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1、2023年浅析我国煤矿安全现状 第一篇：浅析我国煤矿平安现状 浅析我国煤矿平安现状及对策 摘要：在充分分析我国煤矿平安现状和所面临形势的基础上，提出了煤矿平安科技的进展方向，并指出了针对我国煤矿现有平安生产形势的对策 关键词:煤矿平安，现状，形势，对策我国煤矿平安生产的现状 目前我国的平安生产正在稳定中呈现好转态势，但形势照旧严峻，事故多发的势头并没有得到遏制。2023年，全国GDP到达33.54万亿元，同时也有8.97万人死于平安事故，不到4亿GDP就死亡一个人，全国每年因平安事故造成的经济损失高达3000亿元左右，约为全国GDP的近百分之一。 煤矿的平安形势更不容乐观，2023年的百万吨死
2、亡率虽比2023年下降了8成，但仍到达0.892，这个数字是美国的近100倍，是波兰和南非的10倍。 1.1 煤矿自然条件差 灾难多 1.1.1 煤矿瓦斯大，煤与瓦斯突出越来越严峻危险性增加 我国全部煤矿均为瓦斯矿井。在100个国有重点煤炭生产企业的609处矿井中，高瓦斯矿井占26.8%。煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。国有地方和乡镇煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占15%左右。部分局矿的状况更严峻，如中平能化集团公司所属的13对矿井全部为高瓦斯或突出矿井，淮南煤业集团公司所属11对矿井均为突出矿井，随着开采深度的不断增加，瓦斯涌出量不断加大，煤与瓦斯突出危险也不断增
3、加，高瓦斯突出矿井数量也在增加。 1.1.2 自然发火危险性严峻，比例大覆盖面广 据统计，原国有重点煤矿中有自然发火危险的矿井占51.3%，自然发火危险矿井几乎在全部矿区都存在，因自然而造成煤炭资源的破坏，每年达数10亿元的经济损失。 1.1.3 冲击地压危险性增大，个别煤矿特别严峻 据统计，1999年17处大型煤矿就发生1377次冲击，最大强度到达里氏4级。辽宁省抚顺矿业集团老虎台煤矿每年发生各类冲击地压4000多次，震级达一级以上的1000多次，2023年总次数到达了6127次其中三级21次，平均每天发生冲击地压十七次，严峻威胁煤矿平安生产和城市的公共平安。 1.1.4 煤尘爆炸危险性普遍
4、存在，危害性严峻 我国煤尘具有爆炸性普遍存在。原国有重点煤矿有87.4%的矿井煤尘有爆炸危 1 险，小煤矿中91.35%煤矿的煤尘具有爆炸危险性，其中高达57.71%的具有强爆炸性。 1.1.5 水文地质条件困难，水害制约平安生产 我国大中型煤矿中，水文地质属于困难或极其困难的煤矿占25.04%。2023年至2023年，全国煤矿共发生水灾事故160余起，死亡近700人，占重特大事故死亡人数的比例仅次于瓦斯事故。 1.1.6 煤矿热害已成为矿井新的灾难 随着开采深度的增加，围岩温度提高，矿井热害问题越来越突出。据今年的资料统计，70处大中型生产井工煤矿的采掘面最高气温超过煤矿平安规程的要求，其中
5、26处超过30摄氏度，最高到达37摄氏度。 1.2 煤矿数量多 大中小并存 差异大 我国煤矿数量多，超过世界上其他主要采煤国家的矿井总数，目前全国共有在建和改建矿井3955处，30万吨以下的小煤矿占82.9%其中3万吨以下的有562处。西南一些地区现有新建和改建扩建矿井平均单井实力仅为7万吨。 我国煤矿的生产实力分散，全国矿井平均资源回收率为45%左右，其中小煤矿仅为15%左右。目前大中小煤矿平安生产技术与装备水平低下，抗灾实力差，给平安管理带来困难。 1.3 矿井机械化程度低 平安技术装备缺乏 据统计，原国有重点煤矿的开采机械化程度75.43%，综采机械化程度59.42%，综合机械化程度15
6、.03%。而原有国有地方煤矿和乡镇煤矿机械化程度普遍偏低，全国平均采煤机械化水平还不到40%。 现有煤矿多数矿的监控系统装备不全，尚未实现网络化管理，部分设备功能落后。44处自然发火危险地矿井，尚未建立防灭火系统。66处矿井尚未建立防尘供水管路。不少的矿井没有安设防隔爆设施，即使配备了防隔爆设施的矿井，设置的数量少没到达平安规程的要求。相当一部分国有重点煤矿的甲烷断电仪、光学甲烷检测仪、甲烷传感便携式甲烷检测仪等必备的平安仪器配备缺乏。有164处矿井50%以上的电气设备超期服役。数量众多的小煤矿平安装备水平更低，有的根本不具备防卫灾难的实力，多数小煤矿照旧沿用落后淘汰的电气设备，电气防爆性能差
7、，失爆率高。 1.4 煤矿从业人员结构困难 管理落后 我国煤矿用人过多，农夫轮换工等从业人员构成的煤炭生产一线主体，整体文化水平低，素养差，缺乏自我爱惜意识和实力。许多企业又不进行岗前平安培训，违章作业现象严峻。许多小煤矿的经营者没有基本的平安生产管理技术学问，不懂平安，不管平安，不顾平安。根据调查，30万t以上的大中型煤矿中，初中 以下文化程度占62.67%，大专以上的只占5.44%，高级工程技术人员占0.3%。30万t以下的小型煤矿中，中专以上职工平均每矿不到3人。另有资料说明，在现代化的大型煤炭企业中，拥有高校本科以上学历的人数仅占职工总数的2.93%。 目前，我国煤矿的平安管理主要由管
8、理人员凭主观意志和阅历进行工作，管理技术和手段落后，这种管理模式，由于受管理人员的学问、阅历和责任心的限制，很难适应矿井灾难事故的困难条件，这也是煤矿灾难事故多发的缘由之一。2 我国煤矿平安生产面临的形势 2.1 平安生产越来越突显其重要地位和作用 煤炭是国民经济和社会进展的基础。目前煤炭在我国一次能源生产和消费结构中占60%左右，意料2050年将占50%以上，因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国的主要能源。2000年全国煤炭总量为9.9亿t，2023年11.01亿t，2023年13.9亿t，2023年19.56亿t，2023年到达了25.23亿t，今年将到达31亿t，年增长12.38%。当前
9、，快速增长的经济对煤炭工业的进展提出了更高的要求。为此必需确保煤炭工业持续、稳定、健康的进展。 2.2 煤炭工业“走新型工业化道路，实现煤矿的信息化和现代化，对煤矿的平安生产技术提出了更高的要求 党的十七大报告，在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时，指出要“全面相识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深化进展的新形势新任务，突出了“信息化在这一进程中不行替代的地位。平安生产是煤炭工业“走新型工业化道路，实现可持续进展的前提条件，科学技术是第一生产力，平安生产的各项工作要转移到依靠科技进步的正确道路上来，通过科技创新，提高煤矿的平安管理技术水平，煤矿灾难事故的预警实力和防治水平，煤矿平安生
10、产的监察技术水平。针对我国煤矿现有平安生产形势的对策 3.1 切实加强煤炭管理 实行有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位。加强监管人员队伍的建设，完善地方监管法规，建议各地相关部门联合执法，避开执法活动中出现的违法行为，树立良好的政府监管形象。坚决关闭政府责令整顿关闭的小煤矿，杜绝事故发生的隐患。 3.2 切实加快推动煤炭企业整合国家要通过资金投入、资源转让等政策，激励地方政府支持大企业和中心企业进展，充分发挥大企业和骨干企业的技术、管理和人才优势，以煤炭资源整合、平安整治、技术改造等为契机，将部分有潜力的小煤矿改造成大煤矿，建成一批效率高、规模大、装备精良的现代化矿井
11、，带动全行业平安水平的提高。通过多企业组建集团化大企业的思路实现更专，更精的行业龙头性企业，为保障平安生产供应更加夯实的基础。激励强势企业实行金融手段整合小规模企业，即实施管理强矿战略。 3.3 实施科技兴安战略 用科技创新引领和支撑平安进展煤矿瓦斯重大事故防控、煤矿事故应急救援等重大探讨项目，研发集成先进技术装备，为隐患治理和平安技术改造供应技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立平安技术示范工程，提升企业平安生产技术水平；研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业平安保障实力。进展教化、加强培训，化解平安专业人才危机。接着扩大煤炭院校煤矿主体专业招生规模。同时，还要加强平安培
12、训教化，特别是小规模煤矿企业从业人员技能培训，并对这些企业管理者进行先进的科学系统化煤矿平安生产管理培训。 3.4 加大平安投入和技术革新投入，引进融合国际先进管理阅历 目前，国内多家大型国有煤炭生产企业通过旗下上市公司迈入金融投资市场，而由老牌企业转入现代企业管理化的步伐很慢。大集团应加快现代化企业制度改革的步伐，小规模煤矿企业应主动学习并尝试进行自身制度的建设。加大对平安生产技术，设备等的入。通过企业内部建立技术开发部门，激励有实力的员工再深造，加强员工的技能培训和建立创新的员工考核管理制度。大力开展平安生产的宣扬，营造人人心中有平安的意识气氛。 参考文献 田应奎.相识煤炭的战略地位.眺望
13、.2023年第6期.刘国云.对我国煤炭管理现状探讨.科技信息.2023年第25期.肖伟.矿难之泪与进展模式之累.经济管理文摘.2023年第2期. 其次篇：我国煤矿平安发呈现状 我国煤矿平安发呈现状 目前，我国煤炭企业平安生产形势较为严峻，平安问题已成为制约煤炭工业进展的突出问题之一。2023年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35，事故死亡人数则占80以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人
14、民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严峻影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的平安生产保障机制，以提高煤炭企业平安生产投入的主动性，降低经营风险，优化煤炭企业平安系统。存在的问题 煤炭企业平安生产保障机制是指影响煤炭企业平安生产活动的各种保障因素和互相联系、互相制约，从而发挥煤矿平安生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、困难的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业平安生产的被动局面，不仅要重视平安技术和装备的探讨与开发，更重要的是还要在平安生产保障上进行探讨。近年来，国家先后公布实施了平安生产法等法律法规，改革和调整了平安生产的监督管理体制，又通过关于进一步加强平安工作确
15、实定明确了平安答应证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立平安生产限制指标体系，并提出以经济政策促进平安生产。特别是在2023年6月召开的“中国责任保险发论坛上提出了保险业应当与煤炭平安生产工作相结合，实现良性互动共同进展。但是，如何发挥政府、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的平安运行，实现政府、保险业、煤炭行业与煤炭企业平安生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深化探讨的问题。 煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督这样一种以企业为主、行业管理为辅的平安生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多缺乏之处： 1从实践上来看，平安评价不是煤炭企业的
16、自觉行为，而是在确定法律法规的约束之下必需进行的工作，因此，煤炭企业很简洁将平安评价简洁地理解为“办平安答应证，评价完成取得平安答应证之后就放松了对平安生产的持续改良。 2煤炭企业在取得平安答应证之后，有可能失去对平安投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿平安监察局，2000年11月国务院通过了中华人民共和国煤矿平安监察条例，几年来，平安监察局的监察力度慢慢提高，但没有真正与煤炭企业平安生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的平安系统进行优化。 3煤炭企业在平安事故发生之前，由于缺乏平安评价和平安监察的实质性制约作用，企业看不出平安投入的产出效果，因此，煤炭企业的平安投资普遍较少
17、，增加了平安事故发生的隐患。 4煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中解除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按规定赔偿支付，赔偿数额特殊少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿担当保险费支出本钱，每次平安事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面赐予的，从而使煤炭企业失去了投资的主动性。 5国有重点、国有地方、乡镇煤矿中平安投入、平安状况差异甚大，但国家的税收和吨煤平安费用提取费率却一样，没有调整和浮动，严峻挫伤了企业对平安投入的主动性。 6煤炭企业除私人企业外法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内平安投入少，并存在侥幸心理。 总之，上述各个方面均对煤炭企业平安
18、生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所实行的各种平安治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的平安保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的平安生产系统。建立多方制约性的煤炭企业平安生产保障机制 煤炭企业平安生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿平安生产与管理的各种法律法规制度，煤矿平安评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定根据，平安监察体系与制度，煤炭企业自身的平安管理体制等等。 煤炭企业平安生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体平安的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和
19、定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业平安生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而到达最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业平安系统中的各种关系协调协作，以最终实现煤炭企业整个平安系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业平安保障机制的核心是煤炭企业的平安生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过政府、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的平安生产行为，以实现煤炭企业平安系统的动态整体优化。而政府、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业平安生产发挥作用的侧重点各不相同。 2.1 政府进行平安评价，确定煤炭企业的平安级别 政
20、府如国家煤矿平安监察局主要是依据平安生产法等法律法规的要求，托付平安评价中介机构对煤炭企业的平安生产和管理状况进行分级评价，定出平安级别，政府部门进行核查后对煤炭企业平安状况赐予定级，发放平安答应证。煤矿平安监察部门还要对已取得平安答应证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并确定是否降低或取消平安答应证。煤炭企业为了取得平安答应证，得到比较志向的平安级别，就会依据评价指标的要求进行平安工程建设、平安设施和平安设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业平安生产的物质保障基础，即“硬件基础。使得煤炭企业增加了平安投资的主动性，奠定了平安生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业平安的投入和本
21、钱水平。因此，煤炭企业就要权衡平安投入与平安本钱，这两者之间的合理比例要使平安系统处于一种最优状态。 2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制 政府以强制性政策，托付商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业平安级别，实行浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。平安级别高的企业，保险费率低；平安级别低的企业，保险费率高；假如发生平安事故，商业保险公司要按确定的标准进行赔付。煤炭企业的平安级别，确定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业平安本钱 水平。通过探讨商业保险费率与企业平安状况之间的关系，以及差异保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得
22、煤炭企业平安生产保障机制的作用能充分发挥。 2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会 煤炭行业协会主要是通过国家所给予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，全部煤炭企业要按确定的标准提取平安基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国企业职工工伤保险试行方法中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由国家平安生产监督管理局指导，除了与煤矿平安监察部门进行定期平安检查外，重点在于事故预防，其有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大平安隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行平安事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；
23、实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿平安本钱的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的平安事故预防，使得企业加强平安培训教化、平安文化宣扬，确立煤炭企业的平安保障机制的“软件基础，降低煤炭企业平安事故发生的可能性，并提高平安事故的事后赔偿水平，爱惜了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，事实上通过基金的运用不断地对煤炭企业平安生产系统进行着动态优化，充分发挥平安生产保障机制的作用。 2.4 实行平安管理目标责任制 煤炭企业平安管理目标责任制，是煤炭企业平安生产保障机制的有机组成部分。通过建立平安管理
24、目标责任制，进行有效的平安绩效考核，并通过与煤矿平安生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业平安系统的最优化目标，最终通过平安生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉实施多方制约性煤炭企业平安生产保障机制的意义 3.1 促使煤炭企业加大平安投入，有效遏止事故发生 事实上，煤矿平安事故发生的缘由有很多，平安投入缺乏是其一。截止2023年底，国有重点煤炭企业对于平安投入欠帐164亿元。实践说明：平安状况好的企业，平安投入都合理到位。为实现煤炭企业整体平安的最终目的，煤炭企业从业起先进入这个行业就要留意平安投入。因为平安投
25、入水平，确定着煤炭企业是否能够获得平安答应证，是否能够取得志向的平安级别；而平安级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部平安管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于平安投入的重视。因此，通过煤炭企业平安生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止平安事故的发生，使煤炭行业成为一个平安的行业。 3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢 煤炭企业进行平安生产保障机制运行的同时，与政府、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。政府部门限制和提高了行业准入条件，有效制止那些不能到达平安评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既爱惜了煤炭资源，又降低了
26、整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期平安监察，加大了煤炭企业平安生产的压力，不能有任何平安管理上的松懈，使国家平安生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业平安生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，爱惜了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级政府进行的大量事后工作，使政府从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。 3.3 运用平安保障系统的动态优化理念
27、，不断提高煤炭企业平安水平 影响煤炭企业平安状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行平安系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的接受、煤层地质状况的变更等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体平安最优化，也需要不断地优化平安生产的保障系统。而煤矿平安监察过程中觉察的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善平安生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现平安生产的最终目标，不断提高煤炭企业平安管理水平，不断完善煤炭企业平安生产的保障机制。 3.4 有利于煤炭企业树立科学的平安进展观 煤炭企业有着优良的本钱节省观念，
28、无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及平安管理费用的支出等方面，都从节省本钱为动身点，特别是在前几年煤炭整个行业进展萎靡之时，更是如此，但必需相识到，节省本钱也有其不行避开的负面作用，削减了平安投入，埋下了平安隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节省的本钱，而平安事故所带来的机会本钱更是难以估计。建立煤炭企业平安生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在平安投入和平安产出之间进行权衡，在保证平安生产的前提下，提高平安投入水平的同时，要使平安投入所带来的效益超过平安投入所发生的本钱，树立一种科学的平安进展观 第三篇：我国煤矿平安生产的现状、特点与对策措施 我国煤矿平安生产的现状
29、、特点与对策措施 煤炭工业是我国国民经济的基础产业。2023年全国煤炭产量到达13.93亿t，增长26%。千万吨以上煤炭生产企业到达21户，并创建了一批高产高效矿井。但煤矿的平安生产形势照旧严峻。分析煤矿平安生产的现状、特点和规律，探讨存在的问题，探讨限制对策，对促进我国煤矿持续健康进展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。 一、煤矿平安生产现状 在国家的高度重视下，通过深化煤矿平安整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了相识、强化了管理，随着煤矿经济形势复原性好转，平安投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的状况下，实现了平安生产状况的
30、总体稳定。但煤矿照旧是我国工矿企业中事故发生最频繁、平安生产形势最严峻的工业部门。与国外的差距也照旧很大。 二、煤矿平安生产的特点和规律 对2023年煤矿事故状况进行综合分析，可以觉察其平安生产具有以下几方面的特点和规律。 1煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。火灾死亡事故的严峻度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。瓦斯事故的危害最严峻，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。 2随着煤矿装备水平和管理水平的提高，自然灾难事故所占比例下降，生产性事故所占比例增大。但
31、在提高装备水平的同时，必需加强平安生产管理。 3平安生产状况与煤炭产量成正比，即煤炭产量较高的省市或企业平安生产状况较好；产量越低，平安状况越差。较高的装备和管理水平为平安生产创建了基础，同时，平安生产状况的改善又为生产实力的发挥创建了前提和保障。 4事故发生具有时间规律。在月份方面，3、4、5月是事故的高发月，在月旬方面，2023年下旬特大事故占62.5%，在工作班次方面，日班发生的重大事故占46.55%。 5采掘工作地点事故集中，以掘进工作面的危险性最大。在国有煤矿特大事故中，采掘工作面占76.92%，在重特大瓦斯事故中，掘进工作面占42.82%，采煤工作面占25%；但巷道事故比例也有增大
32、趋势。 6不同经济类型的煤矿平安生产的进展不平衡。国有重点煤矿产量占全国煤炭总产量的51.07%，事故起数与死亡人数仅分别占全国煤矿的11.88%和12.92%；国有地方煤矿产量占全国的18.91%，事故起数与死亡人数分别占全国的15.17%和14.62%；而乡镇煤矿产量仅占全国的30.02%，事故起数和死亡人数分别占到72.95%和72.45%。 7不同地域的煤矿平安生产的进展不平衡。由于地质条件、技术条件和管理水平的差异，不同地域的煤矿平安生产水平差异较大。神东、兖州、大同等35户企业百万吨死亡率已限制在0.5以下，平顶山、开滦等16家企业在0.51.0之间，而南桐、鸡西、资兴、攀枝花等9
33、户企业在10以上。重大事故多发生在辽宁、黑龙江、江西、河南、湖南和贵州，六省占总起数的54.84%；特大事故多发生在黑龙江、河北、山西、河南、四川等省市。 三、煤矿平安生产存在的主要问题 影响煤矿平安生产的因素是困难的、综合的，国有煤矿平安生产中存在的问题也是全方位的。分析说明，国有煤矿平安生产中存在以下主要问题。 1煤矿从上至下存在较严峻的急功近利的思想。表现为或在煤炭市场复原性好转的形势下急于摆脱逆境；或在采掘失调状况下急于复原正常生产；或为追求更大利润，片面追求生产而使平安处于附属地位。可以说每起煤矿重特大事故均与此相关。 2煤矿平安监察机构的权威性不高、监察工作机制有待完善，工作效率有
34、待提高。此外，尚未建立起有效的平安监察工作机制，以应对我国幅员宽敞、煤矿数目众多、平安监察人员有限的现实。平安监察人员的工作效率、技术水平和依法行政实力尚不能满意煤矿平安监察工作的需要。 3随着矿井的延深，煤矿自然灾难的危险性在增加，灾难治理的难度加大。表如今瓦斯涌出量越来越高、矿山压力增大，灾难治理更加困难。 4防灾措施缺乏针对性，且执行不力、落实不到位的现象大量存在。在2023年国有煤矿发生的16起重特大煤与瓦斯突出事故中，防突措施不力的8起，石门揭煤未实行特地措施的3起，地质条件转变未能刚好修改实施措施的3起。 5现场管理不力、“三违屡禁不止。2023年80%以上的重特大事故是违背操作规
35、程或劳动纪律造成的。 6平安欠帐大，装备状况差，防灾系统不完善，设备失爆或不防爆现象严峻。7事故应急措施不力，装备不到位，人员缺乏避灾自救训练。入井人员不随身携带自救器的现象相当普遍。事故应急中，由于工人不能正确选择逃命路途而造成灾难事故扩大的事务也时有发生。 8职工综合素养低，自我爱惜意识差，缺乏有针对性的培训。据2023年开展的全国煤矿平安状况调查，大中型煤矿中，大专以上文化程度的职工仅占5.44%；中小型煤矿中，平均每处煤矿中专及以上文化程度职工缺乏3人。由于煤炭行业近年职工的流淌性加大，给平安技术培训造成困难。 四、煤矿平安生产的对策 煤矿平安生产是一个浩大的系统工程，必需实行综合性措
36、施，从法律法规、科技进步、行政执法监察、工伤保险、宣扬培训等方面实行措施，并力求使平安生产“关口前移，真正实现“平安第一、预防为主。 1强化煤矿各级领导、职工的平安意识和平安责任。应通过平安宣扬教化、平安生产月等措施，正确相识平安生产工作的客观规律，克服急功近利的思想。同时，要建立平安生产责任体系，强化平安责任感。要建立完善行政责任追究制，并逐级向下延长，依法肃穆查处事故，建立平安生产激励机制，通过有效激励强化平安意识。 2建立适应市场经济要求的平安生产工作体制，建设强有力的平安生产支撑保障体系。应尽快完善“政府统一领导，部门依法监察，企业全面负责，社会监督支持的平安生产工作新格局，形成自我约
37、束、持续改良的企业平安生产工作机制。建设平安生产法律法规、宣扬教化、技术保障、信息网络和平安技术培训六大体系，为平安生产及其监察供应各种支撑和保障平台，促进我国平安生产整体水平的提高。 3提高煤矿平安监察机构的权威性和监察工作效率，强化政府市场监管和社会管理职能。一方面需要政府的高度重视、大力支持和有关执法部门的主动协作；另一方面，需要煤矿平安监察机构提高行政执法和平安技术水平，改良工作作风，提高工作效率。 4接着深化煤矿平安整治，强化平安基础工作，建立平安生产长效机制。煤矿平安整治是整顿和规范市场经济秩序的重点内容，应严格煤炭生产准入，完善平安保障设施和防灾系统。应接着深化对重点地域、重点企
38、业的重点监控。 5依靠科技进步促进企业平安状况的好转。随着我国煤炭开采深度的增加和开采强度的加大，煤矿灾难治理的难度和困难性增加，应大力开展平安科技创新，推广先进煤矿灾难防治技术，主动推动企业间的技术阅历沟通，促进煤矿企业生产力水平的提高。 6尽快建立适应社会主义市场经济的工伤保险制度，建设强制性的覆盖全煤炭行业的事故预防、赔偿和康复的一体化工伤保险体系。根据企业平安保障程度、事故发生概率、事故严峻度、平安生产管理水平与业绩，实行差异费率和浮动费率制，以从经济上引导企业主动加大平安投入。此外，工伤保险与平安生产目前分别由劳动保障部门和平安生产监管监察 部门负责，且缺乏互相协作机制，不利于充分发
39、挥工伤保险在事故预防方面的重要作用，应进行改革。 7依法规范事故处理程序和伤亡人员赔付标准，加大事故本钱。目前，我国煤矿事故处理和伤亡人员赔付很不规范，随便性强，赔付标准过低，以致使煤矿矿主和经营管理者相识不到平安生产的严峻性。因此，应尽快通过立法，规范事故处理程序，提高赔付标准，加大事故本钱，使企业因担忧“死不起人而不得不加大平安投入。 8实行煤炭从业准入制度，强化职工的平安培训。煤炭生产是地下作业，昏暗狭窄，人员集中，平安问题突出，对从业人员必需设定确定条件，实行准入制度。煤矿职工的平安技术培训必需是全员培训和终身培训、上岗培训和经常性培训相结合，煤矿经营管理者和特殊工种必需持证上岗。煤矿
40、平安监察机构应将人员平安技术培训状况作为监察工作的重点之一。 第四篇：煤矿平安生产的现状 煤矿平安生产的现状 距河南省的省会 郑州也只有50公里的新密市，在全省是一个主要的产煤大市，煤炭在新密市的三大支柱中占主要的地位。平安生产状况也正如在2023年，新密市市委召开的主要管理人员会议上，市委书记李连渠书记在会议上讲的：当前我们新密市的平安生产状况不容乐观，必需重新相识；必需认真面对；平安生产责任重于泰山，必需重新相识；平安生产事故隐患严峻，必需重新整治；平安生产任务繁重，必需加强领导。新密市与全国一样，乡镇煤矿大多是先天缺乏，投入少，隐患多，平安无保障。 乡镇煤矿经济的利益驱动下，在资金的投入
41、上是舍不得花钱，运用的设备大多是国有大矿淘汰的设备，加上平安管理的缺陷，平安系数极低，再加上职工的素养低，平安教化培训跟不上，平安自我防范实力低。特别是协议工、合同工，普遍存在文化程度偏低，存在 着要钱不用平安的观念，对学习技术的主动性来说比较低，更不用说对技术的精通。大都是一知半解，根本就达不到应知应会。再一个是乡镇煤矿的机械化的程度低，平安设施不完善，职工的技术水平低，从业人员的素养低，就给煤矿的平安生产带来了大的难题，也就成了煤矿平安生产的主要障碍，也是我们在煤炭行业中存在的最基本的现状。 在近二、三年来，煤炭行业的利润是相当惊人的，在这 样的经济利益的驱动下，有不少生产者不惜铤而走险，
42、削减平安投入，甚至利用各种手段降低生产的本钱，大大的超实力生产，超人员工作，乱干、蛮干，导致平安问题的出现。 煤炭行业的从业人员的文化素养低特别乡镇煤矿大多都是农夫工，没有经过专业的生产技能的平安培训，平安生产意识薄弱，自救的实力和自救的意识不强，在生产过程中，不严格执行平安生产的各项规定，在发生事故时，也就不能有效的自救。 煤矿大多都是地下作业，加上自然条件的恶化，煤层的转变大，甚至有的个别采区在一个采区就又分两个或者三个采煤的方式，前、后、左、右推动式采煤方法。右的倾角大，有的煤质软、天板、地板软等的三软的地质，有的煤层自燃发火严峻，更重要的是瓦斯浓度高，开采的难度就比较大，要求技术素养就
43、高，在开采中如有一点不慎，就有可能出现事故。再加上，煤矿的生产设备落后，平安设施不完善，所以就给平安生产埋下了大的隐患。 今年以来我国的大小煤矿正走向高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路。依据国家科学进展观的要求原则：坚持以人为本，依法培训，对于职工的平安素养培训，到达预防和削减各类伤亡事故的目的，就要加大培训力度，提高培训质量，尽快变更煤矿职工素养不适应状况。对职工上岗培训中要求职工必需懂矿井概况，工作环境及井 下危险因素，所从事工种可能造成的职业健康损害和伤亡事故。该工种的平安职责，操作技能及强制标准，拒绝违章指挥和强令冒险作业，紧急状况下停止作业和撤离现场的责任、义务和权
44、力，了解应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水害、火灾、顶板、机电运输、热害等的自救互救，急救方法和避灾路途，平安生产规章制度和劳动纪律，自救器等平安逃命设备设施的运用和维护，出入井手续，通风平安系统，报警系统和平安指标，瓦斯、一氧化碳等有害气体的性质，危害及如何预防瓦斯积聚，事故案例分析等。对于全部的从业人员只有在基础上具备平安生产学问和事故险情发生以后，才能逃命自救的实力，具备常规事故处理的实力和临危不乱，遇变不惊的心理承受的实力，才能拥有从业资格。对煤矿平安生产问题上，提高煤矿抵抗事故实力上，才能是行之有效的。平安生产工作是牢靠的基础和保证。 张得青 二零零八年 第五篇：我国结核病现状 我国结核
45、病疫情现状 结核病是一种古老的传染病，历史上对人类的危害骇人动目。解放前，民间称结核病为痨病，并且有“十痨九死的说法。 自20世纪90年头以来结核病在全球“死灰复燃，许多国家包括结核病疫情限制较好的国家，不同程度地出现了疫情下降缓慢或严峻反弹的局面，发病率以每年1.1的速度增长，结核病再次成为威胁人类健康的主要传染病，成为严峻的公共卫生问题和重大的经济社会问题。据世界卫生组织估计，全球每年新发结核病患者880万例，其中传染性结核病患者390万例，每年因结核病死亡的患者约200万人。面对全球结核病疫情日趋严峻的局面，世界卫生组织将结核病列为重点限制的三种传染病之一，并于1993年宣布全球结核病处
46、于紧急状态，强调遏制结核病的流行已经到了刻不待时的程度。 我国是世界上22个结核病高负担国家之一，患者人数仅次于印度居全球其次位。世界卫生组织2023年召开的其次届全球遏制结核病伙伴论坛大会上，将我国列在需要特别引起警示的国家和地区的首位，具体表现为6“多：一是感染人数多，全国有多达5.5亿的人口感染过结核菌，约占全国人口的45，明显高出全球平均感染水平；二是患病人数多，全国活动性肺结核、传染性肺结核患病率分别为36710万和12210万，有活动性肺结核患者约450万，其中传染性肺结核患者约150万；三是新发患者多，全国每年新发生活动性肺结核患者约145万，其中传染性肺结核病人65万例；四是死
47、亡人数多，全国每年约有13万人死于结核病；五是农村患者多，全国约80的结核病患者集中在农村，而且主要在经济不发达的中西部地区；六是耐药患者多，全国结核病耐药率高达28。我国部分地区结核病疫情回升的缘由是多方面的，有流淌人口骤增、耐药结核菌的扩大、结核菌与艾滋病病毒的双重感染等客观缘由，更主要的是，一些地方政府对结核病疫情的严峻性和结核病限制工作的重要性相识缺乏，缺乏落实政府承诺的自觉性；对结核病防治经费的投入严峻缺乏，忽视了结核病防治机构及实力的建设；相当一些地方未能把有效限制结核病流行纳入经济社会进展规划之中，相关部门职责不明、参与不够；未能全面、精确、有效地推行与落实现代结核病限制策略，患者觉察率低，督导化疗留于形式；普遍对结核病健康教化重视不够，结核病防治的相关学问不普及等。 :/ xiexiebang /n_xx