机制 1完善农业供水价格管理体制。农业水价按照价格管理权限实行分级管理，大中型灌区农业水价实行政府定价。小型灌区农业水价原则上实行政府定价，具备条件可由供需双方在平等自愿的基础上，按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则协商定价。实行政府定价的，由县物价局会同水务局按照农业用水成本核算核定农业用水价格。实行协商定价的，应报县物价局、水务局备案。涉及农民承担部分的，应报县减负办备案。在核定的农业水价之外，不得再收取机电灌排费等任何农业水费。价格主管部门要完善农业水价公示制度，加强对水费征收和使用监管。以小农水重点县、灌区改造、千亿斤粮食等农田水利
8、建设项目为抓手，在项目区乡镇实施农业水价综合改革试点。20232023年选取张圩乡、塘沟镇为改革试点乡镇，在项目建设过程中完成供水计量设施建设，以试点乡镇为基础，到2023年底完成试点乡镇农业水价成本测算工作。20232023年持续在项目区乡镇推进农业水价综合改革，进行农业水价成本测算，到“十三五”末全面完成农业水价综合改革任务。 2建立健全农业水价形成机制。综合考虑供水成本，用户承受能力等多种因素，合理制定供水工程各环节水价并适时调整，供水价格提高到运行成本水平。统筹考虑用水量、生产效益、农业发展政策等因素，区别粮食作物，经济作物，养殖业等用水类型，在终端用水环节探索实行分类水价，合理确定各
9、类用水价格，用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可高于其他用水类型。严格执行地下水资源费征收标准，控制地下水超采。积极推行农业用水定额管理，逐步实行超定额累进加价制度。合理确定阶梯和加价幅度，促进农业节水，逐步实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。 3加强农民用水合作组织建设。创新终端用水管理方式，鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管理模式。以项目建设为载体，在项目区内发展和壮大农民用水合作组织，组建农民用水协会，规范运行程序，依法进行登记注册，明确功能定位，拓展服务范围，健全管理机制，落实运行经费，使农民用水合作组织与其他经济组织、专业合
10、作社融合发展，扶持其成为农田水利工程建设和管护的主体，发挥其在用水管理、水费计收等方面的作用。到2023年全县范围内基本实现以农民用水合作组织为主的用水管理模式。 （三）创新农业用水管理机制 1建立农业水权制度，加强取水许可管理。加强农业取水许可管理，以全县用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制，定额管理。定期修订发布农业灌溉用水定额，鼓励用户转让节水量，县政府或经授权的县水务局，灌区管理单位可予以回购，在满足区域内农业用水前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。严格农业取水许可审批
11、，县水务局负责农业取水许可审批，规范取水许可证的发放，加强农业取水许可日常监督管理。到“十三五”末，全县农业取水许可实现全履盖，取水许可证制度在农业用水中得到有效落实，2023年完成供水水源集中的*和*两个大型灌区和柴沂、古泊、新北、沙河、淮西五个中型灌区取水许可证发放工作。 开展用水调研，确定农田用水定额。一是在2023年底完成农业总水量和亩均用水量调研。二是确定初始水权，制定亩均用水定额，根据定额进行用水量分配。三是率先在试点乡镇落实供水计划，严格定额考核，改革完成后在全县范围内推行。 2推进小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革。以农业水价综合改革为牵引，统筹推进小型水利工程
12、管理体制改革和农田水利设施产权制度改革，做到同步计划、同步实施、同步验收。推广试点地区成功经验，加快完善农田水利设施产权制度体系，探索将财政投资形成的农田水利设施资产转为集体股权的有效办法。规范农田水利设施产权移交给产权主体的程序要求，领发产权证书，将使用权和管理权移交给农民用水合作组织，农村集体组织，受益农户及新型农业经营主体，探索产权所有人以农田水利设施作为抵押，取得金融贷款支持的有效途径。指导产权所有者落实管护责任，保障工程正常运行，建立并落实工程产权所有者筹资为主，财政补助为辅的工程管护经费长效机制，2023年基本实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的目
13、标。 3建立精准补贴和节水奖励机制。在完善水价形成机制的基础上，建立与农民承受能力，节水成效，地方财力相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，重点补贴种粮农民定额内用水。补贴的对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等，由县财政局、水务局确定。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体，农民用水合作组织和农户给予奖励。在推进农业水价综合改革过程中县财政、水务部门要多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，统筹财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益部分维修养护经费，小型农田水利工程维修养护资金、补助、有关农业奖补资金等，落实精准补贴和农
14、业节水奖励资金来源，出台精准补贴和节水奖励资金使用管理办法。 三、保障措施 （一）落实责任，强化宣传引导。切实提高思想认识，把农业水价综合改革作为改革重点任务，积极推进。县政府成立农业水价综合改革领导小组，加强对农业水价改革的组织领导。县发改局、水务局、农委、物价局、农工办、财政局、农开局等部门要分工协作，形成工作合力，抓好各项措施落实，每年向县政府报告改革进展情况，要及时总结改革经验，予以推广。加强舆论引导，强化水情教育，引导农民树立节水观念，增加节水意识。提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革营造良好社会氛围。 （二）加大投入力度。健全完善多元化农田水利投入稳定增长机制
15、，真正把农田水利作为农业基础设施建设的重点来抓。认真落实各项投入政策，特别是落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等专项政策，加大农田水利投入力度。创新农田水利投融资体制，发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，利用民办公助、先建后补、税收优惠、政府与社会资本合作等方式吸引金融资本工商资本等社会资金投入农田水利建设和管护。 （三）加强监督检查和考核力度。县发改局、财政局、水务局、农工办、农委、物价局、农开局等部门要认真履行职责，科学合理地核定农业用水成本及用水价格，加大对农民用水合作组织的合规建设运行、正确履职担责、经费收支使用等方面的业务培训和监督考核力度。加强督促检查，抓好跟踪督
16、办建立绩效考核机制，分析查找存在问题，协调解决改革中遇到的突出问题，增强改革的科学性、针对性、实效性，真正把农业水价综合改革措施落到实处。 扩展阅读 农村综合改革实施方案 农村综合改革实施方案 为全面深化我镇农村综合改革，完善乡村治理机制，进一步推进“三个整合”，激发农村发展活力。根据中共*市*区委办公室*市*区人民政府办公室印发*市*区关于加大力度推进农村综合改革的实施方案的通知（*委办发电20*11号）和20*年*市全面推进农村综合改革工作会议的要求，为确保工作有序推进，取得实效，现提出*镇20*年农村综合改革实施方案，具体如下。 一、突出抓好“三个重心下移”，创新农村社会治理体制机制。
17、按照“抓两头、促中间”的思路，不断完善和规范村级各种组织，着力构建以村级党组织为核心，基层自治组织、农村经济组织相结合的作用突出的村级基层组织体系，激发农村经济社会发展活力。 （一）进一步夯实党在农村的执政基础。 1、抓好农村党员队伍建设。发展党员重点向农村倾斜，实施“好人+能人”发现培养工程，将农村优秀人才吸纳入党组织。通过建立设岗锻炼机制、结对帮带机制、考评使用机制，培养村级党组织书记后备人才队伍。 2、发挥党组织的领导核心作用。党总支要对新建党支部加强业务指导，督促完善工作制度，确保规范运行。认真落实班子联席会议制度和党群联席会议制度，确保党组织在讨论决策本村经济社会发展的全局性重大问题
18、中发挥领导核心作用。 3、加强软弱涣散村级党组织整治力度。全面了解情况，形成动态台帐，坚持领导干部带头包村整顿、“一村一策”分类整顿，确保今年党委书记挂点联系软弱涣散村全覆盖，“第一书记”全部脱产驻村参与整顿工作。 责任部门：组织办; 协助部门：农综改办；完成时间：20*年6月底前 （二）进一步推动村民自治有效落实。 4、全面完成村委会规模调整准备工作。一要开展调查摸底工作，4月份前完成调查摸底工作并形成调研报告；二要制定规模调整工作方案，9月底前完成；三要严格按照村民委员会组织法规定的程序，完成村委会规模调整方案民主表决、报请审批、组织实施和建章立制等工作，为明年村级“两委”换届时全面推进村
19、委会规模调整奠定坚实基础。 5、加强村民理事会建设。制定出台培育和规范村民理事会发展的指导意见，加强村民理事会规范运作、规范管理，指导村民理事会依法依规建立和完善理事会章程和民主协商议事规则，重视选好配强理事会成员，解决好公共议事场所问题，找准理事切入点，推动各地村民理事会在乡村治理中更好地发挥作用。 责任部门：社会事务办; 协助部门：农综改办；完成时间：20*年9月底前完成村委会规模调整工作方案 6、充分发挥农村集体经济组织作用。充分发挥集体经济组织在管理和组织资源、资产等方面的优势，调动村集体成员积极性，因地制宜探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，重点发展
20、物业经济、特色经济、服务经济，壮大集体经济实力，带动农民增收致富，提高村集体自我发展与保障能力，到年底，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，全镇有一定收入来源的农村基本建立起“有人做事、能做好事、运作规范、自我发展”的农村集体经济组织。 责任部门：农办，完成时间：20*年12月底前 7、建立健全村务监督委员会。明晰村务监督委员会工作定位，开展对村务决策、村务公开、“三资”管理、惠农政策措施落实等方面的监督，规范使用“村财通”，各村集体经济收支要按要求通过手机短信发送到村务监督委员会成员。到年底，全镇建立起完善的民主监督机制。 责任部门：纪委；协助部门：财政所，完成时间：20*年12月底前 8
21、、进一步加强村级组织成员培训。一要继续推进村级基层党组织书记教育培训工作，对今年排查出来的软弱涣散村（社区）党组织的书记和“第一书记”，安排集中培训，提升基层党组织设臵重心下移后党支部书记队伍的能力素质。二要制定培训计划，采取集中培训、经验交流、参观学习等形式对村民理事会成员进行培训指导，帮助理事会成员提高服务村民和解决问题的能力，帮助其找准理事切入点，清晰该理什么事、如何理事。三要健全农村集体经济组织主要负责人培训制度，加强业务培训，提高其发展集体经济、带领农民致富的能力，提高集体经济经营管理水平。 责任部门：农综改办；协助部门：组织办、社会事务办、农办，完成时间：20*年全覆盖 二、突出抓
22、好“三个整合”，切实发挥农村资源效益。 （一）着力推进农村土地整合。 9、继续抓好先置换整合后确权。针对实际整合比例不高的情况，进一步引导村庄发挥村民自治、村级组织的作用，积极引导和鼓励农民进行土地互换整合，因地制宜、一村一策制定土地整合方案，加快土地实质性整合步伐。在此基础上，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证。 10、着力推进耕地治理。引导村集体、农民筹资筹劳投入，解决土地级差问题，开展田块平整及规格化、田间机械化作业路建设、排灌渠道建设、引水渠道建设等，改善农田基础设施条件。 责任部门：农办，完成时间：20*年12月底前 （二）着力推动财政涉农资金整合。 11、加大整合普惠性涉农资金
23、的力度。利用我市成为涉农资金整合优化试点市的契机，加大财政涉农资金整合工作力度。以农民为主体，以村庄建设项目、公共事务为引导，充分尊重农民意愿，发动农民开展普惠性涉农资金整合，将整合后的涉农资金投入农业生产基础设施建设和村容村貌整治，实现集小钱办大事。 责任部门：财政所，完成时间：20*年12月底前 （三）着力健全三级综合服务平台。 12、不断健全和完善镇、村两级农村社会综合服务平台。依托镇、村社会综合服务中心（站），对已有的办公场所、设施、技术、服务项目等资源进行整体规划、统筹运作，加快推进农村光纤网络 建设，促进区、镇、村三级平台联网办理。健全镇村农村产权流转管理服务平台，加快数据信息录入
24、工作，发挥农村集体“三资”监管、产权交易服务功能和信息发布功能，不断完善管理制度，提高服务水平。 责任部门：农综改办；协助部门：党政办、农办、财政所，完成时间：20*年12月底前 13、拓展农村综合服务站的服务功能。根据农民需求，整合农技、农机、农资、金融、保险、卫生、文化教育等多种服务功能，为农民提供高效便利的服务。 责任部门：党政办；协助部门：农综改办，完成时间：20*年12月底前 *、着力加快供销系统改革。 发挥供销系统网点优势，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸，提升为农服务能力。 责任部门：农办；协助部门：农综改办，完成时间：20*年12月底前 三、突出抓好农村经济发展
25、，确保农民稳定增收。 农民增收是农业农村发展的根本目的，也是衡量农村综合改革成效的重要标志。为此，要紧紧围绕上级政府部门提出的农民收入倍增计划，转变农业发展方式，加快发展农村经济，推动农村集体和农民收入增长。 （一）发展多种形式农业适度规模经营。 15、着力培育新型农业经营主体。引导整合后的土地向本村经营大户、家庭农场、农民合作社流转，探索开展农民以土地经营权入股农业龙头企业试点，使农民成为土地流转和规模经营的真正受益者。积极引导农民通过合作与联合的方式发展适度规模种养业、林下经济、农产品加工业和农村服务业。 责任部门：农办，完成时间：20*年12月底前 *、着力挖掘农业内部增收潜力。积极开发
26、农业多种功能，推动农村一二三产业融合发展。探索发展“互联网 +现代农业、生态旅游”的新途径，加强对农业电商、生鲜物流、乡村旅游、民宿经济等业态的研究布局，不断拓宽农民增收渠道。打造以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支持的立体式、复合型新型现代农业。 责任部门：农办，协助部门：农综改办，完成时间：20*年12月底前 17、加快发展农村电子商务。探索建立以“农产品供需信息进村入户”为重点的信息服务体系，支持农村电子商务行业组织建设，培育农村电子商务服务企业，健全农村电子商务物流配送体系提高农村物流配送能力。 责任部门：团镇委，协助部门：农综改办，完成时间：20*年12月底前 四、
27、改善农村人居环境。 （一）扎实推进农村清洁卫生“五个一”工程。 18、进行“五个一”清洁工程示范点建设。在我镇各个村委会选取2个村民小组进行“五个一”清洁工程示范点建设，采取有效措施抓落实，全面改善农村人居环境，使农村环境干净整洁，村容村貌焕然一新，人民群众的卫生意识和参与的自觉性不断增强，科学卫生健康的生活方式基本养成，让农村居民生活得更舒适、更健康、更幸福。 责任部门：城监中队；协助部门：农综改办，完成时间：20*年12月底前 （二）大力推行农村生活污水治理工作。 19、开展农村生活污水处理系统建设。根据区下达的工作任务，选取35个群众积极性高、集资能力强的村民小组开展农村生活污水处理系统
28、建设工作，改变目前农村生活污水的排放现状，改善农村人居环境。 责任部门：规划建设办；协助部门：农综改办，完成时间：20*年6月底前完成2条示范村建设，20*年12月前全面完成35条村建设 （三）突出抓好美丽乡村建设。 20、美丽乡村建设要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念：按照新农村建设“二十字”方针（生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主）的总体要求，实施“人居环境、绿色发展、富民强村、基层治理、和谐共享”五大创建工程，开展“整洁村、示范村、特色村、生态村、美丽小镇”五个梯度的创建工作，集中创建一批高标准的具有*特色的美丽乡村。 责任部门：规划建设办，协助部门：农综改办
29、，20*年5月底前上报10条以上意向村， 五、打造特色亮点。 21、打造软硬兼备的农综改示范村。选取3个硬件条件较好的村民小组进行软件建设升级，设立公开栏，将示范村打造成我镇农综改工作的“名片”。 责任部门：农综改办，20*年5月底前完成公开栏规范设计并送区委农办审阅，20*年6月底前全面完成建设 六、工作保障。 （一）落实工作包干责任制。 22、继续实行“1+1+1”的指导制度。把农村综合改革列入重要议事日程，作为“一把手”工程、书记项目来抓，作为党委政府的中心工作来抓。镇委书记、镇长要带头每人抓2条以上难度大、有代表性和示范性的点（村小组），带动镇村干部层层包干，全力推动农村综合改革工作。
30、镇班子领导成员每人抓4条以上的村，镇、村的干部也要挂点，力争在突破难点工作中创出新的亮点。 责任部门：农综改办，完成时间：20*年全覆盖 （二）加强培训。 23、充分发挥各类平台作用，把农村综合改革工作作为镇、村干部轮训的课程内容，把村党支部书记、村民理事会会长的学习培训工作制度化和常态化，要让村级组织成员对相关政策和任务要求理解掌握到位。配合上级部门组织涉农部门、农综改办公室的人员进行专门的业务培训。 责任部门：农综改办；协助部门：组织办、农办、社会事务办，完成时间：20*年全覆盖 （三）加强宣传。 24、在宣传农综改各项工作过程中，加强运用微信公众平台“*发布”的宣传渠道，做到网络媒体与传
31、统纸质媒体相结合的立体宣传模式，注重小故事的宣传报道，着力宣传农村综合改革的各种实效。 责任部门：农综改办，协助部门：党政办，完成时间：20*年全覆盖 （四）加强涉农维稳工作。 25、进一步将涉农维稳工作融入到农综改工作之中，建立工作台账，加强对涉农矛盾纠纷的排查和处理，保障农综改各项工作能够顺利推进，确保年内不发生重大涉农维稳事件。 责任部门：综治信访维稳办、农办、农综改办，完成时间：20*年全覆盖 农业补贴政策改革实施方案范文 农业补贴政策改革实施方案范文 下面是我们的小编为大家整理的农业补贴政策改革实施方案范文，请大家参阅！ 根据xx省人民政府办公厅关于印发农业三项补贴合并改革等三个实施
32、方案的通知（xx政办xxxx号）、xx省财政厅关于做好全面推开农业三项补贴政策改革准备工作的预通知（x农函xxx号）等有关文件精神，现就做好我县农业三项补贴政策改革（以下简称“三合一”改革）工作，制定如下方案： 一、改革意义 国家从2023年开始，先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，迫切需要进行调整完善。“三合一”改革是国家调整完善农业补贴政策
33、的重要内容，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产；有利于提高补贴资金发放效能，降低政策实施成本；有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。 二、改革内容 （一）补贴支持方向。合并原农资综合补贴、种粮直接补贴、农作物良种补贴等三项补贴资金，设立“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力，补贴所有拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降。 （二）补贴资金分配。省财政厅按照原农资综合补贴资金的80%及农作物良种补贴和种粮直接补贴资金，参照全省各县前三年度（2023xx年
34、）补贴农作物种植面积和“二调”耕地面积，按照一定比例测算并下达 “三合一”补贴资金规模。县政府根据省级下达的资金总量以及符合补贴条件的耕地总面积测算确定亩均补贴标准，县域内执行统一的补贴标准，并在以后年度保持相对稳定。 （三）补贴政策范围。补贴资金原则上与耕地面积挂钩，我县xx年以二轮承包面积为基础；对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。 三、改革任务和时间安排 按照财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知（财农xx26号）文件要求，为顺
35、利全面推开我县农业补贴 “三合一”改革，确保在6月30日前按照新政策将补贴资金发放到位，全县“三合一”改革工作分四个阶段进行。 （一）部署启动阶段（6月5日前）。县政府成立由县政府主要领导任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，各乡镇政府主要领导、县宣传部、县农业委和县财政局主要负责人（或分管负责人）为成员的农业三项补贴政策改革领导小组（以下简称县领导小组），研究制定改革方案，报省级备案。同时召开全县“三合一”改革工作会议，部署启动全县“三合一”改革工作。通过多种形式和渠道，集中开展农业补贴改革政策宣传，做好释疑解惑工作，及时回应社会关切。 （二）摸底统计阶段（6月5日6月15日）。各乡镇负责
36、组织落实本乡镇的“三合一”改革工作，及时将改革实施方案传达到村组，根据补贴政策要求做好补贴面积登记与审核，制作完成补贴面积基础信息表并及时公示到村组。各乡镇于6月12日前汇总各村数据报县农业委。县农业委对各乡镇数据进行汇总审核后上报县领导小组。县领导小组依据县农业委上报的全县总面积核定亩均补贴标准并于6月15日向社会公布。 （三）审核发放阶段（6月16日6月25日）。各乡镇依据各村公示后的补贴面积基础信息表和财政所提供的农户“一卡通”代码，编制农业支持保护补贴发放清册，于6月18日前将纸质及电子版清册报县农业委。县农业委收集审核盖章后制做统计汇总表及报账申请表，于6月20日前报县财政局。县财政
37、局依据全县汇总表、电子清册及纸质清册拨付补贴资金，于6月25日前通过农村局“一卡通”平台进行打卡发放。 （四）监督检查阶段（6月26日6月30日）。县领导小组成员单位要对政策落实和资金使用情况进行回头看和检查，即查即纠。避免因漏报和不报面积损害农民利益，严防弄虚作假骗取套取补贴资金现象。并对“三合一”改革情况进行全面总结，查找问题、分析原因、健全制度、总结成效。 四、保障措施 一是加强组织领导，明确职责分工。“三合一”改革由县领导小组统一部署，组织协调。领导小组各成员单位按照部门分工原则负责组织实施。各乡镇政府负责补贴对象、补贴面积等基础数据核实统计公示工作，做好政策宣传解释及信访维稳工作。县
38、农业部门负责指导各乡镇对耕地面积统计进行指导，并核实全县补贴面积数据，向县财政部门提供补贴面积汇总数据和补贴发放清册。县财政部门做好补贴资金发放和监管，将惠民政策落实到位。 三是加大宣传力度，提高政策知晓率。制定宣传方案，充分利用电视字幕、手机短信、农业广播等形式，广泛宣传农业补贴政策改革的供销社综合改革实施方案范文 供销社综合改革实施方案范文 小编寄语：供销社属于国家机关单位。下面是我们的小编为大家整理的供销社综合改革实施方案范文，请大家参阅，希望可以为您指点迷津！ 为认真贯彻落实中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发xx11号，以下简称决定）精神，根据中共xx省委、xx省人
39、民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见（xx发xx25号，以下简称实施意见）和xx省供销合作社综合改革实施方案的要求，结合我县供销社实际，制定本实施方案。 一、综合改革的总体要求和目标任务 总体要求：深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽xx作出应有贡献。 目标任务：着力建立经营规模化、企业产权
40、多元化、劳动用工社会化的经营和管理体制；打造立足城镇、覆盖乡村、龙头带动、连锁经营的产业体系；探索开放办社新路子，引入营销新方式，构筑为农服务新体系，开创发展新格局，把供销社真正办成农民新型合作经济组织。通过二至四年的努力，提升供销社系统农资、日用工业品、农副产品、烟花爆竹、再生资源和农村金融服务六大流通网络现代化水平。到2023年，每个基层社领办、兴办2-3个专业合作社、创办1-2个综合服务社(中心)；进入市、县级农业产业化龙头企业个数达到2个以上；成立农村金融服务组织1家。 二、基本原则 一是坚持为农服务宗旨原则。始终坚持为农服务的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活服务。进一步整合农
41、村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快社综合服务社、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。 二是坚持开门开放办社原则。按照办社章程和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，把从事种养殖业、加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合服务社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为县域经济的发展服务，为农民的生产生活服务。 三是坚持优质服务原则。加强行业管理，改进经营方式，创新服务意识，改善服务态度，提
42、高服务质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民服务，让农民放心购买、放心消费。 四是坚持互惠双赢原则。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合服务社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建设，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。 三、改革的主要内容 （一）转变县供销社职能，理顺社企关系。 县供销社围绕职能定位，按照经济组织的属性和要求，坚持资产联结、股权管理的原则，适时完善治理结构，落实理事会、监事会制度，发挥县供销社监督、指导、协调、服务和培训学习职能作用，促
43、进主要职能由经营管理向资本运营转变，由行政管理向服务协调转变。进一步发展农村合作经济组织，组建农产品行业协会，协调合作组织之间的关系；按照公司法规定，履行社有资产出资人代表职能，依法对出资企业行使资产受益、重大决策、选择管理者和监督检查等权益，有效发挥县供销社资产管理管理办公室的作用，整合社会资源，拓宽服务领域。 （二）改造基层供销社，密切与农民在组织上和经济上的联系。基层社是为农业、农村和农民提供综合服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要按照以改造为主，“新建与改建并举”的原则，逐步将基层供销社建设成为经营性与公益性相结合的合作经济组织，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。 一是对已经
44、改造的城关、王人、马店、中疃、刘集等基层供销社需进一步完善； 二是对社有资产保持比较完好的城南、潘楼、张村、旧城等基层供销社，要积极引导，盘活资产，实现效益最大化； 三是对无资产的供销社，坚持综合服务、全产业链服务理念，采取合作制、股份制、股份合作制等形式，加快恢复空白、薄弱基层社经营服务能力，吸收具备条件的专业合作社、综合服务社加入基层社，吸纳农民为社员，密切与农民组织和经济上的联系，增强内生动力和发展活力，要扩大服务的覆盖面，使基层社成为新时期为农服务的主要终端和重要载体； 四是按照小社并大社、弱社并强社的思路调整基层社建制，对经营条件落后的经营网点进行改造升级，提高服务质量； 五是探索新
45、建基层供销合作社，由县供销社、社有企业投资，并吸收农民、农产品经纪人、家庭农场、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织、农村社会化服务组织或其他各类为“三农”服务的单位和职工个人参股或由县供销社组织农民和各类涉农企业及职工个人投资设立。开展供销社传统业务经营的权利，同时，开展发展现代农业、农业社会化服务、农村社区综合服务相关经营，参与小城镇建设，开展的资金互助、信用合作，不断提高服务“三农”的能力和水平。 六是指导、领办专业合作社。采取多种形式，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社；推进农民专业合作社规范化、标准化建
46、设，建设一批示范社。以市场为导向、以产品为基础、以农民专业合作社为依托，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农民专业合作社联合社，切实发挥供销合作社综合服务平台功能。 七是加强对基层社发展的扶持。把扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，资源要更多投向基层社。注册后的基层社按规定享受农民专业合作社税收优惠政策，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产按规定作为上级社股权由注册后的基层社持有和管护。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以上级社股权形式投入下级社。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。基层社和社有企业开展涉农经济活动，按国家相关规定享受税收优惠政策。 （三）创新供销社直属企业的体制机制。对企业人员要按劳动法的有关规定，做到合法用工，依法管理。对企业按照开门开放办社和合作制原则整合的经营网点或经营企业要明确责权利，实行“独立经营、自纳税费、自谋发展、自负盈亏”。xx县农业生产资料公司结合实际，依法按程序操作，改造开发老大院，盘活社有资产，筹建“xx县新合作城市广场”，对外