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1、2023年政府和社会资本合作(PPP)-天网工程项目建议书(编制大纲) 第一篇：政府和社会资本合作(PPP)-天网工程项目建议书(编制大纲) 政府和社会资本合作PPP-天网工程 项目建议书 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势： 1、提高公共财政运用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，供应公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤的杠杆作用，这对公共财政短缺的状况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避开项目本钱超支。在风险管理上的
2、合理支配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避开了公共资源的奢侈。 2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并供应公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调实力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理阅历，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险支配上遵循“最优担当原则，即将风险支配给最有实力担当的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵敏空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大
3、限度满意私人资本的诉求。 PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要供应项目建议书。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性探讨报告和作为拟建项目立项的根据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。 项目建议书大纲 一、天网工程项目概况 一、天网工程项目名称 二、天网工程项目规模 二、天网工程项目必要性 一、天网工程项目现状及意料 二、天网工程项目必要性 三
4、、天网工程项目规划 一、拟建地点 二、建设方案 三、天网工程项目进度支配 四、天网工程项目建设条件分析 一、政策条件 二、建设区建设条件 三、建设技术条件 五、天网工程项目投资估算和资金筹措方案 一、投资估算 二、政府与社会资本合作模式 六、经济效果和社会效益的初步估计 一、经济效果 1、财务评价 2、国民经济评价 二、社会效益 1、环境影响 2、社会影响 七、结论 其次篇：政府和社会资本合作(PPP)-旅游观光轨道交通工程项目建议书(编制大纲) 政府和社会资本合作PPP-旅游观光轨道交通工程项目建议书 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势： 1、提高公共财政运用
5、效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，供应公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤的杠杆作用，这对公共财政短缺的状况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避开项目本钱超支。在风险管理上的合理支配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避开了公共资源的奢侈。 2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并供应公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调实力。另外，很多PPP项
6、目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理阅历，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险支配上遵循“最优担当原则，即将风险支配给最有实力担当的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵敏空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满意私人资本的诉求。 PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要供应项目建议书。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出
7、立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性探讨报告和作为拟建项目立项的根据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。 项目建议书大纲 一、旅游观光轨道交通工程项目概况 一、旅游观光轨道交通工程项目名称 二、旅游观光轨道交通工程项目规模 二、旅游观光轨道交通工程项目必要性 一、旅游观光轨道交通工程项目现状及意料 二、旅游观光轨道交通工程项目必要性 三、旅游观光轨道交通工程项目规划 一、拟建地点 二、建设方案 三、旅游观光轨道交通工程项目进度支配 四、旅游观光轨道交通工程项目建设条件分析 一、政策条件 二、建设区建设条件 三、建设技术条件 五、旅游观光轨道
8、交通工程项目投资估算和资金筹措方案 一、投资估算 二、政府与社会资本合作模式 六、经济效果和社会效益的初步估计 一、经济效果 1、财务评价 2、国民经济评价 二、社会效益 1、环境影响 2、社会影响 七、结论 第三篇：政府和社会资本合作(PPP)-水库扩容工程项目建议书(编制大纲) 政府和社会资本合作PPP-水库扩容 工程项目建议书 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势： 1、提高公共财政运用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，供应公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤的杠杆作用，这对公共财政短缺的状况下加快新型城镇化建设有比较
9、重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避开项目本钱超支。在风险管理上的合理支配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避开了公共资源的奢侈。 2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并供应公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调实力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理阅历，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险支配上遵循“最优担
10、当原则，即将风险支配给最有实力担当的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵敏空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满意私人资本的诉求。 PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要供应项目建议书。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性探讨报告和作为拟建项目立项的根据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。 项目建议书大纲
11、 一、水库扩容工程项目概况 一、水库扩容工程项目名称 二、水库扩容工程项目规模 二、水库扩容工程项目必要性 一、水库扩容工程项目现状及意料 二、水库扩容工程项目必要性 三、水库扩容工程项目规划 一、拟建地点 二、建设方案 三、水库扩容工程项目进度支配 四、水库扩容工程项目建设条件分析 一、政策条件 二、建设区建设条件 三、建设技术条件 五、水库扩容工程项目投资估算和资金筹措方案 一、投资估算 二、政府与社会资本合作模式 六、经济效果和社会效益的初步估计 一、经济效果 1、财务评价 2、国民经济评价 二、社会效益 1、环境影响 2、社会影响 七、结论 第四篇：政府和社会资本合作(PPP)-城区绿
12、化美化工程项目建议书(编制大纲) 政府和社会资本合作PPP-城区绿化美化工程项目建议书 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势： 1、提高公共财政运用效率 PPP项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，供应公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤的杠杆作用，这对公共财政短缺的状况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避开项目本钱超支。在风险管理上的合理支配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避开了公共资源的奢侈。 2、保障项目和公共服务质
13、量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并供应公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调实力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名建设、管理机构，带来先进的管理阅历，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险支配上遵循“最优担当原则，即将风险支配给最有实力担当的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵敏空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满意私人资本的诉求。 PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要供应项目建议书。项目建议书是建
14、设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性探讨报告和作为拟建项目立项的根据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。 项目建议书大纲 一、城区绿化美化工程项目概况 一、城区绿化美化工程项目名称 二、城区绿化美化工程项目规模 二、城区绿化美化工程项目必要性 一、城区绿化美化工程项目现状及意料 二、城区绿化美化工程项目必要性 三、城区绿化美化工程项目规划 一、拟建地点 二、建设方案
15、 三、城区绿化美化工程项目进度支配 四、城区绿化美化工程项目建设条件分析 一、政策条件 二、建设区建设条件 三、建设技术条件 五、城区绿化美化工程项目投资估算和资金筹措方案 一、投资估算 二、政府与社会资本合作模式 六、经济效果和社会效益的初步估计 一、经济效果 1、财务评价 2、国民经济评价 二、社会效益 1、环境影响 2、社会影响 七、结论 第五篇：政府和社会资本合作(PPP)-市政道路和市民中心工程项目建议书(编制大纲) 政府和社会资本合作PPP-市政道路和市民中心工程项目建议书 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，PPP项目有以下比较优势： 1、提高公共财政运用效率 PPP项目一
16、般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，供应公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤的杠杆作用，这对公共财政短缺的状况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避开项目本钱超支。在风险管理上的合理支配和良好的合作机制也使得项目失败的概率大大降低，避开了公共资源的奢侈。 2、保障项目和公共服务质量 评审中标的私人资本或联合体组建项目公司建设项目并供应公共服务。联合体一般是由建设方、融资方、运营方组成的利益共同体，它比传统开发模式具有更好的内部协调实力。另外，很多PPP项目通过引进国际知名
17、建设、管理机构，带来先进的管理阅历，有利于提高公共服务的质量。 3、实现合作双方互利共赢 合理的PPP模式可以平衡公私双方的权责利。在风险支配上遵循“最优担当原则，即将风险支配给最有实力担当的一方。同时，全寿命周期特点使得合同具有较大的灵敏空间，风险共担、收益共享的机制既能维护共用部门的利益，也能最大限度满意私人资本的诉求。 PPP项目在第一个项目识别阶段，项目发起时需要供应项目建议书。项目建议书是建设项目前期工作的第一步，尤其对于投资规模大、社会影响广泛的基础设施建设类项目。项目建议书主要是从项目自身的客观条件方面考察项目建设的必要性，一般由项目发起人向发改委部门报送，提出立项申请，发改部门
18、审查通过后下达项目建议书批复文件。经批准的项目建议书是编制可行性探讨报告和作为拟建项目立项的根据。项目建议书的批复单位应为国家或地方发改委。 项目建议书大纲 一、市政道路和市民中心工程项目概况 一、市政道路和市民中心工程项目名称 二、市政道路和市民中心工程项目规模 二、市政道路和市民中心工程项目必要性 一、市政道路和市民中心工程项目现状及意料 二、市政道路和市民中心工程项目必要性 三、市政道路和市民中心工程项目规划 一、拟建地点 二、建设方案 三、市政道路和市民中心工程项目进度支配 四、市政道路和市民中心工程项目建设条件分析 一、政策条件 二、建设区建设条件 三、建设技术条件 五、市政道路和市民中心工程项目投资估算和资金筹措方案 一、投资估算 二、政府与社会资本合作模式 六、经济效果和社会效益的初步估计 一、经济效果 1、财务评价 2、国民经济评价 二、社会效益 1、环境影响 2、社会影响 七、结论