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1、1.2.2 颁布新的食品卫生法规在卫生与植物卫生措施方面,欧盟对食品安全问题给予了较大的关注。欧盟在2006年1月1日开始实行新的欧盟食品及饲料安全管理法规。新法规认为:食品的可追溯性是确保其安全的一个重要因素。食品工业生产者应该确保其投放于市场中的动物源性产品都拥有健康标识或身份鉴定标识,在动物养殖、运输、屠宰过程中要注意动物健康与福利。同时，欧盟要求无论食品是在本地生产还是来自任何欧盟以外的其他国家,必须满足欧盟关于食品安全方面的标准。这样对很多出口国,尤其是经济欠发达国家而言,其产品有时很难达到欧盟的要求,欧盟较高的食品安全标准就构成了实质性的进入限制。1.2.3 严格的包装标签制度早在
2、1991年欧盟就颁布了关于包装、包装废弃物的指令,要求“污染者付费”和“推进包装技术进步”,因为包装商使用的环保绿点标志要付费,收集包装废弃物也要付费,因此增加了各国农产品出口商向欧洲出售货物的成本。例如,中国出口到欧盟的玻璃铁盖罐头就曾经因在个别铁盖上发现有小的锈点而被整批退货。对于包装上的标签也有严格的规定,例如欧盟2012年1起要求在所有零售的鱼类和水产品上必须加注其品种、产地和捕捞区域的说明标识,并且在说明标识上还要表明这些鱼类和水产品是从远洋还是从内河捕捞的,如果是远洋捕捞则须注明海域,而只有从属于安全捕捞海域名单中的海域里捕捞的水产品才允许进入欧盟市场;如果是从内河捕捞须注明来源地
3、;如果是加工产品还须加注进行最后一道加工工序的国别地区与加工企业国别名称。1.3 美国市场遭遇的绿色贸易壁垒美国是中国第四大农产品出口市场。根据中国海关统计,2002年至2012年，我对美国出口农产品保持持续增长,其中2006年增幅最大。2013年我国农产品出口额达到58.3亿美元。美国是我国苹果汁、蘑菇罐头、橘子罐头、烟花炮竹等商品的第一大出口市场;是我国肠衣、大蒜的第二大出口市场;是我国茶叶的第三大出口市场。中国对美国出口的农产品主要是一些劳动密集型产品和初加工产品。我国出口农产品遭遇美国的绿色贸易壁垒主要有：1.3.1 多的技术标准美国的技术标准与法规体系名目繁多且非常分散,广泛涉及食品
4、安全、检验检疫、绿色标签和认证程序等各项内容,而且技术标准、检测标准越来越高,使我国具有比较优势的农产品受限越来越多。近年来，美国制定和颁布了诸如联邦食品、药品、化妆品法,联邦肉类检验法,联邦植物虫害法等一系列有关农产品及其制成品质量安全管理的法律法规,这些标准一方面可以起到保护环境和保护本国产业与市场的目的,另一方面通过提高产品的进口门槛,采取严格的贸易壁垒限制国外农产品的进口,对我国农产品出口产生很大的消极影响。1.3.2 完善的食品安全卫生体系美国是世界上食品安全卫生法律法规最为完备和最为严苛的国家之一。为实现对食品“从田间到餐桌”的全程质量监控,明确规定种植企业和生产企业必须建立食品安
5、全可追溯制度。种植环节推行良好农业操作规范管理体系,在加工环节推行良好生产操作规范管理体系。另外建立了危险分析与关键点控制质量管理体系,无论在哪个环节出了问题都可以追溯到责任者。如2005年，美国食品药物管理局以我国蘑菇罐头食品含有金黄色葡萄球菌肠毒素并导致消费者伤害为由,对中国蘑菇罐头采取全面“自动扣留”措施长达九年之久,对我国几百家生产厂家出口至美国的所有蘑菇罐头全部进行卡关、查封,连已经在美国市场上销售的也要全部撤下来,直到2014年3月才予以解除,给我国出口企业造成了巨大损失。1.3.3 复杂的食品标签法规美国现有食品标签法规被称为世界上食品标签法规最为严格的国家。美国的食品标签法自1994年5月开始,要求对所有的预包装食品实行强制性标签,特别要求强化食品必须加贴营养标签,必须标明至少14种营养成分的含量。美国食品药物管理局对进口食品要求所有进口食品必须有英文商标,商标必须包括产品名称、成分声明、营养信息、净容量、原产地等信息。对我国出口农产品造成了一定的影响。