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1、2023年国有粮食企业改制方案3篇方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。我今天为大家精心准备了2023年国有粮食企业改制方案3篇，希望对大家有所帮助!2023年国有粮食企业改制方案1篇为贯彻落实省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见（苏政发20-123号），结合省政府关于国有企业改革的一系列文件精神（苏政发20-3号、80号和苏政发20-84号），现就加快国有粮食购销企业改革提出以下意见。一、实行政企分开，理顺粮食行政管理与企业经营行为的关系全面转变各级粮食局的职能，结合市县政府机构改革，真正做到各级粮食局与各类粮食企业政企分开。各级粮食局负责
2、对全社会粮食流通的管理和宏观调控，管理好地方粮食储备，搞好粮食行业指导，加强对国家粮食政策贯彻落实的检查，认真履行指导、协调、监督、服务的职责。要稳定市县粮食行政管理机构和职能，各级粮食局的行政经费统一列入本级政府的财政预算。粮食行政主管部门要与企业实行人财物彻底脱钩，不准向粮食企业摊派费用，不得自办经济实体或企业，不得从事粮食经营活动，行政领导不得在企业兼任职务。基层粮食购销企业可以以县（市、区）为单位或以龙头企业为核心组建粮食购销公司，按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，受政府委托，负责粮食企业国有资产的运营，对其全资、控股或参股企业行使国有出资人职能。政策性粮食业务实行政府
3、委托代理制，企业因执行政府委托业务所发生的费用和亏损由财政承担。国有粮食购销企业要按照建立社会主义市场经济体制的要求，尽快转换经营机制，增强市场意识，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体和市场主体。二、加快产权制度改革，推进投资主体多元化国家挂牌的储备库和省级粮食储备库、粮食军供站的仓库等基础设施为国有资本，继续实行国有独资或国有控股。大中型粮库、基层骨干粮食购销企业（由各地根据企业的资产、人员、粮食购销量确定）、骨干粮店、主要的区域性批发市场、粮食中转码头等重要的商贸、物流基础设施可以实行国有独资、国有资本控股或国有资本参股。要加快调整国有粮食购销企业股权结构，建立健全法
4、人治理结构，建立现代企业制度。业务量较小的粮食购销企业以及基层骨干粮食购销企业的附属设施，可采取联合兼并、资产重组、租赁承包、民营、股份制经营或其他非公有制形式，盘活国有存量资产，并力争在2-3年内使国有资本逐步退出。退出的国有净资产通过变现，要集中充实基层骨干粮食购销企业，或用于支付企业改革成本。对资不抵债、扭亏无望、无变现能力的非购销企业，依法实行破产、关闭。国有粮食购销企业的产权制度改革，要因地制宜，按照政策规定进行。改制企业净资产的调整、剥离、作价以及妥善处置国有企业划拨土地使用权等问题按省政府苏政发20-3号文件执行。为支持国有粮食购销企业改革，对部分权属清楚但尚未办理土地使用证、房
5、产证的企业，各地土地、房产部门应尽快予以办理，并减、免相关费用。三、积极稳妥调整职工劳动关系，切实做好粮食企业的减员分流工作各有关部门要大力支持国有粮食购销企业的改革，把粮食职工纳入社会保障体系，多形式、多渠道做好粮食购销企业的减员分流工作。根据国家和省有关规定，加大国有粮食购销企业职工减员分流力度，通过变更、解除、终止、重新签订劳动合同、向社会推荐就业或内部退养等不同形式，依法调整职工的劳动关系，并相应履行有关手续，确保减员分流工作平稳有序，在20-年内尽快使我省粮食购销企业的人员下降到基本合理水平。对距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年，经职工本人申请、企业批准，可以实行企业内部退养，达
6、到法定退休年龄时正式办理退休手续。对被购销企业解除、终止劳动关系的职工，要妥善处理好拖欠职工工资的补发和集资款偿还等问题，符合政策规定的给予经济补偿金或一次性安置费。对解除劳动关系后领取经济补偿金的，暂时不能再就业的职工，要将其统一纳入地方失业保险，按规定享受失业保险待遇，原所在单位没有办理失业保险的，要在解除劳动关系时给予补办。职工与企业解除劳动关系后，应当及时办理养老保险关系等转移手续。调整职工劳动关系所需资金通过企业资产变现筹一点、市县财政拿一点、省财政补助一点的办法予以解决。购销企业离退休人员的养老保险和医疗保险，按省政府苏政发20-3号、20-84号文件规定一次性从净资产中剥离，不足
7、部分由财政给予补贴，交由社会保障机构管理，实行社会化发放。四、推进组织创新，发展粮食产业化经营加快组织创新，优化产业结构。要打破粮食部门内部购、销、调、存、加的人为分割及行政区划界限形成的小而全、小而散的格局，加快向优势产业聚集步伐，提高行业的集中度和整体效能。结合地方撤乡并镇，大力调整国有粮食购销企业的布局和结构。鼓励和提倡已失去原有功能的购销企业与仓储、粮食加工、饲料生产、食品加工、粮食零售、种养殖等企业之间，通过兼并、重组、合资等多种形式开展联合，结成并拉长粮食产业链。适应市场要求，发展订单农业。国有粮食购销企业要按照合同法的有关规定，通过订单与粮食生产者建立稳定的产销关系。发挥为农服务
8、、引导粮食生产和搞活流通的积极作用。培育龙头企业，完善利益联结机制。要整合和提升一批有发展潜力的粮油购销企业和加工企业，形成一批有较强规模优势和竞争优势的大中型龙头企业，尽快做强做大。逐步与基地、农户建立利益共享、风险共担的机制，增强发展实力和辐射带动能力。针对粮食企业技术含量较低的情况，加快企业的技术创新，提高产品的科技含量和市场竞争能力。要强化创品牌、名牌的意识，努力实现主导产品名牌化、名牌产品产业化。健全服务体系，完善服务功能。在发展粮食产业化经营中，粮食部门要积极培育各类粮食市场，提供市场信息，推广科技成果，搞好产后服务。要根据自身条件和市场需求，拓展新的物流方式，发展城乡粮食连锁经营
9、，灵活选择超市、便民店、主食厨房或其他业态，发展特色服务。五、进一步加强企业管理，完善企业经营机制改革企业劳动、人事和分配制度。在劳动用工上，要充分引入竞争机制，择优上岗，能进能出。对聘用职工全面实行劳动合同制。在干部人事管理上，实行聘任制，公开选聘，竞争上岗，实现身份管理向岗位管理的转变。在收入分配上，坚持效率优先、兼顾公平。建立以岗位为基础，与企业经济效益和个人贡献双挂钩的工资分配制度。积极探索适应现代企业制度要求的选人用人新机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来。改革企业经营管理者的收入分配办法，建立有效的激励和约束机制。采取多种形式加强教育培训，全面提高经营管理者素
10、质。实行企业领导人员任期经济责任审计制度。加强和改善企业内部管理，尤其要加强财务管理。严格控制费用支出，搞好成本核算，降低企业经营管理费用。要严格按照会计法和企业会计制度的规定进行会计核算。同时，积极推进企业管理信息化，实现企业管理现代化、科学化。六、加强领导，积极落实各项配套政策措施国有粮食购销企业改革是省长负责制下的市长负责制的重要内容，关系到整个粮食流通体制改革的大局，各地政府要充分认识到加强国有粮食购销企业改革和发展的重要性、紧迫性，加强领导，周密部署，抓紧抓好这项工作。要实行分工明确的部门责任制，结合当地实际情况，制定加快国有粮食购销企业改革的具体措施。要善于总结和推广好的经验，妥善
11、处理改革过程中出现的各种矛盾和问题，务求实效。各部门要通力合作，加强配合，形成合力，整体推进国有粮食购销企业的改革。市、县粮食局要在当地政府的统一领导下，切实担负起指导国有粮食购销企业改革的责任，主动与有关部门协调，及时落实有关政策，加快国有粮食购销企业改革的进程。为促使国有粮食购销企业尽快走向市场参与竞争，对国有粮食购销企业的亏损等问题，按照新老分开、核实确认、分级负担、逐步消化的原则进行处理。经全国清仓查库鉴定的库存陈化粮，由省报经国务院批准后，实行集中处理，价差由粮食风险基金据实补贴。对98年粮食年度前库存陈粮，由省统一安排处理，其价差亏损由粮食风险基金给予补助。销售货款、价差、利息补贴
12、要及时归还农发行贷款。购销企业保护价形成的老库存粮食实行会、统计单独核算报帐。改进金融服务，积极支持国有粮食购销企业的发展。各级农业发展银行要按照省政府苏政发20-123号文件精神，按规定调整和完善信贷资金管理办法，及时为企业提供贷款和结算服务，支持粮食购销企业开展订单粮食，发展粮食产业化经营。鼓励粮食产销区建立稳定的粮食购销关系，粮食产销区的企业之间可以利用各自优势，开展代购、代销、代储或联合经营。有关商业银行要对购销企业附营业务划转到商业银行的占用贷款，按照有关文件规定实行停息。继续落实有关粮油税收优惠政策，促进粮食购销企业向市场平稳过渡。各级财税部门要按照财政部、国家税务总局等部门关于粮
13、食企业增值税征免问题的通知（财税字-198号）规定，对国有粮食购销企业销售的粮食按规定继续免征增值税。2023年国有粮食企业改制方案2篇为积极稳妥地推进我县国有粮食购销企业改革，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求和目标任务按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。到20-年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和
14、产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。二、工作原则和工作重点（一）工作原则。1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。（二）工作重点。1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。2、搞好资产重组界定，建立起能充分
15、发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。三、时间安排和方法步骤（一）时间安排。全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20-年1月底前完成。（二）方法步骤。1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行
16、的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20-年1月底前全部完成职工身份置换。3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手
17、续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。四、相关政策（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入
18、企业当期损益。（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。2023年国有粮食企业改制方案3篇为认真贯彻落实国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，国务院关于完善粮食流通体制改革措施的意见文件精神及省、市粮食流通体制改革的意见，结合我市国有粮食企
19、业的实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，根据国家、省市深化粮食流通体制改革精神，全面深化国有粮食企业改革，以企业产权制度改革为核心，从根本上改革和转变粮食企业管理体制和经营机制，推进国有粮食企业资产和债务重组，真正实现政企分开，建立起适应市场经济体制需要的粮食流通体制。二、基本原则一是先解除职工与企业劳动关系，后企业合并原则。先解除国有粮食企业现有在册职工与企业的劳动关系（特殊群体人员除外），对企业资产和债务进行重组，后对粮库进行合并。二是依法操作原则。坚持公开、公平、公正原则，依据国家、省市相关政策规定，按照改革方案依法按程序平
20、稳操作。三是确保稳定原则。从职工切身利益着想，依法维护职工合法权益，做到既要改革到位，又要保持社会稳定。三、总体目标（一）彻底转变国有粮食企业运行机制和管理体制，建立较为完善的现代企业制度，提升企业综合竞争力。（二）对市第一粮库以外的21户粮库，按照区域、规模保留4户。（三）建立地方储备粮制度，落实省、市下达我市的地方储备粮计划，确保粮食安全。（四）转制后的企业要不断创新经营方式，搞活粮食流通，建立与农民稳定的粮食购销关系。（五）积极培育和发展粮食产业化龙头企业。培育和发展农、工、科、贸一体化或粮食生产、收购、加工、销售一体化的经济实体。建立粮食产销基地和深加工基地，向农业生产服务领域延伸、向
21、社会粮油消费领域延伸。四、具体政策（一）关于国有粮食企业体制改革问题1、保留军供站为国有独资的粮食企业。负责军粮的采购和供应工作，确保军粮的优质供应。按照现代企业制度的要求，建立企业内部约束机制和有效的激励机制，提高企业的管理和服务水平。2、市第一粮库在农发行清收贷款的基础上，实施股份制改革，改革方案另行制定。3、在妥善处理粮食财务挂帐的基础上，对21户粮库的资产、债务和权益合并到保留的4户粮库，进行资产和债务重组。对被合并的17户粮库、粮油供应公司和粮油贸易公司实物资产实行整体出售。（二）关于职工安置问题1、按海政办发20-49号文件转发鞍山市劳动和社会保障局等6部门关于国有企业改制破产职工
22、安置的实施办法的通知规定，解除现有在册职工与企业劳动关系，按相关部门核定的补偿金标准，一次性支付经济补偿金，既按20-年全系统在册职工（扣除内养人员）平均工资769元/月，计算职工工龄补偿金；对企业内养人员、工伤、军转干部等特殊群体人员依据相关政策执行，或在职工自愿的前提下，与企业解除劳动关系，实行一次性支付经济补偿金办法。2、未与企业解除劳动关系的人员，相关待遇按有关政策执行。3、离休人员原有政策待遇不变，退休人员按现行政策参加住院统筹定点管理医疗保险。4、对于与企业解除劳动关系的职工，转制企业优先安置上岗就业。5、粮食局组建粮改职工托管办公室，负责内养人员及离退休职工的事务性工作管理。6、
23、企业内养人员生活费及相关待遇由市财政列入年度预算。（三）关于企业历史财务挂帐问题1、我市国有粮食购销企业1992年3月31日之前清理认定的粮食财务挂帐，已按有关规定消化。对1992年4月1日到1998年5月31日期间发生，经清理认定的粮食财务挂帐，按中央过渡期延长五年的政策，安排财政预算，落实财政应负担的利息。2、我市粮食企业1998年6月1日到放开粮食收购价格，实行市场化改革之前，对经审计认定的政策性财务挂帐，全部从企业剥离，由粮食局集中管理，利息由粮食风险基金列支。对政策性之外的各类挂帐，按照债随资产走的原则，结合产权制度改革，妥善落实银行贷款债务和还本付息来源。（四）关于职工安置资金筹集
24、问题职工安置所需资金由市财政负责解决，出售国有粮食企业的资产收益全部缴入市财政。五、组织领导市政府成立粮食企业体制改革领导小组组长：*市长副组长：*市长助理成员：*市委、市政府副秘书长组织部副部长、信访局局长*市委组织部常务副部长*市公安局政委*市发展和改革局局长*市劳动和社会保障局局长*市财政局局长*市审计局局长*市工商局局长*市监察局局长*市粮食局局长*市总工会主席*市农发行行长下设办公室：主任：*（兼）六、具体要求（一）切实加强对国有粮食企业体制改革工作的领导。粮食局要在市政府统一领导下，按照粮食流通体制改革的总体要求，研究制定国有粮食企业改革的具体操作方案。要精心组织，周密部署，统筹协调，严格依法操作，做到积极稳妥、合理合法、公开透明。妥善安置职工,保持稳定。（二）各有关部门要积极支持和配合粮食企业的体制改革，落实相关优惠政策，扶持粮食企业快速发展。农发行按相关政策对保留粮食企业给予扶持。税务部门对保留粮食企业，参照执行国家对困难的国有粮食购销企业减免3年土地使用税和房产税，以及免征粮食增值税等优惠政策。（三）粮食局要加强对国有粮食企业改革工作的分类指导、跟踪检查和经验总结。及时研究和解决改革中出现的具体问题，加强企业思想政治工作，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，保证国有粮食企业改革的顺利进行。